B. PERFORMANS BĠLGĠLERĠ
1. Faaliyet Bilgileri
1. Faaliyet Bilgileri
KOSGEB KOBĠ DESTEKLERĠNĠN UYGULANMASI
KOSGEB Destekleri Yönetmeliği, KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği, Diyarbakır Cazibe Merkezi Projesi ve KOSGEB KOBĠ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği kapsamında toplam 51.315 iĢletmeye 185.653.645 TL tutarında destek verilmiĢ ve kredi faiz destekleri kapsamında 1.912.626.776 TL’lik kredi hacmi oluĢturulmuĢtur. Uygulanan destek ve kredi programlarına iliĢkin genel bilgi “5.Sunulan Hizmetler” bölümünde, 2010 yılı uygulamalarına iliĢkin istatistik bilgiler Tablo 10’da ve izleyen bölümlerde verilmiĢtir.
Tablo 10 - 2010 Yılı KOSGEB Desteklerinin Uygulama Sonuçları
Destek Adı Destek Tutarı
(TL)
ĠĢletme Sayısı A- KOSGEB Destekleri Yönetmeliği Kapsamında
Verilen Destekler
(24/4/2005 tarih ve 25795 sayılı Resmi Gazete)
27.337.962,74 5.550 B- KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği
Kapsamında Verilen Destekler
(15.06.2010 tarih 27612 sayılı Resmi Gazete)
11.137.652,42 2.455 AraĢtırma -GeliĢtirme, Ġnovasyon Endüstriyel Uygulama
Destek Programı 4.161.762,11 176
Genel Destek Programı 4.959.643,69 2.202
KOBĠ Proje Destek Programı 293.319,04 3
ĠĢbirliği-Güçbirliği Destek Programı 1.364.635,87 5
GiriĢimcilik Destek Programı 358.291,71 69
C- Projeler ve ĠĢtirakler Kapsamında Yapılan Destek
Harcamaları 291.767,82
Diyarbakır Cazibe Merkezi Projesi 291.767,82
D- KOSGEB KOBĠ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği
Kapsamında Verilen Destekler 146.886.262,45 43.310
100.000 KOBĠ Destek Kredisi 33.998.636,48 20.797
Acil Destek Kredisi 20.204.404,50 1.445
GAP Bölgesi KOBĠ Mak.Tec.Yat.Destek Kredisi 22.312.434,74 631
Diyarbakır Cazibe Merkezi Kredisi 3.863.378,45 944
Ġhracat Kredisi 5.971.635,65 1.637
Ölçek Endeksli Büyüme Kredisi 60.399.057,34 17.856
Diğer 136.715,29
GENEL TOPLAM (A+B+C+D): 185.653.645,43 51.315
▪ KOSGEB Destekleri Yönetmeliği ve KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Desteklere ĠliĢkin Ġstatistikî Bilgiler
KOSGEB Destekleri Yönetmeliği ve KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında verilen desteklerin, sektörlere göre dağılımı Tablo 11 ’de, ölçeğe göre dağılımı ġekil 12’de verilmiĢtir. Destek tutarlarının illere göre dağılımı dikkate alındığında, ilk 5 ilin sırasıyla Ġstanbul (%31,7), Ankara (%7,8), Konya (%5,3), Bursa (%5,2) ve Denizli (%4,8) olduğu görülmektedir. KOSGEB tarafından 2010 yılında verilen toplam destek tutarının %55’lik kısmı bu 5 ilde faaliyet gösteren KOBĠ’ler tarafından kullanılmıĢtır. Sektörlere göre dağılımda; imalat sanayi sektöründeki iĢletmelerin yararlandığı destek tutarı toplam destek tutarının %91’ini oluĢturmuĢtur. Ölçeklere göre dağılımda ise toplam desteğin %38’inin küçük ölçekli iĢletmeler tarafından kullanıldığı görülmektedir.
KOSGEB Destekleri Yönetmeliği ve KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında verilen desteklerin bölgelere göre dağılımı ġekil 11’de verilmiĢtir. Destek tutarlarına göre dağılıma bakıldığında %42,9’luk pay ile Marmara Bölgesi ilk sırayı almaktadır. Bu bölgeyi sırasıyla %20,1 ile Ġç Anadolu Bölgesi, % 12,6’lık pay ile Ege Bölgesi takip etmektedir.
