İş Sağlığı ve Güvenliği Kurulları Kurma Zorunluluğu

İş sağlığı ve güvenliğinin sağlanması için çeşitli organizasyonlar kurulmalıdır. Bunlardan biri de iş sağlığı ve güvenliği kurullarıdır. İş sağlığı ve güvenliği kurullarının kurulması zorunludur. Ancak her işverenin böyle bir sorumluluğu bulunmamaktadır. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 80. maddesinde iş sağlığı ve güvenliği kurulları kurma zorunluluğu bulunan işverenler belirtilmiştir. Buna göre ; “sanayiden sayılan işlerde, devamlı olarak en az elli işçi çalıştıran ve altı aydan fazla sürekli işlerin yapıldığı işyerlerinde her işveren bir iş sağlığı ve güvenliği kurulu kurmakla yükümlüdür”. İşverenlerin organizasyon yapma yükümlülüğü altına girmeleri için temel olarak iki şart belirlemiştir. Birincisi, İş Kanunu’na göre sanayiden sayılan işlerde işçi çalıştırmak; ikincisi ise işyerinde en az elli işçi çalıştırmak ve bu işlerin altı aydan fazla sürecek nitelikte yani sürekli işler olmasıdır. Sanayiden sayılan işler Sanayi, Ticaret ve Orman İşlerinden Sayılan İşlere İlişkin Yönetmelikte ekli A listesinde 87 belirtilmektedir.

87 _{Hammadde, yarı mamul ve mamul ürünlerin işlenmesi, temizlenmesi, şeklinin değiştirilmesi,} süslenmesi, satış için hazırlanması işleri, yardımcı ve tamamlayıcı işler dahil her türlü madenleri ve endüstriyel hammaddeleri arama ve topraktan çıkarma işleri, madencilikten bağımsız maden ve cüruf ayıklama ve temizleme işleri, mermer gibi kesilip parlatılabilen taş ocaklarında yapılan işler, taş çıkarma, kırma, kesme işleri dahil taş, kil, kum ve kireç ocaklarında yapılan işler, kaya tuzu üretimi ile deniz ve göllerden tuz üretimi işleri, petrol ve doğalgaz arama işleri, petrol ve doğalgaz kuyularının açılması işleri, petrol ve doğalgaz kuyularının ve tabakalarının veya bitümlü kumların işletilmesi işleri, petrol ve doğalgazın boru hatları ve karayolu ile taşınması işleri, petrol ürünlerinin sıvılaştırılmış petrol gazı dahil depolanması, taşınması, dolum ve dağıtımı işleri, her türlü canlı hayvanın kesilmesi, et ve et ürünlerinin üretilmesi işleri, süt ve süt ürünlerinin üretilmesi işleri, meyve ve sebze işlenmesi, konserveciliği, kurutmacılığı, sirke, turşu, salça, reçel, marmelat, meyve ve sebze suları imali işleri, konserve, füme, salamura, marina gibi balık ve diğer su ürünlerinin temizlenmesi, paketlenmesi, dondurulması ve işlenmesi işleri, gıda maddelerinin temizlenmesi, ayıklanması ve öğütülmesi işleri, yem sanayi işleri, fırıncılık, pastacılık, bisküvi ve diğer hamur işleri, makarna, şehriye ve benzeri yiyecek maddeleri imali işleri, yemek fabrikalarındaki üretim işleri, şeker sanayi işleri, kakao ve

İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğü 1475 sayılı İş Kanunu döneminde, iş sağlığı ve güvenliği kurullarını da çeşitli hükümlerle düzenlemişti. Ancak 4857 sayılı Yeni İş Kanunu ile birlikte iş sağlığı ve güvenliği kurulları daha etkin konuma gelmiştir. Bu nedenle işverenler iş sağlığı ve güvenliği kurullarınca iş sağlığı ve

