MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU

13/07/2012 t.t.li Dağyenice Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda itiraza konu olan parsellerin meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’ndaki durumları yazımız eki “İtiraz Değerlendirme Tablosu”nda yer almaktadır.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ

Çatalca ilçesi Dağyenice Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı; 15.06.2009 t.t.li 1/100.000 Ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planı kararlarına uygun olarak, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (b) kurum görüşü ve İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün ilgi (c) kurum görüşü doğrultusunda; planlama alanının bulunduğu konuma ve sahip olduğu doğal yapıya uygun olarak, tarım alanları, diğer doğal kaynakların korunması ve planlama alanı yerleşilebilirlik kriterleri çerçevesinde belirlenen genel ilkeler kapsamında gelişme-koruma dengesi çerçevesinde gerekli düzenlemeler içerecek şekilde düzenlemeler yapılmıştır.

·

Dağyenice Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında donatı alanları belirlenirken bölgedeki mevcut durum ve ihtiyaçlar incelenmiş, yetersiz olan donatı alanlarının karşılanması için ulaşım, erişilebilirlik, nüfus, alan büyüklüğü gibi yer seçim kriterleri göz önüne alınarak, arazi kullanım kararları çerçevesinde bölge halkı için gerekli olan donatı alanları ayrılmıştır. Kentsel sosyal ve teknik altyapı alanlarının sağlıklı bir şekilde elde edilmesi ve yeni parselasyon düzeniyle verimli işleyen kentsel bir sistemin sağlanması amacıyla 3194 sayılı İmar Kanununun 18'inci madde uygulamasının araç olarak kullanılması öngörülmüştür. Bununla ilgili olarak 1/5000 ölçekli planın plan notları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın Yapım Aşamasında Uygulanacak Hükümler 7. Maddesinde “Planda gösterilen 18. madde uygulama sınırları 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında netleştirilecektir. Bu alanlarda 3194 Sayılı İmar Kanununun 18. maddesi ve ilgili yönetmelik doğrultusunda uygulama yapılmadan imar uygulaması yapılamaz. Eski köy yerleşik merkezini oluşturan 60 kişi/ha ve 40 kişi/ha konut yoğunluk bölgelerinde ve K+T1, K+T2 alanında 18.madde uygulaması 1/1000 uygulama imar planında kesinleştirilecektir.” denilmekte olup; 18.madde uygulama sınırında kalan parsellerin durumu, donatı oranlarının korunması, yapılaşma şartlarının artırılmaması ve planda gösterilen mekansal kurgu ve yer seçim kararlarına riayet edilmesi kaydıyla parsellere ilişkin donatı alanı terkleri ve imarlı kısımlarının belirlenmesi, mülkiyet sınırları 1/1000 ölçekli uygulama imar planları sonrasında yapılacak olan 18.madde İmar uygulaması sonucu oluşacak yeni imar parselasyonundan sonra netleşecektir. Söz konusu itirazlar ile donatı alanlarının kaldırılması talebi, Büyükçekmece Su Toplama Havza sınırları içinde Uzun Mesafeli Koruma Alanında yer alan, tarım alanlarıyla çevrili planlama alanında İSKİ kurum görüşleri doğrultusunda planda belirlenen hedef nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı, plan bütününde donatı dengesini bozucu nitelik taşımaktadır.

Ayrıca Nazım İmar Planında Ulaşım sistemi çözümlenirken yolların konut bölgelerini ve diğer kentsel fonksiyonları besleyecek şekilde olmasına dikkat edilmiş, halihazırdaki mülkiyet dokusu en uygun şekliyle kullanılmış, gerekli alanlarda mevcut yollar genişletilmiş, ulaşım akslarının devamlılığı sağlanmıştır. İlkesel olarak ana yollara bağlantının kademeli olarak yapılması ve 15 m.lik yolların yerleşim içi toplayıcı ve dağıtıcı nitelikte; 12m.lik yolların ise mahalle ölçeğinde akslar olmaları düşünülmüştür. Ancak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ölçek farkı nedeniyle, çizim tekniği açısından uygulamaya altlık oluşturmaz ve ölçü alınamaz nitelikte olup, parsel bazındaki kesin fonksiyon ayrımları ve imar hatları, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında kesinleşecektir. Bu doğrultuda yol güzergahlarının değiştirilmesi ve yolların iptal edilmesi talepleri, plan bütününde farklı genişlikteki yolların kendi aralarındaki sürekliliği ve ulaşım sistemleri arasındaki bütünlüğü kapsamında değerlendirildiğinde, söz konusu talepler plan kararlarına ve şehircilik ilkelerine aykırı, ulaşım sistemlerinin dengeli ve verimli çalışmasını engelleyici nitelik taşımaktadır.

