T.C. A D A L E T B A K A N L I Ğ I EĞĠTĠM DAĠRESĠ BAġKANLIĞI

(1)

T.C.

A D A L E T B A K A N L I Ğ I EĞĠTĠM DAĠRESĠ BAġKANLIĞI

Y A R G I M E V Z U A T I B Ü L T E N Ġ

Bültenin Kapsadığı Tarihler 16-30 Kasım 2013

Yayımlandığı Tarih 30 Kasım 2013

Sayı 2013-22

(2)

ĠÇĠNDEKĠLER

- Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünden Ġhalelere Katılmaktan Yasaklama

Kararı Düzeltme Ġlanı (R.G. 16 Kasım 2013 – 28823)

- Adalet Bakanlığından Münhal Noterlik Ġlanları (R.G. 17 Kasım 2013 – 28824)

- Ġcra Müdür ve Yardımcılarının Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliğinde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair

Yönetmelik (R.G. 19 Kasım 2013 – 28826)

- Mali Suçları AraĢtırma Kurulu Genel Tebliği (Sıra No: 5)‘nde DeğiĢiklik Yapılmasına ĠliĢkin Tebliğ

(Sıra No: 10) (R.G. 19 Kasım 2013 – 28826)

- UyuĢmazlık Mahkemesine Ait Kararları (R.G. 20 Kasım 2013 – 28827 - Mükerrer)

- Banka Kartları ve Kredi Kartları Hakkında Yönetmelikte DeğiĢiklik Yapılmasına ĠliĢkin

Yönetmelik (R.G. 21 Kasım 2013 – 28828)

- Gümrük Yönetmeliğinde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (R.G.

22 Kasım 2013 – 28829)

- 2013/12 Sayılı BaĢbakanlık Genelgesi (R.G. 22 Kasım 2013 – 28829)

- Anayasa Mahkemesinin 31/5/2012 Tarih ve 2010/92, K: 2012/86 Sayılı Karar (R.G. 22 Kasım 2013 – 28829)

- Anayasa Mahkemesinin 10/7/2013 Tarih ve 2012/107, K: 2013/90 Sayılı Karar (R.G. 22 Kasım 2013 – 28829)

- Adalet Uzmanlığı Yönetmeliğinde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (R.G. 23 Kasım 2013 – 28830)

(3)

Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünden Ġhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı Düzeltme Ġlanı

(4)

[R.G. 16 Kasım 2013 – 28823 ]

—— • ——

Adalet Bakanlığından :

MÜNHAL NOTERLĠK

2012 yılı gayri safi geliri 1.971.682,73.-TL. olan birinci sınıf Büyükçekmece Yedinci Noterliği 10 Ocak 2014 tarihinde yaĢ tahdidi nedeniyle boĢalacaktır.

1512 sayılı Noterlik Kanununun 22 ve müteakip maddeleri gereğince BĠRĠNCĠ SINIF NOTERLERDEN bu noterliğe atanmaya istekli olanların ilan tarihinden itibaren bir ay içinde Bakanlığımıza veya bulundukları yer Cumhuriyet BaĢsavcılıklarına baĢvurmaları gerekmektedir.

Posta ile doğrudan doğruya Bakanlığa gönderilmiĢ olan dilekçeler baĢvurma süresi içinde Bakanlığa gelmediği takdirde atama iĢleminde nazara alınmaz.

Keyfiyet Noterlik Kanununun 22 nci maddesinin 2 nci fıkrası uyarınca ilan olunur.

9349/1-1

—————

MÜNHAL NOTERLĠK

2012 yılı gayri safi geliri 441.369,97.-TL. olan ikinci sınıf Marmaris Ġkinci Noterliği 10 Ocak 2014 tarihinde yaĢ tahdidi nedeniyle boĢalacaktır.

1512 sayılı Noterlik Kanununun 22 ve müteakip maddeleri gereğince BĠRĠNCĠ SINIF VE ĠKĠNCĠ SINIF NOTERLERDEN bu noterliğe atanmaya istekli olanların ilan tarihinden itibaren bir ay içinde Bakanlığımıza veya bulundukları yer Cumhuriyet BaĢsavcılıklarına baĢvurmaları gerekmektedir.

Posta ile doğrudan doğruya Bakanlığa gönderilmiĢ olan dilekçeler baĢvurma süresi içinde Bakanlığa gelmediği takdirde atama iĢleminde nazara alınmaz.

Keyfiyet Noterlik Kanununun 22 nci maddesinin 2 nci fıkrası uyarınca ilan olunur.

9350/1-1 [R.G. 17 Kasım 2013 – 28824 ]

—— • ——

YÖNETMELĠK

Adalet Bakanlığından:

ĠCRA MÜDÜR VE YARDIMCILARININ SINAV, ATAMA VE NAKĠL YÖNETMELĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK

YAPILMASINA DAĠR YÖNETMELĠK

MADDE 1 – 7/9/1991 tarihli ve 20984 sayılı Resmî Gazete‘de yayımlanan Ġcra Müdür ve Yardımcılarının Sınav, Atama ve Nakil Yönetmeliğinin adı “ĠCRA MÜDÜR VE YARDIMCILARI ĠLE ĠCRA KÂTĠPLERĠNĠN SINAV, ATAMA VE NAKĠL YÖNETMELĠĞĠ” Ģeklinde değiĢtirilmiĢtir.

MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 1 inci maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

(5)

“Madde 1 – Bu Yönetmeliğin amacı; icra müdürleri ve icra müdür yardımcıları ile icra kâtiplerinin göreve atanmalarında aranacak Ģartları, tabi olacakları sınavları, görev bölgeleri ile buralardaki asgari hizmet süreleri, nakil, usul ve esaslarını düzenlemektir.‖

MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 2 nci maddesinden sonra gelmek üzere aĢağıdaki madde eklenmiĢtir.

“Tanımlar

Madde 2/A – Bu Yönetmelikte geçen;

Bakanlık: Adalet Bakanlığını,

Komisyon: Adli yargı ilk derece mahkemesi adalet komisyonlarını,

Merkezi Sınav: Ölçme, Seçme ve YerleĢtirme Merkezi tarafından kamu görevlerine ilk defa atanacaklar için yapılan sınavı,

Sınav Birimi: Bakanlık tarafından icra kâtipliği uygulama ve sözlü sınavını yapmak için yetki verilen komisyonları,

Sözlü Sınav: Bakanlık veya sınav birimleri tarafından ilgilinin meslekî ve genel kültür bilgisini ölçmek ve mesleğin gerektirdiği kiĢisel nitelikleri haiz olup olmadığını tespit etmek için yapılan sözlü sınavı,

Uygulama Sınavı: Ġlgilinin atanacağı kadronun gerektirdiği meslekî becerinin değerlendirilmesi için yapılacak sınavı,

Yazılı Sınav: Bakanlık tarafından icra müdür ve yardımcılığına giriĢ için yaptırılacak sınavı,

ifade eder.‖

MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 3 üncü maddesi baĢlığı ile birlikte aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

“Ġcra müdür ve müdür yardımcılığına atama Ģartları Madde 3 – Açıktan ilk defa veya naklen atanacaklarda;

a) Türk vatandaĢı olmak,

b) Yazılı sınavın yapıldığı yılın ocak ayının birinci günü itibariyle otuz beĢ yaĢını doldurmamıĢ olmak,

c) Hukuk fakültesi, adalet meslek yüksek okulu, meslek yüksek okullarının adalet bölümü veya adalet meslek eğitimi ön lisans programı mezunu olmak, öğrenim yabancı ülkede yapılmıĢ ise denklik belgesi almıĢ olmak,

d) Görev yapmasına engel olabilecek akıl hastalığı bulunmamak, e) ArĢiv araĢtırması sonucu olumlu olmak,

f) Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiĢ olsa bile; kasten iĢlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramıĢ olsa bile devletin güvenliğine karĢı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin iĢleyiĢine karĢı suçlar, zimmet, irtikâp, rüĢvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflâs, ihaleye fesat karıĢtırma, edimin ifasına fesat karıĢtırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamak,

g) Kamu haklarından mahrum bulunmamak,

h) Askerlikle ilgisi bulunmamak veya askerlik çağına gelmemiĢ olmak ya da askerlik çağına gelmiĢ ise muvazzaf askerlik hizmetini yapmıĢ yahut ertelenmiĢ veya yedek sınıfa geçirilmiĢ olmak,

gerekir.

Ġcra kâtipleri arasından yapılacak atamalarda;

a) Ġcra kâtibi olarak fiilen en az üç yıl çalıĢmıĢ olmak, b) Birinci fıkranın (c) bendindeki eğitim Ģartını taĢımak,

c) Yapılan denetimler sonucunda, hakkında düzenlenen raporların olumlu olması, gerekir.‖

(6)

MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 3 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aĢağıdaki madde eklenmiĢtir.