ġekil 11 - Desteklerin Bölgesel Dağılımı
Tablo 11 - KOSGEB Destekleri Yönetmeliği ve KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Desteklerin Sektörlere Göre Dağılımı
Sektör
(NACE Rev. 2’ye göre harf düzeyinde)
ĠĢletme
Sayısı Yüzde Tutar Yüzde
B - Madencilik ve taĢ ocakçılığı 9 % 0,11 27.611 % 0,07
C - Ġmalat 7.131 % 89,08 34.645.873 % 89,37
D - Elektrik, gaz, buhar ve iklimlendirme
üretimi ve dağıtımı 6 % 0,07 6.559 % 0,02
E - Su temini; kanalizasyon, atık yönetimi ve
iyileĢtirme faaliyetleri 8 % 0,10 12.715 % 0,03
Ġ.A. : 674 (% 8,4) D.T. : 3.093.860 TL (% 8) Ġ.A. : 872 (% 10,9)
D.T. : 4.900.055 TL (% 12,6) Ġ.A. : 3.431 (% 43,6)
D.T. : 16. 907.638 TL (% 42,9)
Ġ.A. : 1.575 (% 19,7) D.T. : 7.785.182 TL (% 20,1)
Ġ.A. : 848 (% 10,6) D.T. : 3.733.458 TL (%9,6)
Ġ.A. : 291 (% 3,6) D.T. : 1.128.822 TL (% 3)
Ġ.A. : 315 (% 3,9)
D.T. : 1.218.368 TL (% 3,1)
Ġ.A. : ĠĢletme Adedi D.T. : Destek Tutarı
Sektör
(NACE Rev. 2’ye göre harf düzeyinde) ĠĢletme
Sayısı Yüzde Tutar Yüzde
F - ĠnĢaat 74 % 0,92 180.180 % 0,46
G - Toptan ve perakende ticaret; motorlu kara
taĢıtlarının ve motosikletlerin onarımı 233 % 2,91 840.164 % 2,17
H - UlaĢtırma ve depolama 12 % 0,15 59.853 % 0,15
I - Konaklama ve yiyecek hizmeti faaliyetleri 40 % 0,50 126.075 % 0,33
J - Bilgi ve iletiĢim 298 % 3,72 1.777.132 % 4,58
M - Mesleki, bilimsel ve teknik faaliyetler 144 % 1,80 897.902 % 2,32 N - Ġdari ve destek hizmet faaliyetleri 19 % 0,24 91.280 % 0,24
S - Diğer Hizmet Faaliyetleri 31 % 0,39 102.039 % 0,26
TOPLAM 8.005 % 100,00 38.767.383 % 100,00
ġekil 12 - KOSGEB Destekleri Yönetmeliği ve KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Destek Tutarının Ölçeksel Dağılımı
*: Doğrudan iĢletmelere yapılmayan ödemeler (iĢletici/tedarikçi kuruluĢlara, meslek kuruluĢlarına yapılan ödemeler) grafikte gösterilmediğinden, toplam 100’ü vermemektedir.
▪ KOSGEB KOBĠ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Desteklere ĠliĢkin Ġstatistikî Bilgiler
2010 yılı içinde KOSGEB KOBĠ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği kapsamında 6 adet kredi faiz desteği programı uygulanmıĢtır. 2009 yılında uygulamaya baĢlanan ve 2010 yılında devam eden; “0 Faizli Diyarbakır İli İşletme Sermayesi Destek Kredisi”, ”100.000 KOBİ Destek Kredisi”, “Acil Destek Kredisi”, “GAP Bölgesi KOBİ Makine Teçhizat Yatırımı Destek Kredisi” ile 2010 yılında uygulamaya baĢlanan; “Ölçek Endeksli Büyüme Destek Kredisi” ve
“KOBİ İhracat Finansman Destek Kredisi”.
Bu kredilere ait uygulama sonuçları Tablo 12’de verilmiĢtir. Verilen kredi faiz desteklerinin sektörlere göre dağılımı Tablo 13’de, ölçeğe göre dağılımı ġekil 14’de verilmiĢtir. Kredi faiz destek tutarının illere göre dağılımı incelendiğinde, ilk 5 ilin sırasıyla Ġstanbul (%12,8), Diyarbakır (%7,9), Gaziantep (%5,8), Bursa (%4,5), ve Ankara (%4,1) olduğu görülmektedir.
Sayılan 5 ildeki KOBĠ’ler, KOSGEB tarafından 2010 yılında verilen toplam destek tutarının
%35’lik kısmını kullanmıĢtır.
Sektörlere göre dağılımda; imalat sanayi ve ticaret sektöründeki iĢletmelerin yararlandığı kredi faiz destek tutarı toplam destek tutarının sırasıyla %40,1 ve %26,4’ünü oluĢturmuĢtur.
Ölçeklere göre dağılımda ise toplam desteğin %49’unun mikro ölçekli iĢletmeler tarafından kullanıldığı görülmektedir.
