DEĞERLENDİRME VE SONUÇ

İlgi yazı eki Çatalca Belediye Meclisi’nin 09/11/2012 gün ve 72 sayılı Kararı ile 16/08/2012 onanlı 1/1000 ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planına “İtiraz Konusu” başlığı altında belirttiğimiz konularda 1/1000 ölçekli uygulama imar planına itirazda bulunulmuştur. Söz konusu itirazlar, 1/5000 ölçekli Çatalca İlçesi Başakköy Köyü Nazım İmar Planı açısından incelendiğinde;

239 no’lu parselin, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazları kapsamında plan onama sınırları içine alınarak “ön, arka ve yan bahçe mesafeleri 5 mt. Ayrık nizam 2 kat E:0.08” konut alanına alınması ve 18. Madde uygulama sınırları içerisine dahil edilmesi kararı incelendiğinde; Meri 1/5000 ölçekli planda 239 no’lu parselin Tarımsal Niteliği Korunacak Alan lejantında kaldığı görülmüştür. Ancak 16.08.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onama sınırlarının dışında olup, bu parselde yürürlükte herhangi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bulunmamaktadır. Yapılan düzenleme meri İmar Mevzuatı açısından incelendiğinde imar planları onama sınırları dışında itiraz konularının hükümsüz kalacağı ortadadır. Dolayısıyla söz konusu düzenlemenin yapılabilmesi için 239 no’lu parselde veya bu parseli kapsayan yakın çevresinde 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bulunmayan alanda, öncelikle 1/5000 ölçekli plan kararlarına uygun olarak ve ölçeğe uygun güncel kurum görüşleri alınarak ilave 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanması ve yürürlüğe girmesi gerekmektedir.

251 no’lu parselin, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazları kapsamında plan onama sınırları içine alınarak “ön, arka ve yan bahçe mesafeleri 5 mt. Ayrık Nizam 2 kat E:0.08” konut alanına alınması ve 18. Madde uygulama sınırları içerisine dahil edilmesi kararı incelendiğinde; Meri 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlarda 251 no’lu parselin Plan onama sınırları dışında kaldığı görülmüştür. Yapılan düzenleme meri İmar Mevzuatı açısından incelendiğinde imar planları onama sınırları dışında itiraz konularının hükümsüz kalacağı ortadadır. Dolayısıyla söz konusu düzenlemenin yapılabilmesi için 251 no’lu parselde veya bu parseli kapsayan yakın çevresinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bulunmayan alanda, öncelikle ilave 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve bu plan hükümlerine uygun 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanması ve yürürlüğe girmesi gerekmektedir.

357 no’lu parseldeki Yeşil Alan lejantının bir kısmının iptal edilerek, “Serbest Nizam 2 kat Emsal:0,30” şartlarda konut+ticaret alanına alınması, 1/5000 ölçekli planda yer alan donatı alanlarının 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazları kapsamında ilçe meclis kararıyla kaldırılması, İmar

Kanununun 5. Maddesindeki Uygulama İmar Planını tanımlayan hükmüne, Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. Maddesinin 5. Fıkrasına ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 3. Maddesindeki imar planlarını tanımlayan hükümlerine aykırı olup, aynı zamanda meri planların donatı alanlarında alansal büyüklük açısından azaltıcı ve İSKİ kurum görüşüne göre nüfusu belirlenmiş meri planlardaki nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımaktadır.

394 no’lu parselin tamamının 18. Madde Uygulama Sınırları içerisine dahil edilmesi, yol donatısı alanının elde edilmesini kolaylaştırıcı nitelikler taşıdığı, bu nedenle söz konusu düzenlemenin uygulamaya dönük bir işlem olduğu düşünülmektedir.

