İklim Değişikliği Koşulları Altında Su
Kaynaklarının Sürdürülebilir ve
Entegre Yönetimi
Doç. Dr. G. Duygu Semiz Ziraat Fakültesi
Tarımsal Yapılar ve Sulama bölümü semiz@ankara.edu.tr
•
Su, iklim değişikliğinin Dünya ekosistemini ve dolayısıyla
toplumların geçim kaynağı ve refahını etkilediği birincil ortamdır. Küresel ısınmanın küresel hidrolojik döngüyü yoğunlaştırması, hızlandırması veya geliştirmesi muhtemeldir.
• Daha yüksek ortalama sıcaklıkların ve aşırı sıcaklıkların neden olacağı tahmin edilen yağıştaki değişiklikler, yağışların şekli, sıklığı, yoğunluğu ve dağılımı, toprak nemi, buzul ve buz / kar erimesi, nehir ve yeraltı suyu akışlarındaki değişiklikler yoluyla su kaynaklarının kullanılabilirliğini etkileyecektir ve su kalitesinin daha da kötüleşmesine yol açar. Bunun birçok bölgede
gerçekleştiğine dair artan kanıtlar var. Bununla birlikte, küresel resim karmaşık ve düzensizdir; farklı bölgeler, nehir havzaları ve yerellikler farklı derecelerde ve çeşitli şekillerde
• Arz yönünden bakıldığında, iklim değişikliği su döngüsünü doğrudan ve bu sayede toplumların ve ekosistemlerin ihtiyaçlarını karşılamak için mevcut su kaynaklarının miktarını ve kalitesini etkiler. İklim
değişikliği, yağış yoğunluğunun artmasına neden olabilir, bu da yüzey akışlarının daha fazla olmasına, ancak daha az yeraltı suyu şarjına
neden olabilir. Buzulların çekilmesi, eriyen donmuş toprak ve kardan yağmura yağıştaki değişiklikler muhtemelen mevsimsel akışları
• Daha uzun kuraklık dönemlerinin yeraltı suyu yeniden beslemesini azaltması, nehirlerdeki minimum akışları düşürmesi ve su
mevcudiyetini, tarımı, içme suyu tedarikini, üretimi ve enerji
üretimini, termik santral soğutmasını ve navigasyonu etkilemesi muhtemeldir. Yağışlarda artan yoğunluk, eriyen buzullar ve büyük ölçekli ormansızlaşma, halihazırda toprak erozyonunu artırmakta ve üst toprağın besin maddelerinden yoksun kalmasına neden
olmaktadır. Ekosistemlerin düzgün işleyişindeki değişiklikler, biyolojik çeşitlilik kaybını artıracak ve ekosistem hizmetlerine zarar verecektir.
• Yükselen deniz seviyelerinin, birçok şehre ve diğer kullanıcılara önemli miktarda su sağlayan kıyı akiferleri üzerinde ciddi etkileri olacaktır. Bu fenomenin, birçok ülkenin besin haznesi olan büyük delta
bölgelerindeki gıda üretimi üzerinde de ciddi etkileri olacaktır. Haliç üretkenliğindeki kayıp, bariyer adalarındaki değişiklikler, sulak alan kaybı ve kıyı erozyonu ve sele karşı artan savunmasızlık dahil olmak üzere kıyı ekosistemleri de derinden etkilenecektir.
• Küresel ısınma, enerji akışı ve maddenin geri dönüşümü üzerinde önemli etkileri olması beklenen su sıcaklıklarını etkileyecektir. Bu da alaglarein oluşumuna, toksik siyanobakterilerin çoğalmasına ve
biyolojik çeşitliliğin azalmasına neden olabilir. Nehirler ve göllerdeki suyun bileşimi ve kalitesi, iklim değişikliğinden kaynaklanan değişen yağış ve sıcaklık nedeniyle etkilenebilir.
