Tedarik işleri - MİLLİ PİYANGO İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (MPİ) 2012 YILI RAPORU

MPİ mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin satın alma ve ihale işlemleri bakımından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine tabi bulunmaktadır. Alımlarla ilgili işlemler yetki limitleri çerçevesinde ağırlıklı olarak Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı, İdari İşler Daire Başkanı, Levazım ve Teknik İşler Şube Müdürü ve taşra şube müdürleri tarafından gerçekleştirilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun (KİK) 22 nci maddesi (d) bendinde

“Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin 15 milyar TL’sini, diğer idarelerin 5 milyar TL’sini aşmayan ihtiyaçları ile temel ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar, ihale komisyonu kurma ve 10 ncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak temin edilir.” denilmektedir. Söz konusu kanunun 67 nci maddesinde; “Bu kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitler 1 önceki yılın Toptan Eşya Fiyat Endeksi esas alınarak KİK tarafından güncellenir ve her yıl bir Şubat tarihinden geçerli olmak üzere aynı tarihe kadar Resmi Gazetede ilan edilir...”

denilmektedir.

KİK, 30.01.2013 tarih ve 28544 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2013/1 numaralı tebliği ile 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin d bendinde belirtilen 43.228 TL olan parasal limiti 44.287 TL’ye yükseltmiştir. MPİ Yönetim Kurulunun 1.2.2008 tarih ve 20 sayılı kararıyla belirlenen oranlar dahilinde, söz konusu miktarın kullandırılması için Genel Müdürün 1.2.2013 tarih 589 sayılı onayıyla;

3/5 oranında 26.572 TL Genel Md. Yrd.

2/5 oranında 17.714 TL İdari İşler Daire Başkanı,

1/5 oranında 8.857 TL Levazım ve Teknik İşler Şb. Md. ve Taşra Şube Müdürleri tarafından harcanması için yetki verildiği tespit edilmiştir.

1-Alımlar:

a)Malzeme alımları:

MP İdaresince yapılan malzeme alımları bir önceki yıl ile karşılaştırmalı olarak aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Sayıştay

Alımlar

B-Verilen sipariş avansları 1.971 3.374

İdarenin ana faaliyet konusuyla ilgili yapmış olduğu ilk madde ve malzeme alımları %12 oranında azalarak 8 milyon TL olmuştur. Yenilen şans oyunları yazılım ve donanımından sonra bayilerin kullandıkları yazıcılar termal yazıcılarla değiştirilmesinden dolayı yazı şeritleri alımları azalmış ve 106 bin TL olarak gerçekleşmiştir.

Loto Daire Başkanlığının talep ettiği 84.000 adet termal rulo, 4734 Sayılı Kanunun 22 nci maddesi c bendine göre GTECH firmasından satın alınmıştır. Ayrıca, Loto Daire Başkanlığının yıl içerisinde talep ettiği ilave 215 bin adet termal rulo kağıt ise 4734 sayılı Kanunun 3 ncü maddesi e bendine göre DMO aracılığı ile temin edilmiştir.

Bahisler ve Oyunlar Daire Başkanlığının talep ettiği 20 milyon adet hemen kazan bileti 4734 sayılı Kanunun 3 ncü maddesi e bendine göre DMO vasıtasıyla Eagle Press Private şirketinden temin edilmiş, aynı şekilde kırtasiye malzemeleri ve 2 adet fotokopi makinası, 1 adet taşıt ve forklift alımını kayda tabi malzemeler adıyla gerçekleştirilmiştir.

b) Hizmet alımları:

İdarenin 2012 yılı hizmet alımları, program ve geçen yıl değerleri ile birlikte aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.

elemanlarının yer teslimine ve zorunlu haller hariç ilerleme raporunun tanzimine katılması, kabul heyetlerinde de İdare teknik personelinin gözlemci olarak katılması öngörüldüğü dikkate alınarak, MPİ’nin teknik elemanlarının yer teslimine ve zorunlu haller hariç ilerleme raporunun tanzimine katılması önerilir.

D-Tedarik işleri:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun (KİK) 22 nci maddesi (d) bendinde

denilmektedir.

