KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:

- İlgi(a) yazı ekinde;

>İstanbul I Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü'nün 10.07.2012 gün ve 644 sayılı yazısında; plan tadilatı yapılan alanın Müdürlük arşivinde yapılan incelemede herhangi bir kültür varlığı ya da koruma alanında kalmadığı, ancak söz konusu alanın özellikle yakın çevresinde İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulunun 10.02.1998/4719 sayılı kararıyla tescilli su yapısı ve kemeri (Pazarçayırı Mevkii E: 3 pafta 62 parsel, Necip Fazıl Caddesi güneyi) ile İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 03.06.2010/1202 sayılı kararıyla tescilli Kumrulu Kemerin (Halkalı Suyolunun Süleymaniye hattının Çınar kolu, 2030 Sokak ile Mevlana Caddesi kesişiminde) bulunması dikkate alınarak 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu'na uygun olarak alan bütününde korunması gerekli herhangi bir kültür varlığının bulunması durumunda Müdürlüğümüzün ivedi olarak bilgilendirilmesi gerektiği belirtilmektedir.

>Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün 12.07.2012 gün ve 1430-137575 sayılı yazısında; Söz konusu alan Belediyesince hazırlatılmış olan 1/1000 Ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk GNF-YÖ2 lejantlı (Yerleşime Önlemli Alanlar 2)' da kalmakta ayrıca bu alanlarla ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almakta olup, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölçekli Plan Tadilatı jeolojik bakımdan uygun görüldüğü belirtilmektedir.

>Kamulaştırma Müdürlüğü'nün 23.07.2012 gün ve tn:793815-10029-142677 sayılı yazısında;

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatının uygun bulunduğu belirtilmektedir.

>İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 25.07.2012 gün, 381384 sayılı yazısında; Söz konusu altyapıya ilişkin 4 maddelik görüş belirtilmiştir.

>Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü'nün 02.08.2012 gün, tn:843329-152046 sayılı yazısında; Yeniden Düzenleme Alanı sınırları içinde kalan Cumhuriyet Mahallesi, 17780, 14080, 14081, 14082, 14083 ve 14084 sayılı parsellere ilişkin Uygulama imar plan değişikliğinin Yeniden Düzenleme Alanı sınırları içinde yapılacak plan çalışmalarını etkilemeyeceği, ilgi yazı eki Meclis Kararı ile Cumhuriyet Mahallesi 17780, 14080, 14081, 14082, 14083 ve 14084 sayılı parsellere ilişkin Uygulama İmar Plan değişikliğinin yanı sıra

"Yeniden Düzenleme Alanı" (YDA) lejantında kalan alanlarda Uygulama İmar Planı yapma ve yaptırma yetki devrinin Müdürlüğümüze verilmesinin uygun bulunduğu ancak; Uygulama imar plan değişikliğine ilişkin konunun Başkanlığımız Planlama Müdürlüğü'nce değerlendirilerek Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi gerektiği, yetki devrine ilişkin konunun ise İlçe Meclis Kararının netleştirilerek tarafımıza iletilmesi halinde karara bağlanmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine sunulabileceği belirtilmektedir.

> Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 06.08.2012 gün ve 857564-2939-153533 sayılı yazısında;

Sultangazi Belediye Meclisi'nin 07.06.2012 tarih ve 378 sayılı Meclis Kararı ile doğrultusunda Cumhuriyet Mahallesi 17780, 14080, 14081, 14082, 14083, 14084 sayılı parsellerin İkiz Nizam 4 kat (İ-4) ön ve yan çekme mesafesi 3m, arka bahçe çekme mesafesi 5m olarak düzenlenmesine ilişkin olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifi; söz konusu parsellerin yakın çevresinde bulunan "Yeniden

Düzenleme Alanları" ile bütüncül olarak değerlendirilmesi gerektiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı belirtilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi (a) yazı ile; Sultangazi İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, 17780, 14080,14081, 14082,14083,14084 sayılı parsellerin 23.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Sultangazi İlçesi, Kısmı Revizyon Uygulama İmar Planındaki şartları olan İkiz Nizam 4 kat(İ-4) Konut Alanı olarak planlanmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi tarafımıza iletilmiştir.

