İdarenin 2012 yılı giderlerinin ayrıntısı, program ve önceki yıl değerleri ile birlikte aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.
2012 2011ÖdenekÖdeneğe göre sapma GiderlerÖdeneğin sonİlkSon Gerçekleşenİlk durumSon durumGerçekleşendurumunadurumaduruma göre farkgöregöre Bin TLBin TLBin TLBin TLBin TL%% 0- İlk madde ve malzeme giderleri12.94124.05724.05716.046(8.011)(33,3)(33,3) 1- İşçi ücret ve giderleri - - - - - - - 2- Memur ve sözleş. per. ücret ve giderleri17.72826.91126.91121.305(5.606)(20,8)(20,8) 3- Dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetler18.40730.11629.31915.510(13.809)(48,5)(47,1) 4- Çeşitli giderler232.987298.030305.809247.812(57.997)(16,8)(19,0) 5- Vergi resim ve harçlar7.3726.7516.7513.263(3.488)(51,7)(51,7) 6- Amortismanlar ve tükenme payları4.2427.1387.138 - - 7- Finansman giderleri-1010 - (10)(100,0)(100,0) Genel toplam293.677385.875392.857310.074(81.783)(19,4)(20,8)
22
Sayıştay
B-Finansman:
Sermayesi olmayan İdare, 2012 yılında elde ettiği gelirlerinden 187,9 milyon TL şans oyunları vergisi ödemiş ve üç aylık dönemler itibarıyla oluşan toplam 432,7 milyon TL gelir fazlasının tamamını, kamu payı olarak genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere Maliye Bakanlığı merkez muhasebe hesabına aktarmıştır. İdarenin önemli bir yatırımı olmadığından, faaliyetlerin sürdürülmesinde bir finansman sorunu bulunmamaktadır.
C-Giderler:
İdarenin 2012 yılı giderlerinin ayrıntısı, program ve önceki yıl değerleri ile birlikte aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.
2012 2011ÖdenekÖdeneğe göre sapma GiderlerÖdeneğin sonİlkSon Gerçekleşenİlk durumSon durumGerçekleşendurumunadurumaduruma göre farkgöregöre Bin TLBin TLBin TLBin TLBin TL%% 0- İlk madde ve malzeme giderleri12.94124.05724.05716.046(8.011)(33,3)(33,3) 1- İşçi ücret ve giderleri - - - - - - - 2- Memur ve sözleş. per. ücret ve giderleri17.72826.91126.91121.305(5.606)(20,8)(20,8) 3- Dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetler18.40730.11629.31915.510(13.809)(48,5)(47,1) 4- Çeşitli giderler232.987298.030305.809247.812(57.997)(16,8)(19,0) 5- Vergi resim ve harçlar7.3726.7516.7513.263(3.488)(51,7)(51,7) 6- Amortismanlar ve tükenme payları4.2427.1387.138 - - 7- Finansman giderleri-1010 - (10)(100,0)(100,0) Genel toplam293.677385.875392.857310.074(81.783)(19,4)(20,8)
Sayıştay
23320 sayılı KHK’nın 6 ve 47 nci maddeleri uyarınca, İdarenin 2012 yılı bütçesi;
Yönetim Kurulunun 09.12.2011 tarih ve 123 sayılı kararı ile kabul edilmiş ve Maliye Bakanının 13.12.2011 tarihli Olur’uyla uygulamaya konulmuştur.
İdarenin 2012 yılı Bütçe Uygulama Esaslarının “E” bendine göre, satışlarda bütçe tahminlerinin üzerinde artış olması halinde, ilgili gelir-gider kalemlerinde ek ödenek ihdas etmeye genel müdür yetkili bulunmaktadır. Bu doğrultuda, 30.11.2012 tarih ve 5678 sayılı Genel Müdür oluruyla gelirler için 55,8 milyon TL, giderler için 53,6 milyon TL tutarında ek ödenek ihdas edilmiştir.
