Ülkemizde uygulanan ve kimi uygulamalar halen devam eden birtak m yerel yöneti im örneklerini u ba klar alt nda s ralayabiliriz:
3.6.1. Yerel Gündem 21 Program
Türkiye’de yerel yöneti im uygulamalar nda göze çarpan ilk uygulama olan, Sürdürülebilir kalk nmay temel alan Gündem 21 dü üncesi, 1992 y nda Rio de Janeiro’da gerçekle tirilen ve “Yeryüzü Zirvesi” olarak da bilinen Birle mi Milletler Çevre ve Kalk nma Konferans ile ortaya ç kar lm r. Konferans’ta kabul edilen be temel belgeden birisi olana Gündem 21, sürdürülebilir geli menin hayata geçirilebilmesi için bir eylem plan niteli i ta maktad r. Gündem 21 devlet merkezli görü lerin aksine, toplum merkezli hareketi amaçlamaktad r. Toplumdaki farkl aktörlerin karar alma süreçlerinde etkin olarak kat gerekli görmektedir.189
Gündem 21, üç temel k mdan olu maktad r. Bununla beraber üç ana k sm n uygulanmas na yard mc olan dördüncü bir tamamlay bölüme sahiptir. Kat mc yakla n, bu öncelikli konular n tamam na yans oldu u görülmektedir. Belgenin birinci k sm olan sosyal ve ekonomik boyutlar basl nda yoksullukla mücadele, sürdürülebilir geli menin h zland lmas için uluslararas i birli i, tüketim al kanl klar n de tirilmesi, insan sa n korunmas ve kollanmas gibi konular ele al nmaktad r. Kalk nma için kaynaklar n korunmas ve yönetimi ba nda ise atmosferin korunmas , toprak kaynaklar n plânlanmas ve yönetimi, ormans zla ma ile mücadele, çölle me, sürdürülebilir tar m ve k rsal kalk nman n desteklenmesi gibi konular de erlendirilmektedir. Temel gruplar n rollerinin geli tirilmesi isimli üçüncü
188
Yöneti im, http://www.cevreorman.gov.tr/ekitap/04.pdf, (17.01.2008) 189
Sadun Emrealp, Yerel Gündem 21 Uygulamalar na Yönelik Kolayla Bilgiler El Kitab , Birmat Matbaas , 2005, s.14 http://www.la21turkey.net/_dl/down/yg21/d/YG-21ElKitabi.pdf. (19.09.2008)
ana ba k alt nda ise, sürdürülebilir kalk nma yönünde kad nlar için küresel eylem, hükümet d kurulu lar n rollerinin güçlendirilmesi, i çevrelerinin, sanayinin, isçilerin, sendikalar n ve çiftçilerin rollerinin güçlendirilmesi konular na de inilirken, son ba k olan uygulama araçlar kapsam nda uluslararas kurumsal düzenlemeler, hukuki araçlar, mali kaynaklar ve sa kl teknolojilerin transferi gibi konular incelenmektedir.190 Gündem 21 içerisinde, “sürdürülebilir kalk nma için küresel ortakl klar olu turulmas ” konusuna verilen önem ve öncelik do rultusunda, Gündem 21’in 28. Bölümü, “Gündem 21’in desteklenmesinde yerel yönetimlerin giri imleri” ba ta maktad r. Bu bölümün temel dayana olarak, “Gündem 21’de ele al nan sorunlar n ve çözümlerin büyük bir bölümünün yerel düzeydeki faaliyetlere dayal olmas nedeniyle, belirlenen hedeflerin gerçekle tirilmesinde yerel yönetimlerin kat ve i birli i, belirleyici bir etken olacakt r” görü ü ortaya getirilmektedir. “Yerel Gündem 21” kavram n getirildi i bu bölümde, yerel yönetimlerin öncülü ünde, sivil toplumun ve tüm di er ilgililerin, birlikte kendi sorunlar ve önceliklerini saptayarak, kentleri için “21. yüzy n yerel gündemi”ni olu turmalar karara ba lanmaktad r.191