• Aynı zamanda, yağış yoğunluğundaki ve sıklığındaki değişiklikler
noktasal olmayan kaynak kirliliğini etkiler ve atık su ve su kirliliğinin yönetimini daha zorlu ve acil hale getirir. İklim değişikliği su talebini doğrudan etkileyecek; örneğin, taleplerdeki değişiklikler endüstriyel ve evsel kullanımdan veya sulamadan kaynaklanacaktır. Yüksek
sıcaklıklar nedeniyle terleme arttıkça sulama için su talebi artabilir. Su kullanım verimliliğindeki gelecekteki eğilimlere ve yeni enerji
santrallerinin geliştirilmesine bağlı olarak, termal enerji üretiminde su talebi artabilir veya azalabilir.
• Aşırı hava olayları birçok bölgede daha sık ve yoğun hale geldi, bu da suyla ilgili tehlikelerde önemli bir artışa neden oldu. Aynı zamanda, demografik değişiklikler daha fazla insanı artan sellere, kasırgalara ve kuraklıklara maruz bırakıyor. Birçok ölümle sonuçlanan ve milyarlarca dolara mal olan son büyük sel felaketinin etkileri, artan iklim
değişkenliğinin önünde yatan gerçeğin bir göstergesidir. Diğer
taraftan, son on yılda yaşanan ve artan sayıda insanı etkileyen daha yoğun kuraklıklar, daha yüksek sıcaklıklar ve azalan yağışlarla
ilişkilendirildi. Ayrıca, Hükümetler Arası İklim Değişikliği Paneli (IPCC) Dördüncü Değerlendirme Raporunda, kuraklıktan etkilenen alanların kapsamının artması olasılığının yüzde 90 olduğu sonucuna varmıştır.
• Su kaynaklarının yönetimi, gıda üretimi ve güvenliği, evsel su temini ve sanitasyon, sağlık, enerji, turizm, endüstri ve ekosistemlerin işleyişi
dahil olmak üzere toplumun ve ekonominin neredeyse tüm yönlerini etkiler. Mevcut iklim değişkenliği altında, özellikle birçok gelişmekte olan ülkede su stresi zaten yüksektir. Su yönetimi her zaman
toplumların su kaynağındaki doğal değişkenlikle ve bunun rekabet
eden kullanımlar üzerindeki etkisini konu almakatadır. İklim değişikliği, bu değişkenliği artırma tehdidi taşımakta, aşırı hava koşullarını
yoğunlaştırmakta ve uzun vadede su tedarikinin miktarı ve kalitesinde daha büyük belirsizlik getirmektedir. Mevcut iklim değişkenliğine
uyum, doğrudan faydalar sağlarken, toplumun gelecekte beklenen artan değişkenliğe daha iyi hazırlanmasına da yardımcı olabilir.
• İklim değişikliği, demografik, ekonomik, çevresel, sosyal ve teknolojik güçlerle birlikte su kaynakları yönetimi için değişimin ana itici
güçlerinden biridir. Tek başına düşünüldüğünde, bu itici güçlerin yarattığı büyük zorluklara yönelik çözümler kendi kendini
engelleyebilir. Diğer disiplinlerdeki karar vericiler ve politika yapıcılar birçok su yönetimi sorununa çözüm bulmaktadır. Suyu can damarı olarak kabul ederek, tüm önemli kararların su üzerindeki potansiyel etkiyi hesaba katması gerektiğini kabul etmeleri gerekir. Karar vericiler bu konuları ele alırken kendi sektörlerinin ötesinde düşünmeli ve su mevcudiyeti ve onu etkileyen güçler hakkındaki kararlarının daha geniş sonuçlarını dikkate almalı ve dengeli, entegre ve tutarlı bir yaklaşım benimsemelidir
• Kötüleşen gıda güvenliği ve yetersiz beslenmenin hakim olduğu bir bağlamda, artan enerji kıtlığı, hastalıkların yayılması, insani acil
durumlar, artan göç, kıt toprak ve su nedeniyle artan çatışma riski; ve ekosistem bozulması, su ve toprak kaynaklarının iyileştirilmiş ve
