Gıda Güvenliği Yönetim Sisteminin Geçerli Kılınması, Doğrulanması Ve İyileştirilmes

3 9 7 _{Id. ibid., p. 4-5.} 3 9 8 _{Id. ibd., p. 5.}

Entidades400 e da Frente Parlamentar pela Anistia. A carreira do anteprojeto no legislativo será examinada no cap.8 desta tese.

O anteprojeto401 _{é considerado adequado pelos CBAs porque, além de encerrar a denúncia} do “caráter odioso e discriminatório” da anistia parcial, não se esgota com a aprovação desta, já que, segundo eles, contempla a bandeira permanente da luta pela anistia. Ele pressupõe emenda à Constituição em vigor visando a restauração da iniciativa privativa do parlamento na proposição da matéria (supressão do ítem VII do artigo 43 e do ítem VI, do artigo 57) e a exclusão dos dispositivos constitucionais que garantem e mantêm as punições com base nos atos institucionais (supressão dos artigos 181, 182 e 185). 402 Trata-se de documento tecnicamente enxuto e objetivo, que traduz realmente os ítens expostos na sua justificativa:

1. “Procura deixar visível que a anistia abrang erá todos os atingidos pelas sanções políticas aplicadas a partir de 31 de março de 1964, fossem os atos, pensamentos ou fatos, anteriores ou posteriores a esta data, circunstância que não se encontra suficientemente clara em outras iniciativas já divulgadas.

2. A reintegração e as reparações operar-se-ão de modo a colocar o civil e o militar na situação em que estariam se não houvesse a sanção política que lhes cortou a trajetória ou carreira normal.

3. Esforça-se por evitar definições imprecisas ou normas sibilinas que possam ensejar polêmicas ou obstáculos à completa reposição do anistiado em estágio idêntico ao dos colegas que não sofreram lesões.

4. Eliminando as regulamentações que, em leis anteriores concessivas de anistia, acabaram por desfazer efeitos outorgados pelo Parlamento, o presente anteprojeto á autoaplicável. A regulamentação vem embutida no próprio texto. Não haverá ensejo para resistência e

4 0 0 _{Proposta do I Congresso Nacional pela Anistia (São Paulo, novembro /1979) de articulação das entidades} nacionais – CNBB, OAB, ABI, SBPC,ANCS, MDB, UNE, Comissão de Justiça e Paz, IAB – que não chegou a se consolidar de forma permanente.

4 0 1 _{GRUPO DE MILITARES CASSADOS. Anteprojeto de Decreto Legislativo para Anistia Ampla Geral e} Irrestrita. Anistia, órgão oficial do CBA-RJ, número 5 , maio/junho/1979, p.4-5, “Projeto de anistia ampla, geral e irrestrita”. Este anteprojeto e sua justificativa foram adaptados e incorporado in totum pelo substitutivo (Emenda n. 1) assinado pelo autêntico Marcos Freire (MDB-Pe) e encaminhado à Comissão Mista sobre Anistia do Congresso Nacional em 2 de agosto de 1979. CONGRESSO NACIONAL COMISSÃO MISTA SOBRE ANISTIA. Anistia Documentário organizado por determinação do Presidente da Comissão Mista do Congresso Senador Teotônio Vilela, v. 1. Brasília-Df, 1982, p. 53-57. V. anexos.

oposições lesivas ao espírito da anistia ampla, geral e irrestrita como a deseja o povo brasileiro.”403

É curioso , no entanto, perceber que a anistia que aparece na letra do anteprojeto – sem dúvida ampla, geral e irrestrita – tem caráter eminentemente administrativo. Se, de um lado, suprime a aberrante categoria da reciprocidade, de outro, não toca na ques tão dos desaparecidos políticos e a alusão aos mortos , no parágrafo 6o do artigo 4o, é igualmente de cunho burocrático, não havendo

qualquer referência à necessidade de elucidação destes casos:

“Parágrafo 6o – Em caso de morte do anistiado, ficam assegurados aos herdeiros e beneficiários todos os direitos que competiam ao de cujus até a data do falecimento, com as conseqüentes alterações nos valores da pensão, montepio e demais benefícios.”404

No mesmo registro, alguns trechos da justificativa elaborada pelos autores batem de frente com os princípios essenciais do movimento pela anistia - o princípio do dissenso, o resgate da memória e o ressarcimento histórico – ao expor argumentos na linha do consenso, da conciliação e até do esquecimento:

“(...) Num momento destes, ato de sabedoria será eliminar ressentimentos, cicatrizar feridas, apagar agravos e hostilidades, reparar erros e excessos, extinguir paixões e repor cada injustiçado no convívio social, como se o período de lutas internas do povo brasileiro não houvesse existido.