1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklif F21C18B1C paftası incelendiğinde; teklifin 30.12.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Sultangazi Revizyon Uygulama İmar plan paftası üzerine hazırlandığı, 17780, 14080,14081, 14082,14083,14084 sayılı parsellerin , "Yeniden Düzenleme Alanında İkiz Nizam 4 kat (İ-4) ön ve yan bahçe çekme mesafesi 3m, arka çekme mesafesi 5m şeklinde düzenlendiği, plan notları olarak da;

"-Sultangazi Belediye Meclisi'nin 06.09.2012 tarih, ve 462 sayılı kararı doğrultusunda yapılan plan tadilatıdır.

-Açıklanmayan hususlarda meri plan şartı geçerlidir." şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir.

Söz konusu teklif hakkında; Kamulaştırma Müdürlüğünün olumlu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün ve İSKİ Genel Müdürlüğünün şartlı görüşü bulunmakla birlikte; Ulaşım Planlama Müdürlüğünün yazısında parsellerin yakın çevresinde bulunan "Yeniden Düzenleme Alanları" ile bütüncül olarak değerlendirilmesi gerektiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı belirtilmektedir.

İstanbul I Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü'nün yazısında; plan tadilatı yapılan alanın Müdürlük arşivinde yapılan incelemede herhangi bir kültür varlığı ya da koruma alanında kalmadığı, ancak söz konusu alanın özellikle yakın çevresinde İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulunun 10.02.1998/4719 sayılı kararıyla tescilli su yapısı ve kemeri (Pazarçayırı Mevkii E: 3 pafta 62 parsel, Necip Fazıl Caddesi güneyi) ile İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 03.06.2010/1202 sayılı kararıyla tescilli Kumrulu Kemerin (Halkalı Suyolunun Süleymaniye hattının Çınar kolu, 2030 Sokak ile Mevlana Caddesi kesişiminde) bulunması dikkate alınarak 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu'na uygun olarak alan bütününde korunması gerekli herhangi bir kültür varlığının bulunması durumunda belirtilmesi gerektiği belirtilmektedir.

Ayrıca Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü'nün yazısında; Yeniden Düzenleme Alanı sınırları içinde kalan Cumhuriyet Mahallesi, 17780, 14080, 14081, 14082, 14083 ve 14084 sayılı parsellere ilişkin Uygulama imar plan değişikliğinin Yeniden Düzenleme Alanı sınırları içinde yapılacak plan çalışmalarını etkilemeyeceği belirtilmektedir.

"Yeniden Düzenlenecek Alanlara" ilişkin olarak '...50. Yıl Mahallesi ile Cumhuriyet Mahallesi sınırlarında kalan yeniden düzenleme alanı nüfus yoğunluğu 700 ki/ha' olarak belirtilmiş olup, teklif ile İkiz Nizam 4 kat teklif edilmektedir.

1/1000 ölçekli teklifin 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilemediği görülmekte olup ancak 1/5000 ölçekli meri plan notunda yeniden düzenleme alanlarında Arazi kullanım kararları ve planlama nüfusu oranında sosyal donatı alanları 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı aşamasında belirleneceği' belirtildiğinden söz konusu teklif ile meri plan notlarında belirtilen sosyal donatı alanının ayrılmadığı görülmektedir. Dolayısıyla teklifte sosyal donatı alanı belirlenmediğinden, yeniden düzenlenecek alanlara ilişkin sosyal donatı alanları göz önünde bulundurularak yeniden düzenlenecek alanların bir bütün içerisinde planlanması gerekmekte olduğu, ilgi(b) yazımız ile Başkanlık Makamına iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16.11.2012 gün, 2357 sayılı Kararı ile "Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Kentsel Dönüşüm Müdürlüğünden nihai görüş alınması için İlçesine iadesi" şeklinde karar alınmıştır.Konuya ilişkin olarak İlçe Belediyesince Kentsel Dönüşüm Müdürlüğünün ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünün nihai görüşleri ilgi(d) yazı ile tarafımıza iletilmiştir.