2012 yılı Bütçe Uygulama Esaslarının D ve H bentlerine göre tüm gider bölümleri arasında ödenek aktarımı yapılmasına yönetim kurulu, gider gruplarının kendi içinde ödenek aktarımı yapılmasına da muhasebe ve mali işler dairesi başkanı yetkilidir. 2012 yılı bütçesinde bu kapsamda 12,4 milyon TL tutarında hesaplar arası ödenek aktarımı yapılmıştır.
2012 yılı ödenekleri; 55,8 milyon TL gelirler için, 53,8 milyon TL giderler için ödenek ihdas edilmesi ve 12,4 milyon TL tutarında hesaplar arası aktarma yapılması sonucunda 392,9 milyon TL’ye yükselmiştir.
2012 yılı giderleri 2011 yılına göre %5,9 oranında 17,3 milyon TL artış gösterirken, ödeneğin ilk durumuna göre %19,4 oranında, ödeneğin son durumuna göre de %20,8 oranında noksanıyla 311 milyon TL olmuştur.
311 milyon TL tutarındaki giderlerin; %79,7’si çeşitli giderlerden, %6,8’i memur ve sözleşmeli personel ücret ve giderlerinden, %5’i dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetlerden %5,2’si ilk madde ve malzeme giderlerinden, %2,3’ü de amortisman giderlerinden, %1’i vergi, resim ve harç giderlerinden oluşmakta olup, toplam giderler;
%74,5’i oranında 230,6 milyon TL’si pazarlama satış ve dağıtım, %14’ü oranında 43,7 milyon TL’si genel yönetim, %11,8’i oranında 36,6 milyon TL’si de satışların maliyetinden oluşmuştur.
247,8 milyon TL tutarındaki çeşitli giderlerin; 221,4 milyon TL’si tanıtım ve pazarlama giderleri, 10,1 milyon TL’si sigorta giderleri, 4,3 milyon TL’si hizmet alım giderleri, 8,8 milyon TL’si araştırma, yenileme, geliştirme ve teşvik hizmetleri karşılık giderleri, 3,2 milyon TL’si de diğer çeşitli giderlerden oluşmaktadır.
Geçen yıla göre %7,5 oranında 15,5 milyon TL artarak 221,4 milyon TL olarak gerçekleşen tanıtım ve pazarlama giderlerinin; 172,4 milyon TL’si satış komisyonları, 35,3 milyon TL’si reklam ve ilan giderleri, 10,2 milyon TL’si ikramiye ödeme primleri, 3,4 milyon TL’si de satış aracılık giderleri ile ilgilidir.
35,3 milyon TL tutarındaki reklâm ve ilan giderlerinin ayrıntısı, geçen yıl değerleri ile karşılaştırmalı olarak aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.
24
Sayıştay
320 sayılı KHK’nın 6 ve 47 nci maddeleri uyarınca, İdarenin 2012 yılı bütçesi;
Yönetim Kurulunun 09.12.2011 tarih ve 123 sayılı kararı ile kabul edilmiş ve Maliye Bakanının 13.12.2011 tarihli Olur’uyla uygulamaya konulmuştur.
İdarenin 2012 yılı Bütçe Uygulama Esaslarının “E” bendine göre, satışlarda bütçe tahminlerinin üzerinde artış olması halinde, ilgili gelir-gider kalemlerinde ek ödenek ihdas etmeye genel müdür yetkili bulunmaktadır. Bu doğrultuda, 30.11.2012 tarih ve 5678 sayılı Genel Müdür oluruyla gelirler için 55,8 milyon TL, giderler için 53,6 milyon TL tutarında ek ödenek ihdas edilmiştir.
2012 yılı Bütçe Uygulama Esaslarının D ve H bentlerine göre tüm gider bölümleri arasında ödenek aktarımı yapılmasına yönetim kurulu, gider gruplarının kendi içinde ödenek aktarımı yapılmasına da muhasebe ve mali işler dairesi başkanı yetkilidir. 2012 yılı bütçesinde bu kapsamda 12,4 milyon TL tutarında hesaplar arası ödenek aktarımı yapılmıştır.