Tablo 12 - 2010 Yılında Uygulanan Kredi Faiz Desteği Programları Uygulama Sonuçları
Kredi Programı ĠĢletme
Adedi
Kredi Hacmi (TL)
KOSGEB Faiz Desteği
(TL) 1 0 Faizli Diyarbakır Ġli ĠĢletme Sermayesi
Destek Kredisi 944 27.333.399 3.863.378
2 100.000 KOBĠ Destek Kredisi 20.797 462.942.429 33.998.636
3 Acil Destek Kredisi 1.445 126.951.951 20.204.404
4 GAP Bölgesi KOBĠ Makine Teç. Yatırımı
Destek Kredisi 631 137.177.853 22.312.435
5 Ölçek Endeksli Büyüme Destek Kredisi 17.856 702.892.465 60.399.079 6 KOBĠ Ġhracat Finansman Destek Kredisi 1.637 455.328.679 5.971.636
TOPLAM 43.310 1.912.626.776 146.749.568
*: Diğer 137 Bin TL toplama dahil edilmemiĢtir.
Programların gerekçesi, hedef kitlesi ve diğer uygulama detayları aĢağıda özet olarak açıklanmıĢtır.
1) Sıfır Faizli Diyarbakır Ġli ĠĢletme Sermayesi Destek Kredisi
Gerekçesi: Cazibe Merkezlerini Destekleme Programı Diyarbakır Pilot Uygulaması kapsamında; Diyarbakır il merkezi ve mücavir alan dâhilinde faaliyet gösteren iĢletmelere uygun koĢullarda finansal destek sağlanarak; iĢletme sermayesi ile rekabet gücünün artırılması ve mevcut yapılarının daha iyi Ģartlarda devam ettirilmesi, üretim maliyetlerindeki finansman yüklerinin azaltılması, yeni yatırım, üretim ve istihdam oluĢturulmasının sağlanması.
Hedef Kitlesi: Diyarbakır il merkezi ve mücavir alan dâhilinde faaliyet gösteren KOBĠ’ler.
Vadesi ve Faiz Desteği Kapsamı: Destek üst limiti 30.000 TL olup, ilk 6 ayı ödemesiz, kalanı 3 ayda bir ödemeli olmak üzere toplam 18 ay vadeli olarak uygulanmıĢtır. Kredi faizinin tamamı KOSGEB tarafından karĢılanmıĢtır.
BaĢlangıç ve BitiĢ Tarihi: 19.10.2009-24.12.2010
2) 100.000 KOBĠ Destek Kredisi
Gerekçesi: ĠĢletmelere uygun koĢullarda finansal destek sağlanarak; iĢletme sermayesi ile rekabet gücünün artırılması ve mevcut yapılarının daha iyi Ģartlarda devam ettirilmesi, üretim maliyetlerindeki finansman yüklerinin azaltılması, yeni yatırım, üretim ve istihdam oluĢturulmasının sağlanması.
Hedef Kitlesi: KOBĠ’ler (Sıfır Faizli Diyarbakır Ġli ĠĢletme Sermayesi Destek Kredisi’nden faydalanmamıĢ olma Ģartı aranmıĢtır).
Vadesi ve Faiz Desteği Kapsamı: Destek üst limiti 25.000.-TL, Ģahıs iĢletmelerinde, iĢletme sahibinin kadın giriĢimci olması halinde 30.000 TL olup, ilk 3 ayı ödemesiz kalanı aylık eĢit taksitler halinde ödemeli toplam 15 ay vadeli olarak uygulanmıĢtır. Kredi faizinin 3/4’ü KOSGEB tarafından karĢılanmıĢtır.
BaĢlangıç ve BitiĢ Tarihi: 02.11.2009-31.07.2010 3) Acil Destek Kredisi
Gerekçesi: Ülkemizde yaĢanan doğal afetler ile halk hareketleri, terör vb. durumlardan etkilenen ve bu durumu ilgili resmi makamlardan belgeleyen KOBĠ’lere finansal destek sağlanması.
Hedef Kitlesi: Doğal afet vb. sebepler gerekçesi ile iĢyerlerinde maruz kaldıkları bu olumsuz durumlardan etkilenen bunu da resmi makamlardan belgeleyen KOBĠ’ler.
Vadesi ve Faiz Desteği Kapsamı: Destek üst limiti 100.000 TL olup, ilk 6 ayı ödemesiz kalanı aylık eĢit taksitler halinde ödemeli toplam 24 ay vadeli olarak uygulanmıĢtır. Kredi faizinin tamamı KOSGEB tarafından karĢılanmıĢtır.
BaĢlangıç ve BitiĢ Tarihi: 20.11.2009-24.12.2010
4) GAP Bölgesi KOBĠ Makine Teçhizat Yatırımı Destek Kredisi
Gerekçesi: ĠĢletmelerin yatırım amacıyla satın alacakları makine-teçhizat için uygun koĢullarda finansal destek sağlanması.
Hedef Kitlesi: GAP Bölgesi kapsamına giren illerdeki (Adıyaman, Batman, Diyarbakır,Gaziantep, Kilis, Mardin, Siirt, ġanlıurfa, ġırnak) KOBĠ’ler.