3/5 oranında 26.572 TL Genel Md. Yrd.

2/5 oranında 17.714 TL İdari İşler Daire Başkanı,

1/5 oranında 8.857 TL Levazım ve Teknik İşler Şb. Md. ve Taşra Şube Müdürleri tarafından harcanması için yetki verildiği tespit edilmiştir.

1-Alımlar:

a)Malzeme alımları:

MP İdaresince yapılan malzeme alımları bir önceki yıl ile karşılaştırmalı olarak aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Sayıştay

Hizmet alımları

2011 2012

Gerçekleşen

Program ödeneği

Gerçekleşen Ödeneğin

İlk durum Son durum ilk durumuna

Ödenek Ödenek Tutar göre

Bin TL Bin TL Bin TL Bin TL sapma

1-Sayısal oyunlar bilgi işlem hizmetleri:

-Merkezi sistemin işl.bak.ve tamiri 4.443 5.520 5.520 4.875 (11,7)

-Terminallerin bakım ve tamiri 2.351 1.200 1.200 9 (99,3)

-Alan hizmetleri 1.989 3.000 3.000 2.495 (16,8)

-İşletme yönetimi ve idaresi 609 720 720 646 (10,3)

-Yazılım geliş.vers.destek hizmetleri 508 600 600 539 (10,2)

-Sayısal oyunlar data-line 2.522 1.000 1.000 424 (57,6)

Toplam (1) 12.422 12.040 12.040 8.988 (25,3)

2-Piyango bileti baskı hizmetleri: 5.738 7.137 7.137 6.952 (2,6)

3-Temizlik 2.232 2.365 2.465 2.463 4,1

4-Özel güvenlik 822 1.370 1.260 1.133 (17,3)

5-Nakliye 624 678 1.363 1.301 91,9

6-Personel taşımaları: 542 1.045 900 692 (33,8)

7-İnternet ve diğer bilgi işlem hizmeti 75 845 755 370 (56,2)

Genel toplam 22.455 25.480 25.920 21.899 (14,1)

1-Sayısal oyunlar bilgi işlem hizmetleri alımı:

-Merkezi sistemin işletme ve bakımı:

28 Ağustos 2011 yılında GTECH firması ile yapılan 2 yıllık sözleşme kapsamında, GTECH firması merkezi sistemi işletecek, merkezin bakımı ve tamir işlerini yerine getirecektir. MPİ’nin Ek Sözleşmenin 9 uncu maddesinde yazılı sorumluluklarını zamanında yerine getirmiş olması koşuluyla GTECH, Ek Sözleşmenin 8.1.1 inci maddesinde belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesini sağlayacak olan yedek parçaları üretmeyi veya temin etmeyi ve bunların transit sigortalı olarak taşınmasını sağlayarak Türkiye’de bir gümrük giriş kapısına ve bu gümrük giriş kapısından da Sistem Merkezi ve Kurtarma Merkezine ulaşmasını sağlamayı üstlenmiştir. MPİ idaresinin 2012 yılında bu hizmet karşılığında yaklaşık 5 milyon TL ödeme yaptığı anlaşılmıştır.

-Terminallerin bakım ve tamiri:

GTECH ile MPİ arasında yapılan 2 yıllık sözleşme kapsamında, tamir depolarında bayiler tarafından kullanılan terminallerin bakımı ve gerektiğinde tamirini firma yapmaktadır. GTECH firması, Ek Sözleşmenin 8.2.1 inci maddesinde belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmek için gerekli olan yedek parçaları üretecek veya temin edecek ve bunların transit sigortalı olarak taşınmasını sağlayarak Türkiye’de bir gümrük giriş kapısına ve bu gümrük giriş kapısından da tamir depolarını ulaşmasını sağlamaktadır.