“Ġcra kâtipliğine atama Ģartları

Madde 3/A – Ġcra kâtipliğine açıktan ilk defa veya naklen atanacaklarda;

a) Türk vatandaĢı olmak,

b) Merkezi sınavın yapıldığı yılın ocak ayının birinci günü itibariyle otuz beĢ yaĢını doldurmamıĢ olmak,

c) Merkezi sınavda en az 70 puan almıĢ olmak,

d) Görev yapmasına engel olabilecek akıl hastalığı bulunmamak, e) ArĢiv araĢtırması sonucu olumlu olmak,

f) Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiĢ olsa bile; kasten iĢlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramıĢ olsa bile devletin güvenliğine karĢı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin iĢleyiĢine karĢı suçlar, zimmet, irtikâp, rüĢvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflâs, ihaleye fesat karıĢtırma, edimin ifasına fesat karıĢtırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamak,

g) Kamu haklarından mahrum bulunmamak,

h) Askerlikle ilgisi bulunmamak veya askerlik çağına gelmemiĢ olmak ya da askerlik çağına gelmiĢ ise muvazzaf askerlik hizmetini yapmıĢ yahut ertelenmiĢ veya yedek sınıfa geçirilmiĢ olmak,

ı) En az lise veya dengi okul mezunu olup, örgün öğretim yoluyla verilen daktilo ya da bilgisayar dersini baĢarıyla tamamladığını belgelemek veya baĢvuru tarihinde Millî Eğitim Bakanlığınca onaylı veya kamu kurumu ve kuruluĢlarınca düzenlenen kurslar sonucu verilen daktilo ya da bilgisayar sertifikasına sahip bulunmak,

i) Uygulama sınavından en az bir hafta önce Bakanlık internet sitesinde ilan edilecek yazılı metinler arasından, sınav sırasında her bir grup için komisyon tarafından çekilecek kura sonucu belirlenen metinden daktilo veya bilgisayarla; verilen metne sadık kalınmak, imlâ kurallarına riayet edilmek ve anlam bütünlüğü korunmak suretiyle, kelime ve cümle tekrarına yer vermeden ve yanlıĢ yazılan kelime sayısı toplam yazılan kelime sayısının yüzde kırkından fazla olmayacak Ģekilde üç dakikada en az doksan kelime yazmak,

j) Uygulama sınavında ve sözlü sınavda baĢarılı olmak, gerekir.

Unvan değiĢikliği suretiyle atanacaklarda;

a) Yardımcı hizmetler sınıfında görev yapanlar ile Ceza Ġnfaz Kurumları ve Tutukevleri personeli hariç olmak üzere, Adalet Bakanlığı merkez ve taĢra teĢkilatı kadrolarında fiilen en az üç yıldır görev yapıyor olmak,

b) Birinci fıkranın (ı), (i), (j) bentlerindeki Ģartları taĢımak,

c) Yapılan denetimler sonucunda, hakkında düzenlenen raporların olumlu olması, gerekir.‖

“Yazılı ve uygulama sınavlarının ilânı

Madde 4 – Yazılı ve uygulama sınavları, müracaat süresinin bitiminden en az on beĢ gün önce Bakanlık internet sitesinde ilan olunur.

Bu ilanda;

a) Atama yapılacak kadroların sayısı, derecesi, unvanı, sınıfı, b) BaĢvurunun baĢlangıç ve bitiĢ tarihi,

c) BaĢvuruda aranacak Ģartlar, d) BaĢvuru yeri ve Ģekli,

e) Sınav yerine ve zamanına iliĢkin bilgiler,

(7)

f) Sınav konuları,

g) Sınavla ilgili diğer hususlar, belirtilir.‖

MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıĢtır.

MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesi baĢlığı ile birlikte aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

“BaĢvuru evrakının incelenmesi

Madde 6 – Sınav baĢvuru evrakının incelenmesi sonucunda, baĢvuru Ģartlarını taĢımadıkları tespit edilenlerin baĢvuruları sınav evrakını alan birim tarafından reddedilir.

BaĢvurusu uygun görülenler için düzenlenecek sınava giriĢ ve kimlik belgeleri sınavı yapan kurum tarafından elektronik ortamda ilgililerin bilgisine sunulabileceği gibi gerekli hallerde adaylara gönderilir.

Uygulama sınavına girecek adaylar, sınava giriĢ belgelerini uygulama sınavından önce ilgili sınav birimlerinden alırlar.‖

MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

“Sınav Ģekilleri

Madde 7 – Ġcra müdür ve yardımcılığına atanmak isteyenler Ölçme, Seçme ve YerleĢtirme Merkezi tarafından yapılacak yazılı sınav ile Bakanlık tarafından yapılacak sözlü sınava tabi tutulurlar.

Ġcra kâtipleri arasından icra müdür ve yardımcılığına geçiĢler için kendi aralarında ayrı bir yazılı sınav yapılabilir. Bu sınav, Bakanlık tarafından diğer resmi kurumlara da yaptırılabilir.

Yazılı sınavın yeri ve tarihi ile usul ve esaslarına iliĢkin hususlar Adalet Bakanlığı ile sınavı yapacak kurum arasında yapılacak bir protokol ile tespit edilir.

Sınav ücreti baĢvuru sırasında adaylardan alınır.

Ġcra kâtipliğine ilk defa açıktan veya naklen atanacaklar, merkezi sınavda baĢarılı olanlar arasından sınav birimi tarafından yapılacak uygulama sınavı ve sözlü sınava; unvan değiĢikliği suretiyle atanacaklar ise uygulama sınavına ve sözlü sınava tâbi tutulurlar.‖

MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesi baĢlığı ile birlikte aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

“Sınavların açılma zamanı

Madde 8 – Ġcra müdür ve yardımcılığı ile icra kâtipliği ihtiyaçlarını karĢılamak için Bakanlıkça belirlenecek tarihlerde yılda en çok üçer kez sınav açılabilir.‖

MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesi yürürlükten kaldırılmıĢtır.

“Ġcra müdür ve yardımcılığı yazılı sınav konuları, sınavın değerlendirilmesi ve sözlü sınava çağrılacakların belirlenmesi

Madde 11 – Yazılı sınav soruları, aĢağıda sayılan genel yetenek ve genel kültür ile alan bilgisi konularından oluĢur.

(1) Genel yetenek ve genel kültür konuları:

a) Türkçe.

b) Matematik.

c) Atatürk Ġlkeleri ve Ġnkılâp Tarihi.

d) Türk Kültür ve Medeniyetleri.

e) Temel YurttaĢlık Bilgisi.

(2) Alan bilgisi konuları:

a) Türk Ticaret Kanununun baĢlangıç hükümleri, tacirleri düzenleyen birinci kitabın birinci kısmı, ticaret Ģirketlerinin genel hükümlerini düzenleyen ikinci kitabın birinci kısmı,

(8)

kıymetli evrakı düzenleyen üçüncü kitabı ve deniz ticaretinde cebri icraya iliĢkin özel hükümleri düzenleyen beĢinci kitabın sekizinci kısmı.

b) Ġcra ve Ġflâs Kanunu, Ġcra ve Ġflâs Kanununun Tatbikatına Dair Nizamname, Ġcra ve Ġflâs Kanunu Yönetmeliği.

c) Harçlar Kanunu, Damga Vergisi Kanunu ve Katma Değer Vergisi Kanunu.

d) Türk Borçlar Kanununun genel hükümlerini düzenleyen birinci kısmı.

e) Hukuk Muhakemeleri Kanunu, Hukuk Muhakemeleri Kanunu Yönetmeliği, Tebligat Kanunu ve Tebligat Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik.

Yazılı sınavda genel yetenek ve genel kültür soruları yirmi, alan bilgisi soruları seksen puan ağırlığına sahip olacak Ģekilde değerlendirilir. Bu değerlendirme yapılırken genel yetenek ve genel kültür konuları ile alan bilgisi konuları kendi aralarında eĢit olarak puanlanır.

Yazılı sınavda yüz tam puan üzerinden en az yetmiĢ puan almak kaydıyla en yüksek puan alandan baĢlamak üzere, sınav ilanında belirtilen kadro sayısının bir katı fazlası aday sözlü sınava çağrılmaya hak kazanır. Yazılı sınavı kazanan en düĢük puana sahip adayla aynı puanı alanlar da sözlü sınava çağrılır.‖

MADDE 13 – Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesinden sonra gelmek üzere aĢağıdaki madde eklenmiĢtir.

“Ġcra kâtipliği uygulama ve sözlü sınavlarına çağrılacakların belirlenmesi

Madde 11/A – Ġcra kâtipliği uygulama ve sözlü sınavlarına baĢvurup da bu Yönetmelikteki Ģartları taĢıyanlardan, ilk defa açıktan veya naklen atanmak için baĢvuranların, merkezi sınavda aldıkları puana göre en yüksek puandan baĢlayarak ilan edilen kadronun yirmi katı kadarı; unvan değiĢikliği suretiyle atanmak isteyenlerin ise tamamı uygulama sınavına çağrılır.

Uygulama sınavında baĢarılı olanlardan, doğru kelime sayısı esas alınmak kaydıyla en fazla doğru kelime yazandan baĢlayarak ilan edilen kadronun üç katı kadarı sözlü sınava çağrılır.

Birinci ve ikinci fıkralara göre oluĢturulan listelerde son sıradakilerle aynı sayıda doğru kelime yazanlar veya aynı puana sahip olanlar da sınavlara girmeye hak kazanırlar.

Ġcra kâtipliği sınavlarına girmek isteyenler, yetki verilen sınav birimlerinden sadece birine baĢvurabilirler.