2012 yılı ödenekleri; 55,8 milyon TL gelirler için, 53,8 milyon TL giderler için ödenek ihdas edilmesi ve 12,4 milyon TL tutarında hesaplar arası aktarma yapılması sonucunda 392,9 milyon TL’ye yükselmiştir.
2012 yılı giderleri 2011 yılına göre %5,9 oranında 17,3 milyon TL artış gösterirken, ödeneğin ilk durumuna göre %19,4 oranında, ödeneğin son durumuna göre de %20,8 oranında noksanıyla 311 milyon TL olmuştur.
311 milyon TL tutarındaki giderlerin; %79,7’si çeşitli giderlerden, %6,8’i memur ve sözleşmeli personel ücret ve giderlerinden, %5’i dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetlerden %5,2’si ilk madde ve malzeme giderlerinden, %2,3’ü de amortisman giderlerinden, %1’i vergi, resim ve harç giderlerinden oluşmakta olup, toplam giderler;
%74,5’i oranında 230,6 milyon TL’si pazarlama satış ve dağıtım, %14’ü oranında 43,7 milyon TL’si genel yönetim, %11,8’i oranında 36,6 milyon TL’si de satışların maliyetinden oluşmuştur.
247,8 milyon TL tutarındaki çeşitli giderlerin; 221,4 milyon TL’si tanıtım ve pazarlama giderleri, 10,1 milyon TL’si sigorta giderleri, 4,3 milyon TL’si hizmet alım giderleri, 8,8 milyon TL’si araştırma, yenileme, geliştirme ve teşvik hizmetleri karşılık giderleri, 3,2 milyon TL’si de diğer çeşitli giderlerden oluşmaktadır.
Geçen yıla göre %7,5 oranında 15,5 milyon TL artarak 221,4 milyon TL olarak gerçekleşen tanıtım ve pazarlama giderlerinin; 172,4 milyon TL’si satış komisyonları, 35,3 milyon TL’si reklam ve ilan giderleri, 10,2 milyon TL’si ikramiye ödeme primleri, 3,4 milyon TL’si de satış aracılık giderleri ile ilgilidir.
35,3 milyon TL tutarındaki reklâm ve ilan giderlerinin ayrıntısı, geçen yıl değerleri ile karşılaştırmalı olarak aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.
Reklam giderleri 2011 2012 Fark
Bin TL % Bin TL % Bin TL
a-TV programı yapım ve yayın giderleri 850 2,2 - - (850)
b-Gazete, dergi yayın giderleri 15 - 26 0,1 11
c-Pano ve afiş giderleri 27 0,1 11 - (16)
d-Sponsorluk giderleri 4.790 12,2 5.615 15,9 825
e-Okul yapımı giderleri 32.944 83,8 29.093 82,3 (3.851)
f-Diğer reklamlar giderleri 686 1,7 588 1,7 (98)
Toplam 39.312 100,0 35.333 100 (3.979)
İdarenin reklam ve ilan giderleri, 2011 yılına göre %10 oranında 4 milyon TL azalarak 35,3 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. Reklam ve ilan giderlerinin
%82,3’ünü okul yapımı giderleri oluşturmuştur.
26 bin TL tutarındaki gazete, dergi, yayın giderlerinin tamamı, ihale ilan giderlerinden oluşmuştur.
5,6 milyon TL tutarındaki sponsorluk giderlerinin 4,9 milyon TL’si Maliye Milli Piyango Spor Kulübüne formalarında yer alan reklam için ödenen gidere aittir.
Yönetim Kurulunun 16.12.2010 tarih ve 141 sayılı kararı ve 21.12.2010 tarihli Bakan oluru ile Zihinsel Yetersiz Çocukları Koruma Vakfı’nın Tekirdağ Şubesine ait Rehabilitasyon Merkezinin depreme karşı güçlendirilmesi için İdare katkılarını belirten bir plaketin girişe asılması karşılığında 500 bin TL katkı sağlanmasına karar verilmiş, sponsorluk giderleri karşılığında 2011 yılında 419,5 bin TL ve 2012 yılında da 70,9 bin TL ödenmiştir.