Ana Sözleşmenin 8.1.f ve Ek Sözleşmenin 10.1.e maddesi uyarınca GTECH, her bir Kurulu Geliştirilmiş Terminalin garanti süresi boyunca parçalı bakım ve tamir hizmetlerini ücretsiz olarak verecektir. İdare, garanti süresinin bitimini takiben, parçalı

Sayıştay

Hizmet alımları

2-Piyango bileti baskı hizmetleri: 5.738 7.137 7.137 6.952 (2,6)

3-Temizlik 2.232 2.365 2.465 2.463 4,1

1-Sayısal oyunlar bilgi işlem hizmetleri alımı:

-Merkezi sistemin işletme ve bakımı:

-Terminallerin bakım ve tamiri:

bakım ve tamir hizmetleri için aylık 25.000 ABD Dolar sabit ücrete ilaveten, 4.000 adet terminale kadar her bir kurulu geliştirilmiş terminal başına 25 ABD Doları ve 4.000 adetten sonraki her bir kurulu geliştirilmiş terminal başına 20 ABD Doları tamir ve bakım giderini aylık olarak ABD Doları bazında düzenlenen hakediş faturaları doğrultusunda GTECH firmasına ödeyecektir.

-Alan hizmetleri:

Ana Sözleşmenin 6.5 ve Ek Sözleşmenin 8.5.1 maddesi uyarınca GTECH, koruyucu bakım ve çözüm sağlayıcı tamir işleri için geliştirilmiş terminal ile geliştirilmiş terminal parçalarının bayi işyerlerinden alınmasını, yerine yenilerinin konulmasını, tamir depolarına nakliyesini, tekrar işyerlerine taşınmasını ve tekrar kurulmasını ve çalıştırılmasını sağlayacak veya sağlatacaktır. Kabule konu ilk kurulum haricinde bayi işyeri değişikliği veya herhangi başka bir nedenle Geliştirilmiş Terminallerin sökümü, nakliyesi ve yeniden kurulması da alan hizmetleri içerisinde değerlendirilecektir.

2012 yılı içerisinde alan hizmetleri karşılığında GTECH firmasına yaklaşık 2,5 milyon TL ödenmiştir.

-İşletme yönetimi ve idaresi:

GTECH firması Ek Sözleşmenin 8.1 ile 8.2 nci maddelerinde belirtilen Türkiye’de ifa etmek için gerekli personel ile kanuni, mali ve diğer kaynakları sağlayacak, devletten yada diğer üçüncü şahıslardan gerekli ruhsat ve izinleri temin etmekle yükümlü olması karşılığında 2012 yılında 646 bin TL ödeme yapılmıştır.

-Yazılımın geliştirilmiş versiyonuna ilişkin destek hizmetleri:

GTECH, sayısal oyunların işletilmesi esnasında MP İdaresinin uygun görmesi halinde ek oyunlar dahil yazılımlarda her türlü iyileştirme, değişiklik yada geliştirme işlemlerini yerine getirecek, ancak MPİ’nin yazılımlar üzerinde istediği değişiklikler yada yeni oyun yazılımları belirli kurallar çerçevesinde her iki tarafın ortak mutabakatı ile sağlanacaktır. 2012 yılında bu uygulamalar karşılığında GTECH firmasına 539 bin TL’lik hizmet satın alınmıştır.

-Sayısal oyunlar data-line hizmetleri:

Vodafone ve Avea iletişim şirketleri ile mobil ve karasal ADSL iletişim hizmetleri (4700 adet sim kartı ve 300 adet ADSL iletişim alt yapısı hizmetleri) için yapılan bir hizmet alım sözleşmesidir. Yapılan sözleşmeler 1.11.2011 tarihinde yapılmış 24 aylık süreli sözleşmelerdir. 2012 yılında 424 bin TL ödeme yapılmıştır.

2-Piyango bileti baskı hizmetleri alımı:

Piyango biletlerinin baskı hizmetleri 15.01.1966 tarihinden bu yana “Banknot Matbaası Genel Müdürlüğü”nden temin edilmektedir.