Sınav biriminin yetki alanında birden fazla komisyonun bulunması halinde, bunlardan en çok üç komisyon için ilân edilen kadrolara atanmak üzere müracaat edilebilir. Müracaatlar değerlendirilirken bu maddeye göre, her bir komisyonun merkez ve mülhakatındaki yerler için ilan edilen kadroların toplamı dikkate alınmak suretiyle sıralama yapılır.‖

“Madde 21 – Yazılı sınav sonuçları sınavı yapan kurum tarafından ilgiliye bildirilir.

Ayrıca Bakanlığın internet sitesinde ilân edilir.‖

“Madde 22 – Yazılı sınava katılanlar, sınav sonucunun Bakanlık internet sitesinden ilan edildiği tarihten itibaren on gün içinde bir dilekçe ile sınavı yapan kuruma itiraz edebilirler.

Ġtiraz sonucu, ilgililere ve ilgilendirmesi halinde Adalet Bakanlığına bildirilir.‖

“Ġlgili kiĢi veya kurumlardan istenecek belgeler

Madde 23 – Ġcra müdür ve yardımcılığı yazılı sınavını kazananlar yazılı sınav sonuçlarının; icra kâtipliği uygulama sınavına katılanlar ise sözlü sınava girmeye hak kazandıklarının kendilerine bildirimi tarihinden itibaren en geç on beĢ gün içinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Ek-1 bilgi formu ile birlikte;

(9)

a) Diploma veya mezuniyet belgesinin ya da öğrenim yabancı ülkede yapılmıĢ ise denklik belgesinin aslı, kurumca veya belgenin verildiği yer yüksek öğretim kurumunca onaylanmıĢ örneği,

b) Ġki adet fotoğraf, c) Mal bildirimi,

d) ArĢiv araĢtırmasına esas olmak üzere ilgilinin fotoğrafını ve imzasını taĢıyan Güvenlik SoruĢturması ve ArĢiv AraĢtırması Formu,

e) Sağlıkla ilgili olarak görevini devamlı yapmaya engel bir durumu olmadığına dair yazılı beyan

ile durumlarını belgelendirerek bu belgeleri icra müdür ve yardımcılığı sınavı için Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğüne, icra kâtipliği sınavı için ilgili sınav birimine vermek veya masrafını ödemek Ģartıyla bulundukları yer Cumhuriyet baĢsavcılığı aracılığıyla göndermek zorundadırlar.

Adayların nüfus ve adlî sicil kaydına iliĢkin bilgi ve belgeler, ilgili kurumlardan temin edilir.

Naklen atanacaklar açısından ayrıca ilgilinin adlî ve idarî soruĢturma ve cezalarına iliĢkin bilgiler ve hizmet cetveli ile çalıĢmakta oldukları kurumdan muvafakat yazısı istenir.

Ataması yapılmayanların evrakı sözlü sınav sonucunun ilânından itibaren 6 ay içinde talep edilmesi halinde kurumlarına iade edilir. Bu süre içerisinde talep edilmeyen evrak imha edilir.‖

MADDE 17 – Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesinin baĢlığı “Ġcra müdür ve yardımcılığı sözlü sınav kurulunun oluĢumu” Ģeklinde değiĢtirilmiĢ ve birinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıĢtır.

“Sözlü sınav yeri ve zamanının bildirilmesi

Madde 25 – Ġcra müdür ve yardımcılığı sözlü sınav yeri ve zamanı Bakanlık internet sitesinde, icra kâtipliği sözlü sınav yeri ile zamanı ise sınav biriminin bulunduğu adliye internet sitesinde ilân edilir.‖

MADDE 19 – Aynı Yönetmeliğin 26 ncı maddesi baĢlığı ile birlikte aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

“Mazeret sebebi ile uygulama sınavına ve sözlü sınava katılamayanlar

Madde 26 – Geçerli mazeretleri sebebi ile sözlü veya uygulama sınavına katılamayanlardan sözlü sınav kurulu veya sınav birimince mazeretlerinin kabulüne karar verilenler için baĢka bir sınav günü tespit edilerek kendilerine bildirilir.‖

“Madde 27 – Ġcra müdür ve yardımcılığı sözlü sınavında, 11 inci maddede yazılı olan alan bilgisi, genel kültür ve genel yetenek konularından; icra kâtipliği sözlü sınavında ise genel kültür ve genel yetenek konuları ile alan bilgisi olarak genel hukuk bilgisi, icra ve iflâs hukuku ile kalem mevzuatından soru sorulmak suretiyle adayların;

a) Alan bilgisi,

b) Genel yetenek ve genel kültürü,

c) Bir konuyu kavrayıp özetleme ve ifade yeteneği ile muhakeme gücü, d) Genel görünümü, davranıĢ ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu ile liyakati, değerlendirilir.

Ġcra müdür ve yardımcılığı sözlü sınavında değerlendirme, birinci fıkranın (a) bendi için 40, diğer bentlerin her biri için 20 puan üzerinden; icra kâtipliği sözlü sınavında değerlendirme ise birinci fıkranın (a) bendi için 70, diğer bentlerin her biri için 10 puan üzerinden yapılır.

(10)

Sözlü sınav kurulu veya sınav biriminin her bir üyesi tarafından verilen puanlar bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-2 ve Ek-3 Değerlendirme Formuna ayrı ayrı kaydolunur.

Sözlü sınavda baĢarılı sayılmak için, üyelerin yüz tam puan üzerinden verdikleri notların aritmetik ortalamasının en az yetmiĢ puan olması gerekir.

Sözlü sınav sonucu en yüksek puan alandan baĢlamak üzere sıraya konularak sözlü sınav baĢarı listesi hazırlanır.‖

“Madde 28 – Ġcra müdür ve yardımcılığı sınavına katılanların yazılı sınav puanının yüzde yetmiĢi ile sözlü sınav puanının yüzde otuzunun toplamı tespit edildikten sonra en yüksek puan alandan baĢlamak üzere nihai baĢarı listesi hazırlanır.

Bu sıralamaya tabi tutulanların nihai puanlarının eĢit olması halinde, yazılı sınavda alınan puana öncelik tanınır. Yazılı sınav puanlarının da eĢit olması halinde kur‘a çekilmek suretiyle sıra belirlenir ve bu konuda yapılan iĢlemler sözlü sınav kurulunca düzenlenecek tutanakta gösterilir.

Ġcra müdür ve yardımcılığı nihai baĢarı listesinde en yüksek puan alandan baĢlamak üzere adları yazılı olanlardan, sınav ilanında yer alan boĢ kadro sayısı kadar asıl, diğerleri de yedek olarak kazanmıĢ sayılırlar. Hazırlanan bu liste kurul baĢkan ve üyeleri tarafından imzalanır ve Personel Genel Müdürlüğüne teslim edilir.

Ġcra kâtipliği kadroları için yapılan sınav sonucu; açıktan ilk defa veya naklen atanacaklar için merkezi ve sözlü sınavda aldıkları puanların aritmetik ortalamasına, unvan değiĢikliği suretiyle atanacaklar için sözlü sınav sonucuna göre en yüksek puandan baĢlayarak nihai baĢarı listesi düzenlenir. Nihai baĢarı listesi düzenlenirken hukuk fakültesi, adalet meslek yüksekokulu, yüksekokulların adalet programı ile adalet ön lisans programı mezunları en yüksek puanı alan adaydan baĢlanarak; diğer adaylar ise bu sıralamayı takiben kendi aralarında en yüksek puandan baĢlayarak sıralanır.‖

MADDE 22 – Aynı Yönetmeliğin 29 uncu maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

“Madde 29 – Ġcra müdür ve yardımcılığı sınavlarının nihai sonucu Bakanlık internet sitesinde; icra kâtipliği sınavlarının nihai sonucu ise sınav biriminin bulunduğu yer adliye internet sitesinde ilan edilir.‖

MADDE 23 – Aynı Yönetmeliğin 32 nci maddesinin baĢlığı “Atama” olarak ve birinci ile üçüncü fıkraları aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢ ve aynı maddeye aĢağıdaki fıkra eklenmiĢtir.

―Ġcra müdür ve yardımcısı ile icra kâtibi ihtiyacı öncelikle sınavları asıl olarak kazananların atanması suretiyle karĢılanır.‖

―Sınava girip baĢarılı olanların atanma Ģartlarını taĢımadıklarının sonradan anlaĢıldığı durumlarda sınavları geçersiz sayılarak atamaları yapılmaz. Atamaları yapılmıĢ olsa bile iptal edilir.‖

―Ġcra müdür ve yardımcıları ile icra kâtiplerinin baĢka kuruma naklen atanabilmeleri için muvafakat talep edilmesi halinde; Bakanlığın personel ihtiyacı, ilgililerin bu görevlerde bulundukları süre ve atanmak istedikleri kadroların üst unvanlı olup olmaması ve niteliğine göre değerlendirme yapılır.‖

MADDE 24 – Aynı Yönetmeliğin 32 nci maddesinden sonra gelmek üzere aĢağıdaki maddeler eklenmiĢtir.

“Görevlendirme ve vekâlet

Madde 32/A – Ġcra müdür ve yardımcılarının baĢka bir mahalde geçici görevlendirilmeleri Bakanlık tarafından yapılır.

