Sunulan Hizmetler

Sucupira (1968) conceitua universidade como uma instituição de produção diversificada e em permanente desenvolvimento, considerada como entidade que tem por finalidade à produção de ciência, técnica e cultura geral, numa conjuntura sócio-política.

Em sentido formal, universidade é uma instituição de ensino que, em geral, abrange faculdades ou escolas em número diverso, com autonomia para conferir títulos de graduação e pós-graduação, um núcleo influente na concepção dos valores da cultura nacional e universal.

Dentro deste raciocínio Chauí (2003) entende a universidade como instituição social, assim nota-se em seu cerne atitudes e opiniões colidentes que revelam incongruências e divisões da própria sociedade, a universidade além das ações essencialmente educativas, tem que realizar atividades de pesquisa pura e aplicada de grande alcance.

Colossi (2001) descreve que, atualmente, percebe-se a agilidade com que acontecem as mudanças no mundo contemporâneo. Deste modo, encontra-se ambiente para análise e reflexões sobre as mesmas, não apenas no que diz respeito a sua essência, mas também sobre seus aspectos futuros.

Realmente, é complicado o processo de transformação no mundo atual: transformações nos cenários de mercado, mudanças nas empresas, novas tecnologias, alterações de ordem social, política e cultural e, especialmente, nos valores e crenças na sociedade, são situações que indicam ser necessário estabelecer outros padrões que tem no ser humano a peça chave deste ambiente de transformações no mundo.

Neste aspecto, as universidades, podem também ser afetadas, isto é, fazer parte deste processo de mutação, apesar de não ter a mesma velocidade de outras organizações, participar consideravelmente desta nova dinâmica social.

Na data de 11 de abril de 1931, foi estabelecido por meio dos Decretos 19.850, 19.851e 19.852, a organização universitária e o Estatuto da Universidade Brasileira. O padrão

estruturado para o ensino superior no Brasil previa a concepção de universidade, instituídas a partir da Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras, buscando preparar o corpo discente para o ensino secundário e à capacitação de pessoas para o ensino superior e a pesquisa (BRASIL, 1990).

Neste intervalo da concepção até os dias atuais as universidades no Brasil passaram por alterações de relevo via nova definição de suas funções, em especial, em razão das modificações de ordem social. Logo, essa mudança de perfil requereu novas habilidades e competências funcionais para o exercício de suas funções administrativas.

Finger (1993) ressalta que, as funções administrativas existem desde a concepção da instituição universidade. Essas funções, no início, eram deficitárias e decorrência do processo de educação, no transcorrer do tempo, têm sofrido modificações, algumas inclusive radicais.

Logo, o que interessava mais era o processo de ensino e aprendizagem, sendo a estrutura administrativa e a organização burocrática, consideradas um problema de pouca ou nenhuma relevância. Era recorrente que as funções administrativas das universidades serem um encargo parcial, onde eram adotadas as intenções de seus agentes passando a ser um aspecto auxiliar do órgão.

Durante algum tempo não existiam empregados voltados nomeadamente à administração, em suas diversas funções. Essas funções administrativas eram executadas por professores que acumulavam essa função junto com a docência. Deve-se notar que, embora apoiados por funcionários administrativos, os altos cargos de direção das instituições de ensino são exercidos por funcionários docentes, nem sempre preparados para as atividades administrativas.

Os cargos são substituídos periodicamente, ocorrendo, portanto, mudanças políticas, da mesma forma que nas demais instituições públicas. Outra questão a ser discutida é a convivência com restrições orçamentárias.

As instituições públicas de ensino superior no Brasil são divididas em duas categorias, a saber, instituições federais, ligadas ao Ministério da Educação e Cultura (MEC), e instituições estaduais, ligadas aos governos de cada Estado.

Historicamente, o setor público brasileiro apresenta uma estrutura departamental e burocrática, o que dificulta a coordenação das atividades e diminui a eficiência e a eficácia de seus serviços. Diante desta realidade, algumas instituições públicas do setor brasileiro vêm buscando melhorias em sua forma de operar (VIEIRA; VIEIRA, 2004).

No caso destas instituições, existe a necessidade de observação das normas associadas aos orçamentos públicos, que incluem a efetividade e a eficiência organizacionais, a visibilidade social e o controle governamental e social.

Ainda segundo estes autores, a expansão das unidades de ensino burocrática com modelos de gestão rigidamente hierarquizados multiplica as atividades-meio, ou seja, os processos administrativos, comprometendo, indiretamente, a qualidade das atividades-fim.

Ao longo dos últimos anos, o setor público viu-se sob uma pressão mais efetiva para funcionar aperfeiçoando seus processo e consequentemente seu desempenho, demonstrando maior transparência na avaliação de resultados como forma de alcançar o desenvolvimento sustentável.

Jabbour (2010), ao recomendar a admissão das instituições de ensino como caminho para a sustentabilidade estabelece unidades e indivíduos que seriam uma espécie de medida para a realização de uma cultura sustentável. Estes seriam constituídos de novos e futuros discentes, professores e empregados, como formato de avaliação das forças e fraquezas da organização, no ambiente da gestão.

Dentro deste ambiente a gestão de compras deve ser utilizada como base para o desenvolvimento e crescimento organizacional, provendo assim as necessidades diárias e o funcionamento regular da mesma. Este setor ao lado de recursos humanos e finanças são fatores decisivos para a execução das atividades e para o aperfeiçoamento das operações de uma universidade.

O sistema de compras atende a toda a universidade e tem um importante papel em diversos departamentos, conforme Bowersox, Closs, Cooper (2007), em termos de gestão, as companhias tradicionalmente têm sido organizadas em departamentos para estabelecer um foco, rotinas, padronização e o controle do trabalho. Todas as organizações têm funções próprias, mas às vezes devido certas dificuldades na aquisição de materiais peculiares, o setor compras tem a autonomia de dividir certas atividades e responsabilidade com outros setores.

Toda a parte de apoio à estrutura das universidades esta concentrada em Pró - Reitorias Administrativas, todavia, por meio de setores distintos: contabilidade, financeiro, orçamentário, recursos humanos, almoxarifado, compras e suas áreas de apoio. Pela sua condição as universidades públicas adotam o modelo de compras do setor público, atendendo as exigências da Lei 8.666/93, também conhecida como lei das licitações.

Compras é um setor de importância para toda organização em razão de ser ali onde estão centralizadas responsabilidades para atendimento de toda a empresa, nas universidades é qualificado pela variedade de meios, sendo necessária agilidade e logísticas

na entrega de produtos tanto para expediente como uso esporádico, em cada setor de trabalho, estes devem atender prazos em cada caso, e em cada setor solicitante.

A requisição de materiais tanto para uso interno como para áreas de uso exclusivo é que faz de compras um setor de apoio, existindo a real necessidade de conservação deste setor, sendo importante para qualquer instituição, nas universidades há a necessidade de vários serviços integrados, compras, transferência de medicamentos, manipulação, que são essenciais diária e continuamente.