Piyango biletlerinin birim baskı bedeli; üretimde kullanılan hammadde, enerji, işletme malzemesi gibi değişken giderler ve personel giderleri, amortismanlar gibi sabit giderlerdeki artışlar ile baskı miktarına ilişkin öngörüler dikkate alınarak Banknot

Sayıştay

Matbaası Genel Müdürlüğünün teklifi ve MPİ Yönetim Kurulu Kararı ile belirlenmektedir. İdare, iş bitiminde düzenlenen hakedişler doğrultusunda Banknot Matbaası Genel Müdürlüğünün T.C. Merkez Bankası nezdindeki hesabına ödeme yapmaktadır. 2012 yılı için 6,9 milyon TL’lik alım gerçekleşmiştir.

3-Temizlik hizmetleri alımı:

4.9.2012 tarihinde 2 yıllık genel temizlik hizmet alım ihalesi açık ihale olarak yapılmış, dört firma istekte bulunmuş ve yapılan ihale sonucunda Gerit Güvenlik ve Sosyal Hizmetler Ltd.Şti. firması kazanmıştır. İdare, yükleniciye iş bitiminde düzenlenen hakediş faturaları doğrultusunda ödeme yapmaktadır. Bu çerçevede, 2012 yılı içerisinde sözleşme imzalanmış veya sözleşme süresi dolmuş yükleniciler dahil yıl sonu itibarıyla tahakkuk etmiş hakediş bedeli toplamı 2,5 milyon TL’dir.

4-Özel koruma ve güvenlik hizmetleri alımı:

MP İdaresi 24.4.2012 tarinde açık ihale yapmış ve toplam 6 firma ihaleye baş vurmuş, ihale sonucunda Rekor Savunma ve Güvenlik Sis. Ltd. Şti. ile 1,2 milyon TL bedelle sözleşme imzalanmıştır. Firma, Ankara’da bulunan merkez ve ek hizmet binaları ile taşrada bulunan Adana, Ankara (Kızılay, Başkent), Antalya, Aydın, Eskişehir, İskenderun, Sakarya, İstanbul (Aksaray, Bahçekapı, Kadıköy), Diyarbakır, Erzurum, Bursa, Balıkesir, İzmir (Konak), Kayseri şubesi hizmet binalarında tamamı tabancalı olmak üzere 41 koruma ve güvenlik görevlisi ile 5188 sayılı Kanun, bu Kanunun uygulama yönetmeliği ve bu konudaki genelgeler kapsamında yapılacak koruma ve güvenlik işlerini yerine getirecektir.

5-Nakliye hizmetleri alımı:

Ankara ve diğer illerde bulunan şubelere yada ihtiyaç halinde idarenin belirleyeceği diğer mekanlara bilet, kupon, yazıcı şerit, sayısal oyunlar rulo ve diğer malzemeleri taşıttırmak için Milli Piyango İdaresi Başkanlığınca talep edilen ihale 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesi f fıkrasına göre pazarlık usulü ile 9.10.2012 tarihinde ihale edilmiş ve Deniz Nakliyat Taş. San. Tic. Ltd. Şti. ile sözleşme imzalanmıştır. 2012 yılında MPİ tarafından toplam 1,3 milyon TL nakliye hizmetleri için harcanmıştır. Bu harcama toplamına PTT aracılığı ile yapılan nakliyeler için ödenen miktar dahildir.

6-Personel servisi kiralama hizmet alımı:

İhalesi 28.11.2012 tarihinde yapılan ve toplam 6 firmanın baş vurduğu açık ihale sonucunda 692 bin TL bedelle Bektaşlar Mot.Arç.Tic. firması ile sözleşme imzalanmıştır. İdare’nin hizmet binalarında çalışan personelin sabah ve akşamları araçla taşıtılması sağlanmaktadır.

7-Internet ve diğer bilgi işlem hizmetleri alımı:

MPİ ile TT Net arasında yapılan protokol gereği yılın 11 ayı 200 mbit, sadece büyük çekilişlerin yapıldığı yılbaşına ait ayda 300 mbit internet hizmeti ve ayrıca şubelerin merkezi binada bulunan sunuculara bağlanmaları ve bu sunucular üzerinden

Sayıştay

3-Temizlik hizmetleri alımı:

4-Özel koruma ve güvenlik hizmetleri alımı:

5-Nakliye hizmetleri alımı:

6-Personel servisi kiralama hizmet alımı:

7-Internet ve diğer bilgi işlem hizmetleri alımı:

internete açılmalarını sağlayacak hizmet karşılığında 2012 yılında toplam 370 bin TL alım gerçekleştirmiştir.