Birden fazla icra dairesi bulunan yerlerde icra müdür ve yardımcıları ile icra kâtiplerinin hangi dairede görev yapacağına komisyonlar tarafından karar verilir.

(11)

Ġcra müdürünün herhangi bir nedenle görevde bulunamaması halinde yerine aynı dairede görev yapanlar arasından kimin vekâlet edeceğine icra dairesinin bağlı bulunduğu icra hâkimi tarafından karar verilir.

Ġcra dairelerinde icra müdürü, icra müdür yardımcısı ve icra kâtibinin bulunmaması halinde ise komisyon, öncelikle merkez veya mülhakat icra dairelerinde görev yapan icra kâtiplerini veya yazı iĢleri müdürlerini, bunun mümkün olmaması halinde bu Yönetmeliğin 32/B maddesindeki Ģartları taĢıyan zabıt kâtiplerini bu yerlerde geçici olarak görevlendirir.

Gecikmesinde sakınca bulunan hallerde icra kâtiplerinin geçici olarak görevlendirilmesi Bakanlık tarafından da yapılabilir.

Bu maddeye göre komisyon tarafından alınan kararlar Bakanlığa bildirilir.‖

“Ġcra dairelerinde zabıt kâtibi, mübaĢir ve hizmetli görevlendirilmesi

Madde 32/B – Komisyonlar, Bakanlık tarafından belirlenecek esaslar çerçevesinde, daha önce uyarma ve kınama cezası dıĢında disiplin cezası almayanlar arasından seçilecek olan zabıt kâtibi, mübaĢir ve hizmetlileri icra dairelerinde görevlendirir.

Ġcra dairelerinde görevlendirilen personel Bakanlığın olumlu görüĢü alınmadan icra dairesi dıĢında baĢka birimlerde görevlendirilemez. Ancak icra dairelerinde görevlendirilen bu personelden uyarma veya kınama haricinde disiplin cezası alanlar, komisyon tarafından icra dairesi dıĢında diğer birimlerde görevlendirilir.

Bu maddeye göre komisyon tarafından alınan kararlar Bakanlığa bildirilir.‖

MADDE 25 – Aynı Yönetmeliğin 35 inci maddesinin baĢlığı “Ġcra müdür ve yardımcılarının bölgelerdeki hizmet süreleri” Ģeklinde değiĢtirilmiĢtir.

MADDE 26 – Aynı Yönetmeliğin 36 ncı maddesi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

“Madde 36 – Ġcra müdür ve yardımcılığı sınavını kazananlar nihai baĢarı listesindeki sıralamaya göre, kadro ve ihtiyaç durumu dikkate alınarak kur‘a ile atanırlar.

Kur‘a ile icra müdürü olarak atananlar ilk olağan nakle hak kazandıklarında kadro ve ihtiyaç durumuna göre icra müdür yardımcısı olarak da atanabilirler.

Ġcra kâtipliği sınavını kazananlar, müracaat ettikleri komisyonun merkez ve mülhakatı için ilân edilen kadro sayısını geçmeyecek Ģekilde nihai baĢarı listesindeki sıraya göre Bakanlık tarafından atanırlar.

Ataması yapılıp da 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 62 nci maddesinde belirtilen süre içerisinde göreve baĢlamamaları sebebiyle aynı Kanunun 63 üncü maddesi gereğince atamaları iptal edilenler ile kur‘a sonucu atamaları yapıldığı halde dilekçe ile mazeret beyan ederek görevi kabul etmekten sarfınazar edenlerin tekrar atanmaları için baĢvurmaları halinde atamaları yapılamaz.‖

MADDE 27 – Aynı Yönetmeliğin 37 nci maddesinin ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıĢtır.

“Ġcra müdür ve yardımcılarının olağan nakilleri

Madde 38 – Naklen atanmaya hak kazanmak için bölgelerdeki asgari hizmet süresini tamamlamak esastır. Asgari hizmet süresinin tamamlanması veya kadro ve iĢ durumunun gerektirmesi halinde ilgililer, talepleri üzerine veya Bakanlıkça baĢka yerlere ihtiyaç durumuna göre icra müdürü veya icra müdür yardımcısı olarak atanabilirler.

Naklen atama yapılamayan hallerde, üst bölgelerde geçen fazla hizmet süreleri beĢinci bölgeden baĢlamak suretiyle alt bölgelerde, alt bölgelerde geçen fazla hizmet süresi bir üst bölgede geçmiĢ sayılır.

Hizmetin gerektirdiği durumlarda bölgelerinde iki yılını dolduranlar aynı bölge seviyesinde baĢka bir yere veya durumlarına uygun alt veya üst bölgelere icra müdürü veya yardımcısı olarak atanabilirler.

(12)

Kadro, iĢ ve ihtiyaç durumunun gerektirdiği hallerde icra müdür ve yardımcılarından meslekte iki yılını dolduranlar icra müdür yardımcısı olarak; sekiz yılını dolduranlar ise icra müdürü olarak birinci bölgelere atanabilirler.‖

MADDE 29 – Aynı Yönetmeliğin 39 uncu maddesinin baĢlığı “Mazeret sebeplerine dayanarak yapılan nakiller” Ģeklinde değiĢtirilmiĢ ve birinci fıkrasının (c) bendi yürürlükten kaldırılmıĢ ve aynı maddeye aĢağıdaki fıkra eklenmiĢtir.

―Mazeretleri nedeniyle naklen atama talebinde bulunan icra müdürleri, kadro, iĢ ve ihtiyaç durumu dikkate alınarak icra müdür yardımcısı olarak da atanabilirler.‖

MADDE 30 – Aynı Yönetmeliğin 42 nci maddesinin baĢlığı “Doğal afetler” Ģeklinde değiĢtirilmiĢ ve birinci, ikinci ve üçüncü fıkraları yürürlükten kaldırılmıĢtır.

MADDE 31 – Aynı Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkraları aĢağıdaki Ģekilde ve ikinci fıkrasında yer alan ―yardımcısı olarak da‖ ibaresi

―yardımcılığına; icra kâtipleri ise müktesebi kadro ve aylığa uygun olarak zabıt kâtipliğine‖

Ģeklinde değiĢtirilmiĢtir.

―Ġcra müdür ve yardımcıları ile icra kâtipleri;

a) Haklarındaki adlî, idarî veya disiplin soruĢturmaları sonucunda o yerde görev yapmalarında Cumhuriyet baĢsavcısı, icra hâkimi, adalet müfettiĢi veya komisyon tarafından sakınca görülmüĢ olması,

b) Son hâl kâğıdının orta olması,

c) Yapılan denetimler sonucunda bulunduğu yerdeki baĢarısızlığı ve hizmet gereklerine uyumsuzluğu tespit edilip baĢka yere atanmasının teklif edilmesi,

d) Bağlı bulundukları ağır ceza Cumhuriyet baĢsavcısı, görev yaptıkları yer Cumhuriyet baĢsavcısı, icra hâkimi veya komisyon tarafından tutum ve davranıĢları itibarıyla lüzum gösterilmesi,

durumlarından birinin varlığı halinde, mazeretlerine ve bulundukları yerdeki görev sürelerine bakılmaksızın aynı bölgedeki diğer bir yere veya alt bölgelere nakledilebilirler.‖

―Bu maddeye göre hizmet gereği naklen ataması yapılanlar;

a) Atandıkları yerde göreve baĢladığı tarihten itibaren en az üç yıl görev yapması, b) Atandıkları yerde yapılan teftiĢ sonucu düzenlenen hâl kâğıdının iyi veya pekiyi olması,

c) Atandıkları yerdeki herhangi bir eylemi ile ilgili olarak son üç yıl içerisinde uyarma dıĢında disiplin cezası almamıĢ bulunması,

d) Atandıkları yerde kasten iĢlediği bir suçtan dolayı hükümlülüğünün bulunmaması, e) Talep ettiği yerde durumuna uygun boĢ kadro ve ihtiyaç bulunması,

Ģartıyla naklen atama talebinde bulunabilirler. Ancak açıkta ve aylıksız izinde geçirilen süreler ile hastalık raporlarının üç aydan fazlası üç yıllık süreden sayılmaz.‖

―Hizmet gereği naklen atananların önceki görev yerinin bağlı olduğu ilin mülki hudutları ile bağlı olduğu komisyonun yargı çevresi içinde bir yere yeniden atanabilmeleri için hizmet gereği atamanın yapıldığı tarihten itibaren sekiz yıl geçmesi gerekir.‖

MADDE 32 – Aynı Yönetmeliğin 43 üncü maddesinden sonra gelmek üzere aĢağıdaki madde eklenmiĢtir.