Yerel Gündem 21 kapsam nda ifade edilen öncelikler, temel olarak hem eriler, yerel ölçekli kurulu lar ve özel sektör temsilcileri ile beraber çok aktörlü bir yönetim anlay ile kalk nman n en alt yerle im biriminden ba layarak hayata geçirilmesini amaçlamaktad r. Bu noktadan hareketle, Yerel Gündem 21’in yöneti im eksenli bir hareket anlay na sahip oldu u ifade edilebilinir. Zira Yerel Gündem 21, yerel yöneti imin tüm alanlar ve yerel yönetimin ve yerel ilgi gruplar n tüm faaliyetlerini kapsayan ve kucaklayan ana süreç olarak ifade edilmektedir.192
Yerel Gündem 21, kat mc n te vik edilmesi için farkl mekanizmalar n geli tirilmesini gerekli görmektedir. Kat mc sa layacak mekanizmalardan birisi olan Kent Konseyleri, özellikle farkl amaçlar savunan gruplar n kat yla olu turulmaktad r. Konseyler, kent vizyonunun ve hem erilik bilincinin geli tirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunmas , sürdürülebilir kalk nma, çevreye duyarl k, sosyal
190
M. Akif Özer, “Küreselle me, Yerelle me ve Yeni Kamu Yönetimi”, Türk dare Dergisi, Say 450, Ankara,2006, s. 159
191
Sadun Emrealp, Yerel Gündem 21 Uygulamalar na Yönelik Kolayla Bilgiler El Kitab , Birmat Matbaas , 2005, s.19 http://www.la21turkey.net/_dl/down/yg21/d/YG-21ElKitabi.pdf. (19.09.2008) 192
yard mla ma ve dayan ma, saydaml k, hesap sorma ve hesap verme, kat m ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çal maktad r. Kent Konseyleri vas tas yla belediyeler, kamu kurumu niteli indeki meslek kurulu lar n, sendikalar n, noterlerin, varsa üniversitelerin, ilgili sivil toplum örgütlerinin, siyasî partilerin, kamu kurum ve kurulu lar n ve mahalle muhtarlar n temsilcileri ve di er ilgililerin de kat yla olu an kent konseyinin faaliyetlerinin etkili ve verimli yürütülmesi konusunda yard m ve destek sa lamaktad r.193
Türkiye’deki Yerel Gündem 21 (YG-21) uygulamalar , 1997 y sonunda, UNDP’nin deste iyle, IULA-EMME – Uluslararas Yerel Yönetimler Birli i, Do u Akdeniz ve Ortado u Bölge Te kilat ’n n koordinatörlü ünde yürütülen “Türkiye’de Yerel Gündem 21’lerin Te viki ve Geli tirilmesi” Projesi ile ba lam r. T.C. Bakanlar Kurulu’nun karar yla ba lat lan proje, iki y ll k bir uygulama dönemi sonras nda, Aral k 1999’da tamamlanm r. Bu projenin ba ar üzerine UNDP, ikinci a amaya da destek vermeyi kabul etmi , T.C. Bakanlar Kurulu’nun da bunu benimsemesinin ard ndan, “Türkiye'de Yerel Gündem 21'lerin Uygulanmas ” ba ta yan ikinci a ama projesi, Ocak 2000’de ba lam r. kinci a amas s ras nda çe itli alt-projelerin ba lat lmas ve yeni kat mlarla proje orta yerel yönetimlerin say n 50’yi a mas sonras nda, Yerel Gündem 21 uygulamalar “proje” çerçevesinden ç kar larak, uzun erimli bir “Program”a dönü türülmü tür. Türkiye Yerel Gündem 21 Program ’n n üçüncü a amas , birbirini destekleyen bir dizi projeyi içermektedir. lk olarak, UNDP- TTF Program ’n n deste iyle ba lat lan “Türkiye’de Yerel Demokratik Yöneti imi Te vik Amac yla Sürdürülebilir li kiler A Kurulmas ” ba kl proje kapsam nda, mevcut web sitesi etkile imli bir yap ya kavu acak ekilde yenilenmi ve ülke ölçe inde “Yerel Gündem 21 Yöneti im A ”n n olu mas sa lanm r. Üçüncü a aman n ana projesi, “Türkiye Yerel Gündem 21 Yöneti im A Yoluyla BM Biny l Bildirgesi Hedefleri ve Johannesburg Uygulama Plan ’n n Yerelle tirilmesi” ba ta maktad r. Bu proje kapsam nda, merkezi yönetimin ilgi ve deste inin artt lmas ve tan m eksikli inin giderilmesi öngörülmekte ve ilgili küresel hedeflerin yerelle tirilmesinde, dünya ölçe inde örnek olu turacak uygulamalar sergilenmesi