çikolata imali işleri, nişasta, dekstrin ve glikoz imali işleri, şekerlemeler ve diğer şekerli maddeler ile sakız imali işleri, çay sanayi işleri, çeşitli kuru yemişlerin hazırlanması işleri, buz fabrikalarındaki işler, soğuk hava tesislerindeki işler, bitkisel yağların tasfiyesi ve çeşitli işlemlere tabi tutulması işleri, başka yerde tasnif edilmemiş gıda maddelerinin imali ve çeşitli işlemlere tabi tutulması işleri, alkollü içkiler imali işleri, su, maden suyu ve soda dahil alkolsüz içki imali işleri, tütün ve tütün ürünleri sanayinde yapılan işler, çırçır fabrikaları işleri, her çeşit iplik imali, dokuma sanayi, iplik büküm ve sarım işleri, apre, boya, yazma ve basmacılık işleri, halı ve kilim sanayi işleri, örme sanayi işleri, ip, halat, sicim ve benzerleri sanayi işleri, her çeşit ayakkabı imalatı işleri, giyecek ve tuhafiye eşyası imalatı işleri, mensucattan hazır eşya imalatı işleri, ağacın mekanik işlenmesi işleri, ağaç, saz ve mantardan eşya imalatı işleri, her çeşit malzeme ile yapılan mobilya sanayi işleri, döşemecilik işleri, kağıt hamuru, kağıt ve mukavva imalatı işleri, kağıt hamurundan kağıt ve mukavvadan eşya imali işleri, basımevlerinde yapılan işler, matbaacılık, yayıncılık ve bunlarla ilgili sanayi işleri, ciltçilik, klişecilik ve diğer baskı işleri, deri işleme sanayi işleri, kürk işleme ve boyama sanayi işleri, kauçuk sanayi işleri, sanayide kullanılan esas kimya maddeleri ve suni gübreler imali işleri, tenvir fişekleri, çocuk tabanca mantarı imalatı işleri, mühimmat ve patlayıcı maddeler imalatı ve depolama işleri, tuzlar, asitler, bazlar ve alkoller gibi kimyasal maddelerin imali işleri, suni ipek ve diğer sentetik elyaf ile plastik maddelerin imali işleri, sınai bitkisel ve hayvansal yağların üretimi işleri, boya, vernik, cila, çözücü ve yapıştırıcı imali işleri, başka yerde tasnif edilmemiş kimyasal maddelerin imalatı işleri, petrol ve kömürden elde edilen muhtelif ürünlerin imali işleri, pişmiş topraktan inşaat malzemesi imalatı işleri, cam sanayi işleri, porselen, fayans ve seramik sanayi işleri, çimento ve hazır beton sanayi işleri, çimento ve betondan eşya ve inşaat malzemesi imalatı işleri, alçı taşı ocaklarından ayrı olarak işletilen alçı tozu ve alçıdan eşya imali işleri, taş ocaklarından ayrı olarak işletilen kireç ocakları ve kireç imali işleri, taş ve grafitten eşya imali işleri, asbest üretimi ve asbestli malzeme imali işleri, zımpara taşı ve kâğıdı imali işleri, demir, çelik ve diğer metallerin imalat sanayi işleri, metal dışı maddelerin imalatı işleri, metalden mamul eşya sanayi işleri, metaller dışındaki maddelerden diğer imalat işleri, makine imalatı ve tamiratı işleri, deniz nakil vasıtalarının inşası, tamiratı, sökümü ve batıkların çıkarılması işleri, demiryolu nakil vasıtaları ve malzemesi imali ve tamiratı işleri, motorlu araçlar imalatı ve tamiratı işleri, motosiklet ve bisiklet imalatı işleri, hava taşıtları imal ve tamiratı işleri ile havaalanlarındaki bakım, onarım, ikmal ve benzeri teknik destek hizmetleri, taşımacılıkta kullanılan diğer araç ve malzemelerin imalatı işleri, mesleki, fenni ve hassas aletlerin imali ve tamiratı işleri, fotoğraf makineleri, optik alet ve malzemesi imalatı işleri, saat imalatı işleri, mücevherat ve kuyumculuk imalat işleri, müzik aletleri imalatı işleri, başka yerde tasnif edilmemiş imalata yönelik diğer işler, yer üstü ve yer altında, su üstü ve su altında yapılan bina, set, baraj, yol, demiryolu, havai hat, tünel, metro, köprü, çelik yapı ve montajı, iskele, liman, dalgakıran, kanalizasyon, lağım, kuyu, kanal, duvar ve benzeri inşaat, onarım, düzeltme, değiştirme, söküm ve yıkım işleri ve bunlara yardımcı her türlü endüstriyel yapım işleri, her türlü prefabrik yapı elemanlarının üretimi ve işleri, sondaj, toprak kazı, yarma ve doldurma işleri, elektrik, sıhhi tesisat ve kalorifer-gaz tesisatı kurma işleri, dülgerlik, marangozluk, sıva, badana ve boya işleri, bu işlerde kullanılan sabit ve hareketli makine ve tesislerin kullanılması gibi işler, bataklık kurutma, göl ve akarsu ıslah işleri, telefon, telgraf, telsiz, radyo ve televizyon kurma işleri, tarım ve orman işyeri ve işletmelerindeki yapı işleri, elektrik ve her çeşit muharrik kuvvetleri elde etme, değiştirme, taşıma, kurma ve dağıtma işleri, havagazı üretimi, havagazı ve doğalgazın dağıtım işleri, ısıtma ve enerji maksadıyla buhar üretim ve dağıtım işleri, suların toplanma, tasfiye, tevzii, arıtım ve su şebekelerinin işletilmesi ve aynı işletme tarafından yapılan bakım ve tamir işleri, çöp ve kanalizasyon hizmetleri işleri, hammadde, yarı ve tam mamul ürünlerin istasyon, antrepo, iskele, liman, havaalanı, hipermarketler, serbest bölgeler ve özel gümrükleme sahaları ve benzeri yerlerde her türlü yükleme, boşaltma ve depolanması işleri, bitki koruma ürünü veya teknik madde üretim tesislerinde yapılan işler, radyoaktif maddelerle yapılan işler ile elektromanyetik ortamda yapılan işler.