Vadesi ve Faiz Desteği Kapsamı: Destek üst limiti 300.000 TL olup, ilk 6 ayı ödemesiz geri kalanı aylık eĢit taksitler halinde ödemeli toplam 36 ay vadeli olarak uygulanmıĢtır. Kredi faizinin 3/4’ü KOSGEB tarafından karĢılanmıĢtır.
BaĢlangıç ve BitiĢ Tarihi: 20.11.2009-24.12.2010 5) Ölçek Endeksli Büyüme Destek Kredisi
Gerekçesi: ĠĢletmelere uygun koĢullarda finansal destek sağlanarak; iĢletme sermayesi ile rekabet gücünün artırılması ve mevcut yapılarının daha iyi Ģartlarda devam ettirilmesi, üretim maliyetlerindeki finansman yüklerinin azaltılması, yeni yatırım, üretim ve istihdam oluĢturulmasının sağlanması.
Hedef Kitlesi: KOBĠ’ler.
Vadesi ve Faiz Desteği Kapsamı: Destek üst limitleri mikro ölçekli iĢletmeler için 30.000 TL, küçük ölçekli iĢletmeler için 50.000 TL, orta ölçekli iĢletmeler için 80.000 TL olup, ilk altı ayı ödemesiz, kalanı aylık eĢit taksitler halinde ödemeli toplam 18 ay vadeli olarak uygulanmıĢtır. ġahıs iĢletmelerinde iĢletme sahibinin kadın giriĢimci olması halinde, kredi üst limitleri 10.000 TL arttırılmıĢtır. Kredi faizinin 3/4’ün KOSGEB tarafından karĢılanmıĢtır.
BaĢlangıç ve BitiĢ Tarihi: 22.11.2010- (baĢvurusu kabul edilenlerin kredi kullanım süreci devam etmektedir)
6) KOBĠ Ġhracat Finansman Destek Kredisi
Gerekçesi: KOBĠ’lerin ihracata yönelmelerinin sağlanması, uluslararası rekabet güçlerinin arttırılması, ihracat maliyetlerindeki finansman yüklerinin azaltılması, yeni yatırım, üretim, istihdam oluĢturulması.
Hedef Kitlesi: Kambiyo mevzuatına göre döviz kredisi kullanma ehliyetine sahip, ürettiği/ticaretini yaptığı malları ihraç eden veya ihracat kayıtlı satıĢ yapan ve yasal süresi içerisinde ihracat taahhüdünde bulunan KOBĠ’ler.
Vadesi ve Faiz Desteği Kapsamı: Destek üst limiti 200.000 USD olup, toplam 180 gün vadeli olarak uygulanmıĢtır. Kredi faizinin 3/4’ü KOSGEB tarafından karĢılanmıĢtır.
BaĢlangıç ve BitiĢ Tarihi: 22.11.2010- (baĢvurusu kabul edilenlerin kredi kullanım süreci devam etmektedir)
KOSGEB Kredi Faiz Destek Programları kapsamında verilen desteklerin bölgelere göre dağılımı ġekil 13’te gösterilmiĢtir. Kredi faiz destek tutarlarına göre dağılıma bakıldığında,
%23,8’lik pay ile Marmara Bölgesi ilk sırayı almaktadır. Bu bölgeyi sırasıyla %20,6’lık pay ile Güneydoğu Anadolu ve %14,4’lük pay ile Karadeniz Bölgesi ile Ġç Anadolu Bölgesi takip etmektedir.
ġekil 13 - Kredi Faiz Desteklerinin Bölgesel Dağılımı
Ġ.A. : 5.104 (% 11,8)
K.F.T. : 14.327.915 TL (% 9,8) K.H. : 194.661.630 TL (% 10,2) Ġ.A. : 6.270 (% 14,5)
K.F.T. : 16.134.063TL (% 11,0) K.H. : 270.820.040 TL (% 14,2) Ġ.A. : 11.846 (% 27,4)
K.F.T. : 34.926.237 TL (% 23,8) K.H. : 590.449.277 TL (% 30,9)
Ġ.A. : 8.250 (% 19,0)
K.F.T. : 21.076.838 TL (% 14,4) K.H. : 313.495.502 TL (% 16,4)
Ġ.A. : 7.442 (% 17,2)
K.F.T. : 21.190.546 TL (%14,4) K.H. : 252.132.871 TL (% 13,2)
Ġ.A. : 1.901 (% 4,4)
K.F.T. : 8.901.081 TL (% 6,1) K.H. : 82.746.371 TL (% 4,3)
Ġ.A. : 2.497 (% 5,8)
K.F.T. : 30.192.888 TL (% 20,6) K.H. : 208.321.086 TL (% 10,9) Ġ.A. : ĠĢletme Adedi
K.F.T. : Kredi Faiz Tutarı K.H. : Kredi Hacmi
