Estado de São Paulo: 58.557 Associações e F
• 21% das ONGs do País
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE O
Brasil : 270 Associações e Fundaç Estado de São Paulo: 51 Associaç
• Educação e Pesquisa (terminolog 22 Educação (terminologia ABO • Meio Ambiente e Proteção Anim 6 Meio Ambiente (terminologia A • Desenvolvimento Comunitário (t
7 Trabalho e Renda (terminologia 14 Direitos e Cidadania (termino 12 Fortalecimento de outras ONG (terminologia ABONG)
• HÁ SOBREPOSIÇÃO • A NOMENCLATURA DAS CA
DIFERENTE DO PADRÃO INT
MAPA DO TERCEIRO SETO Brasil: 4.589 Associações e Fun Estado de São Paulo: 1784
• Educação / Outras formas de Educação: • Meio Ambiente e Proteção Animal: 80 • Desenvolvimento Comunitário: 211
O
O
IBGE-SUDESTE
121.440 Associa
• 44% das ONGs do País • Estratificadas por área de
de empregados assalariad
ia de ONGs
formações dos respectivos sites em Ago/2007
105
TO BRASILEIRO DE tegorias baseada na pela Divisão de
NS STATISTICS s dados, o IBGE / IPEA ando sua abrangência
es e Fundações organizações juridicamente aís Fundações ONGS –ABONG(2007) ações ações e Fundações ogia IBGE) ONG)
imal (terminologia IBGE) a ABONG) (terminologia IBGE) gia ABONG) nologia ABONG) NGs / Movimentos Populares ATEGORIAS É TERNACIONAL ETOR – FGV undações o: 225 E iações e Fundações
de atuação e por porte (no.
para o alcance de nossas naturezas jurídicas em composição com o critério “finalidade” de cada entidade cadastrada no sistema legal. Nos 10 Grupos de classificação de entidades sem fins lucrativos, os Grupos 7 e 10 são aqueles que não se enquadraram nos 5 critérios
internacionais de “sem fins lucrativos” definidos pela ONU, conforme foi explicado no Capítulo 3:
01. Habitação
02. Saúde (02.1 – hospitais; 02.2 - outros serviços) 03. Cultura e Recreação (1- arte; 2- esporte)
04. Educação e Pesquisa (1- infantil; 2- fundamental; 3- médio; 4- superior; 5- caixas escolares; 6- estudos e pesquisas; 7- profissional; 8- OUTRAS FORMAS DE EDUCAÇÃO E ENSINO)
05. Assistência Social 06. Religião
07. Partidos Políticos, sindicatos, associações patronais e profissionais (1- partidos políticos; 2- sindicatos; 3- empresariais e patronais; 4- profissionais; 5-
produtores rurais)
08. MEIO AMBIENTE E PROTEÇÃO ANIMAL
09. Desenvolvimento e Defesa dos Direitos (1- moradores; 2-
DESENVOLVIMENTO COMUNITÁRIO; 3- rural; 4- emprego e treinamento; 5- grupos e minorias; 6- outros)
10. Outras instituições privadas sem fins lucrativos (1- condomínios; 2- cartórios; 3- Sistema S; 4- mediação e arbitragem; 5- conciliação prévia; 6- conselhos e consórcios municipais; 7- cemitérios e funerárias; 8- outros)
As categorias marcadas por letras maiúsculas são as pesquisadas dentro do Universo desta Pesquisa.
107
Tabela 2. Comparação entre os dois Sistemas de Referência: IBGE e Mapa do Terceiro Setor
(Em números que incluem sedes e unidades vinculadas. Números coletados em Agosto de 2007)
Sistemas de Referência
IBGE Mapa do Terceiro Setor Brasil (1) Estado SP (2) Brasil (3) Estado SP (3) Município de São Paulo (4)
no. Absoluto 276000 58.557 4589 1784 300
proporção em relação ao IBGE BR 100% 21,2% 1,7% 0,6% 0%
proporção em relação ao IBGE SP 100% 3,0% 1%
proporção em relação ao Mapa BR 100% 38,9% 7%
Grupo de Classificação IBGE/IPEA e Descrição
08.
Meio Ambiente e Proteção Animal 1591 454 160 80 23
04.8
Outras Formas de Educação e Ensino 1685 410 339 225 151
09.2
Desenvolvimento Comunitário 23149 2662 647 211 128
no. Absoluto Total 26425 3526 1146 516 302
proporção em relação ao IBGE BR 100% 13,3% 4,3% 2,0% 1,1%
proporção em relação ao IBGE SP 100% 15% 8,6%
proporção em relação ao Mapa BR 100,0% 45% 26,4% Fonte: elaboração própria
(1) FASFIL (2004), Tabela de Resultados 4. (2) FASFIL (2004), Tabela de Resultados 8.
(3) RELATÓRIO DE ESTATÍSTICAS DO MAPA DO 3ºSETOR (2005), Tabela 2
(4) MAPA DO TERCEIRO SETOR, CADASTRO DE ONGS POR ESTADO E POR MUNICÍPIO
Algumas considerações orientaram a escolha do Sistema de Referência:
• Os Sistemas que conseguem agregar as ONGs por categorias comparáveis são o IBGE e o Mapa do Terceiro Setor, inclusive chegando ao nível de Município de São Paulo;
• ABONG e FBOMS não agrupam as ONGs de forma comparável e de acordo com a tipologia definida pelo IBGE, internacionalmente reconhecida; também não dividem os subgrupos (Capítulo 1, Parte III), tornando impossível a análise mais apurada das unidades amostrais;
• IBGE não oferece identificação de localização das unidades amostrais, dificultando o acesso do pesquisador a elas; já o Mapa do Terceiro Setor oferece identificação das unidades amostrais com endereço completo, facilitando o acesso a elas;
• Os números totais informados pelo Mapa do Terceiro Setor incluem as sedes e unidades vinculadas de ONGs, possibilitando depuração prévia para evitar repetições.