2- İlk madde ve malzeme stokları:

İdarenin 2012 yılı ilk madde ve malzeme stok hareketleri, aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.

Sayıştay

TutarTutarTutarTutarTutarTutarTutarTutar Bin TLBin TLBin TLBin TLBin TLBin TLBin TLBin TL A-İlk madde ve malzeme: 1-İdare ihtiyacı malzeme -Kırtasiye malzemesi1123423420520540 -Büro Malzemesi12121121999934 -Diğer Toplam (1)2335535530430474 2-Diğer Malzeme -Piyango biletlik kağıdıTop20.0001.592118811887.1985727.19857212.9201.028 -Piyango provalık biletlik kağıdıTop -Ambalaj malzemesi (Mühür mumu, Torba, İplik, Kurşun) -Sayısal loto kuponuPaket77.72444756.01032256.01032221.714125 -Sayısal oyunlar rulosuAdet140.0001.176209.0004.788209.0004.788323.9125.427323.9125.42725.088537 -Şans topu kuponuPaket15.1008780.00046080.00046040.50023340.50023354.600314 -On numara kuponuPaket42.73523432.00018332.00018331.00016631.00016643.735251 -Süper loto kuponuPaket68.90739646.00026446.00026422.907132 -Sayısal oyunlar yazı şeridiAdet12.00010612.00010612.00010612.000106 Toplam (2)3.946333.1185.640333.1185.640509.4226.5187.198663516.6207.181180.9642.405 Toplam (A)3.969333.1185.995333.1185.995509.4226.5187.198967516.6207.485180.9642.479 B-Diğer stoklar: -Ödünç ve imalata verilen malz.Top1.6371017.1985737.1985736.2454686.2454682.590206 -Hemen kazan biletleriBin adet41.279477180.0002.308180.0002.308170.9731.980170.9731.98050.306805 Toplam (B)578180.0002.308187.1982.881170.9731.9806.245468177.2182.44852.8961.011 C-Sipariş avansları1.97110.024010.0248.62108.62103.374 Genel toplam6.518513.1188.303010.024520.31618.900680.3958.49813.44310.056693.83818.554233.8606.864

Miktar

StoklarÖlçü

2011'den devir Miktar

2013'e devir

2012 yılında MiktarMiktar

AlımDiğerGirenÇıkan MiktarMiktarMiktarSatış Miktar

DiğerToplamToplam 950951491018910

Sayıştay

Kuruluşun 2012 yılı sonu itibariyle elinde bulunan stoklar toplamı 3,4 milyon TL'dir. Sipariş avansları ile birlikte 2013 yılına devredilen stok miktarı yaklaşık 6,9 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. Bir önceki yıldan 4 milyon TL devreden ilk madde ve malzeme stokları, 2012 yılında gerçekleşen 5,8 milyon TL giriş ve 7,3 milyon TL çıkıştan sonra 2,3 milyon TL olarak gerçekleşmiştir.

Yapılan incelemelerde kuruluşa ait bilançoda 2011 yılına ait devreden stok miktarının 6 milyon TL olduğu, oysa bu miktarın 6,5 milyon TL civarında gerçekleştiği, bu durumun hemen kazan biletlerinin stok hesaplarında tutulmamasından kaynaklandığı anlaşılmıştır. Geçen yıl Sayıştay raporunda MPİ stoklarının elde edilme değeri ile bilanço hesaplarında izlenebilmesi için; matbaada bastırılan biletler ile hemen-kazan biletlerinin maliyet bedeli stok hesaplarında izlenmesi önerilmiş ve 2012 yılı hesaplarında öneri doğrultusunda “152- Mamüller”

hesabında izlendiği anlaşılmıştır.

2012 yılına devreden 3,4 milyon TL tutarındaki verilen avans, çeşitli malzeme alımı için DMO’ya verilmiştir.

Belgede MİLLİ PİYANGO İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (MPİ) 2012 YILI RAPORU (sayfa 46-53)