·

Dağyenice Köyü Nazım İmar Planı konut yerleşme alanlarında İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’nde havza içerisinde kalan yerleşmeler için belirlenen kriterler doğrultusunda, mevcut

kadastral dokuya ve mevcut yapılaşmaya dikkat edilerek nüfus yoğunluk kademelenmesi yapılmış, köy yerleşik alanından çeperlere doğru nüfus yoğunluğu azaltılmıştır.

Ticaret ve Hizmet alanları mevcut gelişme-yayılma eğilimleri göz önüne alınarak, şehircilik esaslarına uygun olarak tasarlanmıştır. Planlama alanında yaşayan nüfusun ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik olarak gösterilen bu alanlar, zemin katlarda ticaret kullanımının da yer alabileceği konut alanlarıdır.

Konut+Ticaret alanları ile ilgili olarak 16.4. nolu plan notunda; “Konut+Ticaret Alanları (K+T):

Planlama alanında yaşayan nüfusun ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik olarak gösterilen bu alanlar, zemin katlarda ticaret kullanımının da yer alabileceği konut alanlarıdır. Bu alanlar planda şematik olarak gösterilmiş olup, yoldan cephe alan ilk sıra parsellerde ticaret uygulaması yapılacaktır.” denilmekte olup;

bu doğrultuda söz konusu talepler İSKİ kurum görüşleri doğrultusunda planda belirlenen hedef nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımakta olup, plan bütünlüğüne ve meri plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. ” denilerek.

Dağyenice Köyü, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na askı süreci içinde yapılan 28 adet itirazın 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Dağyenice Köyü’ne ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No:

13 Tarih:

12.03.2013 Dosya No:

2013/413

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, Çakmak Mah., 36 pafta, 213 ada, 3 parselin 1/5000 ölçekli planda Konut Alanı’na alınmasına ilişkin talep hakkında.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 02 /2013 gün ve 2013-1130 sayılı yazısında;

“İlgi: a) 28.01.2013 tarih, 5085-1836 sayılı Hukuk Müşavirliği’nin yazısı ve eki Danıştay Kararı.

b) 20.01.2009 tarih, 2008/1136326 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü’nün yazısı ve eki ilgilisinin dilekçesi.

c) 26.01.2009 tarih, 2009-962 sayılı ilgilisine yazımız.

d) 12.04.2012 tarih, 2012/808 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.

e) 13.01.2012 tarih, 2012/169 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.

f) 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın genelgesi ve 20.08.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

İlgi (a) yazı ile davacı Hikmet Gözcan tarafından Ümraniye İlçesi, Çakmak Mah., 36 pafta, 213 ada, 3 parsel sayılı yerdeki gayrimenkulun 24.07.2007 tarihli dilekçesi ile yeşil alandan çıkarılması talebinin reddine ilişkin 30.07.2007 tarih ve 3550 sayılı işlem ile 1/5000 ölçekli meri plana ilişkin 11.07.2004 gün ve 278 sayılı meclis kararının ve Nazım İmar Planının iptali istemiyle açılan davada, yargılama neticesinde İstanbul 9. İdare Mahkemesi’nin 25.09.2008 tarih ve 2007/950 E., 2008/1765 K. sayılı kararı ile “dava konusu plan değişikliği isteminin reddi işlemi ile ilgili kısmının iptaline imar planları ile ilgili kısım hakkında ise bu aşamada karar verilmesine yer olmadığına” karar verildiği, söz konusu karara karşı temyiz yoluna başvurulması neticesinde, Danıştay 6. Dairesinin 06.06.2011 tarih ve 2009/2213 E., 2011/2063 K.

sayılı kararı ile temyiz isteminin reddine ve anılan kararın onanmasına karar verildiği, bu karara karşı yapılan karar düzeltme talebi, Danıştay 6. Dairesinin 23.11.2012 tarih ve 2011/8858 E., 2012/6643 K. sayılı kararı ile reddolunduğu tarafımıza iletilmiştir.