Assim, diante das possibilidades mais amplas que ofereceu, foi selecionado o Mapa do Terceiro Setor, elaborado pelo Centro de Estudos do Terceiro Setor da Escola de Administração de Empresas de São Paulo, Fundação Getulio Vargas – CETS/EAESP/FGV, como o Sistema de Referência desta dissertação. O Mapa utiliza a metodologia desenvolvida em parceria entre o Centro de Estudos da Sociedade Civil da Universidade Johns Hopkins e o
Departamento de Estatística da ONU (já comentada na Parte III), no Brasil adaptada pelo
IBGE (2004), também utilizada em cerca de 180 países para classificar e mensurar as atividades das organizações, permitindo a inclusão do terceiro setor no mapa econômico mundial, e a comparação de dados em perspectiva nacional e internacional.
1.2.Plano Amostral.
A seqüência dos procedimentos de Amostragem pode ser vista na Tabela 3. A primeira tentativa, o Censo, abrangeu 327 ONGs (APÊNDICE A) e após cada tentativa foi-se depurando as unidades amostrais conforme sua acessibilidade. Ao final, o Universo ficou com 161 ONGs (amostra não probabilística por conveniência) espalhadas pelo Estado de São Paulo nas três áreas temáticas de atuação previstas (Tabela 3).
Tabela 3. Universo de Pesquisa e Evolução do Plano Amostral
Código da Classificação da Categoria Mapa nov/07 Inacessíveis + excluídas ∆ Reenviadas (UNIVERSO) 1a. coleta + PT Nov/07 2a. coleta Dez/07- Jan/08 3a. coleta Fev- Mar/08 Total respondentes 04.8 Outras Formas de Educação e Ensino 100 21 79 9 21 8 38 08 Meio Ambiente e Proteção Animal 63 38 25 3 11 8 22 09.2 Desenvolvimento Comunitário 164 107 57 7 15 5 27 327 166 161 19 47 21 87
Fonte: elaboração própria
Considerando 161 ONGs como o Universo de Pesquisa, os 87 respondentes correspondem a uma Amostra de 54%.
109
2. Mensuração e Coleta dos Dados 2.1.Modelo Teórico.
Foi feita uma Revisão de Literatura em quatro partes: a primeira examinou os marcos históricos do constructo da Sustentabilidade. Em seguida foi discutida a
Sustentabilidade na perspectiva do campo organizacional. A terceira parte da revisão teórica
dedicou-se a aproximar o constructo da Sustentabilidade ao Terceiro Setor - a definição de ONGs, os desafios e controvérsias sobre a efetividade das ONGs, modelos de gestão estratégica nas ONGs e a sua contribuição para o desenvolvimento sustentável. Na quarta parte foram estudados os principais indicadores dos índices institucionalizados para empresas e com base em toda a revisão anterior, definidos os seis Critérios para compreender o quanto uma ONG está ou não em sintonia com o Constructo.
Ao final da Revisão Teórica, foram considerados válidos os indicadores exibidos no Modelo Teórico ilustrado na Figura 28. Nele se pode observar a relação entre as variáveis, agrupadas em três níveis convergentes: Indicadores (26), Critérios (6) e Constructo Principal (1). Os Indicadores dos Critérios receberam siglas, conforme a primeira letra do nome do Critério (exemplo: Governança tem seis indicadores, G1, G2,..., G6)
A Variável Resposta buscada é a “Aderência das ONGs ao Constructo
Sustentabilidade” e as seis Variáveis Independentes formadoras são os seis Critérios:
• Governança (G) • Inovação (I) • Resultados (R)
• Gestão e Impacto Econômico Financeiro (GIEF) • Gestão Social (GS)
Figura 28. Modelo Teórico do constructo Sustentabilidade
Fonte: elaboração própria
GEIA4. Integração e Extensão comunitária (Q87-88) GEIA3. Inclusão do aspecto ambiental nas intervenções (Q 86)
GEIA2. Uso de energia e insumos (Q 83-85) GEIA1. Ambiente físico da organização (Q 78-82)
Gestão, Educação e Impacto Ambiental
GEIA5. Compromisso organizacional (Q 89-90) G4. Adequação Legal (Q17-19) G3. Transparência (Q14-16) G2. Gestão do Patrimônio (Q 12-13)
G5. Conflito de interesses (Q 20-21)
GS2. Arranjos Sociais para Cooperação (Q74-77) Gestão Social GS1. Responsabilidade Social Interna (Q67-73)
C O N S T R U C T O S U S T E N T A B I L I D A D E Governança Inovação I4. Implantação de novos métodos de trabalho (Q 28-29)
I3. Sistematização de metodologias (Q
I2. Oferta educacional aos funcionários (Q 25-26) I1. Investimento em estudos e geração de idéias (Q 22-24)
I6. Adoção de tecnologias por outros atores (Q35-42) I5. Conhecimento da demanda social (Q30-34)
R3. Mobilização de Interessados (Q51-53) R2. Desenvolvimento de capacidades (Q47-50)
R1. Acesso a direitos e oportunidades (Q43-46)
Produção de Resultados
GIEF3. Cumprimento fiscal (Q59)
GIEF2. Demonstrações financeiras (Q 57-58) GIEF1. Gestão do Desempenho (Q54-56)