güvenliği mevzuatına uygun olarak verilen kararları uygulamakla yükümlüdürler (m. 80/II). Aynı şekilde, İş Sağlığı ve Güvenliği Kurulları Hakkında Yönetmelik doğrultusunda işverenler, iş sağlığı ve güvenliği kurullarında mevzuata uygun olarak verilen kararları uygulamakla yükümlüdürler (m. 10).

İş Sağlığı ve Güvenliği Kurulları Hakkında Yönetmelik, kurulların oluşturulmasını, çalışma usullerini, yetkilerini ve sorumluluklarını düzenlemektedir. İşverene bağlı, fabrika, müessese, işletme veya işletmeler grubu gibi birden çok işyeri bulunması durumunda elliden fazla işçi çalıştıran her işyerinde ayrı bir iş sağlığı ve güvenliği kurulu kurulmalıdır (m. 4/II). İş sağlığı ve güvenliği kurulları; işveren veya işveren vekili, iş güvenliği ile görevli mühendis veya teknik elemanı, işyeri hekimi, insan kaynakları, personel, sosyal işler veya idari ve mali işleri yürütmekle görevli bir kişi, varsa sivil savunma uzmanı, işyerinde görevli formen, ustabaşı veya usta, işyerinde bulunan sendika temsilcilerinin kendi aralarında seçecekleri kişi, işyerinde sendika temsilcisi yoksa o işyerindeki işçilerin yarıdan fazlasının katılacağı toplantıda açık oyla seçilecek işçi, sağlık ve güvenlik işçi temsilcisinden oluşmaktadır (m. 5). İşveren, iş sağlığı ve güvenliği kurulu üyelerine ve yedeklerine iş sağlığı ve güvenliği konularında eğitim verilmesini sağlamakla yükümlüdür. Eğitim konuları; kurulun görev ve yetkileri, iş sağlığı ve güvenliği konularında ulusal mevzuat ve standartlar, sıkça rastlanan iş kazaları ve tehlikeli vakaların nedenleri, endüstriyel hijyenin temel ilkeleri, etkili iletişim teknikleri, acil durum önlemleri, meslek hastalıkları, işyerlerine ait özel risklerdir (m. 6) .Kurulun görev yetkileri Yönetmeliğin 6. maddesinde ayrıntılı bir şekilde açıklanmıştır. Kurulun görevleri: İşyerinin niteliğine uygun bir iş sağlığı ve güvenliği iç yönetmelik taslağı hazırlamak, işverenin veya işveren vekilinin onayına sunmak ve iç yönetmeliğin uygulanmasını izlemek, izleme sonuçlarını rapor haline getirip alınması gereken tedbirleri belirlemek ve kurul gündemine almak; iş sağlığı ve güvenliği konularında o işyerinde çalışanlara yol göstermek; işyerinde iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin tehlikeleri ve önlemleri değerlendirmek, tedbirleri belirlemek, işveren veya işveren vekiline bildirimde bulunmak; işyerinde meydana gelen her iş kazası ve tehlikeli vaka veya meslek hastalığında yahut iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili bir tehlike halinde gerekli araştırma ve incelemeyi yapmak, alınması gereken tedbirleri