Assim, todas as sanções impostas por pensamentos ou ações políticas devem desaparecer de maneira a não deixar vestígio os resíduo de qualquer espécie. Sem essa retomada de posições e atitudes não poderá surgir uma atmosfera de congregação de esforços destinados a solucionar as mais candentes questões nacionais em que todos acabam vítimas – governantes e governados. Isto tornou-se consenso geral.

(...) A anistia, entretanto, deverá atender a todos, para que ninguém possa alimentar pretextos propícios a cultivar animosidades, revanchismos e sentimentos

divisionistas na luta pela eliminação dos males sociais no País, males que exigem um ato pacífico, mas profundo, franco e sem preconceitos.

(...) A presente emenda insere-se numa visualização ampla, dentro dos melhores sentimentos brasileiros e do mais alto espírito público, procurando retratar a aspiração da concórdia e de nova etapa da história”. 405

Ao que parece, ao assumir tal anteprojeto – que tem como objetivo principal representar proposta unitária do conjunto do movimento democrático e popular406 - os CBAs relevam taticamente a sua justificativa, talvez em nome da unidade e da necessidade de garantir a política de frente com setores liberais enormemente moderados, senão confessamente reacionários, sobretudo dentro do MDB, único interlocutor capaz de “abrir a primeira porta”, garantindo

“...a imediata extensão da luta pela ANISTIA AMPLA GERAL E IRRESTRITA ao terreno parlamentar, como uma via possível para a materialização dessa conquista”. 407

Em todo o caso, - é necessária a observação - na prática e no discurso, o movimento mantém a linha original de ofensiva política, não perdendo nada em termos de substância crítica, combatividade e radicalidade e mantendo ativo o princípio da articulação das duas faces da luta. Ao apresentar o anteprojeto em questão, o CBA-RJ faz as devidas demarcações em relação ao arrazoado transcrito acima, propondo a seguinte justificativa política., aprovada no 3o Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia:

“Nós sabemos que, por si só, uma lei de anistia não garantirá a liberdade política, mas ela é a primeira porta. A plena liberdade política será conquistada com o fim de toda a legislação repressiva, em especial a Lei de Segurança Nacional. Quando o aparelho repressivo (os DOI- CODI, CENIMAR, CISA e outros mais), criado para reprimir, prender, torturar, fazer desaparecer e assassinar opositores do regime não mais continue de pé. Quando deixarem de ser impunes aqueles que cometeram toda a sorte de atentados aos direitos humanos. Os crimes de tortura – prática generalizada posterior ao golpe militar

4 0 5 _{Justificação do Anteprojeto de Anistia Ampla Geral e Irrestrita.}

4 0 6 _{Documento Base para a Comissão “Anistia Parcial e projeto de anistia”, 3}o _{Encontro Nacional dos Movimentos} de Anistia, p.1.

de 1964 – os desaparecimentos e assassinatos de cidadãos terão que ser esclarecidos e não voltarem mais a se repetir. (...)

É por isso que só a anistia ampla, geral e irrestrita – que este projeto procura expressar – poderá atender aos reclamos do povo, restaurando todos os direitos que foram usurpados pela ditadura. E, mais do que isso, esta anistia, como pretendemos, não deve ser um simples perdão ou esquecimento. Nem deve ser uma abertura para todo o povo, permitindo que este passe a ser o agente da História, tomando seu destino nas próprias mãos.” 408

Assim, os CBAs saem do 3O _{Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia munidos de} anteprojeto próprio e cronograma fechado para deslanchar ampla Campanha Nacional pela Anistia Ampla Geral e Irrestrita, na perspectiva de retomada da ofensiva política. O próximo lance, no entanto, se dará em solo estrangeiro, mais precisamente em Roma, com a realização da Conferência Internacional pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita e pelas Liberdades Democráticas no Brasil , nos dias 28 e 29 de junho e 1o de julho de1979, que remete à discussão da importância do papel dos exilados nesta história.

4 0 8 _{Relatório do 3}o _{Encontro Nacional dos Movimentos de Anistia, Anexo 2, “Justificativa política do projeto de} anistia ampla, geral e irrestrita”.

Cap. 6 - A frente externa: a luta pela Anistia em solo