Tablo 13 - KOSGEB KOBĠ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Kredi Faiz Desteklerinin Sektörlere Göre Dağılımı
Sektör (NACE Rev. 2)
Faiz Desteği Tutarı (TL)
Toplamın Yüzdesi
ĠĢletme Adedi
Toplamın Yüzdesi
Kredi Hacmi (TL) B-Madencilik ve taĢ
ocakçılığı 2.217.523 1,5% 617 1,4% 25.859.635
C-Ġmalat 58.910.915 40,1% 16.040 37,0% 929.574.407 D-Elektrik, gaz, buhar
ve iklimlendirme üretimi ve dağıtımı
298.234 0,2% 83 0,2% 3.248.941
E-Su temini;
kanalizasyon, atık yönetimi ve iyileĢtirme faaliyetleri
839.649 0,6% 315 0,7% 9.472.252
F-ĠnĢaat 10.709.102 7,3% 2.346 5,4% 100.359.910
G-Toptan ve perakende ticaret; motorlu kara taĢıtlarının ve
motosikletlerin onarımı
38.695.090 26,4% 10.049 23,2% 434.274.940
H-UlaĢtırma ve
depolama 14.771.168 10,1% 7.540 17,4% 188.682.966
I-Konaklama ve yiyecek hizmeti faaliyetleri
4.183.261 2,9% 1.249 2,9% 42.824.517
J-Bilgi ve iletiĢim 2.948.053 2,0% 1.215 2,8% 34.582.613 M-Mesleki, bilimsel ve
teknik faaliyetler 1.849.584 1,3% 652 1,5% 21.010.567
N-Ġdari ve destek
hizmet faaliyetleri 2.557.327 1,7% 1.196 2,8% 32.382.822 R, S-Kültür, sanat ve
diğer hizmet faaliyetleri 5.506.234 3,8% 1.264 2,9% 50.212.142
Diğer 3.263.426 2,2% 746 1,7% 39.831.298
TOPLAM 146.749.568* 100 % 43.310 100 % 1.912.626.776
*: Diğer, 137 Bin TL toplama dahil edilmemiĢtir.
ġekil 14 - KOSGEB KOBĠ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Kredi Faiz Desteklerinin Ölçeklere Göre Dağılımı
*: Dağılım, kredi faiz destek tutarına göre hesaplanmıĢtır.
YÜRÜTÜLEN DĠĞER ÖNEMLĠ FAALĠYETLER
ĠÇ DENETĠM BĠRĠM BAġKANLIĞI
2010 yılı içerisinde Ġç Denetim Birim BaĢkanlığı Yönergesi ve Ġç Denetim Rehberi revize edilerek 05.04.2010 tarih ve 5416 sayılı Olur ile üst yöneticiye onaylatılmıĢtır. Ayrıca 2011-2013 Dönemi Ġç Denetim Planı yapılmıĢ ve 2011 yılı Ġç Denetim Programı ile birlikte üst yönetici tarafından onaylanmıĢtır.
2010 yılı içerisinde; 2010 yılı Ġç Denetim Programı aksatılmadan uygulanmıĢ olup, Denetim Programı’nda belirtilen süreçlerin tamamı denetlenmiĢtir. Bu kapsamda;
-Hizmet araçları ile ilgili iĢ ve iĢlemler süreci konusunda, Destek Hizmetleri Dairesi BaĢkanlığı,
-Hizmet içi eğitim süreci konusunda, Ġnsan Kaynakları Dairesi BaĢkanlığı, -MaaĢ tahakkuk süreci konusunda, Ġnsan Kaynakları Dairesi BaĢkanlığı,
-Eğitim ve danıĢmanlık desteklerinin izlenme süreci konusunda, KOBĠ AraĢtırmalar ve Proje Koordinasyon Dairesi BaĢkanlığı,
-Destek süreçleri konusunda Gaziantep, Van, Sincan, Mersin, Malatya, Çorum, Kayseri, Konya ve KahramanmaraĢ Hizmet Merkezi Müdürlükleri,
-Tanıtım materyalleri hazırlanması süreci konusunda, Basın ve Halkla ĠliĢkiler Müdürlüğü, -Ulusal ve uluslararası kuruluĢlara üyelik süreci konusunda, AB ve DıĢ ĠliĢkiler Dairesi BaĢkanlığı, Strateji ve GeliĢtirme ve Mali Hizmetler Dairesi BaĢkanlığı ve Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi BaĢkanlığı,
-Gelen ve giden evrak süreci konusunda Destek Hizmetleri Daire BaĢkanlığı denetlenmiĢtir.
2010 yılında 11 Denetim Raporu ve 7 Ġnceleme Raporu (5’i inceleme ve araĢtırma faaliyeti, 2’si danıĢmanlık faaliyeti kapsamında) olmak üzere toplam 18 rapor hazırlanmıĢtır.