entegre yönetimi, sürdürülebilir kalkınma için kritik hale gelmeketdir. Su kıtlığının çevreye vereceği artan baskı ve suyun kalkınmadaki
önemi düşünüldüğünde, su yönetiminin çevre üzerindeki etkilerinin azaltılması giderek zorlaşacaktır. Ülkeye özgü çözümler, iklim
değişikliğinin etkilerini dikkate alan yeni karar alma mekanizmalarının oluşturulmasını içerebilir. Bu nedenle, yeni kurumların, ağların
• Su kaynakları yönetimi sorunları üzerindeki iklim değişikliğinin etkileri acilen ve yeterli bir şekilde ele alınmalıdır. Aksi takdirde, yoksulluğu azaltma hedeflerine, Milenyum Kalkınma Hedeflerine ulaşma yolunda ilerleme ve tüm ekonomik, sosyal ve çevresel boyutlarıyla
• Şimdiye kadar, iklim değişikliğine yönelik politika, iklim değişikliğini azaltma olarak yönetildi. Bu önlemler iklim değişikliğini yavaşlatsa da onu durdurmayacak veya tersine çevirmeyecek. İklim değişikliğinin etkileri kısa ve orta vadede kaçınılmaz olduğundan, uyum, azaltımla aynı aciliyetle ele alınmalıdır. Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği
Çerçeve Sözleşmesi'nin (UNFCCC) Nairobi Çalışma Programına entegre edilmiş olan adaptasyon, iklim değişikliğinin etkilerinin daha iyi
anlaşılmasına ve bununla nasıl başa çıkılacağına dair bilinçli kararların alınmasına dayanır. Entegre ve sistem çapında yaklaşımlara dayanan su yönetimi, iklim değişikliğine uyumun anahtarıdır.
• Uyum planlaması ve uygulamalarının kapsamlı ve esnek olması gerekir. Sektörler arası ulusal iklim değişikliğine uyum planları geliştirilirken, su yönetimine uygun özen gösterilmelidir. Aynı zamanda, sürdürülebilir müdahaleleri sağlamak için iklim risk
yönetimi çerçevesinde uyum gereklilikleri dikkate alınmalıdır. Su ile ilgili afet riskini azaltma ve stratejileri, suyla ilgili adaptasyonun daha fazla entegrasyonuyla, iklim değişikliğine uyumda araçlar olarak
• İklim değişikliğine uzun vadeli, sürdürülebilir uyum, altyapı, politika ve ekonomik araçların yanı sıra davranış değişikliklerinin ulusal kalkınma stratejilerine entegre edilmesini gerektirecektir. Uyum programları, yapısal ve yapısal olmayan önlemlerin yanı sıra doğal ve fiziksel
altyapının sunduğu potansiyeli ve teşvik ve yaptırımları içeren "yumuşak" programları da dikkate almalıdır. Bu önlemler ayrıca
azaltma perspektifinden de değerlendirilmelidir. Ekosistem ve insan sağlığı üzerindeki olası etkileri için uyum stratejilerini değerlendirmek için çaba gösterilmelidir. Uyum ölçütleri, özellikle yerel olarak
tanıtılan, bilimsel bilgiyi zenginleştirebilecek ve genişletebilecek
geleneksel ve yerel bilgi birikiminden yararlanarak yaparak öğrenme ilkeleri üzerine inşa edilmelidir.
• Uyum önlemleri, su yöneticilerinin çağdaş iklim değişkenliğine uyum sağlamak için sahip oldukları ve nihayetinde iklim değişikliğine uyum sağlamanın temelini oluşturabilecek aşağıdaki beş şekilde kategorize edilebilir.
• 1. Yeni yatırımların planlanması ve uygulanması (örneğin, rezervuarlar, sulama sistemleri, kapasite genişletmeleri, setler, su temini, atık su
arıtmaları, ekosistem restorasyonu).
• 2. Yeni kullanımları veya koşulları (örneğin ekoloji, kirlilik kontrolü, iklim değişikliği, nüfus artışı) barındırmak için mevcut sistemlerin işletim, izleme ve düzenleme uygulamalarının ayarlanması.