“Ġcra kâtiplerinin naklen atanmaları

Madde 43/A – 10/7/2003 tarihli ve 25164 sayılı Resmî Gazete‘de yayımlanan Adalet Bakanlığı Memur, Sınav-Atama ve Nakil Yönetmeliğinin 29 uncu maddesi hariç naklen atamaya iliĢkin üçüncü kısmındaki hükümler icra kâtipleri hakkında da uygulanır.‖

MADDE 33 – Aynı Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1 sayılı Ġcra Müdür ve Ġcra Müdür Yardımcılığı Sınavı BaĢvuru Formu ile Ek-2 sayılı Ġcra Müdür ve Ġcra Müdür Yardımcılığı Sözlü Sınavı Aday Değerlendirme Formu ekteki Ģekilde değiĢtirilmiĢ ve aynı Yönetmeliğin ekine ekte yer alan Ek-3 sayılı Ġcra Kâtipliği Sözlü Sınavı Aday Değerlendirme

(13)

Formu, Ek-4 sayılı Ġcra Kâtipliği Sınavı BaĢvuru Formu ile Ek-5 sayılı Ġcra Kâtipliği Sınavına GiriĢ Belgesi eklenmiĢtir.

MADDE 34 – Aynı Yönetmeliğe aĢağıdaki geçici madde eklenmiĢtir.

“Devam eden iĢler

Geçici Madde 2 – Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte, icra müdür ve müdür yardımcılığı sınav ve alım sürecine baĢlanmıĢ ve sonuçlandırılmamıĢ icra müdürü ve yardımcılığı kadrolarına atanma iĢlemleri, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce tabi oldukları mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.‖

MADDE 35 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 36 – Bu Yönetmelik hükümlerini Adalet Bakanı yürütür.

Ekleri için tıklayınız.

[R.G. 19 Kasım 2013 – 28826 ]

—— • ——

TEBLĠĞ

Maliye Bakanlığından:

MALĠ SUÇLARI ARAġTIRMA KURULU GENEL TEBLĠĞĠ (SIRA NO: 5)‟NDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA

ĠLĠġKĠN TEBLĠĞ (SIRA NO: 10)

MADDE 1 – 9/4/2008 tarihli 26842 sayılı Resmî Gazete‘de yayımlanan Mali Suçları AraĢtırma Kurulu Genel Tebliği (Sıra No:5)‘nin 2.2.7. maddesinin ikinci paragrafından sonra gelmek üzere aĢağıdaki üçüncü paragraf eklenmiĢtir.

―Emeklilik sözleĢmesinin mesafeli satıĢ kapsamında çağrı merkezi vasıtasıyla düzenlenmesi halinde, imza örneği aranmamakla birlikte bu sözleĢmelerin onaylanmasında hizmet riski ile Yönetmeliğin 20 nci maddesinde yer alan tedbirler göz önünde bulundurulur.‖

MADDE 2 – Aynı Tebliğe 2.2.9. maddesinden sonra gelmek üzere aĢağıdaki madde eklenmiĢtir.

“2.2.10. Faaliyetlerini Münhasıran Elektronik Ortamda GerçekleĢtiren Yükümlüler

Ticari faaliyetlerinin tamamını fiziki bir iĢyeri bulunmaksızın ve müĢteri ile yüz yüze olmaksızın münhasıran elektronik ortamda gerçekleĢtiren yükümlülerce;

- Türkiye‘de mukim bankayla, sunulan mal veya hizmete iliĢkin tahsilat ve ödeme iĢlemlerinin elektronik ortam üzerinden gerçekleĢtirileceğine dair sözleĢme yapılmıĢ olması,

- MüĢterinin elektronik ortamda alınan üyelik baĢvurusunda, kimliğe iliĢkin bilgilerin (Adı, soyadı, doğum yeri ve tarihi, uyruğu, Türk vatandaĢları için T.C. kimlik numarası, yabancı uyruklular için yabancı kimlik numarası) ĠçiĢleri Bakanlığı Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Genel Müdürlüğü kimlik paylaĢım sistemi veri tabanı kullanılarak sorgulanması yoluyla teyit edilmesi,

- Tüm tahsilat ve ödemelerin, kimlik bilgileri teyit edilerek üyeliği kabul edilmiĢ kiĢinin kimlik bilgileri ile uyumlu bir banka hesabı vasıtasıyla yapılması

koĢuluyla, müĢterinin kimlik bilgilerinin Yönetmeliğin 6 ncı maddesindeki usul çerçevesinde teyidi ile imza örneği alınması zorunlu değildir.

ġans ve bahis oyunları düzenleme hak ve yetkisini haiz kurum ve kuruluĢlar tarafından bayilik verilmeksizin, bu faaliyetlerin sanal ortamda bizzat kendilerince gerçekleĢtirilmesi halinde de bu tedbirler uygulanır.‖

(14)

MADDE 3 – Bu Tebliğin 2 nci maddesi 1/1/2014 tarihinde, diğer maddeleri ise yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 4 – Bu Tebliğ hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.

[R.G. 19 Kasım 2013 – 28826 ]

—— • ——

UYUġMAZLIK MAHKEMESĠ KARARLARI

UyuĢmazlık Mahkemesine Ait Kararları 20 Kasım 2013 Tarihli ve 28827 Resmi Gazetenin Mükerrer Sayısında YayınlanmıĢtır.

[R.G. 20 Kasım 2013 – 28827 -Mükerrer]

—— • ——

YÖNETMELĠK

Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumundan:

BANKA KARTLARI VE KREDĠ KARTLARI HAKKINDA YÖNETMELĠKTE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA ĠLĠġKĠN YÖNETMELĠK

MADDE 1 – 10/3/2007 tarihli ve 26458 sayılı Resmî Gazete‘de yayımlanan Banka Kartları ve Kredi Kartları Hakkında Yönetmeliğin 27/A maddesinin yedinci fıkrası aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

―(7) Üye iĢyeri anlaĢması yapan kuruluĢlar ve üye iĢyerleri, harcama ve alacak belgesi düzenleme imkânı olmayan, kart hamili tarafından baĢlatılan ve internet kullanılarak gerçekleĢtirilen iĢlemler için diğer önlemlerle birlikte 3-D Secure veya asgari olarak 3-D Secure protokolünün güvenlik önlemlerini karĢılayan kart hamili kimlik doğrulama teknolojisini içerecek Ģekilde kart kullanım alt yapısı tesis ederler. Veri iĢleme, kaydetme veya iletiĢiminde asgari seviyede Ödeme Kartı Endüstrisi Veri Güvenliği Standardının (Payment Card Industry -PCI- Data Security Standard -DSS-) hükümlerini dikkate alırlar.

Üye iĢyeri anlaĢması yapan kuruluĢlar, bu fıkra hükümlerinin üye iĢyerleriyle yapacakları sözleĢmelerde yer almasını ve uygulanmasını gözetmekle yükümlüdürler. Bu fıkra kapsamında gerçekleĢtirilecek iĢlemlerde söz konusu altyapının kullanımının zorunlu tutulması, üye iĢyeri anlaĢması yapan kuruluĢların ve üye iĢyerlerinin tercihlerine bağlı olup, zorunlu tutulmadığı durumlarda kullanım kart hamilinin tercihine bağlıdır. Kart hamili dıĢında kalan Kanun kapsamındaki taraflar, bu fıkra ile getirilen yöntem hakkında kart hamillerini bilgilendirirler.‖

MADDE 2 – Bu Yönetmeliğin 1 inci maddesi ile değiĢtirilen Banka Kartları ve Kredi Kartları Hakkında Yönetmeliğin 27/A maddesinin yedinci fıkrasının üçüncü cümlesi 1/1/2016 tarihinde, diğer hükümleri yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3 – Bu Yönetmelik hükümlerini Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu BaĢkanı yürütür.

Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin

Tarihi Sayısı

10/3/2007 26458

Yönetmelikte DeğiĢiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin

(15)

1- 21/12/2008 27087

2- 1/8/2009 27306

3- 17/12/2010 27788

4- 14/1/2011 27815

5- 19/10/2011 28089

6- 8/10/2013 28789 Mükerrer

[R.G. 21 Kasım 2013 – 28828 ]

—— • ——

YÖNETMELĠK

Gümrük ve Ticaret Bakanlığından:

GÜMRÜK YÖNETMELĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR YÖNETMELĠK

MADDE 1 – 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete‘de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 22 nci maddesinin birinci fıkrasına ―Türkiye Gümrük Bölgesinde yerleĢik‖ ibaresinden sonra gelmek üzere ―ve en az iki yıldır fiilen faaliyette bulunan‖ ibaresi eklenmiĢtir.

MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 75 inci maddesinin yedinci fıkrası aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

―(7) Dökme gelen eĢyada ortaya çıkan eksiklik ve fazlalıklar ile ilgili olarak, Kanunun 237 nci maddesi uyarınca Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen farklılıklar için özet beyan eksikliği veya fazlalığı takibatı yapılmaz. Özet beyan eksikliği veya fazlalığı takibatı gerektiren durumlar için takibat ve varsa cezaî iĢlem, eksiklik veya fazlalığın tamamı için değil, Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen takibat gerektirmeyen farklılıkları aĢan kısmı için uygulanır. Takibata konu olmayan miktar için herhangi bir cezaî iĢlem uygulanmaz. Ek-11‘de yer alan fire oranları, özet beyan eksikliği veya fazlalığı takibatlarında dikkate alınmaz.‖

MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 86 ncı maddesine aĢağıdaki üçüncü fıkra eklenmiĢtir.