193
hedeflenmektedir. Proje kapsam nda ayr ca, YG-21 süreçlerinin kurumsalla lmas amac yla, “Yerel Projelere Destek Program ” ba lat lm r.194
3.6.2. Proje Demokrasisi ve Dikmen Vadisi Projesi
Kentlinin, yerel yönetimlerin uygulamalar na ve projelerine yabanc la malar ve kendilerini do rudan veya dolayl etkileyebilecek geli melerde söz sahibi olabilmeleri için geli tirilen kavram, "proje demokrasisi"dir. Proje demokrasisi, bir projenin hayat süresi boyunca (planlama, uygulama ve de erlendirme a amalar nda) kamunun ya da yerel topluluk üyelerinin de ik düzeylerde ve ölçeklerde bu hayata kat labilmeleri anlam ndad r.195 Proje demokrasisinin temel amac , kentliye, özellikle büyük ölçekli projeler hakk nda bilgi vermek, onlar n önce ilgisini çekmek sonra projelerin her safhas nda aktif kat mlar sa lamakt r.196 Proje demokrasisini gerçekle tirici birçok de ik türde halk dayan ma ve kat m mekanizmas na ba vurmak olanakl r. Bunlar aras nda proje ortak karar kurulu olu turulmas , baz yerel yönetimlerce basan ile uygulanan bir yöntem olarak de erlendirilmektedir.
Proje ortak kurulunda ilgili yerel topluluk gruplar n temsilcileri ile yerel yönetim görevlileri, projenin olu um ve yürütümünü ayr nt lar ile tart mak ve gerekli düzeltmeleri ve uyarlamalar yapmak üzere bir araya gelmektedir. Bu tür bir ortam, yurtta giri imlerine ve kat mc yerel yönetim ortam yarat lmas na önemli katk lar getirece i dü ünülmektedir. Bu kurullar, ayn zamanda, yerel yönetimin proje sorumlulu u bulunan kendi de ik birimleri aras nda e güdümün sa lanmas ve etkin bir biçimde yönlendirilebilmelerine yararl katk lar sunmaktad r.197
1990'larda Ankara'da uygulamaya konulmu olan Dikmen Vadisi Kentsel Yenileme Projesi söylemsel demokrasiye iyi bir örnek olu turmu tur. Bu büyük ( 2000 kadar konutu kapsayan) ve çok kapsaml gecekondu yap la mas na son verme ve kent
194
Sadun Emrealp, Yerel Gündem 21 Uygulamalar na Yönelik Kolayla Bilgiler El Kitab , Birmat Matbaas , 2005, s.30 http://www.la21turkey.net/_dl/down/yg21/d/YG-21ElKitabi.pdf. (19.09.2008) 195
T.C. Ba bakanl k Toplu Konut daresi Ba kanl , Yerel Yönetim ve Demokrasi, stanbul, 2001, s.135.
196
Korel Göymen, "Türk Yerel Yönetiminde Kat mc n Evrimi: Merkeziyetçi Bir Devlette Yöneti im Dinamikleri", Amme daresi Dergisi, Cilt 32, Say 4, Ankara, 1999, s. 79
197
yenileme projesinde, Ankara Büyük ehir Belediyesi 'Proje Demokrasisi' kavram içinde kat mc bir planlama/uygulama yakla deneyine giri mi tir. O dönemdeki belediye ba kan Murat Karayalç n 198 proje demokrasisini "belirli bir projeden etkilenecek olan herkesin, projenin her yönüne ve a amas na, yaln z isteyici/talep edici bir konumda de il, fiilen bir karar-al olarak kat lmas " eklinde tan mlad .