2010 yılı içerisinde; 2010 yılı Ġç Denetim Programı ile daha önce denetlenen aĢağıdaki süreçler ve ilgili birimlerin izlemesi yapılmıĢtır :
-Dava ve icra takip sürecinin denetiminin izlenmesi konusunda, Hukuk MüĢavirliği,
-Tedarikçi veri tabanın oluĢturulması ve değerlendirilmesi sürecinin denetimin izlenmesi konusunda, KOBĠ AraĢtırmalar ve Proje Koordinasyon Dairesi BaĢkanlığı,
-Alacakların takip ve tahsil sürecinin denetiminin izlenmesi konusunda, Strateji GeliĢtirme ve Mali Hizmetler Dairesi BaĢkanlığı,
-ĠĢtiraklerin izlenmesi sürecinin denetiminin izlenmesi konusunda, KOBĠ Finansman Dairesi BaĢkanlığı,
-Nakit yönetimi sürecinin denetimin izlenmesi konusunda, Strateji GeliĢtirme ve Mali Hizmetler Dairesi BaĢkanlığı,
-Hizmet alım ihale süreçlerinin denetiminin izlenmesi konusunda, Destek Hizmetleri Dairesi BaĢkanlığı.
REHBERLĠK VE DENETĠM KURULU BAġKANLIĞI
Rehberlik ve Denetim Kurulu BaĢkanlığı, KOSGEB’in tabi olduğu mevzuattaki hükümlerin uygulanmasını; usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaĢımını ön plâna çıkaran bir anlayıĢla denetleme fonksiyonunu yerine getirmektedir.
Rehberlik ve Denetim Kurulu BaĢkanlığı Yönetmeliği, 21.02.2010 tarihli ve 27500 sayılı Resmi Gazete yayımlanarak yürürlüğe girmiĢtir. Bu Yönetmelik çerçevesinde, Rehberlik ve Denetim Kurulu BaĢkanı, KOSGEB Uzman Denetçisi ve KOSGEB Denetçileri 2010 yılında Kurul BaĢkanlığı’nda göreve baĢlamıĢlardır.
Kurul, Rehberlik ve Denetim Kurulu BaĢkanlığı Yönetmeliği çerçevesinde; KOSGEB birimlerinin ve denetime tabi kuruluĢların amaçlarını daha iyi gerçekleĢtirmek, mevzuata, plan ve programlara uygun çalıĢmalarını temin etmek amacıyla gerekli tespit ve tekliflerde bulunulmasına, mevzuattaki eksiklik ve yanlıĢlıkların çözümüne yönelik değiĢiklik ve yenilik önerilerinin geliĢtirilmesine, idari birimlerden gelen talepler doğrultusunda kanun, tüzük, yönetmelik vb. mevzuat değiĢiklik çalıĢmalarına iĢtirak edilmesine ve görüĢ verilmesine, yine benzeri toplantı, seminer gibi çalıĢmalara iĢtirak ile idareye yardım sağlamaya iliĢkin çalıĢmalara devam etmektedir.
Denetim çalıĢmaları kapsamında; 2010 yılı içinde 4 adet inceleme/soruĢturma açılması için BaĢkanlık Makamı’ndan onay alınmıĢ olup, halen inceleme/soruĢturma iĢ ve iĢlemleri devam etmektedir.
Mevzuat Hazırlama, GörüĢ OluĢturma ve Bildirme Faaliyetleri kapsamında; KOSGEB Veri Tabanı’na kaydı onaylı iĢletmelere uygun koĢullarda finansal destek sağlanması amacıyla Ölçek Endeksli Büyüme Destek Kredisi ve KOBĠ Ġhracat Finansman Destek Kredisi Programları’nın uygulamalarına esas protokole iliĢkin muhtelif konularda görüĢ oluĢturma ve bildirme faaliyetleri gerçekleĢtirilmiĢtir.
HUKUK MÜġAVĠRLĠĞĠ
Hukuk MüĢavirliği; KOSGEB’in taraf olduğu her türlü uyuĢmazlığın yargı mercii ile diğer mercilerde takibi ve KOSGEB’in bu mercilerde temsil edilmesi, KOSGEB’de hazırlanan mevzuat taslaklarına ve diğer kuruluĢlardan gönderilen taslaklara hukuki mütalaa verilmesi, KOSGEB’in taraf olduğu her türlü sözleĢmenin KOSGEB menfaatlerine uygun olarak yapılmasının sağlanması ve diğer hukuki fonksiyonları yerine getirmiĢtir.
ĠNSAN KAYNAKLARI DAĠRESĠ BAġKANLIĞI - Personel Alımına ĠliĢkin Faaliyetler:
2009 yılındaki kanun değiĢikliğinden sonra KOSGEB hedef kitlesinin sayısal olarak yaklaĢık 8 kat artmasından dolayı ortaya çıkan yeni personel ihtiyacını karĢılamak üzere 2010 yılı içinde 80 yeni KOBĠ Uzman Yardımcısı ve 3 Mali Hizmet Uzman Yardımcısı’nın istihdamı gerçekleĢtirilmiĢtir. 2010 yılı içinde faaliyete geçen Rehberlik ve Denetim Kurulu BaĢkanlığı’na 1 KOSGEB Uzman Denetçisi, 2 KOSGEB Denetçisi ve 1 Kurul BaĢkanı’nın ataması yapılmıĢtır.