TRT tarafından İdareye gönderilen 20.03.2012 tarih ve 571 sayılı yazıda, 03-07 Mayıs 2012 tarihleri arasında üçüncüsü düzenlenecek olan “TRT Uluslararası Belgesel Film Yarışması” etkinliklerine İdarenin ana sponsorluğu talep edilmiş, İdare Yönetim Kurulunun 22.03.2012 tarih ve 06/31 sayılı kararı ile “TRT Uluslararası Belgesel Film Yarışması” etkinliklerine İdarenin ana sponsorluğu karşılığında 600 bin TL katkı sağlamasına karar verilmiş ve 2012 yılında 600 bin TL ödenmiştir.
588 bin TL tutarındaki diğer reklam giderlerinin; 1,8 bin TL’si Milli piyango yazı ve amblemi giderlerine, 25,8 bin TL’si resim sergisi ikram giderlerine, 560,5 bin TL’si yılbaşı özel çekilişi reklam kampanyası kapsamında alınan logolu bayi şapkası, tişört, çerçeve, bayrak, bere, kravat, şal, yelek, çanta, ajanda, masa takvimi gibi muhtelif reklam malzemesi bedellerine aittir.
Okul yapımı gideri 29,1 milyon TL’nin; 33,2 bin TL’si Eskişehir, 107,5 bin TL’si Batman, 648,8 bin TL’si Mardin/Kızıltepe, 716,4 bin TL’si Ordu/Perşembe, 1,4 milyon TL’si Ankara Demetevler, 1,6 milyon TL’si Adıyaman/Kahta, 2,3 milyon TL’si Iğdır, 2,6 milyon TL’si Muş, 2,9 milyon TL’si Bingöl, 6 milyon TL’si Batman/Gercüş, 10,4 milyon TL’si Şırnak’da yapılan okul, öğrenci pansiyonu ve öğrenci yurdu hak ediş bedelleri olup, 127,6 bin TL’si Erzurum/Aziziye ve 240,3 bin
Sayıştay
25TL’si Kastamonu’da bulunan okul ilgili olarak gerçekleştirilen donanım giderleriyle ilgilidir.
İdare, reklam faaliyetleri çerçevesinde çeşitli illere okul ve yurt yaptırmakta ve bunlara kendi ismini vermektedir. 1992–2012 yılları arasında; 33 okul, 8 yurt ve 3 adet rehabilitasyon eğitim merkezi faaliyete geçirilmiştir. Bunlardan Batman Saadet Uçar Anadolu Lisesi, Mardin Kızıltepe Özcan Yıldız Anadolu İmam Hatip Lisesi ve Ordu Perşembe Zehra Şelale Lisesi 2012 yılında eğitime açılmıştır.
Yönetim Kurulunun 24.11.2011 tarih ve 112 sayılı kararı ile; Milli Eğitim Bakanlığı ile protokol imzalanarak yaptırılmış veya yaptırılmakta olan eğitim tesislerine, Van ilinde meydana gelen depremde hayatını kaybeden öğretmenlerin adının verilmesine, konuya ilişkin olarak protokol imzalanmasına karar verilmiştir.
MPİ tarafından yaptırılan okullara Van depreminde hayatını kaybeden öğretmenlerin adının verilmesi amacıyla Maliye Bakanı, Milli Eğitim Bakanı ve MPİ Genel Müdürü tarafından 14.12.2011 tarihinde bir protokol imzalanmıştır. Protokolde İdare tarafından yapılmış ve yapılacak olan eğitim tesislerine İdarenin adı yerine Van depreminde hayatını kaybeden öğretmenlerin adının verilmesi, eğitim tesislerinin uygun görülen bir yerine, tesisin MPİ tarafından yapıldığını belirtir pirinç bir plaketin asılması öngörülmüştür.
Bu kapsamda protokolün eki listede yer alan İdare tarafından yaptırılmış 29 okul ile yapım aşamasındaki 7 okulun isimlerinden MPİ ibaresi çıkarılarak, depremde hayatını kaybeden öğretmenlerin isimleri verilmiştir.
