Eş Biçimli (İzomorfik) Yapıların Eleştirel Özellikleri

Birbirini taklit eden, akredite olabilen, standart kural ve prosedürlerle birbirine benzeyen ve homojenleşen kurumlar, böylece kaynaklarını temin edebilmekte, meşrulaşabilmekte ve başarıyı yakalayabilmektedir. Ancak, bir örgütün başarısı, büyük oranda kurumsallaşmış kurallara uyarak eş biçimli olma özelliğine bağlıysa, bu örgüt iki genel problemle karşılaşmaktadır (Meyer ve Rowan, 1977, s. 355).

2.4.3.1 Kurumların etkili olmasının esas amaç olmaması

Kurumsallaşmış mitosları (kurumsallaşmış ürünler, hizmetler, teknikler, politikalar ve programlar) temel alan biçimsel yapılar etkililiğe önem veren yapılardan farklılık göstermektedir. Kurumsal kurallara uyarak, törensel etkinlikler yaparken etkili olmak önemli değildir. Kurumsal kurallar etkili olmanın mantığına aykırı olabilmektedir. Bir üniversite, yapılan öğrenci kayıtlarından bağımsız olarak kendisine uygun bölümleri açabilmelidir. Ancak mevcut durumlar bunu göstermemektedir. Frank ve Gabler (2006), 1895 ve 1995 yılları arasında 89 ülkeden 335 ders programını inceledikleri çalışmadan yola çıkarak, üniversitenin öğretme ve araştırma önceliklerinin, küresel olarak standartlaştırılmış formlar üzerine inşa edildiğini öne sürmektedir. Bu çalışmada, üniversitelerde açılan programlardaki değişime dikkat çekilmektedir. Akademik programlardaki homojenleşmeye değinen yazarlar, bu programların türlerinin teknik ya da fonksiyonel özellik ve ihtiyaçlardan kaynaklanmadığını tamamen kültürel bir meseleden kaynaklandığını iddia etmektedirler. Üniversitelerdeki bilginin teknik ihtiyaçtan ziyade kültürel olarak şekillendiğini iddia etmektedirler. Teknik ihtiyaçtan kastedilen ise teknik açıdan kurumların daha etkili olmasına yönelik olarak kurumların ihtiyaç duydukları

gelişim ihtiyaçlarıdır. Bu çalışma sürecinde yazarlar, hem beşeri bilimler, sosyal bilimler ve doğa bilimlerinde oldukça yüksek düzeyde küresel eş biçimli yapılar gözlemlemişlerdir. Üniversitelerde açılan bölümlerin kurumların etkililiği artırıcı bir özellik göstermesinden ziyade daha çok küresel ve kültürel öğelere yönelik olduğunu iddia etmişlerdir. Bu bilim dallarında yüksek düzeyde çakışmanın olduğunu belirtmektedirler. Özellikle doğa bilimlerinde üniversitelerde açılan bölümlerde yüksek bir çakışmadan bahsedilmektedir. Genel bulgulara bakıldığında tüm Dünya’da akademik programların birbiriyle çakıştığını benzer olduğunu iddia etmektedirler. Bu durum giderek ortak bir akademik program oluşmasına imkan sağlamakta ve özellikle kırsal kesimlerde ve gelişmekte olan ülkelerde eş biçimli yapıları anlamamızda bizlere yardımcı olabilmektedir. Ancak üniversiteler ve üniversitelerdeki bilgi üzerine yapılan karşılaştırmalı çalışmalar farklı ülkelerin farklı akademik önceliklerinin olması gerektiğini göstermektedir. Toplumda hırslı çevrelerde mücadele etmek için farklı özelliklere sahip üniversitelere ihtiyaç duymaktayız. Dünya’da yapısal alanlarda, dinamik ağlar, kategorik kurallarının yerini almakta ve toplum ve üniversite arasındaki bariyerler ortadan kalkmaktadır. Bu da küresel olarak farklı bakış açılarını ve uygulamalarını da beraberinde getirmektedir. Tüm bunlardan hareketle üniversitelerin teknik açıdan daha etkili olmak ve gelişmekten ziyade küresel ihtiyaçlara yönelik olarak geliştiğini, yayıldığını söyleyebiliriz.

