PLANLAMA SÜRECİ:

Sancaktepe İlçesi, Damatrys Sarayı ve Yakın Çevresini kapsayan planlama alanının bir kısmı, İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun 26.07.1996 gün 4226 sayılı kararı ile I.derece Arkeolojik Sit Alanı olarak ilan edilmiş, bir kısmı İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 25.02.2009 gün 1687 sayılı kararı ile III.derece Arkeolojik Sit Alanı olarak ilan edilmiştir.

5226 sayılı yasanın 8. maddesiyle değişik 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yasası’nın 17 (a) Maddesi’nde; “Bir alanın koruma bölge kurulunca sit olarak ilanı, bu alanda her ölçekteki plan uygulamasını durdurur. Sit alanının etkileşim çevresine ilişkin varsa 1/25.000 ölçekli plan kararları ve notları alanın sit statüsü dikkate alınarak yeniden gözden geçirilerek ilgili idarelerce onaylanır.” denilmektedir. Söz konusu yasa doğrultusunda Sancaktepe ilçesi sınırlarını kapsayan bölgede hazırlanan 24.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı’nda I. Derece Arkeolojik Sit Alanı ve III. Derece Arkeolojik Sit Alanı olarak ilan edilen alanlar plan sınırları dışında bırakılmıştır.

İlgili mevzuat doğrultusunda İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanan ve ilgi (b) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilen 1/5000 Ölçekli Sancaktepe Damatrys Sarayı ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) Kararı ile uygun bulunmuştur. Söz konusu plan, planlama alanının tümünün sit alanı olması nedeniyle ilgili mevzuat gereği, ilgi (d) yazımız ile İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğüne iletilmiştir.

İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü ilgi (e) yazısının eki olan 09.08.2012 tarih ve 662 numaralı kararında; Damatrys Sarayı ve Yakın Çevresi I. ve III. Derece Arkeololik Sit Alanı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nın üzerinde yapılan değişiklik ve düzeltmelerle uygun olduğuna karar verildiği belirtilmektedir. İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün ilgi (e) yazısının eki olan karar doğrultusunda değişikliklerin işlendiği 1/5000 Ölçekli

Sancaktepe Damatrys Sarayı ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile plan raporu incelenmek ve karar alınmak üzere ilgi (f) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve ilgi (g) meclis kararı alınmıştır.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:

İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün ilgi (e) yazısının eki olan karar doğrultusunda değişikliklerin işlendiği 1/5000 Ölçekli Sancaktepe Damatrys Sarayı ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile plan raporu incelenmek ve karar alınmak üzere ilgi (f) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve ilgi (g) meclis kararı alınmıştır. İlgi (g) meclis kararında “….İstanbul 5 Nolu Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 09.08.2012 tarih 662 sayılı kararı doğrultusunda komisyonca uygun görülmüştür.” denilmektedir. Ancak, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik yapılmasına Dair 648 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin yürürlüğe giren hükümleri gereğince Doğal Sit Alanları ile ilgili dosyaların Çevre ve Şehircilik Bakanlığına devredilmesi ile koruma bölge kurullarının isimleri değişmiş ve “Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu”nun ismi “Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu” olarak değiştirilmiştir. Bu durumda ilgi (g) meclis kararında ifade edilen “İstanbul 5 Nolu Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu” ifadesinin,

“İstanbul 5 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu” ifadesi olarak düzeltilmesi gerektiği değerlendirilmektedir. “denilerek

5216 sayılı Büyükşehir Kanunu’nun ve 2863 Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun ilgili maddelerine göre değerlendirilmek ve yeni bir karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, 1/5000 ölçekli Damatrys Sarayı ve Yakın Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi ve teklife dair alınan 12.12.2012 tarih 2564 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup söz konusu meclis kararının da yer alan “İstanbul 5 Nolu Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu” ibaresinin “İstanbul 5 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu” olarak düzeltilmesi, yapılan bu düzeltme ile birlikte 12.12.2012 gün 2564 sayılı İBB Meclis kararının uygulanması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

T.C

KONUNUN ÖZÜ: Çatalca İlçesi, 1/1000 Ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı itirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 15/ 01 /2013 gün ve BN: BN:638 sayılı yazısında;

“ İlgi: a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 08.10.2007 tarih ve 2008 sayılı kararı b) 08.09.2008 gün ve 670445 sayılı Başkanlık Makamı’na yazımız

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 28.11.2008 gün ve 2918 sayılı kararı d) 14.04.2009 gün ve 13301181 sayılı dağıtım yazımız

e) Harita Müdürlüğü’nün 27.05.2009 gün ve 1581086 sayılı yazısı ve eki askı tutanağı f) 15.06.2012 tarih ve 1411 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı

g) 19.09.2012 tarih TN:1017016 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğü’nün yazısı

h) Çatalca Belediye Başkanlığı’nın 29/11/2012 gün ve M.34.3.ÇAT.0.29.310.10-1691-11385 sayılı yazısı ve ekleri

İlgi (a) meclis kararı gereği hazırlanmış olan Çatalca İlçesi bütününe ilişkin plan tasarısı, güncel kurum görüşleri (DSİ, Tarım İl Müd, İSKİ v.b.) de alınarak yeniden değerlendirilmiş ve 1/5000 Ölçekli Başakköy Köyü Nazım İmar Planı teklifi olarak, ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (c) meclis kararı ile aynen kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nca 05.03.2009 tarihinde onanmış ve ilgi (d) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır. . Harita Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazı eki tutanağı ile 22.04.2009-18.05.2009 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır.