Böyle bir kat kolayla esas araç, planc lar , teknokratlar , belediye görevlilerini, ilçe belediye ba kan , mahalle muhtarlar ve bu amaçla kurulmu olan yap kooperatiflerinin temsilcilerini bir araya getiren bir "ortak karar komitesi" idi.199
Dikmen Vadisi Projesi sonucunda yörenin eski sakinlerinin ço u yeni evlerine yerle mi lerdir. Öngörüldü ü gibi, ye il alanlar geni letilmi , Ankara'n n merkezine ula an bir ye il koridor olu turulmu tur. Kentin hizmet standartlar büyük ölçüde iyile tirilmi , bu yörenin fiziksel görünümündeki ikilik giderilmi tir ve tüm Ankara'ya hizmet verecek bir kültür, dinlenme ve al veri merkezi yarat lm r.
Ortaya ç kacak olan toplumsal yap ve yeni yerlerine yerle mi olan (hala a rl kl olarak k rsal bir kültür sergileyen) yöre sakinleri ile Proje alan ndaki yeni, daha yüksek standartl konutlar n sahipleri aras ndaki etkile im konusunda baz kazan mlar öne kmaktad r. stimlâk (genellikle uzun zaman alan ve pahal olan) gerekmedi i için belediye (ve kent) zaman ve paradan tasarruf etmi tir. Projenin tüm yürütülü ü (geni anlamda, ba ka yerde de benzeri yarat labilecek olan) yararl bir kat m örne i olu turmu ve 'proje demokrasisi' kavram na bir ölçüde me ruiyet kazand rm r.200
3.6.3. E-Devlet Uygulamalar
Teknolojik geli me, yeni bir toplumsal yap n da do mas na yol açmaktad r. Bilgi Toplumu olarak adland lan bu yeni yap , bilginin önem derecesinin yüksek oldu u, hayat n her alan nda bilinçli ve s k olarak kullan ld bir toplumu tan mlamak amac yla kullan lmaktad r. Bilgi Toplumu kavram ; bilginin ve ileti im teknolojilerinin
198
Korel Göymen, “Türk Yerel…”, a.g.m., s.79. 199
Raci Bademli, Kent Proje Vurgulu Eylemli Planlama, Türkiye Kent Kooperatifleri Birli i Yay , No: 4, Ankara, 2001, s.56.
200
günlük hayatta ve gelece e yönelik kestirimlerde yo un biçimde kullan anlam na da gelebilmektedir. Bilginin egemen oldu u toplumlarda; “bireylerin becerileri” yerine “bilgi” ve “analojik dü ünce” yerine “analitik dü ünce” ön plana ç kar. Bu yap , devletleri de, di er ça lar n temel girdileri olan toprak, i gücü ya da öz sermaye birikimi gibi unsurlar a arak, entelektüel varl klar ve kültürel geli imlerini ön plana
karmaya zorlamaktad r.201
Geleneksel kamu yönetimi anlay nda kamu hizmetlerinin görülmesi için devletin rolü ve büyüklü ü ile orant olmayan bir yöntem kullan lmaktad r. Devletin çok fazla alanda görev ve sorumluluklar bulunmas na ra men yap sal anlamda oldukça hantal bir yap yla, görev ve sorumlulu u dâhilindeki faaliyetleri bu hantal yap ya uygun olarak derecede a r isleyen bir bürokratik yöntem ile sürdürmeye çal maktad r. Bu da hizmetlerin zaman nda ve yerinde ve hatta gere i gibi yerine getirilmesine imkân vermemektedir. Bu nedenle dar anlamda kamu hizmetlerinde, geni anlamda ise devlet, toplum ve ekonomi ili kilerinde yenilik ve reform aray lar ba lam r. Ancak bu aray lar ve sonucunda ula lan noktalardan hiçbirisi ileti im teknolojisi ile ba lay p geli en süreç kadar etkili olamam r.202