Geçmiş yıllara ilişkin denetim raporlarında yer alan öneriler dikkate alınarak, İdare tarafından, eğitime katkıda bulunmak amacıyla yaptırılacak okul ve benzeri yerlerin tespitinde esas olmak üzere kriterler tespit edilmiş ve Milli Eğitim Bakanlığından da görüş alınmış olmasına karşılık, konunun ayrı bir uzmanlık dalı olmasının da etkisiyle bu kriterlere göre okul yapılacak yerlerin belirlenmesine işlerlik kazandırılamamıştır.
Yapımı devam eden okul inşaatları ve yapılan harcamalar aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.
26
Sayıştay
TL’si Kastamonu’da bulunan okul ilgili olarak gerçekleştirilen donanım giderleriyle ilgilidir.
İdare, reklam faaliyetleri çerçevesinde çeşitli illere okul ve yurt yaptırmakta ve bunlara kendi ismini vermektedir. 1992–2012 yılları arasında; 33 okul, 8 yurt ve 3 adet rehabilitasyon eğitim merkezi faaliyete geçirilmiştir. Bunlardan Batman Saadet Uçar Anadolu Lisesi, Mardin Kızıltepe Özcan Yıldız Anadolu İmam Hatip Lisesi ve Ordu Perşembe Zehra Şelale Lisesi 2012 yılında eğitime açılmıştır.
Yönetim Kurulunun 24.11.2011 tarih ve 112 sayılı kararı ile; Milli Eğitim Bakanlığı ile protokol imzalanarak yaptırılmış veya yaptırılmakta olan eğitim tesislerine, Van ilinde meydana gelen depremde hayatını kaybeden öğretmenlerin adının verilmesine, konuya ilişkin olarak protokol imzalanmasına karar verilmiştir.
MPİ tarafından yaptırılan okullara Van depreminde hayatını kaybeden öğretmenlerin adının verilmesi amacıyla Maliye Bakanı, Milli Eğitim Bakanı ve MPİ Genel Müdürü tarafından 14.12.2011 tarihinde bir protokol imzalanmıştır. Protokolde İdare tarafından yapılmış ve yapılacak olan eğitim tesislerine İdarenin adı yerine Van depreminde hayatını kaybeden öğretmenlerin adının verilmesi, eğitim tesislerinin uygun görülen bir yerine, tesisin MPİ tarafından yapıldığını belirtir pirinç bir plaketin asılması öngörülmüştür.
Bu kapsamda protokolün eki listede yer alan İdare tarafından yaptırılmış 29 okul ile yapım aşamasındaki 7 okulun isimlerinden MPİ ibaresi çıkarılarak, depremde hayatını kaybeden öğretmenlerin isimleri verilmiştir.
Geçmiş yıllara ilişkin denetim raporlarında yer alan öneriler dikkate alınarak, İdare tarafından, eğitime katkıda bulunmak amacıyla yaptırılacak okul ve benzeri yerlerin tespitinde esas olmak üzere kriterler tespit edilmiş ve Milli Eğitim Bakanlığından da görüş alınmış olmasına karşılık, konunun ayrı bir uzmanlık dalı olmasının da etkisiyle bu kriterlere göre okul yapılacak yerlerin belirlenmesine işlerlik kazandırılamamıştır.
Yapımı devam eden okul inşaatları ve yapılan harcamalar aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.