―(3) Kara hudut kapılarında, gümrüklü sahaya giriĢ tarihinden itibaren Kanunun 46 ncı maddesi ve bu Yönetmeliğin 76 ncı maddesinde belirtilen süreler içerisinde gümrükçe onaylanmıĢ bir iĢlem veya kullanım belirlenerek buna iliĢkin iĢlemlere baĢlanmayan taĢıtlar hakkında ikinci fıkra hükümleri uygulanır.‖

MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 169 ve 170 inci maddelerinin birinci fıkralarının (g) bentlerinde geçen ―167 nci maddesinin üçüncü fıkrası‖ ibareleri ―167 nci maddesinin birinci fıkrasının (3) numaralı bendi‖ olarak değiĢtirilmiĢtir.

MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 171 inci maddesinin dördüncü ve altıncı fıkraları aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

―(4) Dahilde iĢleme rejimine konu olan aĢağıda belirtilen eĢya gümrük idarelerine sözlü beyan edilebilir.

a) Dahilde iĢleme izni kapsamında, ithalatını müteakip, ihraç ürünlerinin elde edilmesinde kullanılmak üzere Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen elyaf, iplik, ham ve mamul mensucat (astar dâhil) gibi temel tekstil hammaddeleri ile tekstil ve deri kimyasal maddeleri dıĢında kalan tela, etiket, düğme, fermuar, çıtçıt, rivet, askı, kuĢgözü, Ģerit, kordela ve lastik gibi yardımcı maddeler,

(16)

b) Dahilde iĢleme izni kapsamında, tamir ve bakım iĢlemine tabi tutulacak gemilere ait malzeme ve ekipmanlar,

c) Dahilde iĢleme izni kapsamında, tamir ve bakım iĢlemine tabi tutulacak motorlu nakil vasıtaları, tarım makineleri ve bunların parçaları.‖

―(6) Dahilde iĢleme izni kapsamında sözlü beyan, dördüncü fıkranın (a) bendinde yer alan eĢyanın sadece Türkiye Gümrük Bölgesine giriĢinde kullanılabilir.‖

MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 172 nci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

―ç) Dahilde iĢleme kapsamı geçici ithalatta (b) bendinde, dahilde iĢleme kapsamı ihracatta ise (a) bendinde yer alan alanlar doldurulur.‖

MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 197 nci maddesinin birinci fıkrasının sonuna aĢağıdaki cümle eklenmiĢtir.

―Tahlil ücreti, eĢyanın tahlil masrafları ile bu iĢlemler sonucu ortaya çıkan artık ve atıkların imha masraflarını da kapsar.‖

MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 332 nci maddesinin ikinci fıkrasının sonuna aĢağıdaki cümleler eklenmiĢtir.

―Ancak, aynı sevkiyata konu olmakla birlikte antrepoya birden fazla taĢıtla peyderpey sevk edilen ve tamamı bir seferde antrepoya alınamayacak eĢya için, eĢya sahibi veya temsilcisi ya da taĢıyıcı tarafından ilgili gümrük idaresine yazılı talepte bulunulması halinde, gümrük idaresince, ilk eĢyanın antrepoya giriĢinden itibaren en geç beĢ iĢ günü içinde antrepo beyannamesinin verilmesi koĢuluyla eĢyanın peyderpey antrepoya alınmasına izin verilebilir.

Ġhtiyaç halinde bu süre gümrük idaresince bir defaya mahsus olmak üzere beĢ iĢ gününe kadar uzatılabilir.‖

MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 478 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan ―ve götürü‖ ifadesi yürürlükten kaldırılmıĢtır.

MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 493 üncü maddesinin beĢinci ve altıncı fıkraları aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

―(5) Götürü teminat uygulamasından, onaylanmıĢ kiĢi statü belgesine veya yetkilendirilmiĢ yükümlü sertifikasına sahip yükümlüler ile Bakanlıkça belirlenen Ģartları taĢıyan antrepo iĢleticileri yararlanabilir.‖

―(6) Götürü teminat, eĢyanın gümrükçe onaylanmıĢ iĢlem veya kullanıma tabi tutulmasına iliĢkin tüm kamu alacakları için geçerlidir. Ancak, 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununun eki (I) sayılı listede yer alan eĢyaya iliĢkin kamu alacakları için götürü teminat uygulamasından yararlanılmaz.‖

MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğin 494 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢ ve (c) bendi yürürlükten kaldırılmıĢtır.

―b) Teminatın 2.000.000 Avro‘yu aĢmayan tutarda verilmesi mümkündür.‖

MADDE 12 – Aynı Yönetmeliğin 504 üncü maddesinin ikinci fıkrası aĢağıdaki Ģekilde değiĢtirilmiĢtir.

―(2) Geri verme veya kaldırma talebi, yetkili gümrük idaresi tarafından incelenerek otuz gün içerisinde idare amirince karara bağlanır ve kararın tarih ve sayısı baĢvuru formunun 15 numaralı kutusuna yazılır.‖

MADDE 13 – Aynı Yönetmeliğin ek-33‘ünde yer alan ―0803.31‖ ve ―0803.32‖ eĢya kodları ―0802.31‖ ve ―0802.32‖ olarak değiĢtirilmiĢtir.

MADDE 14 – Aynı Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin altıncı fıkrası, 24 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendinin (3) numaralı alt bendi ve 527 nci maddesinin üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıĢtır.

MADDE 15 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 16 – Bu Yönetmelik hükümlerini Gümrük ve Ticaret Bakanı yürütür.

(17)

Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin

7/10/2009 27369 Mükerrer

Yönetmelikte DeğiĢiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî Gazete'nin

1- 31/3/2010 27538

2- 2/7/2010 27629

3- 2/12/2010 27773

4- 31/12/2010 27802

5- 26/3/2011 27886

6- 30/4/2011 27920

7- 23/5/2011 27942

8- 16/7/2011 27996

9- 2/11/2011 28103

10- 28/12/2011 28156

11- 31/3/2012 28250

12- 12/6/2012 28321

13- 20/11/2012 28473

14- 10/1/2013 28524

15- 7/2/2013 28552

16- 5/4/2013 28609

17- 15/5/2013 28648

18- 12/6/2013 28675

19- 3/8/2013 28727

[R.G. 21 Kasım 2013 – 28828 -Mükerrer]

—— • ——

GENELGE

BaĢbakanlıktan:

Konu :

GENELGE 2013/12

Yurt içinde düzenlenen karĢılama ve uğurlama törenleri ile temel atma, açılıĢ ve benzeri törenlerde; kırmızı halı serilmesi uygulamasına son verilmiĢtir.

CumhurbaĢkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi BaĢkanı ve BaĢbakanın karĢılama ve uğurlama törenleri dıĢında polis tören mangası çıkarılmayacaktır.

Bilgilerini ve gereğini rica ederim.

Recep Tayyip ERDOĞAN BaĢbakan

[R.G. 22 Kasım 2013 – 28829]

—— • ——

(18)

ANAYASA MAHKEMESĠ KARARLARI

Anayasa Mahkemesi BaĢkanlığından:

Esas Sayısı : 2010/92 Karar Sayısı : 2012/86 Karar Günü : 31.5.2012

ĠPTAL DAVASINI AÇANLAR : Anamuhalefet Partisi (Cumhuriyet Halk Partisi) TBMM Grubu adına Grup BaĢkanvekilleri M. Akif HAMZAÇEBĠ ile Muharrem ĠNCE

ĠPTAL DAVASININ KONUSU : 15.7.2010 günlü, 6007 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Rusya Federasyonu Hükümeti Arasında Türkiye Cumhuriyetinde Akkuyu Sahasında Bir Nükleer Güç Santralinin Tesisine ve ĠĢletimine Dair ĠĢbirliğine ĠliĢkin AnlaĢmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun‘un 1. maddesinin Anayasa‘nın BaĢlangıç‘ı ile 2., 7., 43., 56., 90. ve 166. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptaline ve yürürlüğünün durdurulmasına karar verilmesi istemidir.

I- ĠPTAL ve YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI ĠSTEMĠNĠN GEREKÇESĠ Dava dilekçesinin gerekçe bölümü Ģöyledir:

―…

II. GEREKÇE

A- Uluslararası AnlaĢmaların Uygun Bulunmasına ĠliĢkin Yasaların Anayasal Denetimi Dava konusu maddenin yer aldığı 6007 sayılı Yasa, bir uluslararası anlaĢmayı “uygun bulma” yasasıdır. Konu daha önce Anayasa Mahkemesi tarafından incelenmiĢ ve 27.02.1997 tarihli, E.1996/55, K.1997/33 sayılı kararda;

“Anayasanın “Milletlerarası andlaĢmaları uygun bulma” baĢlığını taĢıyan 90 ıncı maddesinin birinci fıkrasında, “...andlaĢmaların onaylanması, Türkiye Büyük Millet Meclisinin onaylamayı bir kanunla uygun bulmasına bağlıdır” denilmekte, maddenin ikinci ve üçüncü fıkralarında da, kimi durumlarda önceden bir yasa ile uygun bulma zorunluluğu olmaksızın andlaĢmaları yürürlüğe koyma yetkisi yürütme organına verilmektedir. Maddenin dördüncü fıkrasında da, “Türk Kanunlarına değiĢiklik getiren her türlü andlaĢmaların yapılmasında birinci fıkra hükmü uygulanır” denilerek onaydan önce bir yasayla uygun bulma koĢulu aranmayan andlaĢmalar, yasalarda değiĢiklik gerektiriyorsa bunlar için de onaylamadan önce TBMM'nden “uygun bulma” yasasının çıkarılması öngörülmektedir.