Meyer ve Rowan (1977, s. 356) kurumsal kuralların kurumların etkililiği için uygulanmadığını hatta kurumlarda bu durumun çatışmalar ve uyum sorunları yarattığını iddia etmektedir. Dışarıdan destek alan ve durağan bir yapı arayan örgütler, aynı zamanda kendi içlerinde uyumsuz yapılar da barındırmaktadır. Bu uyumsuzlukları gidermek için Meyer ve Rowan (1977, s. 356) dört tane kısmi çözüm önermektedir.

1. Bu uyumsuzluğu gidermek için bir örgüt törensel gerekliliklere karşı direnebilir. Ancak, törensel gereklilikleri reddederek temin etmesi gereken kaynakları ve durağan konumunu riske atmaktadır.

2. Bir örgüt dış ilişkilerini keserek kurumsal uyumluluğunu sürdürebilir. Örgütler kurumsal mitoslarla sadece uyumlu olmak zorunda değil aynı zamanda bu mitosların gerçekten yapmaları gereken işler gibi görünmesini de sağlamalıdırlar.

3. Bir örgütün yapısı, kurumsal yaptırımlarla uyumsuz olsa bile örgüt kendisini başarılı görebilir ancak bu strateji kurumsallaşmış kuralların geçerliliği reddeder ve örgütün meşruiyetini sabote eder.

4. Bir örgüt reform gerçekleştirebilir. Bu strateji ise örgütün mevcut yapısını gayri meşrulaştırır.

Ancak bu kısmi çözümler yerine bir örgüt kurumsal kurallar ve kurumun etkililiği arasındaki çatışmayı birbiriyle ilişkili iki aracı devreye sokarak çözebilir. Bu araçlar, birbirinden kopuk olan bir yapıya sahip olmak ve kurum içi güven duygusudur.

Örgütler, yapıları ve etkinlikleri arasında etkililiğini artırmak için yakın bir ilişki kurmaktadır. Ancak kurumsal örgütlerde bu yakın ilişki etkililiği ve uyumluluğu engeller ve böylece yapılardaki unsurların etkinliklerden ve birbirlerinden kopmasını sağlar. Kurumsal örgütlerdeki etkinlikleri kontrol ve koordine etme çabaları, çatışma yarattığı ve bu da meşruiyeti zedelediği için, yapılardaki unsurlar birbirinden ve etkinliklerden kopmaktadır (Meyer ve Rowan, 1977, s. 356). Meyer ve Rowan (1977, s. 358), kurumsallaşma arttıkça, örgütlerin yapısı daha çok kurumsal mitosları içerdikçe ve daha çok birbirinden kopuk yapılar oluştukça, örgütün hem içinde hem de dışında güven duygusunun ve memnuniyet düzeyinin arttığını iddia etmektedirler (Şekil 10).

Şekil 10. Kurumsal eş biçimliliğin örgütler üzerindeki etkisi

Kaynak: Meyer ve Rowan, 1977, s. 360

2.4.3.2 Standartlaşma

Kurumsal kurallara uyarak eş biçimli olmanın yarattığı ikinci problem ise yüksek düzeyde standartlaşmanın oluşmasıdır. Kuramsal kurallar yüksek düzeyde genellemeyi ve standartlaşmayı gerektirmektedir. Çünkü standartlaşmış törensel düzenlemelerde, teknik değişiklikler ve bozukluklar olabileceği için kurumsal çevrelerin getirdiği genelleşmiş kurallar özel durumlar için uygun olmayabilir. Mesela, hükümet tarafından diretilen öğretim programı öğrenciler için belki uygun olmayabilir ve geleneksel tıbbi tedaviler hastanın özelliklerine çok uygun olmayabilir (Meyer ve Rowan, 1977, s. 355).

