Tedavide YaĢanan Güçlükler: “Arabayı Sanayiye Götürüp Tamir Ettirip Aynen

No primeiro Programa de Governo do PT, os temas de política externa são mencionados nos cadernos intitulados Democracia, Economia e Síntese Popular. Esses situam as propostas no contexto do desenvolvimento econômico diferenciado entre os países, que leva os Estados hegemônicos a adotar políticas de ingerência sobre os menos desenvolvidos. Nesse sentido, esclarece que “o governo a Frente pretende ter uma política externa que defenda a independência e a soberania do Brasil e de todos os povos do mundo”. 137

Ressalta-se, pois, que a frente de partidos liderada pelo PT em 1989, propõe-se ainda a defender “iniciativas reais em defesa da paz, contra a corrida armamentista e pelo desarmamento nuclear”. 138 Essa disposição de busca pela paz associa-se a propostas de defesa da soberania, levando a um comprometimento do partido em “lutar por uma nova ordem econômica internacional, que liquide as relações de subordinação e dependência da maioria dos países, frente às potências imperialistas”. 139

137

PARTIDO DOS TRABALHADORES. Resoluções de Encontros e Congressos &

Programas de Governo 1979-2002. Caderno síntese popular, item XI. São Paulo: Fundação

Perseu Abramo, 2005, p. 12.

138

Ibid., p. 21

139

Quanto aos processos de integração econômica e cooperação140, cabe ressaltar que esses, se tornam dinâmicos e abrangentes com o fim da guerra fria na década de 1990, configurando-se como uma tendência mundial no âmbito das relações econômicas e comerciais.

No Programa de Governo do PT de 1989, por exemplo, esse processo apresenta-se como “um mecanismos que acabe com a subordinação e dependência dos países mais pobres aos ricos.” 141 O Programa propunha, ainda, lutar pela criação “do parlamento latino americano baseado na cooperação e igualdade de direitos e apoiará a criação de Zonas de paz na América Latina” 142 (grifo do autor).

O problema da dívida externa brasileira e do Fundo Monetário Internacional (FMI) é apresentado em destaque no Programa da Frente Brasil Popular em 1989, já que, essa era a questão mais candente na conjuntura política externa desse contexto. Assim, o PT propõe o rompimento com o FMI e mostra-se contrário ao pagamento da dívida. Suas propostas declaram que.

O PT é contra o pagamento da dívida externa porque é ilegítima e atravanca a nossa economia. O governo Lula romperá os acordos com o FMI, suspenderá os pagamentos da dívida para examinar os débitos e convocará uma conferência internacional dos devedores. 143

No caderno intitulado Economia, o partido apresenta um amplo histórico dos números da dívida desde 1970, como forma de demonstrar a inviabilidade dos

140

O processo de integração tem como exemplos: a União Européia, criada pelo Tratado de Maastricht, em vigor a partir de 1993; NAFTA (Acordo de Livre Comércio da América do Norte), entre Estados Unidos e o Canadá. Avanço do processo integrador na América Latina com o Mercado Comum do Sul - MERCOSUL. Conforme Almeida, (1988), o Mercosul é um projeto integracionista que vem se desenvolvendo desde meados dos anos 1980, a partir das primeiras tentativas entre Brasil e Argentina. Assumiu sua primeira conformação institucional em 1991 com o Tratado de Assunção, que uniu também Paraguai e Uruguai durante a primeira metade dos anos 1990, adotando, em 1995, a partir do Protocolo de Ouro Preto, o formato de uma união aduaneira.

141

PARTIDO DOS TRABALHADORES. Resoluções de Encontros e Congressos &

Programas de Governo 1979-2002. Caderno síntese popular, item IX. São Paulo: Fundação

Perseu Abramo, 2005, p. 16.

142 _{PARTIDO DOS TRABALHADORES. Resoluções de Encontros e Congressos &}

Programas de Governo 1979-2002. Caderno síntese popular, item IX São Paulo: Fundação

Perseu Abramo, 2005, p. 16.

143

pagamentos da mesma. A justificativa do PT mostra que a evasão de divisas, impedia a retomada do crescimento com distribuição de renda. A saída proposta consistia em uma auditoria da mesma, posto que,

[...] não devemos e não podemos pagar essa dívida ilegítima, continuando a transferir para os países desenvolvidos parte significativa da riqueza que produzimos aqui. b) Colocar a dívida sub judice, iniciando cuidadosa auditoria, com a participação do Poder Legislativo e de organizações representativas da sociedade civil. 144 Dentre outros objetivos, a proposta em relação à dívida externa visava, ainda a: identificar os mecanismos de sua formação, seus modos de utilização, a legalidade dos procedimentos utilizados, as perdas decorrentes de aumentos abusivos das taxas de juros e os motivos que levaram à estatização da dívida do setor privado.