Kamusal alanda kapal do uran siyasi, sosyal ve tarihi engelleri a mada; bilgi teknolojilerinin kamu yönetimine aktar lmas ve özellikle elektronik devlet anlay n yayg nla mas uygun bir ortam haz rlam ve ayn zamanda kat m mekanizmalar n biçim ve uygulama ans da artt rm r.203
Kavram olarak e-devlet, ülkemizde yeni yeni tart lmaya ba lanm bir kavramd r. En geni anlam yla e-devlet; ça da toplumlarda devlet ve birey ili kilerinde, devletin vatanda a kar yerine getirmekle yükümlü oldu u görev ve hizmetler ile, vatanda lar n devlete kar olan görev ve hizmetlerinin kar kl olarak elektronik ileti im ve i lem ortamlar nda kesintisiz ve güvenli olarak yürütülmesi olarak alg lanmaktad r.204
201
R. Erdem Erkul, “Dünyada Kamu Yönetimindeki Dönü üm ve Türkiye’de Kamu Yönetimi retimine Yans malar ”, http://www.digitaldevlet.net/edevlet.pdf. (04.10.2008)
202
As m Balc , “E-Devlet: Kamu Yönetiminde Yeni Perspektifler, F rsatlar ve Zorluklar”, Kamu
Yönetiminde Ça da Yakla mlar, Ed: As m Balc vd., Ankara 2003, s. 265-278.
203
Y ld m, a.g.e., s. 227 204
R. Erdem Erkul, “Dünyada Kamu Yönetimindeki Dönü üm ve Türkiye’de Kamu Yönetimi retimine Yans malar ”, http://www.digitaldevlet.net/edevlet.pdf. (04.10.2008)
Ülkemizde dünyadaki geli melere paralel olarak e-devlet yönünde çal malar sürdürülmektedir. Bu çal malar n yürütülmesi amac yla Ba bakanl k Yönetim Bili im Sistemi Merkezi (BYBS) kurulmu tur. Bu çal malarda ilgili kurumlarca üretilen verilerin, ulusal standarttaki veri tabanlar nda olu turulmas temel al nmaktad r. Söz konusu sistemlerin ülke çap nda kullanma, eri im yetkileri ve güvenli i göz önünde bulundurularak ilgili kullan lara aç lmas ve payla n sa lanmas amaçlanmaktad r. Ülkemizde e-devlet projelerinin gerçekle tirilmesi ve güvenli bir e- devlet altyap olu turmak amac yla 19.03.1998 tarihli Ba bakanl k genelgesi ile Kamu-Net ad alt nda bir a kurulmu tur. Bu a n kurulmas n amac tek bir portal üzerinden bilgi sunabilen bir yap lanma sa lamakt r. Öte yandan Ula rma Bakanl taraf ndan nternet Üst Kurulu ad alt nda bir örgütlenme de gerçekle tirilmi tir. Çal malar na 1998’de ba layan kurul internetin altyap dan ba layarak tüm boyutlar ile sa, orta ve uzun vadeli hedeflerini belirleme amac na yönelik olarak hizmet etmektedir. Ülkemizde e-devlet yönünde yürütülen ba ca projeleri k saca u ekilde
ralayabiliriz: 1. Mernis Projesi
2. Gimop Projesi (Gümrük Sistemleri Otomasyon Projesi) 3. Vedop Projesi (Vergi Daireleri Otomasyon Projesi) 4. Uyap Projesi (Ulusal Yarg A Projesi)
5. lemod Projesi ( l Envanteri Modernizasyonu Projesi)205
Yerel yönetimleri birbirine ba layan yerelnet projesi ise yerel yönetimler aç ndan önemli bir e-devlet hizmeti olarak kar za ç kmaktad r.