Standartlaşmaya örnek verecek olursak; Türkiye’nin içinde olduğu coğrafi bölgeler de dahil olmak üzere dünyadaki bütün üniversitelerde, yaygın bir ‘Amerikanlaşma’ görülmektedir. Amerikan üniversite sistemi, ya Amerikan üniversitelerinden ilham alarak

Kurumsal çevrelerde Eşbiçimli yapılar

Teftişten kaçınmayı gerektirir ve etkili değerlendirmenin olmaması sağlar

Güven duygusu yaratır

Alt sistemlerin birbirinden ve yapısal etkinliklerden kopmasını sağlar

ya doğrudan bir Amerikan üniversitesinin şubesi olarak ya da beyin göçü gibi dolaylı yollarla veya ABD’de yetişmiş uzmanların karar merciinde bulunması yoluyla yaygınlaşmaktadır (YÖK, 2014, s. 33). Üniversitelerin Amerikanlaşması ise yükseköğretimde bir standartlaşma getirmektedir. Bu standartlaşmayı farklı şekilde ele alan Christensen ve Eyring (2011) ise son yüzyılda, geleneksel üniversitelerin daha büyük ve daha iyi olabilmek için Harvard gibi en başarılı araştırma enstitülerinin standartlarını ve on-line programlarını takip ederek eğitimde inovasyon aracılığıyla bir bozulmanın meydana geldiğini belirtmişlerdir. İnovasyon aracılığıyla başarılı bir kurumun takip edilerek tüm dünyada benzer uygulamaların görülmesi yine yükseköğretimde standartlaşmayı ve beraberinde aynılaşmayı getirmektedir.

Bu sorunlar ışığında eş biçimli yapılar ile ilgili olarak son zamanlarda Dünya’da özellikle Amerika’da görülen bazı değişimlerden de bahsetmekte yarar vardır. Yükseköğretim alanındaki değişimlere bakacak olursak Dünya’da ve Amerika’da gelişen kar güden yükseköğretim sektörü rekabetin yeni bir boyutunu yaratmakta ve kurumları piyasa yönelimli ve girişimci olmaya zorlamaktadır. Bu değişimler hem ilköğretim, ortaöğretim ve yükseköğretimdeki kurumsal gerçekliği değiştirmiştir (Meyer ve Rowan, 2006, s. 2). Eğitime özel sektörün ve piyasanın entegre olması gibi değişimlerin altında, daha büyük oranda çoğulcu bakış açısına dayalı politikaların etkisi görülmektedir. Artık sadece hükümetlerin tekelinde olan eğitim sektörüne özel sektör dahil olmaya başlamış ve devlet özel sektörle eş güdümlü olarak karşılıklı sektörel koordinasyonlar kurmaya başlamıştır. Ayrıca eğitim kurumlarının toplumda daha merkezi bir rol oynaması ise toplumsal değişimde etkili olmuştur. Bilgiye dayalı ekonominin giderek artması toplumun kurumsal dokusunu değiştirmiş ve böylece aileler, girişimciler, gönüllü kuruluşlar, Sivil Toplum Kuruluşları( STKlar), eğitimin üzerinde daha fazla egemen olmaya başlamışlardır. Bu da eğitimde tekelci değil çoğulcu bir yaklaşımı beraberinde getirmiştir (Meyer ve Rowan, 2006, s. 2). Çoğulcu yaklaşımda en çok öne çıkan etkenin piyasa ekonomisinin ve güçlerinin (ekonomiye yön veren kurumlar, şirketler, girişimciler, gönüllü kuruluşlar, STKlar vs.) olduğunu söyleyebiliriz. 1970- 1980 yılları arasında eski kurumsal teoriler piyasa ekonomisini ve güçlerini görmezden gelmiş ancak sadece Amerika’da değil aynı zamanda bir çok ülkede de mevcut eğitim reformlarında ‘piyasa’nın etkisi görülmektedir. Piyasa güçlerinin eğitim kurumlarında yarattıkları baskıları bu güçlere karşı uyumlu olma

ve daha etkili olarak (Meyer ve Rowan, 2006, s. 8) yaşamlarını sürdürme noktasında