Kentsel Dönüşüm Müdürlüğünün 15.01.2013 gün, 9227 sayılı yazısında; Sultangazi İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi ve 50. Yıl Mahallesi sınırları içerisindeki "Yeniden Düzenleme Alanı" (YDA) lejantında kalan alanın 17780, 14080, 14081, 14082, 14083 ve 14084 sayılı parseller dışında kalan kısmında Uygulama İmar Planı yapma ve yaptırma yetki devrinin Müdürlüğümüze verilmesi hususu 15.11.2012 tarih, 2323 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile uyun bulunmuş olup Meclis Kararı doğrultusunda bu alanda yapılacak planlara altlık oluşturacak proje çalışmaları devam etmektedir. Alana ilişkin yapılan proje çalışmalarında bölgeye hitap edecek donatı alanları da planlanmakta olup 17780, 14080, 14081, 14082, 14083 ve 14084 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifinin çevre yapılanma şartları ile Yeniden Düzenleme alanı" (YDA) lejantında kalan alana ilişkin hazırlanan proje ile uyumlu olması gerektiği belirtilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 15.01.2013 gün ve 49251-206-8903 sayılı yazısında; söz konusu alan ve yakın çevresinin Yeniden Düzenleme Alanı olarak planlandığı ve alanın ulaşım açısından bütüncül olarak planlanması gerektiği belirlendiğinden söz konusu teklifin 06.08.2012 gün ve 857564-2939-153533 sayılı yazımız doğrultusunda bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı belirtilmektedir.

Teklife ilişkin alınan Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 15.01.2013 gün, 49251-206-8903 sayılı yazısında ki görüşü ile 15.01.2013 gün ve 49251-206-8903 sayılı yazısındaki görüşün aynı olduğu ve bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı belirtilmektedir.

Söz konusu 1/1000 ölçekli teklifin 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilemediği görülmekte olup ancak 1/5000 ölçekli meri plan notunda 'yeniden düzenleme alanlarında Arazi kullanım kararları ve planlama nüfusu oranında sosyal donatı alanları 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı aşamasında belirleneceği' belirtildiğinden söz konusu teklif ile meri plan notlarında belirtilen sosyal donatı alanının ayrılmadığı görülmekte olup, Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü görüşünde teklifin Yeniden Düzenleme Alanlarına ilişkin Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü tarafından yapılan çalışmalara uyumlu olması gerektiği belirtildiğinden yeniden düzenlenecek alanların bir bütün içerisinde planlanmasının uygun olacağı görülmektedir. " denilerek

Sultangazi İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, 17780, 14080,14081, 14082,14083,14084 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve kurum görüşleri yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi(e) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Sultangazi İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, 17780-14080-14081-14082-14083-14084 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşlerine aykırılık teşkil ettiğinden meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No:

17 Tarih:

12.03.2013 Dosya No:

2013/416

KONUNUN ÖZÜ: Şile, 4 pafta 11 ada 11 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 02 /2013 gün ve 2013-451 sayılı yazısında;

"İLGİ a) Şile Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğünün 01/03/2012 gün,

M.34.6.ŞİL.0.13/1-131598 sayılı yazısı ve ekleri İlçe Belediye Meclisinin 10/02/2012 gün, 2012/13 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b) 26/04/2012 tarihli, 2010-5247 sayılı Başkanlık makamına yazımız.

c) 16/05/2012 tarihli, 2012-979 sayılı Büyükşehir Belediye meclis kararı.

d) 12/06/2012 tarih ve 2012-7799-108055sayılı yazımız.

e) 15/01/2013 tarih ve TN-43713-76 sayılı Koruma Uygulama Denetim Müdürlüğü yazısı eki İstanbul VI Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge kurulunun 12/12/2012 tarih ve 828 sayılı kararı.

f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile Şile, Çavuş Mahallesi, 4 pafta 11 ada 11 sayılı parselin, komşu 11 ada 1 parsel ile bulunan tevhid şartının 11 ada 1 parselde bulunan binanın tescilli olması münasebeti ile kaldırılması ve uygulama yapılabilmesi için teklif plan tadilatına ilişkin 10/02/2012 gün, 2012/13 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (f) Başkanlık onayı ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesi gereğince tetkiki ve karar alınması istenmiştir.

İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye meclisine iletilmiş, ilgi (c) karar ile “…1 parselde bulunan tescilli yapının korunabilmesi için İstanbul 2 Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun 07.05.1998 tarih ve 4802 sayılı kararı doğrultusunda 1 parsel ile 11 parselin tevhid şartının kaldırılmasına yönelik olduğundan…” uygun görülmüştür.

