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KAMU YARARI AMACIYLA YAPILAN SINIRLANDIRMALAR VE

C. AVRUPA İNSAN HAKLARI MAHKEMESİ’NİN GENEL OLARAK

1. KAMU YARARI AMACIYLA YAPILAN SINIRLANDIRMALAR VE

Preparação Avaliação Identificação das necessidades dos clientes e objetivos, eventuais restrições. Preparação do estudo de viabilidade, avaliação dos requisitos dos clientes.

Levantamento de necessidades

Desenvolvimento do programa de necessidades do cliente, com requisitos e restrições. Identificação do método de contrato, procedimentos, estrutura organizacional e projetistas envolvidos no projeto.

Projeto Concepção Elaboração do Programa e preparação de dados adicionais.

Concepção do projeto, incluindo propostas preliminares para sistemas estruturais e serviços de construção, especificações e estimativa preliminar de custos.

Revisão dos contratos.

Desenvolvi- mento do

projeto

Desenvolvimento do projeto, incluindo sistemas estruturais e serviços de construção, especificações e estimativas de custos atualizadas.

Conclusão do Programa.

Pedido de autorização de planejamento detalhado.

Detalhamento técnico

Elaboração de projeto técnico e especificações, coordenação dos componentes e elementos do projeto e informações para os padrões legais e de segurança da construção.

Pré- construção

Informações para produção

Preparação de informações para produção com detalhes suficiente para permitir que uma proposta seja obtida.

Pedido de aprovações legais.

Preparação de informações para a construção exigida pelo contrato de construção.

Documentação para licitação

Preparação da documentação para licitação com detalhe suficiente para permitir que uma proposta seja obtida para o projeto.

Licitação Identificação e avaliação dos potenciais contratantes e/ ou especialistas para o projeto.

Obtenção e avaliação das propostas, entrega de recomendações para o cliente.

Construção Mobilização Contrato de construção, que nomeia o contratante. Emissão de informações para o contratante. Organizando o local da obra para o empreiteiro.

Construção A dministração do contrato de construção para conclusão prática. Provisão para o contratante de informações necessárias.

A nálise das informações fornecidas por empresários e especialistas.

Uso Pós uso A dministração do contrato de construção após a entrega da obra e inspeções finais. A ssistência ao usuário do edifício durante o período de ocupação inicial. Avaliação dos resultados do projeto em uso.

Tzortzopoulus (1999) propõe as seguintes etapas: a) planejamento e concepção do empreendimento; b) estudo preliminar; c) anteprojeto; d) projeto legal; e) projeto executivo; f) acompanhamento de obra; g) acompanhamento do uso.

De fato, muitos autores e entidades tentam sistematizar o processo de projeto e desenvolvem seus modelos. Romano (2003) estabelece para o processo de projeto três macrofases e oito fases, estas compostas por atividades que se decompõem em tarefas específicas, para as quais são modeladas: as entradas, as saídas, os domínios de conhecimento, os mecanismos e os controles. As três macrofases são: pré-

projetação, que corresponde à fase do planejamento do empreendimento; projetação,

que envolve a elaboração dos projetos do produto e os projetos para produção, e decompõe-se em cinco fases (projeto informacional, projeto conceitual, projeto preliminar, projeto legal e projeto detalhado e projeto para produção) e pós-projetação,

que envolve o acompanhamento da construção da edificação e acompanhamento do uso.

Ta b ela 8 - Re pre se nta ç ã o da s fa se s d o pro c e sso de proje to d e edific a ç õe s (RO MANO, 2003)

MACROFASES FASES RESULTADO OBTIDO

PRÉ-PROJETAÇÃO Planejamento do empreendimento Plano do Projeto

PROJETAÇÃO

Projeto Informacional Especificações do Projeto

Projeto Conceitual Partido Geral

Projeto Preliminar Projeto Preliminar

Projeto Legal Projeto Aprovado

Projeto Detalhado e Projeto para Produção Projeto Detalhado

PÓS-PROJETAÇÃO Acompanhamento da Obra Projeto como construído

Acompanhamento do Uso Validação do Projeto

Fig ura 4 - Trê s ma c rofa se s do pro c e sso de pro je to. Ada pta do d e RO MANO (2003).

Fabricio (2002) define como principais serviços e atividades do processo de projeto: concepção do negócio e desenvolvimento do programa; projeto do produto;

orçamentação; projeto para produção; planejamento da obra; projeto as built; serviços

associados.

Melhado et al (2005) estabelecem seis etapas para o processo de projeto: a Idealização

do produto (1), o Desenvolvimento do Produto (2), a Formalização (3), o Detalhamento do produto (4), o Planejamento para a Execução (5) e a Entrega Final (6). Embora essas atividades não sejam padronizadas, tais etapas são verificadas na prática dos projetos.

Fabricio (2002), Melhado et al (2005) e Romano (2003) apresentam modelos similares,

que, como faz Romano, podem ser setorizados em três fases maiores: concepção e planejamento; desenvolvimento do produto e da produção; e acompanhamento da obra e do uso após a entrega final.