205
Co kun Can Aktan, “Türkiye’de E-Devlet”, http://www.canaktan.org/politika/e-devlet/turkiyede.htm (04.10.2008)
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
TÜRK YE’DE B R YEREL YÖNET M ÖRNE : KONYA SELÇUKLU BELED YES KENT KONSEY
4.1. Türkiye Yerel Gündem 21 Program Çerçevesinde Yerel Yöneti im
Eylül 2000’de yap lan Biny l Zirvesi’nde dünya liderleri, yüksek beklentili bir gündem üzerinde uzla lard r. Liderler; özgürlük, demokrasi ve insan haklar konular ndaki taahhütlerinin yan s ra, 2015 y na kadar gerçekle tirilmek üzere, kalk nmaya ve yoksullu un azalt lmas na yönelik sekiz hedef (“Biny l Kalk nma Hedefleri”) belirlemi lerdir.206
Hedef 1: A yoksullu un ve açl n azalt lmas Hedef 2: Evrensel temel e itimin sa lanmas
Hedef 3: Cinsler aras e itli in sa lanmas ve kad nlar n yapabilir k nmas Hedef 4: Çocuk ölümlerinin azalt lmas
Hedef 5: Ana-çocuk sa n iyile tirilmesi
Hedef 6: HIV/AIDS, s tma ve di er hastal klarla mücadele edilmesi Hedef 7: Çevresel sürdürülebilirli in sa lanmas
Hedef 8: Kalk nma için küresel bir ortakl k geli tirilmesi
Geçen ony ldaki birçok yerel sürdürülebilir kalk nma giri iminin ba ar dikkate alan küresel topluluk, Biny l Kalk nma Hedefleri do rultusundaki geli melerin, en ba ta yerel düzeydeki geli melere ba oldu unu ve yerel aktörlerin, bu hedefleri gerçekle tirmek için ihtiyaç duyduklar kapasite geli tirilmesi konusunda ulusal ve küresel deste e ihtiyaçlar bulundu unu kabul etmi tir.
Daha önceki bölümde de inildi i üzere, 1992 y nda Rio de Janeiro’da düzenlenen Birle mi Milletler Çevre ve Kalk nma Konferans (“Yeryüzü Zirvesi”) taraf ndan ortaya getirilen “Gündem 21”in 28’inci Bölümü’nde dünyan n tüm ülkelerindeki yerel yönetimlere “kendi topluluklar ile bir dan ma sürecine girmek ve Yerel Gündem 21 üzerinde bir uzla maya varmak” konusunda ça da bulunulmaktad r. Küresel Gündem 21 do rultusunda Yerel Gündem 21, yerel düzeyde sürdürülebilir
206
kalk nmaya giden yolun yap ta lar dö emeyi amaçlar. Yerel Gündem 21 yerel yöneti imin tüm alanlar kapsayan ve kucaklayan ana süreç niteli indedir.
UNDP-Türkiye, 1997’den bu yana Yerel Gündem 21 (YG-21) Program arac yla yerel yöneti im alan nda di er ulusal mukabil kurulu larla i birli i yapmaktad r. Program n ana hedefi, sivil toplumun karar alma süreçlerine kat lmas ve yerel yat mlar etkilemesi yoluyla, yerel yöneti imin güçlenmesini sa lamakt r. Halen 60’ n üzerinde kenti kapsayan program, e it ortaklar aras nda geli tirilen ileti im a na ve birlikte çal maya dayal , yerinden yönetimci ve “yapabilir k lan” bir yakla m sergilemektedir. Ba ca karar alma ve “yapabilir k lma” mekanizmalar , Kent Konseyleri eklinde olu turulan kat mc platformlar ve bu yap destekleyen ve tamamlayan çal ma gruplar , kad n ve gençlik meclisleri, çocuklar, ya lar ve engelliler platformlar r. Gerçekten de, YG-21 Program ’n n da katk yla, 5393 say yeni Belediye Kanunu’na, ba ka kat mc mekanizmalar ve süreçlerle birlikte, “Kent Konseyleri” de Madde 76 ile dahil edilmi bulunmaktad r.
Bu program, kamu kurulu lar , yerel yönetimler ve sivil toplum kurulu lar üçgeninde yerel karar alma süreçlerini olu turarak, Türkiye’de yeni bir yerel yöneti im modelinin geli mesini sa lam r. Program n be y ll k uygulama süreci, yerel yönetim yap lanmas geli tirme ve demokratikle me sürecini h zland rman n yan ra, ülkenin AB’ye giri sürecini de h zland ran bir sosyal dönü ümü tetikleyecek güçte oldu unu ortaya koymu tur.