Daha önce tarafımıza iletilen Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (b) yazısı ile ilgilisinin 24.07.2007 tarih, 3590 sayılı dilekçesi ile Ümraniye İlçesi, Çakmak Mahallesi, 36 pafta, 213 ada, 3 parsel sayılı taşınmazın 1/5000 ölçekli planda yeşil alanda kaldığı belirtilerek, parselin yeşil alandan çıkartılarak mağduriyetin giderilmesinin talep edildiği, dilekçeye istinaden 30.07.2007 tarih, 3590 sayılı cevabi yazıda (dava konusu 30.07.2007 tarih, 3590 sayılı yazının Şehir Planlama Müdürlüğü ile yapılan yazışmalarda 30.07.2007 tarih, 3590 sayılı olduğu ancak Hukuk Müşavirliği ile tarafımıza iletilen kararlarda ve en son tarafımıza iletilen Danıştay 6. Dairesi’nin kararında söz konusu yazının 30.07.2007 tarih, 3550 sayılı olarak geçtiği görülmüştür.) “dilekçenin, 18.08.2004-19.03.2005 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nın yasal askı süresi içerisinde verilmediğinden dolayı itirazın bu aşamada değerlendirilemediği ancak, plan değişikliğine ilişkin olarak ilgi (f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgeleri gereği istenen belgelerle birlikte ilgi (g) Başkanlık Oluru doğrultusunda Planlama Müdürlüğü’ne başvurulması gerektiği”nin belirtildiği, söz konusu dilekçenin ilgi (f) Başkanlık Oluru doğrultusunda gereğinin yapılması için tarafımıza iletildiği belirtilmektedir.

İlgi (b) yazı gereği, ilgilisine ilgi (c) yazımız ile söz konusu talebin değerlendirilebilmesi için ilgi (f) Başkanlık Oluru’nun II-A maddesi doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklif edilmesi gerektiği belirtilmiş ve Başkanlık Oluru örneği ilgilisine iletilmiştir. Müdürlüğümüzce yapılan incelemede;

söz konusu 213 ada, 3 parselin 18.08.2004-19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nda ve 16.01.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye Çakmak - Ihlamurkuyu - Y.Dudullu - Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza Dışında Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı’nda “Enerji Nakil Hattı”nda kalmakta olup, plan notlarında; “Enerji nakil hattı güzergahının geçtiği alanların altı yeşil alan olarak planlanmıştır.”

denilmektedir.

Ayrıca halen yürürlükte olan 1/5000 ölçekli planlarda ENH koruma kuşağı altlarına yapılaşma yasağı ve/veya park alanı (yeşil alan), pasif yeşil alan fonksiyonları getirildiği halde plan notlarında bu alanların

imar haklarının transferi ile ilgili düzenleme yapılmamış olanlara eklenmesine ilişkin ilgi (d) ve (e) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararları alınmış olup, davaya konu 213 ada, 3 parsel de ENH Koruma Kuşağı’nda kaldığından, konunun ilgi (d) ve ilgi (e) Meclis Kararı kapsamında değerlendirilmesinin uygun olacağı görülmektedir.” denilerek.

İlgi (a) yazı ve eki Danıştay Kararı ve ilgi (b) yazı ve eki ilgilisinin dilekçesi yazımız ekinde olup, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (f) Başkanlık onayı ile 3194 ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.

maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, Çakmak Mahallesi, 36 pafta, 213 ada 3 parselin Konut Alanına alınmasına ilişkin talep incelenmiş olup plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No:

14 Tarih:

12.03.2013 Dosya No:

2012/2658

KONUNUN ÖZÜ: 16.08.2012 t.t.li Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı İtirazları.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 04/ 12 /2012 gün ve BN:16184 sayılı yazısında; “

İlgi: a) 18/03/2011 tarih ve TN: 4547888 sayılı Başkanlık Oluru,

b) 15/05/2012 tarih ve 488365 sayılı Başkanlık Makamı’na yazımız, c) 12/06/2012 tarih ve 1123 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, d) 12/05/2012 tarih ve 247345 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı.

e) 27/08/2012 tarih ve 927455sayılı Dağıtım yazımız,

f) Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Kamulaştırma Dairesi Başkanlığı’nın 05/10/2012 gün ve 54027-87431 sayılı yazısı,

g) İlgililerinin Yazı İşleri Müdürlüğü’nde; 183464, 182771, 182764, 182767, 182744, 182836, 182794, 182793, 182811, 182877, 182857, 184391, 180395, 180389, 180396, 182791, 182842, 182789, 182800, 182780, 182761, 182844, 182770, 182787, 182825, 182861, 182785, 182760, 182830, 182814, 182782, 182773, 182792, 182797, 182584, 180362, 180355, 180413, 180406, 180372, 182829, 182776, 182763, 182753, 182845, 182824, 182799, 182847, 182802, 180366, 180382, 180376, 180377, 184699, 184658, 184763, 184696, 184667, 181076, 184014, 182831, 180897, 184670, 184674, 184678, 184663, 184668, 184673,184681, 184640, 184687, 184682, 184684, 184653, 184651, 184652, 184689, 184683, 184641, 184828, 184662, 184695,180392, 182572, 182850, 182779, 182807 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri.

1/5000 Ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü Nazım İmar Planı, 16/08/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanıp, 14/09/2012-15/10/2012 tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya çıkartılarak ilan edilmiştir.