• 3. Mevcut sistemlerin (örneğin, barajlar, barajlar, sulama sistemleri, kanallar, pompalar, nehirler, sulak alanlar) bakımı, temel
• 4. Mevcut sistemler ve su kullanıcıları için süreçlerde ve taleplerde değişiklikler yapmak (örneğin, yağmur suyu hasadı, su tasarrufu, fiyatlandırma, düzenleme, mevzuat, havza planlaması, ekosistem hizmetleri için finansman, paydaş katılımı, tüketici eğitimi ve
farkındalık).
• 5. Yeni verimli teknolojilerin tanıtılması (örneğin, tuzdan arındırma, biyoteknoloji, damla sulama, atık suyun yeniden kullanımı, geri
• Uyum, geniş bir kalkınma bağlamında ele alınmalı ve iklim
değişikliğinin yoksulluğu, açlığı, hastalıkları azaltmaya ve çevresel bozulmayı tersine çevirmeye ek bir zorluk olduğunu kabul etmelidir. Uyum önlemlerinin etkili olabilmesi için, bunların ulusal kalkınma planlarına entegre edilmesi gerekir, zira çiftçiler iklim değişikliğinin etkilerine karşı en savunmasızdır ve hızlanan su kıtlığı, su kalitesinin
bozulması, kuraklıklar ve sellerden en çok etkilenecek gruptur. Etkili su yönetimi ile yakından bağlantılı olan gıda ve enerji güvenliği,
yoksulluğun azaltılması, afet riskinin azaltılması ve çevre koruma gibi uyum ve mevcut kalkınma zorlukları arasındaki sinerjiyi teşvik etmek için politika değişikliklerinin belirlenmesi ve uygulanması
• Etkili uyum, yalnızca suyun ulusal iklim değişikliğine uyum
stratejilerinin merkezinde yer almasını değil, aynı zamanda iklim değişikliğine uyumun mevcut ulusal su politikaları, planları ve
fonlarına dahil edilmesini de gerektirir. Çeşitli sektörlerden gelen rekabet halindeki su taleplerini yönetmek, su kıtlığı ve kuraklık koşullarında daha zor hale gelecektir. Farklı çıkarlar (su temini,
sanitasyon, tarımsal sulama, hidroelektrik, denizcilik / ulaşım ve çevre ile ilgili olarak) bu sektörlerin genellikle birbirleriyle çatışan yönetim ilkelerini, kurallarını ve teşviklerini şekillendirir. Su yönetimini
herhangi bir kalkınma planının merkezine yerleştirerek, iklim
değişikliğine uyum için sektörler arası, entegre ve sistem çapında yaklaşımlar geliştirilmelidir.
• Su için etkili adaptasyon, kapsamlı ve entegre bir çerçeve içinde farklı
yaklaşımlar gerektirir. Toplumsal, ulusal ve bölgesel düzeylerde tüm büyük oyuncuların hemfikir olabildiği aşağıdan yukarıya ve yukarıdan aşağıya
karar verme mekanizmasının bir kombinasyonu tasavvur edilmelidir. Su ve iklim sınırlara saygı göstermez ve birçok uyum önleminin komşu ülkeler üzerinde etkileri olacaktır. Bu gerçek, tek taraflı olarak alınan uyum
önlemlerinin olumsuz etkilerini önlemeye ve daha kapsamlı çözümler belirlemeye yardımcı olan işbirliğine dayalı çözümleri gerektirir. Pek çok ülke, çok disiplinli girdilere, halkın katılımına ve düzenleyici, mali ve politik teşviklere dayalı çeşitli araçlar kullanan Entegre Su Kaynakları Yönetimi
yaklaşımına dayalı su sektörü reformlarına girişmiştir. Bu nedenle, bu
oldukça karmaşık yönetim önlemleri dizisini etkili bir şekilde yönetmek için iyi işleyen kurumlara ihtiyaç vardır.