Ta b e la 9 - Re sum o da s fa se s d o proc esso d e pro je to . Ela b ora do pe la a utora .

FABRICIO (2002) ROMANO (2003) MELHADO et al (2005)

 Concepção do negócio e desenvolvimento do programa

 Projeto do produto  Orçamentação  Projeto para produção  Planejamento da obra  Projeto as built  Serviços associados  Planejamento do empreendimento  Projeto informacional  Projeto conceitual  Projeto Preliminar Projeto Legal

 Projeto Detalhado e Projeto para Produção  Acompanhamento da Obra  Acompanhamento do Uso  Idealização do produto  Desenvolvimento do produto  Formalização  Detalhamento do produto  Planejamento para execução  Entrega final

Dentro da pesquisa, os processos de projetos dos casos selecionados foram analisados partindo dessas três macrofases e seus desmembramentos: concepção e planejamento; desenvolvimento do projeto; e o acompanhamento da obra e uso da edificação pelo usuário, que como apresenta Romano (2003) podem ser classificadas como: pré-projetação, projetação e pós-projetação, que serão detalhadas a seguir.

3.3.1 Pré Pro je to (Co nc e pç ã o e Pla ne ja me nto )

A pré-projetação envolve o planejamento do empreendimento, através de uma

abordagem sistemática. Nesse momento, deve-se definir a ideia do produto, assim como as principais atividades de planejamento do empreendimento e organização do

trabalho a ser desenvolvido ao longo do processo de projeto. Esse plano de projeto orientará a realização da projetação e pós-projetação. Essa fase envolve predominantemente atividades de caráter gerencial, e deve gerar o plano de projeto, que dará diretrizes para o desenvolvimento das outras fases (ROMANO, 2003).

Para Melhado et al (2005) a fase denominada idealização do produto pode ser dividida em duas etapas:

definições preliminares: definição dos objetivos do edifício, dos prazos e recursos disponíveis para o projeto da obra, dos padrões de construção e acabamentos pretendidos. Critérios e parâmetros de projeto, restrições técnicas, tecnológicas, legais, ambientais e econômicas, aprovações e licenças requeridas.

programa de necessidades: conjunto de parâmetros e exigências a serem atendidos pela edificação a ser concebida, tais como: as características funcionais do edifício; as atividades que irá abrigar; a compartimentação e o dimensionamento preliminares; a população fixa e variável; o fluxo (interno e externo) de pessoas, veículos e materiais; e as instalações e equipamentos básicos a serem utilizados.

Como apresentado anteriormente, é nessa fase que se devem tomar as decisões sobre incluir os princípios de arquitetura sustentável, ou desenho verde, que deverão ser abordadas e verificadas ao longo de todo processo de projeto e obra, através da coordenação do projeto.

3.3.2 Pro je to (De se nvo lvim e nto )

Segundo Romano (2003), a fase da projetação é destinada ao desenvolvimento dos

projetos do produto – edificação e dos projetos para produção, e é caracterizada por uma sucessão de fases, como o desenvolvimento ou elaboração do projeto informacional, projeto conceitual, projeto preliminar, projeto legal e, projeto detalhado e projetos para produção, descritos abaixo.

projeto informacional: equivale ao levantamento de dados e estudo numérico do projeto arquitetônico, destinando-se à análise das necessidades e requisitos

dos clientes/ usuários, estabelecimento dos requisitos do projeto e suas especificações, estudo de viabilidade comercial, econômica e financeira do empreendimento, e disponibilidade de terrenos adequados.

projeto conceitual: equivale ao estágio de estudos preliminares de arquitetura, destinando-se à análise e avaliação de todas as informações recebidas para definição do partido da edificação.

projeto preliminar: equivale ao estágio de anteprojeto arquitetônico, destinando-se à concepção e representação das informações técnicas provisórias de detalhamento da edificação e de seus elementos, instalações e componentes.

projeto legal: destina-se à submissão das informações técnicas à análise e provação do projeto da edificação pelas unidades competentes e obtenção das autorizações para as atividades da construção.

projeto detalhado e projetos para produção: equivalem ao estágio do projeto executivo arquitetônico, destinando-se à representação das informações técnicas da edificação e de seus elementos, instalações e componentes, completas, definitivas, necessárias e suficientes à licitação (contratação) e à execução dos serviços da obra.

Dentre as fases apresentadas por Melhado et al (2005), três delas encontram-se nessa

fase: desenvolvimento do produto, formalização e detalhamento, que estão detalhadas na tabela a seguir.

Para o processo de licitação dentro dos órgãos públicos, são elaborados os orçamentos, de acordo com regras e padrões do Estado ou governo Federal, além da montagem das pastas técnicas, com projetos e diversos documentos, que serão utilizados para a licitação e contratação das empresas construtoras.

Ta b ela 10- Eta pa s do proc e sso de projeto, se us re spe c tivos produto s e e le m entos. Ada pta do de Me lha do e t al (2005)

ETAPA DO