İliTürüProtokol tarihi İnşaat ödemeleri (KDV dahil)Donanım (KDV dahil) İhale 2011 yıl sonuna kadar yapılan toplam harcamalar (Bin TL) 2012 yılında yapılan harcamalar (Bin TL) Toplam harcama (Bin TL)Son durumu
Ödenek
2011 yıl sonuna kadar yapılan toplam harcamalar (Bin TL) 2012 yılında yapılan harcamalar (Bin TL) Toplam harcama (Bin TL)
bedeli (Bin TL)(Bin TL) Adıyaman/Kahta MP Lisesi26.02.20103.041 9691.570 2.539 İnşaat %83 - - Ankara/DemetevlerLise06.12.20112.950 4221.417 1.839 İnşaat tamamlandı Ankara/EtimesgutSpor salonu 28.11.2012 İhale aşamasında BatmanMP Lisesi09.09.20093.717 3.605 1083.713 Geçici kabulü yapıldı879872 872 Batman/Gercüş MP Yurt Binası 600 kişilik14.03.20117.987 9936.007 7.000 İnşaat %88 - - Bingöl200 kişilik pansiyon binası28.11.20113.180 - 2.906 2.906 İnşaat %91 - - Diyarbakır Eğitim kompleksi09.11.2012 İhale aşamasında- - ErzurumMP Lisesi20.08.20093.349 3.289 603.349 Kes. kab. ve hesabı yap.85377367840 Eskişehir MP Kız öğrenci pansiyonu 07.02.20082.680 2.647 332.680 Kes. kab. ve hesabı yap. GaziantepLise ve spor salonu 20.04.20127.940 - - İnşaat başladı- - Hakkari/YüksekovaLise ve pansiyon 24.09.2012 İhale aşamasında Iğdır MP Öğretmen Lisesi02.05.20119.361 - 2.347 2.347 İnşaat %11 - - İstanbul/MaltepeSpor salonu Protokol aşamasında İstanbul/SancaktepeLise ve spor salonu Protokol aşamasında - - İstanbul/GüngörenLise ve spor salonu Protokol aşamasında - - KastamonuMP Meslek Lisesi ve Pansiyon 29.01.20097.481 7.481 7.481 Geçici kabulü yapıldı4.995 1.174 2401.414 Mardin/ KızıltepeMP Lisesi ve Pansiyon 03.11.20096.875 6.869 6.869 Geçici kabulü yapıldı2.075 1.389 6492.038 Muş MP Tur.Mes.Li. Uygu. Oteli ve Pan.02.11.20119.626 - 2.558 2.558 İnşaat %27 - - Ordu/PerşembeMP Lisesi10.06.20103.174 2.671 4843.155 Geçici kabulü yapıldı896658233891 ŞanlıurfaLise, pansiyon ve spor salonu 01.03.201211.721- - - İhale aşamasında- - - - ŞırnakMP Öğretmen konutları 22.04.201117.5239.802 6.848 16.650İnşaat %95 3.894 - 3.5663.566 Toplam 100.60538.74824.33863.086 13.5924.866 4.7559.621
Sayıştay
27İdare tarafından yaptırılması planlanan okulların yerleri, yöresel talepler de dikkate alınarak, sosyal sorumluluk ve halkla ilişkiler faaliyetleri çerçevesinde Yönetim Kurulu tarafından belirlenmektedir. İnşaat işleri Milli Eğitim Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığı’nın görüşü alındıktan sonra söz konusu yerlerin mülki idare amirleriyle yapılan protokoller çerçevesinde yürütülmektedir. Protokoller kapsamında; ihalelerin yapılması, kontrollük hizmetleri, hak edişlerin hazırlanması ve ödenmesi ile geçici ve kesin kabul işlemleri mülki idare tarafından gerçekleştirilmekte, İdarenin tahsis ettiği kaynağın yerinde ve yeterli bir biçimde kullanılıp kullanılmadığı hususu, merkezde görevli teknik ekip tarafından daha çok hak edişler üzerinden kontrol edilmektedir.
MPİ’nin reklam giderlerinden yaptırdığı okul inşaatları 2012 yılı yatırım programında, Milli Eğitim Bakanlığı yatırımları arasında, “Finansmanı MPİ tarafından karşılanacaktır.” dipnotuyla yer almıştır.
Sayıştay tarafından düzenlenen 2011 yılı denetim raporunda, Milli Piyango İdaresi tarafından yapılacak sponsorluk desteğinin amacına uygun olarak harcanmasını temin için; ilgili kuruluşun bütçesine aktarılmaksızın yapılacak sponsorluk desteği konusunda kamu kuruluşları ile düzenlenecek protokollerde, harcamaların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde yapılması koşuluna yer verilmesi ve ödemelerin hakediş ve belgelerin İdare tarafından incelenerek yapılmasına özen gösterilmesi önerilmiştir.