İlgi (c) Büyükşehir Belediye meclis kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi ilgi (d) yazımız ile 2863-3386-5226 sayılı yasalar gereği değerlendirilerek yapılacak işleme esas kararın tarafımıza iletilmesi için İstanbul VI Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge kuruluna iletilmiştir. İlgi (e) yazı eki Kurul kararı ile “İstanbul İli, Şile İlçesi, 4 pafta, 11 ada, 11 parselin komşu 1 parselde bulunan tevhid şartının kaldırılması ve uygulama yapılabilmesine yönelik 1/1000 ölçekli plan tadilatının 1 parseldeki tescilli yapının plana işli olmamasından ve halen 1 ve 11 parselleri kapsayan bloğun değiştirilmemesinden dolayı uygun olmadığına, plan tadilatının 11 ada 11 ve 1 parseller arasındaki tevhid şartının kaldırılması ile beraber İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarım Koruma Kurulu'nun 07.05.1998 tarih ve 4802 sayılı kararı ile korunması gerekli kültür varlığı olarak tescilli 1 parseldeki yapının plana işlenmesine yönelik hazırlanarak Kurulumuza iletilmesine karar verildi.” denilmiştir.

MÜLKİYET:

Şile, Çavuş Mahallesi, 4 pafta 11 ada 11 sayılı parselin, şahıs mülkiyetinde olduğu, 23/05/2011 tarihinde edinildiği ve 156 m2 olduğu saptanmıştır.

MEVCUT DURUM:

Hava Fotoğraflarında yapılan incelemede; 4 pafta 11 ada 11 sayılı parselin boş olduğu tespit edilmiştir.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM:

Şile, Çavuş Mahallesi, 4 pafta 11 ada 11 sayılı parsel, 14/06/1991 onanlı 1/5000 ölçekli Şile Revizyon Nazım İmar Planı’nda kısmen E:0,50 H:4,50 yapılanma şartında 2.Derece Kentsel ve Bölgesel İş Merkezi

Alanı’nda kısmen 500ki/ha. yüksek yoğunluklu Konut Alanı’nda, 21/10/1992 onanlı 1/1000 ölçekli Şile Kentsel Sit Alanı Koruma İmar Planı’nda tehvid edilme şartı ile 11x12m. Hmax:9,50 yapılanma koşullu Konut Alanı’nda kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI:

Şile Belediye Meclisi’nin 10/02/2012 gün, 2012/13 sayılı kararında “Plan tadilat teklif dosyasında yapılan ayrıntılı incelemeler sonucunda 07.05.1998 tarih ve 4802 sayılı. İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu Kararı doğrultusunda 11 ada 1 parselde bulunan tescilli yapıtım korunması için, 11 ada 1 parsel ile 11 ada 11 parsel arasında bulunan tevhid şartının kaldırılması ile ilgili komisyon görüşü (Plan tadilat teklif dosyasında yapılan ayrıntılı incelemeler sonucunda 07.05.1998 tarih ve 4802 sayılı İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu Kararı doğrultusunda 11 ada 1 parselde bulunan tescilli yapının korunması için, 11 ada 1 parsel ile 11 ada 11 parsel arasında bulunan tevhid şartının kaldırılması oy birliği ile kararlaştırılmıştır.); Şile Belediye Meclisinin 2012 yılı Şubat ayı toplantısının ikinci birleşiminde, Oybirliğiyle kabul edildi.” denilmiştir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 01/11/2011 tarih ve M.34…../4785818-3606 sayılı yazısında:

“KARAR: Şile İlçesi, Hacıkasım Mah., 4 pafta, 11 ada, 11 parselin; 21.10.1992 t.t.li 1/1000 Ölçekli Şile Kentsel Sit Alanı Koruma İmar Planı'nda, komşu 11 ada, 1 parsel ile tevhid şartının olduğu belirtilerek, söz konusu tevhid şartının kaldırılması üzerine hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi;

· İmar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması,

· Teklif alanın otopark ihtiyacının "İstanbul Otopark Yönetmeliği" dikkate alınarak parsel içerisinde karşılanması,

hususlarının gerçekleştirilmesi koşulları ile, ulaşım açısından uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 02/11/2011 tarihli, M.34…..2021-157345 sayılı yazısında;

“Söz konusu teklif planda işaretli alan, Şile Belediyesi tarafından hazırlattırılan ve Bayındırlık ve İskan İl Müdürlüğü'nce onaylanan İmar Planlarına esas 1/1000 Ölçekli "Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda "Es-ÖAl (Önlemli Alan 1)" lejantlı şuurlar içerisinde kalmakta olup, bu alan ile ilgili ayrıntılı bilgiler rapor örneğinde yer almaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölç.U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İstanbul II.Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarının Koruma Kurulu 7/5/1998 tarih ve 4802