Anayasanın 90 ıncı maddesinin gerekçesinde, uygulamada iyi iĢlediği ve ihtiyacı karĢıladığı için 1961 Anayasası'ndaki kuralın aynen alındığı belirtilmiĢtir. Bu nedenle, 1961 Anayasası'nın yasalaĢma evresine bakılarak 1982 Anayasası'nın 90 ıncı maddesinin kabulünü gerektiren gerekçeleri saptamak olanaklıdır.

Kurucu Meclis tarafından oluĢturulan Anayasa Komisyonu'nca hazırlanan metinde, andlaĢmaların Anayasaya aykırılığının ileri sürülmesini önleyici bir usul benimsenmiĢ;

madde gerekçesinde de, “... Milletlerarası andlaĢmaların Anayasaya uygunluğunun murakabesi konusunda, kanunlarla ilgili murakabeye nazaran farklı bir usul getirilmektedir.

Gerçekten bir anlaĢmanın yürürlüğe girmesinden sonra Anayasaya aykırılığı dolayısıyla iptalinin Devletin milletlerarası sorumluluğunu doğurmaması için, bu murakabenin teĢri organın tasvibinden geçmeden önce tahkik edilmesi ve sonuçlandırılması zaruridir”

denilmiĢtir.

Millî Birlik Komitesi tarafından yapılan incelemede, tasarının ikinci fıkrasında yer alan, yukarıda sözü edilen hüküm maddeden çıkarılmıĢ ve maddenin son fıkrası, “usulüne göre yürürlüğe konulmuĢ milletlerarası andlaĢmalar kanun hükmündedir. Bunlar hakkında 149 uncu ve 151 inci maddeler gereğince Anayasa Mahkemesine baĢvurulamaz” biçiminde düzenlenmiĢtir. Anayasanın 90 ıncı maddesinin aynı olan 1961 Anayasası'nın 65 inci maddesinin gerekçesinden, milletlerarası iliĢkilerin siyasî yönünün ağır basması nedeniyle dıĢ iliĢkilerin sürekliliği bakımından doğabilecek sakıncaların önlenmesi amacıyla milletlerarası

(19)

andlaĢmaların iptali için Anayasa Mahkemesi'ne baĢvurulmasının engellendiği anlaĢılmaktadır.

Anayasanın 90 ıncı maddesinin son fıkrasında, “usulüne göre yürürlüğe konulmuĢ milletlerarası andlaĢmalar kanun hükmündedir. Bunlar hakkında Anayasaya aykırılık iddiası ile Anayasa Mahkemesine baĢvurulamaz” denilmektedir. Uluslararası iliĢkilerde sürekliliği sağlama amacı gözeterek getirilen “andlaĢmaların yargı denetimi dıĢında tutulması”na iliĢkin bu kuralla anayasal denetimin dıĢında tutulmak istenen, yöntemince yürürlüğe konulmuĢ olan “uluslararası andlaĢmalar”dır. Bu nedenle, andlaĢmadan bağımsız olarak onay yasalarına karĢı Anayasa Mahkemesi'ne baĢvurulabilir.”

denilmiĢtir. Aynı gerekçeyle, 6007 sayılı Yasanın 1 inci maddesinin Anayasa Mahkemesi tarafından incelenmesinde bir sorun bulunmamaktadır.

B- 15.07.2010 Tarihli ve 6007 Sayılı “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Ġle Rusya Federasyonu Hükümeti Arasında Türkiye Cumhuriyetinde Akkuyu Sahasında Bir Nükleer Güç Santralinin Tesisine ve ĠĢletimine Dair ĠĢbirliğine ĠliĢkin AnlaĢmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun”un 1 inci Maddesinin Anayasaya Aykırılığı

6007 sayılı Yasanın 1 inci maddesiyle, 12 Mayıs 2010 tarihinde Ankara‟da imzalanan

“Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Rusya Federasyonu Hükümeti Arasında Türkiye Cumhuriyeti‟nde Akkuyu Sahası‟nda Bir Nükleer Güç Santralinin Tesisine ve ĠĢletimine Dair ĠĢbirliğine ĠliĢkin AnlaĢma”nın (dilekçede “AnlaĢma” olarak gösterilecektir) onaylanması uygun bulunmuĢtur.

Onaylanması uygun bulunan AnlaĢma;

a) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Rusya Federasyonu Hükümeti arasında imzalanmıĢtır.

b) Bir nükleer güç santralinin tesisini kapsamaktadır.

c) Söz konusu tesisin kuruluĢ iĢlemi ile birlikte kurulacak tesisin iĢletilmesini de kapsamaktadır.

d) Tesis yeri Mersin “Akkuyu Sahası” olarak belirlenmiĢtir.

e) Nükleer güç santralinin, üretilen elektrik dahil olmak üzere sahibi, AnlaĢma tarihinde kurulu olmayan Proje ġirketi olarak belirlenmiĢtir. Nükleer sorumluluk ise AnlaĢmada gösterilmemiĢ, yapılacak düzenlemelere bırakılmıĢtır.

Onay Yasası'nın, uygun bulduğu anlaĢmanın incelenmesi Anayasanın 90 ıncı maddesine göre olanaklı olmamakla birlikte, Anayasanın 7 nci maddesine göre TBMM‟de olan yasama yetkisinin devredilip devredilmediği ve yasama organının kaynağını Anayasadan almayan bir yetkiyi kullanıp kullanmadığının saptanması da, ancak uygun bulunan anlaĢmanın anlam ve içeriğinden ortaya çıkacaktır. Yasama organı 90 ıncı maddeye göre uygun bulma yasasını kabul ederken Anayasa hükümlerine aykırı davranamaz. Anayasa, bu tür yasaların kabulünde TBMM‟ye Anayasa dıĢına çıkma gibi bir istisnai yetki tanımamıĢtır. AnlaĢmanın içeriğine bakmadan, yasama organının anayasal sınırlar içinde kalıp kalmadığının saptanması mümkün değildir. Uygun bulma yasasının amacı, aslında, yasama organının anlaĢma hükümlerinin anayasal denetimini yapmasıdır. Bu denetimin tamamlayıcısı ise Anayasa Mahkemesi denetimidir. AnlaĢma hükümleri, burada Anayasaya aykırılığı ileri sürülen norm değil, Anayasaya aykırılığın denetlenebilmesi için gerekli destek norm niteliğindedir. Bu destek norm olmadan onay yasası somut ya da soyut olarak denetlenemez. Kaldı ki, Anayasanın 90 ıncı maddesinin son fıkrasında sözü edilen ve Anayasa aykırılık iddiası ile Anayasa Mahkemesine baĢvurulamayan anlaĢma, “usulüne göre yürürlüğe konulmuĢ” olan anlaĢmadır. Bir anlaĢmanın onaylanmasının, TBMM‟ce onaylamayı bir yasayla uygun bulması, o anlaĢmanın yürürlüğe girmesi için nihai koĢul değil ön koĢuldur. AnlaĢmalar, uygun bulma yasasının yürürlüğe girmesiyle, yürürlüğe girmezler. Bu yönüyle de, destek norm olarak kullanılan anlaĢma hükümlerinin, Anayasanın 90 ıncı maddesi kapsamında anayasal denetiminin yapılmaması kuralının ihlalinden söz edilemez.

(20)

6007 sayılı Yasanın gerekçesinde, enerji ile ilgili konuların hükümet politikası olarak değil, bir devlet politikası olarak ele alınıp değerlendirileceği, “enerji arz güvenliği”nin enerji sektörüne iliĢkin gündemin temelini oluĢturduğu, dünyada nükleer enerji kullanımının enerji karmaları içindeki payının giderek arttığı ve enerji-çevre bağlantısı içinde sorunları ele almada baĢlıca politikalar arasında olacağı, nükleer enerjinin niteliklerinin devletimizin enerji stratejileri ve politikalarıyla uyumlu olduğu belirtilmiĢtir.

Bu doğrultuda, 12 Mayıs 2010 tarihinde Ankara‟da imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Rusya Federasyonu Hükümeti Arasında Türkiye Cumhuriyeti‟nde Akkuyu Sahası‟nda Bir Nükleer Güç Santralinin Tesisine ve ĠĢletimine Dair ĠĢbirliğine ĠliĢkin AnlaĢma” ile; Mersin Akkuyu nükleer sahasında bir nükleer güç santrali kurulması ve iĢletilmesiyle, teknoloji transferinden santralin sökümüne kadar uzanan geniĢ bir yelpazede, iki ülke arasında iĢbirliğine gidilerek ülkemize nükleer enerjinin kazandırılmasının amaçlandığı açıklanmıĢtır.

Gerekçeye göre, kurulacak santral 60 yıl süreyle iĢletilecek, yapımı Türk Hazinesine yük getirmeyecek, TETAġ ile Proje ġirketi arasında imzalanması öngörülen “Elektrik Satın Alma AnlaĢması” dönemi sonrasında santralın net kârının % 20‟si Türk Hazinesine aktarılacaktır.