Söz konusu öneriye İdare tarafından verilen cevapta, İdarece ilgili kuruluşun bütçesine aktarılmaksızın yapılacak sponsorluk desteğine ilişkin olarak kamu kuruluşları ile düzenlenecek protokollerde, İdarenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olması halinde bu kanun, tabi olmaması halinde ise kendi özel mevzuatının hükümleri çerçevesinde yapılması konusuna yer verileceği ve söz konusu işlere ilişkin incelemelerde daha dikkatli davranılacağı belirtilmiştir.
İdarede yapılan incelemelerde, 2012 yılında;
5,6 milyon TL tutarındaki sponsorluk giderlerinin 4,9 milyon TL’sinin Maliye Milli Piyango Spor Kulübüne formalarında yer alan reklam için ödenen,
70,9 bin TL’sinin Zihinsel Yetersiz Çocukları Koruma Vakfı’nın Tekirdağ Şubesine ait Rehabilitasyon Merkezinin depreme karşı güçlendirilmesi için İdare katkılarını belirten bir plaketin girişe asılması karşılığında sponsorluk giderleri karşılığında ödenen,
600 bin TL’sinin de TRT tarafından üçüncüsü düzenlenen “TRT Uluslararası Belgesel Film Yarışması” etkinliklerine İdarenin ana sponsorluğu karşılığında ödenen,
giderlere ait olduğu görülmüştür.
28
Sayıştay
İdare tarafından yaptırılması planlanan okulların yerleri, yöresel talepler de dikkate alınarak, sosyal sorumluluk ve halkla ilişkiler faaliyetleri çerçevesinde Yönetim Kurulu tarafından belirlenmektedir. İnşaat işleri Milli Eğitim Bakanlığı ve Kalkınma Bakanlığı’nın görüşü alındıktan sonra söz konusu yerlerin mülki idare amirleriyle yapılan protokoller çerçevesinde yürütülmektedir. Protokoller kapsamında; ihalelerin yapılması, kontrollük hizmetleri, hak edişlerin hazırlanması ve ödenmesi ile geçici ve kesin kabul işlemleri mülki idare tarafından gerçekleştirilmekte, İdarenin tahsis ettiği kaynağın yerinde ve yeterli bir biçimde kullanılıp kullanılmadığı hususu, merkezde görevli teknik ekip tarafından daha çok hak edişler üzerinden kontrol edilmektedir.
MPİ’nin reklam giderlerinden yaptırdığı okul inşaatları 2012 yılı yatırım programında, Milli Eğitim Bakanlığı yatırımları arasında, “Finansmanı MPİ tarafından karşılanacaktır.” dipnotuyla yer almıştır.
Sayıştay tarafından düzenlenen 2011 yılı denetim raporunda, Milli Piyango İdaresi tarafından yapılacak sponsorluk desteğinin amacına uygun olarak harcanmasını temin için; ilgili kuruluşun bütçesine aktarılmaksızın yapılacak sponsorluk desteği konusunda kamu kuruluşları ile düzenlenecek protokollerde, harcamaların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde yapılması koşuluna yer verilmesi ve ödemelerin hakediş ve belgelerin İdare tarafından incelenerek yapılmasına özen gösterilmesi önerilmiştir.
Söz konusu öneriye İdare tarafından verilen cevapta, İdarece ilgili kuruluşun bütçesine aktarılmaksızın yapılacak sponsorluk desteğine ilişkin olarak kamu kuruluşları ile düzenlenecek protokollerde, İdarenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olması halinde bu kanun, tabi olmaması halinde ise kendi özel mevzuatının hükümleri çerçevesinde yapılması konusuna yer verileceği ve söz konusu işlere ilişkin incelemelerde daha dikkatli davranılacağı belirtilmiştir.