- Ġnsan Kaynakları Mevzuatına ĠliĢkin Faaliyetler:
KOSGEB Organlarının ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hazırlanmıĢ, KOSGEB Ġnsan Kaynakları Yönetmeliği’nde gerekli olan revizyonlar gerçekleĢtirilmiĢtir.
- Hizmet Ġçi Eğitime ĠliĢkin Faaliyetler:
KOSGEB personelinin yürüttüğü görevlerle ilgili bilgi ve becerilerinin arttırılması amacıyla planlı hizmet içi eğitim programları uygulanmaktadır.
2010 yılı içerisinde gerçekleĢen planlı eğitimlerin adları, tarihleri ve katılımcı sayıları aĢağıda belirtilmiĢtir:
- ArĢiv Eğitimi : 27.01.2010 ve 28.01.2010 tarihlerinde 2 ayrı grup olarak toplam 84 katılımcı ile gerçekleĢtirilmiĢtir.
- SGK Eğitimi : 03.02.2010 tarihinde 50 katılımcı ile gerçekleĢtirilmiĢtir.
- Resmi YazıĢma Kuralları Eğitimi : 23.02.2010 tarihinde 58 katılımcı ile gerçekleĢtirilmiĢtir.
- Büro Yönetimi ve Sekreterlik Eğitimi : 22.09.2010-24.09.2010 tarihlerinde 27 katılımcı ile gerçekleĢtirilmiĢtir.
Planlı eğitimler haricinde, toplam 48 kurum personeli farklı alanlarda, değiĢik kurum ve kuruluĢlarda plan dıĢı eğitim almıĢtır.
KOSGEB personeline sağlanacak hizmet içi eğitimlerin etkinliğinin arttırılması ve kaynakların etkin ve verimli bir Ģekilde kullanılabilmesini teminen müfredat bazlı eğitim planlamasının yapılması hedefi doğrultusunda, her personelin daha önce almıĢ olduğu hizmet içi eğitimlerin elektronik ortamda takibine yönelik kullanılmak üzere altyapı kurgulama çalıĢmaları baĢlatılmıĢtır.
Ayrıca Hizmet Ġçi Eğitim Müdürlüğü tarafından 2011 yılı içerisinde;
Etkin ve çağdaĢ bir eğitim metodu olarak "e-eğitim" yönteminin hayata geçirilmesine yönelik altyapı ve planlama çalıĢmaları tamamlanarak 2011 yılı içerisinde KOSGEB personeline Proje Yönetimi, ĠletiĢim Sanatı, MS Word 2007, MS Excel 2007, MS Powerpoint 2007, Etkili Sunum Teknikleri, Temel Finans Bilgisi ve KOSGEB Destekleri konularında e-eğitim verilmesi,
E-eğitimlerin yanı sıra Oryantasyon, KBS TaĢınır Kayıt Kontrol Sistemi, 5018 Sayılı Kanuna ĠliĢkin Birincil Ve Ġkincil Mevzuat, Kamu Ġhale Kanunu, ĠĢletme Analizi, Performans Esaslı Bütçeleme, Muhasebe, Harcırah Kanunu, Teknoloji Ar-Ge Ġnovasyon, Resmi YazıĢma Kuralları, SAY2000i Uygulamaları, SGK Mevzuatı ve Sınai Mülkiyet Hakları konularında eğitimler verilmesi planlanmıĢtır.
STRATEJĠ GELĠġTĠRME VE MALĠ HĠZMETLER DAĠRESĠ BAġKANLIĞI Strateji GeliĢtirme ve Mali Hizmetler Dairesi BaĢkanlığı, KOSGEB'in stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporlarını hazırlamak, bütçe ile ilgili tüm iĢ ve iĢlemleri yapmak, gelir gerçekleĢmelerinin tahakkuk, tahsil ve takip iĢlerini yürütmek, muhasebe hizmetleri ile iç ve ön kontrol faaliyetini yürütmekle görevlidir.
Strateji GeliĢtirme ve Mali Hizmetler Dairesi BaĢkanlığı’nın 2010 yılındaki önemli faaliyetleri:
- KOBĠ Stratejisi ve Eylem Planı Kapsamındaki Faaliyetler:
KOBĠ’lerle ilgili politikalarda ulusal düzeyde eĢgüdümün sağlanması amacıyla uygulanmakta olan KOBĠ Stratejisi ve Eylem Planı’nın (KSEP) koordinasyonu ve izlenmesine iliĢkin faaliyetler yürütülmüĢtür. Bu kapsamda; süresi bir yıl uzatılan 2007 - 2009 KSEP’in uygulanmasına iliĢkin geliĢmeler ilgili kurumlardan alınan raporlarla izlenmiĢ ve KSEP Yönlendirme Komitesi’ne raporlanmıĢtır.
