Başkanlık Kararnamesinin, Yürütmenin Yasama ve Yargı ile İlişkiler

2.7.1.3.1 Processo de comunicação

A FIG. 7 mostra um modelo de processo de comunicação. Para que ocorra a comunicação, é necessário que exista uma mensagem, podendo essa ser entendida como uma expressão de um objetivo. Assim, essa mensagem é passada de um emissor (fonte) para um receptor. Então, é feita a conversão da mensagem em uma forma simbólica (codificação) e que é enviada para o receptor através de um meio (canal). Esse receptor, por sua vez, faz a decodificação da mensagem, retraduzindo-a. Tem-se, como resultado, a transferência de significado de uma pessoa para outra. O retorno (IHHGEDFN) representa o elo final no processo de comunicação, sendo, portanto a verificação de que houve ou não sucesso no envio mensagem (ROBBINS, 1999).

FIGURA 7 - Modelo de processo de comunicação FONTE - ROBBINS, 1999:198. )RQWH &RGLILFDomR 0HQVDJHP 0HQVDJHP 0HQVDJHP 0HQVDJHP &DQDO 'HFRGLILFDomR 5HFHSWRU

O problema é que em todos os pontos do modelo podem ocorrer falhas ou distorções, deteriorando, portanto, a comunicação. Assim, dependendo da finalidade e necessidade em se manter um bom processo de comunicação, são necessários cuidados não somente na escolha do canal, no modo de envio da mensagem, mas também é preciso observar as condições relacionadas com a codificação e decodificação: habilidades, atitudes, conhecimento e sistema sociocultural dos emissores e receptores.

2.7.1.3.2 Direção da comunicação

Dentro da organização, a comunicação pode fluir de modo vertical ou horizontal (lateral), sendo que a dimensão vertical pode ser para baixo ou para cima (SIMPSON12 DSXG ROBBINS, 1999; HARRIMAN13 DSXG ROBBINS, 1999).

- Para baixo. É a comunicação que ocorre de um grupo de maior nível hierárquico para um de menor nível hierárquico, tais como gerentes em comunicação com sua equipe na designação de metas, fornecimento de informações sobre instruções, políticas, normas e padrões de trabalho ou quando são passados para a equipe dados de retorno sobre desempenho.

- Para cima. Ocorre quando a comunicação flui de um nível hierárquico mais baixo para um nível superior. Assim, pode-se citar como exemplo desse tipo de comunicação quando gerentes intermediários passam para seus superiores as informações sobre o progresso dos projetos que estão sendo executados e problemas 

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SIMPSON, R. L. Vertical and horizontal communication in formal organizations. $GPLQLVWUDWLYH6FLHQFH 4XDUWHO\. p.188-96, Sept. 1959.

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que estão ocorrendo. A comunicação para cima é relevante para que os gerentes possam ter parâmetros sobre necessidades de ajustes ou mudanças dentro da organização, ou mesmo, para melhor acompanhar um processo de mudanças dentro da mesma.

- Lateral (horizontal). Ocorre na comunicação entre membros de grupos de trabalho de mesmo nível hierárquico. Assim, a troca de informações entre gerentes é caracterizada como sendo uma comunicação lateral.

Nenhuma dessas categorias de comunicação está limitada à comunicação oral. Relatórios, HPDLOV, cartas e uma série de outras formas de comunicação podem ser utilizadas independentemente da direção da comunicação.

A comunicação ainda pode ser de mão dupla ou de mão única.

- Mão dupla (duas vias). Quando há possibilidade de IHHGEDFN, ou seja, o receptor pode enviar algum retorno sobre a mensagem recebida, não sendo necessário que esse retorno ocorra pelo mesmo canal utilizado no envio.

- Mão única (uma via). Quando não há IHHGEDFN do receptor para o emissor.

2.7.1.3.3 Canais de comunicação

Diferentes canais de comunicação apresentam diferentes capacidades na transmissão das informações. Assim, a capacidade de chegar a várias pessoas simultaneamente, de facilitar retorno rápido e de ser muito pessoais caracteriza a riqueza dos canais. Pontuações baixas nesses itens fazem com que os canais sejam considerados pobres.

A escolha do meio pelo qual a mensagem é transmitida deve depender não somente da disponibilidade de tal meio, mas também do tipo, importância e freqüência da informação. De acordo com ROBBINS (1999:203), "…as mensagens rotineiras tendem a ser diretas e têm um mínimo de ambigüidade.". Já as não rotineiras tendem a ser mais complicadas, evidenciando um certo potencial para mal-entendidos.

A FIG. 8 mostra de forma resumida uma escala hierárquica dos canais de comunicação considerando os fatores de riqueza do canal e tipo de mensagem.

Em tais conceitos, por exemplo, gerentes podem optar por utilizar canais mais pobres para envio de informações mais rotineiras. Já para informações não rotineiras, de modo eficaz, podem-se utilizar canais mais ricos. Segundo ROBBINS (1999), na última

FIGURA 8 - Hierarquia da riqueza dos canais de comunicação FONTE - ROBBINS, 1999:203. 5LTXH]DGR &DQDO 0HQVDJHP7LSRGH ,QIRUPDomR0HLRGH Mais rico Mais pobre Não rotineira, ambígua Rotineira, clara Conversa cara-a-cara Telefone

Correio eletrônico (HPDLO)

Memorando, cartas

década, tem se observado uma maior utilização, pelos gerentes, de canais mais ricos, através de reuniões e de saídas de seus escritórios em visitas às outras partes da organização, ocorrendo, assim, um contato mais direto com as pessoas com as quais normalmente não mantêm contato direto.

2.7.1.3.4 Obstáculos à comunicação

Entre os fatores que mais prejudicam uma comunicação eficaz, podem-se citar a filtragem, a percepção seletiva, a defensiva e a linguagem.

1. Filtragem. É a manipulação da informação pelo emissor de forma que chegue com uma conotação mais favorável ao receptor. Quanto maior o número de níveis hierárquicos, maior a chance de ocorrer a filtragem. Esse tipo de obstáculo acontece principalmente nas comunicações do tipo verticais com direção para cima. Assim, por exemplo, a filtragem ocorre quando o gerente intermediário passa informações para o executivo tentando transmitir somente o que pensa que seu superior quer ouvir.

2. Percepção seletiva. É o problema relacionado à percepção individual dos fatos, em que os mesmos são interpretados como se fossem a realidade. O problema é que essa percepção é interpretada de acordo com a vivência, com as informações e conceitos (ou preconceitos), ou segundo a conveniência, o que prejudica o conteúdo da informação recebida.

3. Defensiva. Ocorre quando as pessoas, ao interpretarem alguma mensagem como sendo ameaçadora, tendem a responder a tais mensagens de forma defensiva, atrapalhando, portanto, a eficácia da comunicação.

4. Linguagem. Varia de acordo com a idade, educação, formação cultural, região de origem, assim como ambiente e situações. Dessa forma, verifica-se que, mesmo que duas pessoas façam uso da mesma linguagem, cada um a utiliza de uma forma particular. Assim, problemas podem ocorrer quando "…emissores tendem a presumir que as palavras e termos que usam significam para o receptor o mesmo que significa para eles." (ROBBINS, 1999:205).