bir raporla tespit ederek işveren veya işveren vekiline vermek; işyerinde iş sağlığı ve güvenliği eğitim ve öğretimini planlamak, bu konu ve kurallarla ilgili programları hazırlamak, işveren veya işveren vekilinin onayına sunmak ve bu programların uygulanmasını izlemek; tesislerde yapılacak bakım ve onarım çalışmalarında gerekli güvenlik tedbirlerini planlamak ve bu tedbirlerin uygulamalarını kontrol etmek; işyerinde yangınla, doğal afetlerle, sabotaj ve benzeri ile ilgili tedbirlerin yeterliliğini ve ekiplerin çalışmalarını izlemek; işyerinin sağlık ve güvenlik durumuyla ilgili yıllık bir rapor hazırlamak, o yılki çalışmaları değerlendirmek, elde edilen tecrübeye göre ertesi yılın çalışma programında yer alacak hususları ve gündemi tespit etmek, işverene teklifte bulunmak, planlanan gündemin yürütülmesini sağlamak ve uygulanmasını değerlendirmek; 4857 sayılı İş Kanunu’nun 83. maddesinde belirtilen talepler doğrultusunda acilen toplanmak ve karar vermektir. Kurulun çalışma usulleri yine ayrıntılı bir şekilde 7. maddede açıklanmıştır.

İş sağlığı ve güvenliğinin sağlanmasında Yönetmelik gereğince hem kurula hem işçilere hem de işverene çeşitli görevler düşmektedir. İşverenler veya işveren vekilleri, kurulca hazırlanan toplantı tutanaklarını, kaza ve diğer vakaların inceleme raporlarını ve kurulca işyerinde yapılan denetim sonuçlarına ait kurul raporlarını, iş müfettişlerinin incelemesini sağlamak amacıyla, işyerinde bulundurmakla yükümlüdürler (m. 10). İş sağlığı ve güvenliği kurulları, bulunacakları tavsiyelerde ve verecekleri kararlarda işyerinin durumunu ve işverenin olanaklarını göz önünde bulundurmalı ve yetkili iş müfettişlerinin işyerlerinde yapacakları çalışmaları kolaylaştırmak ve onlara yardımcı olmakla yükümlüdürler (m. 11). İşçilerin sorumlulukları ise; iş sağlığı ve güvenliği kurullarınca konulan kurallar, yasaklar ile alınan karar ve tedbirlere uymak, iş sağlığı ve güvenliği kurullarıyla işbirliği yapmak ve uygulamada karşılaştıkları güçlükler hakkında kurula bilgi vermektir (m. 12) .

2.3.3. İş Güvenliği İle Görevli Mühendis ve Teknik Eleman