6007 sayılı Yasada ve bu Yasayla uygun bulunan AnlaĢmada temel sorunlardan biri, ihale, yarıĢma ve rekabet kurallarına uyulmaması, tek ülke ve Ģirketin yapım ve iĢletme iĢini ihalesiz üstlenmesidir.

Ġhalenin amacı, ulusal çıkarlar ve kamu yararı için en uygun koĢulların ve en uygun teknolojinin bulunmasıdır. Ġhale ve rekabet yöntemi, uluslararası hukuk ve geleneklere de uygundur. Kaldı ki bu konuda 09.11.2007 tarihinde kabul edilmiĢ bir Yasa da bulunmaktadır.

5710 sayılı “Nükleer Güç Santrallarının Kurulması ve ĠĢletilmesi ile Enerji SatıĢına ĠliĢkin Kanun”da, enerji plan ve politikalarına uygun biçimde, elektrik enerjisi üretimi gerçekleĢtirecek nükleer güç santrallerinin kurulması, iĢletilmesi ve enerji satıĢına iliĢkin usul ve esaslar belirlenmiĢtir.

5710 sayılı Yasanın kimi maddeleri anayasal denetime de tabi tutulmuĢ ve geçici 1 inci maddesinin ikinci tümcesinin iptali dıĢında, Anayasaya aykırılık savları, 06.03.2008 tarihli, E.2007/105, K.2008/75 sayılı kararla reddedilmiĢtir. Aynı kararda belirtildiği gibi,

“Anayasanın 2 nci maddesinde belirtilen hukuk devleti, eylem ve iĢlemleri hukuka uygun, insan haklarına saygılı, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren, her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliĢtirerek sürdüren, Anayasaya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan, yargı denetimine açık, yasaların üstünde yasakoyucunun da uyması gereken temel hukuk ilkeleri ve Anayasa bulunduğunun bilincinde olan devlettir. Hukuk devleti, siyasal iktidarı hukukla sınırlayarak ve devlet etkinliklerinin düzenli sürdürülebilmesi için gerekli olan hukuksal alt yapıyı oluĢturarak aynı zamanda istikrara da hizmet eder. Bu istikrarın özü hukuki güvenlik ve öngörülebilirliktir.

Hukuki güvenlik ve öngörülebilirlik sağlanabilmesi ise, kuralların genel, soyut, açık ve anlaĢılabilir olmalarına bağlıdır. Hukuk devleti, yasaların kamu yararına dayanması ilkesini de içerir.”

Ġhale yönteminde, kamu yararı ve kamuya ait taĢınır ve taĢınmaz kaynakların kullanılması da gözetilerek, kamu ihalelerinde rekabetçi bir ortamın yaratılması ve aynı zamanda ihaleye katılanlar arasında fırsat eĢitliğinin sağlanması amaçlanmaktadır. Kamu hizmetlerinin görülmesi ve kamu gücünün kullanılmasında, rekabet koĢulları içinde en uygun teklifin oluĢması evrensel hukukun temel ilkeleri arasındadır. Hukuk sistemimizde, yakın tarihte 5710 sayılı Yasa gibi, nükleer güç santrallarının kurulması ve iĢletilmesi usul ve esaslarını belirleyen bir yasa da kabul edilmiĢ iken, bu usul ve esasları da yok sayarak ihalesiz bir yöntemle bir ülke ve kurulmamıĢ bir Ģirket esas alınarak anlaĢma yapılması hukuk devleti ilkesine aykırılık oluĢturur. Hukuk, statik olmamakla birlikte, dinamiklik, Anayasanın

(21)

bağlayıcılığı ve üstünlüğü ile evrensel hukuk ilkelerinin sınırları içinde kalmalıdır ki, hukuk devletinin “hukuksal istikrar” ilkesi de bunu gerektirir.

Hukuk Devleti olabilmenin bir baĢka göstergesi de “genellik” ilkesine uyulmasıdır.

„Yasaların genelliği‟ ilkesi, özel, aktüel ve geçici bir durumu gözetmeyen, belli bir kiĢiyi hedef almayan, aynı statüde olan herkesi kapsayan kuralların getirilmesini zorunlu kılar. Hukuk devletinde, devlet erki kullanılarak yapılan tüm kamu iĢlemlerinin nihaî amacının “kamu yararı” olması gerekir. Bu gereklilik, kamu yararını, yasama organının takdir yetkisi için de bir sınır konumuna getirir. Nükleer enerji gibi, çok disiplinli iĢlerin uluslararası deneyler ve rekabet koĢulları gözetilmeden, seçmeci olmayan yöntemle bir ülkeye ya da bir Ģirkete verilmesi, kamu yararı ve genellik ilkesinin de ihlali anlamına gelir. Ortada imzalanmıĢ bir ikili anlaĢma olması, uygun bulma yasasını kabul eden yasama organının kamu yararı ve hukuk devleti ilkelerinin yok saymasını gerektirmez. Uluslararası anlaĢmaların yürürlüğü, imzalanmasına bağlı değildir.

Ayrıca, 6007 sayılı Yasada, AnlaĢma, çekince konulmadan, tüm maddeleriyle uygun bulunmuĢtur. Çekince konulmamak suretiyle, AnlaĢmanın Anayasaya aykırı olan kuralları ayrıma tabi tutulmamıĢ, Türkiye için Anayasaya aykırı olan kuralların yaĢama geçirilmesini engelleyici önlem alınmamıĢtır. 1969 yılında Viyana'da kabul edilen Milletlerarası AnlaĢmalar Hukuku Hakkında SözleĢme'nin 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre çekince, bir devletin anlaĢmayı imza, onaylama, kabul ve uygun bulunması durumunda anlaĢmanın kimi kurallarının hukuksal etkisini kendisi hakkında kaldırmak veya değiĢtirmek amacıyla tek taraflı yaptığı bir bildirimdir.

Anayasanın BaĢlangıç bölümünde, Türkiye Cumhuriyeti Devletinin, “dünya milletleri ailesinin eĢit haklara sahip Ģerefli bir üyesi” olduğu, aynı zamanda da, “millet iradesinin mutlak üstünlüğü, egemenliğin kayıtsız Ģartsız Türk Milletine ait olduğu ve bunu millet adına kullanmaya yetkili kılınan hiçbir kiĢi ve kuruluĢun, bu Anayasada gösterilen hürriyetçi demokrasi ve bunun icaplarıyla belirlenmiĢ hukuk düzeni dıĢına çıkılamayacağı”

belirtilmiĢtir. Bu ilkeleri, aynı zamanda, Anayasanın BaĢlangıç kısmında “hiçbir faaliyetin Türk milli menfaatlerinin, ... karĢısında koruma göremeyeceği” ilkesi ile birlikte değerlendirmek gerekir. Anayasadaki hukuk düzeni, temel ilkeleri 2 nci maddesinde gösterilen ilkeler olup, 7 nci maddesine göre de yasama yetkisi, “Türk Milleti adına Türkiye Büyük Millet Meclisinindir” ve “devredilemez”. TBMM‟nin bu yetkisini kullanırken, kaynağını Anayasadan almayan bir yetki kullanamayacağı da açıktır. Anayasanın 90 ıncı maddesinde de bu kaynağın ve yetkinin istisnası gösterilmemiĢtir.

Yasama organı, nasıl herhangi bir alanı Anayasaya uygun olmak koĢuluyla düzenleyebilirse, uygun bulma yasasını da aynı Ģekilde, Anayasaya uygun olmak koĢuluyla kabul edebilir. Bu bütünlük, aynı zamanda, insan haklarıyla birlikte, kıyılardan toprağa, çevreden ormana, mülkiyetten tarih, kültür ve tabiat varlıklarının korunmasına kadar ülke genelindeki bütünlüğü de tanımlar ki, hepsi Devletin güvencesi ve koruması altındadır.

Devletin en önemli unsurlarından biri ülkedir ve ülkede yabancının arazi ve emlak edinmesi kadar yabancılara arazi tahsisi de salt bir mülkiyet sorunu gibi değerlendirilemez.

Toprak ve kıyılar, devletin vazgeçilmesi olanaksız temel unsuru, egemenlik ve bağımsızlığının simgesidir. Bu nedenle yabancılara arazi tahsisinin yasalarla güvence altına alınması gerekir. Uluslararası anlaĢmaları uygun bulma yasaları da bu kapsamdadır.

AnlaĢmanın, “Arazi Tahsisi ve EriĢim” baĢlıklı 7 nci maddesinde, hiçbir çerçeve ve sınırlama yapılmadan, koĢulsuz ve bedelsiz olarak “saha”nın mevcut lisansı ve mevcut altyapısı ile birlikte Nükleer Güç Santralinin (NGS) söküm sürecinin sonuna kadar Proje ġirketine tahsisi öngörülmüĢtür. Proje ġirketi, AnlaĢmanın 5 inci maddesinde de belirtildiği gibi, Rus Tarafınca yetkilendirilen Ģirketlerin doğrudan veya dolaylı olarak baĢlangıçta % 100 hisse payına sahip olacak Ģekilde kurulacak olan anonim Ģirkettir. AnlaĢmanın 7 nci maddesindeki araziler, bu kurulu olmayan ġirkete, diğer bir deyiĢle, egemenliğin kayıtsız