2011 - 2013 KSEP’in hazırlanması çalıĢmaları KOSGEB koordinasyonunda ilgili kurum / kuruluĢların katılımlarıyla 2010 Mart’ta baĢlatılmıĢ ve 2010 Aralık’ta tamamlanmıĢtır.
Yapılan çalıĢmalar sonucunda 2011 - 2013 KSEP’in genel amacı “Küçük iĢletme ihtiyaçlarına duyarlı iĢ ortamında, eriĢilebilirliği ve niteliği yüksek hizmet ve desteklerle KOBĠ’lerin üretim, yatırım miktarı ile katma değerini arttırmak ve büyümelerini sağlamak” olarak belirlenmiĢtir. Bu amacı gerçekleĢtirmek üzere; “GiriĢimciliğin geliĢtirilmesi ve desteklenmesi”, “KOBĠ’lerin yönetim becerilerinin ve kurumsal yetkinliklerinin geliĢtirilmesi”, “ĠĢ ve yatırım ortamının iyileĢtirilmesi sürecinde KOBĠ’lerin gözetilmesi”,
“KOBĠ’lerin Ar-Ge ve yenilik kapasitesinin geliĢtirilmesi”, “KOBĠ’lerin ve giriĢimcilerin finansmana eriĢimlerinin kolaylaĢtırılması” olmak üzere 5 stratejik alanda toplam 16 hedef oluĢturulmuĢtur.
Süreç içinde 24 Eylül 2010 tarihinde Ġstanbul’da, kamu kurumları, TOBB ve TESK ile bunlara bağlı odalar, KOBĠ’lerle ilgili faaliyet gösteren meslek kuruluĢları, OSB’ler, üniversiteler, kalkınma ajansları, iĢadamı dernekleri, KOBĠ krediciliği yapan bankalar, ekonomi gazetecileri, kredi garanti ve giriĢim sermayesi hizmeti veren kuruluĢlar ve KOBĠ temsilcilerinden oluĢan yaklaĢık 300 kiĢinin katılımıyla
“KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı Ortak Akıl Çalıştayı” gerçekleĢtirilmiĢtir.
2011 - 2013 KSEP, 2010 yılı sonu itibariyle onaylanma sürecindedir. Planın ilk uygulama yılı olan 2011’de koordinasyonu ve izlenmesine iliĢkin faaliyetler sürdürülecektir.
- KOSGEB Destek Sisteminin Analizi Projesi:
2010 Yılı Programı’nda yer alan 27 no’lu tedbir paralelinde hazırlanan “KOSGEB Destek Sisteminin Analizi Projesi”nin uygulanmasına 1 Ocak 2010 tarihi itibarıyla baĢlanmıĢ ve proje 31.12.2010 itibarıyla sona ermiĢtir.
Proje kapsamında “GeliĢmiĢ Ülkelerdeki BaĢarılı KOBĠ ve GiriĢimcilik Destek Sistemi Raporu” ve “Türkiye’deki KOBĠ ve GiriĢimcilik Destek Sistemi ve KOSGEB’in Konumu Raporu” hazırlanmıĢtır. KOSGEB tarafından 2005 - 2009 döneminde verilen desteklerin etkinliğinin incelenmesi ve KOSGEB’in hedef kitlesini oluĢturan KOBĠ’lerin ihtiyaçlarının analiz edilmesi amacıyla telefonla mülakat, internet üzerinden anket uygulaması, 12 ilde (Ankara, Ġstanbul, Kayseri, Malatya, Gaziantep, Adana, Tekirdağ, Ġzmir, Bursa, Erzurum, Trabzon, Samsun) odak grubu toplantıları ve vaka analizi çalıĢmaları gerçekleĢtirilmiĢtir.
Proje kapsamında “GeliĢmiĢ Ülkelerdeki BaĢarılı KOBĠ ve GiriĢimcilik Destek Sistemi Raporu” ve “Türkiye’deki KOBĠ ve GiriĢimcilik Destek Sistemi ve KOSGEB’in Konumu Raporu” hazırlanmıĢtır. KOSGEB tarafından 2005 - 2009 döneminde verilen desteklerin etkinliğinin incelenmesi ve KOSGEB’in hedef kitlesini oluĢturan KOBĠ’lerin ihtiyaçlarının analiz edilmesi amacıyla telefonla mülakat, internet üzerinden anket uygulaması, 12 ilde (Ankara, Ġstanbul, Kayseri, Malatya, Gaziantep, Adana, Tekirdağ, Ġzmir, Bursa, Erzurum, Trabzon, Samsun) odak grubu toplantıları ve vaka analizi çalıĢmaları gerçekleĢtirilmiĢtir.