teknoloji içeriğini daha sıkı kontrol etmesine imkan veren uygulamalar, Amerika’da ilköğretimde yapılan sözleşmeli okullar (charter schools), ailelere çek (voucher) veren kayıt sistemleri, özel olarak yönetilen okul sistemleri, evde öğretim (home schooling) gibi uygulamalar verilebilir (Meyer ve Rowan, 2006, s. 8). Türkiye’de ise bu uygulamalara teknoloji ve inovasyon yoluyla ekonomik güçlerin eğitime etkisinden örnekler verebiliriz. FATİH Projesi ve akıllı tahtaların eğitime entegre edilmesi, piyasa ve ekonomi güçlerinin eğitim üzerindeki baskısını başlı başına gözler önüne sergilemektedir. Inovasyon ve teknolojinin getirdiği baskılar eğitim kurumlarının bu baskılara uyumlu olmasını gerektirmektedir. Kurumlar daha etkili olabilmek için bu baskılara ayak uydurmak durumda ve mevcut yapılarını bu baskılara göre değiştirmek durumundadır. On-line öğrenme modelleri ve uzaktan eğitim gibi uygulamalar ise bu baskıların yarattığı uygulama alanlarıdır. Harvard modelinden yola çıkarak günümüzde önem kazanan on-line öğrenme programları tüm Dünya’ya yayılmakta ve yine benzer bir sorun olan eğitimde başarılı olan kurumların taklit edilmesinin ve eş biçimli yapıların oluşmasının önünü açmaktadır. Ancak üzerinde önemle durmamız gereken nokta ise kurumların aynılaşması değil farklılaşabilmesidir. Eğitim piyasalarının yani piyasa mekanizmalarının kurumsal eş biçimliliğinin oluşmasını önleyici olabileceğini ve farklılaşmayı sağlayabileceğini iddia eden çalışmalar (Davies, Quirke ve Aurini, 2006; Levy, 2006) bulunmaktadır. Yükseköğretim kurumlarının farklılaşabilmesi için piyasa mekanizmalarının olumlu etki yarattığını iddia eden Levy (2006), özellikle özel üniversitelerin piyasa mekanizmalarını kullanarak farklılaşabileceğini iddia etmektedir. Levy (2006), yüksek öğretimde farklı yapıların büyük çoğunlukla özel üniversitelerde olduğunu iddia etmektedir. Bu durum akıllara piyasa mekanizmalarının ve piyasa ile ilişkilerin yükseköğretimde eş biçimli yapılar yerine farklı yapıları oluşturabileceğini getirmektedir. Bu noktadan hareketle piyasa koşullarının üniversiteleri farklılaştırabileceğini gösteren çalışmalara ihtiyaç vardır. Özellikle Türkiye’de vakıf üniversitelerinin piyasa koşullarına ayak uydurarak daha farklılaşabildiğini gösteren çalışmalara ihtiyaç vardır. Ayrıca Bernasconi (2006)’ nın Şili’deki çalışması ise hükümetin yükseköğretimdeki kontrolünü keserek piyasaya dayalı bir yükseköğretimin uygulandığı bir yükseköğretim reformu üzerinedir. Şili hükümeti performansa dayalı yükseköğretim sistemini getirerek yükseköğretimde rekabetin ve girişimci olmanın önünü açmıştır. Bu çalışma ise son zamanlarda Türkiye’de tartışılan ve 2015 yılında uygulamaya girecek olan akademik personelin performansa dayalı olarak ücretlendirilmesi konusunu hatırlatarak yükseköğretimde rekabetin ve girişimciliğin önünü

açacağını göstermektedir. Bu konu ile ilgili tartışmalar farklı bakış açılarına dayansa da Türkiye’de yükseköğretimde eş biçimli yapıların ve aynılaşmanın olduğunu gösteren ve bu aynılaşmanın eğitimin piyasalaşması ile giderilebileceğini ve yükseköğretimin farklılaşabileceğini gösteren çok sayıda çalışmaya ihtiyaç duyulmaktadır.