İdarede yapılan incelemelerde, 2012 yılında;
5,6 milyon TL tutarındaki sponsorluk giderlerinin 4,9 milyon TL’sinin Maliye Milli Piyango Spor Kulübüne formalarında yer alan reklam için ödenen,
70,9 bin TL’sinin Zihinsel Yetersiz Çocukları Koruma Vakfı’nın Tekirdağ Şubesine ait Rehabilitasyon Merkezinin depreme karşı güçlendirilmesi için İdare katkılarını belirten bir plaketin girişe asılması karşılığında sponsorluk giderleri karşılığında ödenen,
600 bin TL’sinin de TRT tarafından üçüncüsü düzenlenen “TRT Uluslararası Belgesel Film Yarışması” etkinliklerine İdarenin ana sponsorluğu karşılığında ödenen,
giderlere ait olduğu görülmüştür.
Zihinsel Yetersiz Çocukları Koruma Vakfı’nın Tekirdağ Şubesine ait Rehabilitasyon Merkezinin depreme karşı güçlendirilmesi için İdare katkılarını belirten bir plaketin girişe asılması karşılığında 500 bin TL katkı sağlanmasına Yönetim Kurulunun 16.12.2010 tarih ve 141 sayılı kararı ve 21.12.2010 tarihli Bakan oluru ile karar verilmiş, sponsorluk giderleri karşılığında 2011 yılında 419,5 bin TL ve 2012 yılında da 70,9 bin TL ödenmiştir.
Denetim tarihi (Mayıs/2013) itibarıyla;
-Adıyaman ili Kahta ilçesinde 16 derslikli Anadolu Lisesi inşaatının, İdare Yönetim Kurulunun 22.03.2013 tarih ve 18 sayılı kararı ile okul isminin Sağlık Meslek Lisesi olarak devam ettirilmesi ve ihale bedelinin %10’u içinde kalan %5,02’lik 153 bin TL tutarındaki keşif artışının karşılanması kararlaştırılmış, 2012 yılında 1,6 milyon TL, 2013 yılında da 588 bin TL ödeme yapılarak inşaatın geçici kabulünün yapıldığı,
-Ankara Demetevler lise inşaatı için, İdare tarafından önceki yıldan 422 bin TL ve 2012 yılında da 1,4 milyon TL olmak üzere toplam 1,8 milyon TL ödeme yapıldığı ve inşaatın tamamlandığı,
-Ankara ili Etimesgut ilçesine spor salonu yapım işinin ihale aşamasında olduğu,
-Batman ilinde lise inşaatı için, İdare tarafından 2012 yılında 108 bin TL ödeme yapıldığı ve inşaatın geçici kabulünün yapıldığı,
-Batman İli Gercüş İlçesinde 600 kişilik öğrenci yurdu inşaatı için, İdare tarafından 2012 yılı sonuna kadar 7 milyon TL ve 2013 yılında da 533 bin TL ödeme yapıldığı ve inşaatın %95 oranında devam ettiği,
-Bingöl’de 200 kişilik öğrenci pansiyonu inşaatı ile ilgili olarak İdare Yönetim Kurulunun 13.12.2012 tarih ve 114 sayılı kararı ile donanım için 834 bin TL+KDV ödenek ayrılmış ve 22.02.2013 tarih ve 10 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile de ihale bedelinin %10’u içinde kalan %7,32’lik 233 bin TL tutarındaki keşif artışının karşılanması kararlaştırılmış olup, İdare tarafından 2012 yılında 2,9 milyon TL ve
-Bingöl’de 200 kişilik öğrenci pansiyonu inşaatı ile ilgili olarak İdare Yönetim Kurulunun 13.12.2012 tarih ve 114 sayılı kararı ile donanım için 834 bin TL+KDV ödenek ayrılmış ve 22.02.2013 tarih ve 10 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile de ihale bedelinin %10’u içinde kalan %7,32’lik 233 bin TL tutarındaki keşif artışının karşılanması kararlaştırılmış olup, İdare tarafından 2012 yılında 2,9 milyon TL ve