Em relação ao FMI, as propostas do Programa de 1989 defendiam de forma taxativa o rompimento com aquele organismo. Naquele contexto, o PT afirmava ser necessário “suspender os atuais acordos com o FMI e o pagamento do serviço da dívida externa, interrompendo assim a drenagem de recursos para o exterior. Adotar, de forma articulada, medidas para estancar a fuga de capitais145”.

Vale ressaltar que a década de 1980 foi o período em que o alto pagamento dos juros da dívida externa impedia o crescimento e aumentava a dependência econômica do Brasil em relação ao FMI. O aumento dos juros no sistema internacional foi uma conseqüência do excesso de dólares então concentrados nos países exportadores de petróleo e que não encontravam lá aplicações rentáveis.

A necessidade dos bancos encontrou receptividade na economia da América Latina e brasileira do período militar. Até 1984 o governo brasileiro e empresas

144

Ibid.Caderno de Economia, dívida externa, p.11.

145

PARTIDO DOS TRABALHADORES. Resoluções de Encontros e Congressos &

Programas de Governo 1979-2002 caderno de Economia, dívida externa. São Paulo: Fundação

privadas tomaram emprestadas altas quantias em dólares, incluindo-se nesse valor o refinanciamento de empréstimos anteriores. Todos os empréstimos externos tiveram o governo como avalista e foram contraídos com base em juros flutuantes, sistema no qual o devedor não sabe que taxa de juros vai pagar em cada momento e nem é consultado sobre essas variações que, com o tempo, determinam o tamanho de sua dívida (BATISTA, 1994).

Ainda em relação à dívida, destaca-se que, em fevereiro de 1987, o então presidente José Sarney havia decretado uma moratória técnica do pagamento da dívida externa comercial, ou seja, aquela contraída junto aos credores privados, por absoluta incapacidade de pagamento. A solução para esses pagamentos só seria discutida em negociações posteriores, ocorridas entre 1992 e 1994.

Concluindo esse primeiro Programa de Governo da coligação Frente Brasil

Popular de 1989, liderada pelo PT, observa-se que o traço fundamental das

propostas apresentadas se identifica com o período clássico da Política Externa Independente146, bem como com o discurso defendido pelo partido na década de 1980, na defesa da soberania, do interesse nacional, e da integração regional.

Em relação à dívida externa e ao FMI, as propostas de suspensão dos pagamentos e rompimento com o fundo demonstram a falta de observação do partido em relação às opções colocadas para o Brasil, no âmbito de sua política externa dependente, frente à crise da dívida que deixou os países latino- americanos vulneráveis às pressões e aos ajustes do FMI. Ressalta-se, no

146

De acordo com (DANTAS, 1962) A Política Externa Independente (PEI) foi apresentada pelo chanceler Afonso Arinos no governo de Jânio Quadros, iniciada em 1961 e defendida por Araújo Castro, diplomata de carreira, e pelo próprio Santiago Dantas, que assumiu a condução da política externa do Brasil durante a etapa parlamentarista. Esses podem ser considerados os principais responsáveis pelo corpo de idéias e pelo conjunto de iniciativas que deram a Política externa brasileira desse período um perfil de independência durante o conflito bipolar da guerra fria. De acordo com os fundamentos da PEI, o Brasil deveria ampliar sua autonomia no plano internacional, desvencilhando-se dos condicionamentos impostos pela bipolaridade. As posições do país deveriam ser motivadas pelo interesse nacional e não pelas pressões das grandes potências - especialmente os Estados Unidos. Para tanto se tornava necessária à diversificação de suas relações políticas e comerciais. Assim, a PEI aproximou o Brasil de outras nações do mundo subdesenvolvido na América Latina, na África e na Ásia, coincidindo em muitos pontos com as posições do Movimento Não-Alinhado: na crítica ao colonialismo, ao neocolonialismo, ao racismo e ao armamentismo.

entanto, que o diagnóstico apresentado pelo Programa em relação aos números da dívida demonstra-se bem fundamentado. As propostas para a solução da mesma, porém caracterizam a pouca experiência e habilidade do partido para lidar com assuntos tão complexos e interdependentes no âmbito da agenda externa.