283 no’lu parseldeki Sağlık Tesis Alanı lejantının kaldırılarak 329 no’lu parsele alınması ve 283 no’lu parselin de “arka ve yan bahçe mesafeleri 5 mt., Ayrık Nizam, 2 kat, E:0.08” konut alanına alınması, 1/5000 ölçekli planda yer alan donatı alanlarının 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazları kapsamında ilçe meclis kararıyla kaldırılması; donatı alanlarında alansal büyüklük açısından azaltıcı, nüfus yoğunluğunu arttırıcı, donatı alanlarında yer seçim kararlarına ve 1/5000 Nazım İmar Planı kararlarına aykırı olup, aynı zamanda İmar Kanununun 5. Maddesindeki Uygulama İmar Planını tanımlayan hükmüne, Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. Maddesinin 5. Fıkrasına ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 3.

Maddesindeki imar planlarını tanımlayan hükümlerine aykırı nitelik taşımaktadır.

277 no’lu parseldeki Mezarlık Alanı lejantının kaldırılarak, “ön, arka ve yan bahçe mesafeleri 5 mt., Ayrık Nizam, 2 kat, E:0.08” konut alanına alınması, 1/5000 ölçekli planda yer alan donatı alanlarının 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı itirazları kapsamında ilçe meclis kararıyla kaldırılması İmar Kanununun 5.

Maddesindeki Uygulama İmar Planını tanımlayan hükmüne, Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7.

Maddesinin 5. Fıkrasına ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 3. Maddesindeki imar planlarını tanımlayan hükümlerine aykırı nitelikler taşımaktadır. Ayrıca söz konusu düzenleme, ilgili kurum görüşüne göre düzenlenmiş plan kararlarına aykırı olmasına, yerleşmenin gelecekteki donatı ihtiyaçlarının karşılanmamasına ve yapılacak düzenleme ile İSKİ kurum görüşüne göre belirlenmiş nüfus değerinin artmasına neden olacaktır. ” denilerek.

İlgi (h) Çatalca Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki itiraza ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ilişkin dosya ekte olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı 8.maddesi ve 5216 sayılı yasanın 14. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, 1/1000 ölçekli Başakköy Yerleşik Alan Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup 394 nolu parselle ilgili Çatalca Belediye Meclisi kararı doğrultusunda uygulama yapılması, bunun dışındaki konular ise 1/5000 ölçekli planlara ve plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden bu konularda meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

T.C

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla, Ömerli Havzası Tepeören Bölgesi Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 01 /2013 gün ve 2013/238 sayılı yazısında;

“ İlgi: a) 07.01.2013 gün ve 16/Ç-367 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri.

b) 03.12.2012 tarih, 2400-223538 sayılı İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı.

c) 18.12.2012 tarih, 1356610-4720-234525 sayılı İBB Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı.

d) 19.12.2012 tarih, 617966 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı.

e) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Tepeören Bölgesi Uygulama İmar Planına plan notu değişikliğine ilişkin tadilat teklifi ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunarak gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İLÇE MECLİS KARARI:

İlgi (a) yazı eki Tuzla Belediye Meclisi’nin 07.11.2012 gün, 136 sayılı kararında; Tuzla İlçesi Tepeören Bölgesi Uygulama İmar Planı plan notu değişikliğine ilişkin teklifin Müdürlüğünden geldiği şekliyle uygun olduğuna dair İmar Komisyonunun 2012/009 nolu raporu, komisyondan geldiği şekliyle aynen ve oybirliği ile kabul edildiği ifade edilmektedir.

İlgi (a) yazı ekinde ilgi (b) İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, ilgi (c) İBB Ulaşım Planlama Müdürlüğü, ilgi (d) İSKİ Genel Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (b) 03.12.2012 tarih, 2400-223538 sayılı İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında,

“Plan notu uygulanacağı alanda öncelikle, Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Çalışmaları kapsamındaki "Yerleşime Uygunluk Haritalarında "UA veya ÖA" lejantlı sınırlar içerisinde kalıyor olması ve bu çalışma doğrultusunda gözden geçirilerek gerekmesi halinde revizyonların yapılması; plan notlarına ait paftada yer alan hükümlere "Mikrobölgeleme Çalışmaları, İstanbul İmar Yönetmeliği ve 18.08.2005 tarihli genelgede belirtilen etüt raporu esaslarına göre yapılacak Zemin Etüt Raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır" notunun konması; uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmaları doğrultusunda mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip gerekli teknik müdahalelerin yapılması gerekmekte olduğu belirtilerek ilgi (b) yazıda belirtilen hususların gerek planlama ve gerekse uygulama aşamalarında göz önüne alınması şartıyla jeolojik olarak uygun görüldüğü” belirtilmektedir.