05.03.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakköy Köyü Nazım İmar Planı’na uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı teklifi İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin ilgi (f) kararı ile aynen uygun bulunmuş ve 16.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. İlgi (g) yazımızla, gereği Çatalca Belediyesi tarafından yapılmak üzere 1/1000 ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı’nın dağıtımı yapılmış ve 21.09.2012 – 21.10.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır

Askı süresi içinde 16.08.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı’na yapılan itirazlara ilişkin; Çatalca Belediye Başkanlığı ilgi (h) yazısı ve ekleri İlçe belediye Meclis kararları ile bahse konu itirazlar 5216 sayılı yasanın 14. Maddesi uyarınca incelenmek, gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

TALEP

Çatalca Belediye Başkanlığı’nın ilgi (h) yazısı ve eklerinde, Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı’na askı süresi içinde verilen dilekçeler ile yapılan itirazlar neticesinde, Çatalca Belediye Meclisince 09.11.2012 gün ve 72 sayılı Meclis kararı alındığı söz konusu plan değişikliği teklifinin incelenerek, 5216

sayılı yasanın 14. maddesine göre işlem yapılması istenilmektedir.

PLAN SÜRECİ

1/5000 ölçekli Başakköy Köyü Nazım İmar İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile aynen kabul edilmiş ve 05.03.2009 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. Söz konusu planın ilgi (d) yazı ile dağıtımı yapılmış olup, Harita Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazı eki tutanağı ile 22.04.2009-18.05.2009 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır.

05.03.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakköy Köyü Nazım İmar Planı’na uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı teklifi İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin ilgi (f) kararı ile aynen uygun bulunmuş ve 16.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. İlgi (g) yazımızla, gereği Çatalca Belediyesi tarafından yapılmak üzere 1/1000 ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı’nın dağıtımı yapılmış ve 21.09.2012 – 21.10.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.

İTİRAZ KONUSU

Çatalca İlçesi, Plan ve Proje Müdürlüğü tarafından yasal askı süresi içinde muhtelif konularda;

· 251 parsel; 1/1000 ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı’nda plan onama sınırı parselin çevresinden geçtiği ve parsel konut alanlarına yakın olduğu için, parselin plan sınırının içerisine alınarak tamamının konut alanına alınması,

· 239 parsel; 1/1000 ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı'nda Tarımsal Niteliği Korunacak Alanda kaldığından ve bu parsel için İstanbul Valiliği, Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü tarafından alınan 20.08.2001 tarih 5292 sayılı kurum görüşüne göre inşaat alanı %5'ten fazla olmamak üzere konut yapma hakkının bulunduğunu belirterek, çevre parsellerde verilen ayrık nizam 2 kat E:0.08 konut alanı fonksiyonunun verilerek mağduriyetinin giderilmesi,

· 357 parsel; 1/1000 ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı'nda parselin bir kısmı serbest nizam 2 kat E:0.30 konut + ticaret, büyük bir kısmı da yeşil alanda kalmakta olup, yeşil alan parseli kullanılmaz hale getirmiş, inşaat yapılmasına engel teşkil etmiş olup, yeşil alanın yarattığı kesintinin fazla olması sebebiyle kaldırılarak tamamının konut alanına alınması,

· 394 parsel; 1/1000 ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı'nda ayrık nizam 2 kat E:0.08 konut alanında kaldığı, bir kısmının da 12 mt'lik taşıt yolunda kaldığı, bir kısmından da geçen 5 mt'lik yolun üzerinde ahırının ve ev yerinin bulunduğunu belirterek mağdur durumda bırakıldığını, parselden geçen 5 mt'lik yolların ve 12 mt'lik taşıt yollarının tekrar düzenlenmesi,

· 283 nolu parsel; 1/1000 ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı'nda bir kısmı Sağlık Tesisi Alanında, bir kısmından da 10 mt'lik ve 7 mt'lik yollar ayrılmış olup, 18. madde içerisinde kaldığından, parselinden Sağlık Tesis Alanı, 10 mt'lik ve 7 mt'lik yollar ve 18. madde uygulama sınırının kaldırılarak tekrar düzenlenmesi,

· Başakköy Muhtarlığınca; 1/1000 ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı'nda köy yerleşik alan içerisinde emsallerin çok düşük olması 18. madde uygulamasının kaldırılmasına ve mevcut mezarlığın yarısı dolmamışken 277 nolu parsellerdeki mezarlık alanı lejantının kaldırılması, mevcut mezarlığının korunması ve mevcut donatılar dışındaki tüm donatı alanlarının kaldırılması,

talepleriyle 1000 ölçekli uygulama imar planına itirazda bulunulmuştur.