Niyazi Ünal Alçılı’nın Biyografisi

Niyazi Ünal Alçılı 1904’te Sorgun’da doğmuştur. Ankara’nın Çankaya ilçesi Kavaklıdere Mahallesi nüfusuna kayıtlıdır. Babası Necip Efendi, annesi Nazife

313 _{“Seçim propagandaları başladı”, Yozgat, 15 Nisan 1950, s.1; “Seçim çalışmaları hızlandırıldı”,} Yozgat, 06 Mayıs 1950, s. 1.

314 _{“Milletvekilleri Seçimi”, Yozgat, 20 Mayıs 1950, s. 1.} 315 _{BCA, 30.10.0.0.77.512.3, s. 2.}

75

Hanım’dır. İlköğrenimini Alıcılı köyünde tamamlayıp, 1927’de Konya Erkek Öğretmen Okulundan mezun olmuştur. Daha sonra Ankara Hukuk Fakültesine girerek 1931’de diploma almıştır.14 Eylül 1927’de Kalecik Merkez Okulu Öğretmenliği ile devlet hizmetine girmiştir. 13 Ekim 1928’de Ankara Keçiören Okulu Öğretmenliğini, 5 Ekim 1929’da Ankara Gazi Kız Okulu Öğretmenliğini, 28 Nisan 1930’da Ankara Meçhul Asker Okulu Öğretmenliği, 10 Eylül 1930’da Ankara İstiklal Okulu Öğretmenliği ve 26 Eylül 1931’de Ankara Necatibey Okulu Öğretmenliği görevlerinde bulunmuştur.317

27 Ağustos 1932’de eğitim hizmetinden ayrılarak Tekel Bakanlığı Levazım Müdürlüğü İkinci Mümeyyizliği’ne getirilmiştir. Bu arada hukuk eğitimini tamamlayarak 28 Eylül 1932’de Şarkışla Müstantikliğine atanmıştır. 3 Mart 1933’te Niğde Aza Mülazımlığına, 27 Aralık 1934’te Sungurlu Cumhuriyet Savcılığına getirilmiştir. 21 Nisan 1935’te askerliğini yapmak üzere görevinden ayrılarak kısa hizmetli olarak 1 Mayıs 1935’te Hazırlık Kıtasına, 1 Kasım 1935’te Yedek Subay Okuluna gönderilmiştir. 30 Nisan 1936’da Yarsubay rütbesiyle okulu bitirip son kıta hizmetini 93. Piyade Alayı 1. Tabur 4. Bölükte tamamlayarak 31 Ekim 1936’da terhis edilmiştir.318

Niyazi Ünal Alçılı, askerlik hizmetinden sonra Simav Hukuk Hâkimliğine atanmıştır. Daha sonra Mersin Asliye Hukuk Hâkimliği vazifesinde bulunmuştur. Kahramanmaraş Asliye Hukuk Yargıçlığı görevine atanmıştır. Bu görevde iken dokuzuncu dönem seçimlerine katılmış ve DP adayı olarak Yozgat’tan seçime katılmıştır. Dokuzuncu dönem Yozgat milletvekili olarak meclise girmiştir. Niyazi Ünal Alçılı, evli ve iki çocuk babasıdır.319

Yasama etkinliği 9. Dönem ile sınırlı kalan Niyazi Ünal Alçılı, 27 Ağustos 1954’te Ankara Hâkimliğine verilmiştir. 30 Nisan 1956’ta Temyiz Mahkemesi üyeliğine terfi ettirilmiştir. Bu görevden istifa etmiş ve 1958 yılında emekliye ayrılmıştır. Bir süre

317 _{Öztürk, 1950-1954, s. 1139-1140.} 318 _{Öztürk, 1950-1954., s. 1140.}

319 _{TBMM Albümü 1950-1980 (1920-2010) , TBMM Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü Yayınları,}

76

serbest avukatlık yapmıştır. 320 _{Çeşitli devlet görevlerinde bulunan ve Yozgat} Milletvekilliği de yapmış olan Niyazi Ünal, 17 Eylül 2000’de vefat etmiştir.321

2.5.1.1. Niyazi Ünal Alçılı’nın 9. Dönem Yasama Faaliyetleri (1950-1954)

Niyazi Ünal Alçılı, TBMM açıldıktan sonra 29 Mayıs 1950 Pazartesi günü yapılan toplantıda dönem boyu görev alacağı Adalet Komisyonuna seçilmiştir.322 _İncelenen TBMM Tutanak Dergisi sonucunda Niyazi Ünal Alçılı’nın 5 konuşması, 1 kanun teklifi ve 1 takririne rastlanılmıştır.

2.5.1.1.1. Niyazi Ünal Alçılı’nın TBMM Genel Kurul Konuşmaları

2510 sayılı İskân Kanunu’nu tadil eden 5098 sayılı Kanunun 12. maddesinin değiştirilmesi ve yasaklığı kaldırılan yerlerle, 5227 sayılı Kanunun 1. maddesinin 4. bendinde zikredilen idareten boşaltılmış bölgelerde köyler teşkili ve halkının yerleştirilmesi hakkındaki kanun münasebetiyle 1 Ağustos 1951 Çarşamba günü söz almıştır. Tunceli Milletvekili Hıdır Aydın’ın alıcıların ödedikleri bedellerde bir değişiklik yapılamaz teklifi üzerine Geçici Komisyon Başkanı olarak söz almıştır:

“ 2510 sayılı Kanunla vatandaşların zararlarını telafi için hüküm vaz edilmiştir ama vatandaş o haktan istifade etmiş veya etmemiş o başka. Her zarara uğrayan vatandaş için yeni bir kanun teklif etmek doğru olmaz, bunun içinden çıkamayız arkadaşlar. Takdir yüksek heyetinizindir” diyerek konuşmasını tamamlamış ve teklifin ret

edildiğini söylemiştir.323

Adalet Bakanlığının 1952 yılı Bütçesi hakkında söz almıştır. 24 Kasım 1952 Pazar günü söz Alçılı kürsüden şu konuşmayı yapmıştır:

“ Demokrasinin yurdumuzda kökleşmesinde büyük hizmetleri olan, ömürlerini tevzii adalete vakfetmiş, feragat ve fedakârlık timsali bulunan yargıç ve savcılarımızı takdir ve tebrik ederek sözlerime başlıyorum. Cumhuriyetin ilanından beri 6000 sayıya yaklaşan kanun tedvin edilmiştir. Her yeni çıkan kanun adliye cihazına bir

320 _{Öztürk, 1950-1954, s. 1140.} 321 _{TBMM Albüm 1950-1980, s. 600.} 322 _{TBMM TD, D. 9, C. 1, B. 3, s. 34.} 323 _{TBMM TD, D. 9, C. 9, B. 107, s. 465.}

77

vazife tahmil etmektedir. Eşya fiyatlarının artması, toprağın kıymetlenmesi dava artışına sebep olmaktadır.

İş hacmine göre kadro verilemediğinden davalar senesi içinde görülmemekte her sene devredilen dava miktarı mühim bir yekuna baliğ olmaktadır. Eldeki kadrolar da iş miktarına göre tevzi edilemediğinden bir hâkimin her sene bakmakta olduğu dava sayısı 1500’ü aşmaktadır. Bu da günde 40-50 davaya rüyet etmektedir.

Bir memlekette gayrimenkul davası 8-10 yıl ya da bir ahvali şahsiye davası 2-3 yıl sürerse o memlekette adalet cihazının iyi çalışmadığını gösterir. Harç Tarifesi Kanunu’nda yapılacak değişiklik dolayısıyla vatandaş fazla harç vermek mecburiyetinde kalacağından bundan sonra davaların süratle görülmediğinden bahisle adliye cihazından yükselecek şikayet sesleri daha fazla olacaktır. Hükümetimizin usul kanunlarının değişikliğine dair hazırladığı tasarı bir hakkın en kısa zamanda yerine getirilmesi bakımından en yeni hükümleri ihtiva etmektedir. Adliye cihazının verimli olabilmesi için yeterli derecede kırtasiye malzemesi, dosya dolaplarının tedariki lazımdır.”324

Niyazi Ünal Alçılı, 2 Nisan 1952 Çarşamba günü Gayrimenkule Tecavüzün Defi Hakkındaki Kanun üzerine söz almıştır. Konuşmasında gayrimenkulüne tecavüz edilen şahsın ekseriyetle mazlum, mağdur ve fakrühal eshabından olan kişi olduğunu, memlekette büyük bir huzur ve sükun amili olacağından bu kanunun bir an önce çıkarılması gerektiğini dile getirmiştir.325

Adliye Vekaletinin 1953 Bütçesi üzerine Niyazi Ünal Alçılı 24 Şubat 1952 Pazar günü söz almıştır. Konuşmasında Adliye Vekaletinin bütçesinde geçen senelere göre artış arz etmesi iktidar partisinin adalet işlerini yepyeni bir anlayışla ele aldığının göstergesi olduğunu ve iyi idare şeklinin iki şeyin mahsulü olduğunu söylemiştir. Bunlardan birincisinin tam ve mükemmel bir kanun, ikincisinin ise bunları tatbik edecek kuvvetli hâkim ve memur olduğunu dile getirmiştir.326

324 _{TBMM TD, D. 9, C. 13, B. 46, s. 666-667.} 325 _{TBMM TD, D. 9, C. 14, B. 56, s. 173-174.} 326 _{TBMM TD, D. 9, C. 20, B. 50, s. 715-717.}

78

Niyazi Ünal Alçılı, son olarak 26 Haziran 1953 Cuma günü Türk Ceza Kanunu’nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve bu Kanuna bazı maddeler eklenmesi hakkındaki Kanun üzerine söz almıştır. 450.madde üzerine konuşmuştur. İşlenen suçta ittihat olsun olmasın birden ziyade kimseler aleyhine bir suç işlenirse bu fiili irtikap eden şahısın dahi idam edilmesi gerektiğini söylemiştir.327

2.5.1.1.2. Niyazi Ünal Alçılı’nın Kanun Teklifleri

10 Kasım 1952 Pazartesi günü Niyazi Ünal Alçılı, on beş sene adalet dairelerinde fasılasız çalışan adliye mensuplarına dava vekilliği ruhsatnamesi verilmesi adındaki teklifi Adalet Komisyonuna havale edilmiştir.328

2.5.1.1.3. Niyazi Ünal Alçılı’nın Takrirleri

Niyazi Ünal Alçılı, Af Kanunu’nun 7. maddesinin yorumlanması hakkında bir takrir vermiştir. Niyazi Ünal vermiş olduğu takrir üzerine 3 Ağustos 1951 Cuma günü Meclis kürsünde konuşmuştur. Konuşmasında iki memur örneği vererek idarenin birinin cezasını infaz etmiş diğerinin ise hastalığından dolayı takibata gerek olmadığı kararının verilmiş olması adalet ve kanun ruhuyla bağdaşmaz demiştir. Af Kanunu’nun yedinci maddesinin değiştirilmesini istemiştir. Yapılan oylama sonucunda 7. maddenin yorumlanmasına mahal olmadığına karar verilmiştir.329