YG-21 Program kapsam nda 2003 y nda ba lat lan “Türkiye Yerel Gündem 21 Yöneti im A Yoluyla BM Biny l Bildirgesi Hedefleri ve Johannesburg Uygulama Plan ’n n Yerelle tirilmesi” ba kl üçüncü a ama projesinde, Biny l Kalk nma Hedefleri’ne (BKH) özel bir önem verilmektedir. Bu proje kapsam nda, BKH’nin ve Dünya Sürdürülebilir Kalk nma Zirvesi (WSSD) Uygulama Plan ’n n yerel düzeyde te vik edilmesi ve somutla lmas amac yla, bir YG-21 Küçük Ölçekli Hibeler Program ba lat lm r.
YG-21 Program , ba lang ndan bu yana, IULA-EMME (Uluslararas Yerel Yönetimler Birli i, Do u Akdeniz Ortado u Bölge Te kilat ) taraf ndan koordine edilmektedir. Dünya ölçe indeki birle me süreci sonucunda, 2004 y nda yerel yönetimlerin yenidünya te kilat , “Birle mi Kentler ve Yerel Yönetimler” (UCLG) ad yla resmen kurulmu tur. IULA-EMME de faaliyetlerini, UCLG-MEWA (Birle mi
Kentler ve Yerel Yönetimler, Orta Do u ve Bat Asya) ad yla sürdürmeye ba lam r. Haziran 2005’te Pekin’de yap lan UCLG Dünya Yönetim Kurulu toplant s ras nda, tüm dünyadaki yerel yönetimlerin BKH’nin yerelle tirilmesi konusunda taahhütte bulunmalar te vik amac yla, küresel bir kampanya ba lat lm r. Bu kapsamda, UCLG’nin dünyadaki yedi bölge te kilat ndan biri olarak, IULA-EMME (UCLG- MEWA), Türkiye’deki ilgili etkinliklerin desteklenmesi ve koordinasyonu aç ndan daha güçlü bir konuma gelmi tir.
Türkiye YG-21 Program 'n n yeni (dördüncü) a ama projesi, "Türkiye'de Yerel Gündem 21 Yöneti im A Kanal yla BM Biny l Kalk nma Hedefleri'nin Yerelle tirilmesi" ba ta maktad r. Önceki a amalar n birikimi üzerine temellenen bu Proje, yerel düzeyde BM Biny l Kalk nma Hedefleri'ne (BKH) en yüksek önceli in verilmesinin te viki yoluyla merkezi yönetimin BKH konusundaki taahhütlerinin yerelle tirilmesini amaçlamaktad r.
Yerel Gündem 21 Program kapsam nda yap lan çal malarla, ba ca yerel yöneti im mekanizmalar , a da özetlendi i ekilde, Kent Konseyleri, çal ma gruplar , kad n ve gençlik meclisleri ve özel ilgi gruplar na yönelik çocuklar, ya lar ve engelliler platformlar ndan olu maktad r:
Kent Konseyleri, merkezi yönetimi, yerel yönetimi ve sivil toplumu bir i birli i ortakl çerçevesinde biraraya getiren ba ca yöneti im mekanizmalar r. Kent Konseyleri, kendi tüzüklerini haz rlay p onaylamakta ve bunlara göre faaliyet göstermektedir. Konseyler, kentin kalk nma önceliklerinin ve acil sorunlar n tan mland ve tart ld demokratik platformlar olarak i lev görmektedir.
Çal ma Gruplar , farkl kurumlardan ve sektörlerden gelen gönüllülerin katk lar , ilgili kentin öncelikli konular nda ve sorun alanlar nda yo unla ran bir ba ka önemli kat mc mekanizma i levini görmektedir. Çal ma Gruplar ’n n ve her gruba kat lan üyelerin say lar , kentlerin büyüklüklerine ve öncelikli konular na ba olarak,