İlgi (c) 18.12.2012 tarih, 1356610-4720-234525 sayılı İBB Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında, söz konusu alanda herhangi bir emsal artışı bulunmadığı (E:0.48 değerinin aşılmadığı) dolayısıyla ulaşıma ilave yük getirmediği tespit edildiğinden; meri planlara göre yol terklerinin bedelsiz yapılması, ön bahçe mesafelerinin minimum 5 m olacak şekilde düzenlenmesi, alanın yaratacağı ulaşım taleplerinin bölgesel ulaşım sistemi üzerinde olumsuz etki yaratmaması açısından otopark ihtiyacının dikkate alınarak kendi fonksiyon alanı içerisinde düzenlenmesi ve “Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina

gerekmektedir.”şeklinde plan notu eklenmesi şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun olduğu belirtilmektedir.

İlgi (d) 19.12.2012 tarih, 617966 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında, söz konusu plan değişikliğinin 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine uygun olduğu, söz konusu plan değişikliğinin onaylanarak yürürlüğe girmesi halinde İdaremiz açısından bir sakınca bulunmadığı belirtilmektedir.

DEĞERLENDİRME –SONUÇ:

İlgi (a) yazı eki teklifin G22b-13a-2a rumuzlu 01.06.2011 tt’li plan paftası üzerine işlendiği, plan notlarının “Özel Hükümler” başlığı altındaki “Yerleşim Alanları”na ilişkin 1.3. nolu maddesinde “0.48 Emsal değerine sahip konut alanlarında belirlenmiş olan yapılanma şartları aşağıda belirtilmiştir; Yapı Düzeni: Ayrık Nizam TAKS: 0.24 KAKS: 0.48 MaxH: 12.50m Ön bahçe Mesafesi: 3m Yan bahçe mesafesi:

3m Minimum ifraz koşulu 500m2’dir.” şeklinde değişiklik yapıldığı görülmüştür.

Teklife ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü’nün olumlu; İBB Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İBB Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu kurum görüşleri bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, teklif plan notunun emsal artışına sebep olmadığından yoğunluk arttırıcı nitelikte olmadığı ve 1/5000 ölçekli planı etkilemediği; Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü kurum görüşlerinde talep edilen plan notu ilavelerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. ” denilerek.

Tuzla Aydıntepe Mahallesi Uygulama İmar Planına plan notu ilavesine ilişkin ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve14.

maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Ömerli Havzası Tepeören Bölgesi Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli planları etkilemediğinden komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No:

48 Tarih:

13.02.2013 Dosya No:

2013/313

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, Y. Dudullu Mah., S.S. Anadolu Yakası Marangoz ve Mobilyacılar Sitesine (MODOKO) ilişkin1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi hakkında.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 31/ 01 /2013 gün ve 2013-406 sayılı yazısında;

"İlgi: a) 10.01.2013 tarih, M.34.3.ÜMR.0.06.01-612-S-210/9574-2012/29155-1806071-2459 sayılı Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İma Planı teklif paftaları.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ile 20.8.2004 tarih, S/90 sayılı onayı.

TALEP:

İlgi (a) yazı ile Ümraniye, Y. Dudullu Mah., S.S. Anadolu Yakası Marangoz ve Mobilyacılar Sitesine (MODOKO) ilişkin yapılanma koşulları, yol ve otopark düzenlemesine ilişkin 03.12.2012 tarih, 2012/127 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 3194 sayılı yasa ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre tarafımıza iletilmiştir.