FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU
21:
11. Tarım ve Kırsal Kalkınma Faslının Tarama Sonu Raporu, Almanya Dönem Başkanlığı’nın 24 Ocak 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir.
Açılış Kriterleri:
1. Türkiye, AB gereklerine uygun olarak akredite edilmiş bir IPARD (Katılım Öncesi Yardım Aracı-Kırsal Kalkınma Bileşeni) Ajansı kurmalıdır.
2. Türkiye, Ortak Tarım Politikasının mevcut eğilimine uygun biçimde üretimle ilişkili olmayan doğrudan destekler lehine, üretimle ilişkili doğrudan destek ödemeleri ve fiyat destek tedbirlerinin son yıllarda tarım bütçesindeki öneminin artma eğilimini tersine çevirmeye yönelik bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır. Bu strateji, Kamu İktisadi Teşekküllerine verilen kamu desteğinin AB devlet yardımları kurallarına uyumlu hale getirilmesine ve bu teşekküllerin AB’nin şeffaflık kurallarına uyumuna yönelik adımları da içermelidir.
3. Türkiye, müzakerelerin başlatılması için yeterli bir düzeye erişilmesi amacıyla, hububat, şeker, süt, canlı hayvan, meyve ve sebze gibi hassas ürünleri de kapsayan ve tarım ve kırsal kalkınma alanında doğru ve güvenilir istatistiki bilginin teminine yönelik (hedefler, nihai tarihler, sorumlu makam ve maliyet tahminlerini dâhil) detaylı bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır.
4. Türkiye, tarımsal arazilere ilişkin kontrollere hazırlık amacıyla, arazi tanımlama sistemi ile Ulusal Çiftçi Kayıt Sistemini daha fazla nasıl geliştireceğine ilişkin bir stratejiyi Komisyona sunmalıdır.
5. Türkiye sığır eti, büyükbaş hayvan (sığır-manda) ve türev ürünlerin ticaretinde uygulanan sınırlamaları kaldırmalıdır.
64
ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR:
1- BİRİNCİL MEVZUAT
Sıra
No Değiştirilecek/Yeni
Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen AB
Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu
Kurum Yayım
Tarihi 1 1163 sayılı
Kooperatifler Kanunu (RG: 10.5.1969/
13195), 5200 sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanunu (RG: 06.07.2004/
25514) 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda (RG:
26.03.2010/ 27533 Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Tarımsal ürünlerde ortak bir piyasa düzeni kurulmasına ilişkin (AB) 1308/2013 sayılı Tüzük
1163 sayılı Kooperatifler Kanunu, 5200 sayılı Üretici Birlikleri Kanunu ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep
Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun da gözetilerek, mevcut
Kanunların değiştirilmesi ya da yeni ve/veya ilave bir düzenleme yapılması yoluyla, ülkemizde tarım sektöründe faaliyet gösteren üretici
örgütlerinin AB’ye uyumlu bir örgütsel yapı ve işlev kazanmaları; bu kazanımın temini ve kontrolü için üretici örgütlerinin yetkili kamu kurumu tarafından tanınmasına yönelik AB ile uyumlu bir sistem
geliştirilmesi amaçlanmaktadır.
Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı
2017 II. Dönem
2- İKİNCİL MEVZUAT
Sıra
No Değiştirilecek/ Yeni
Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen
AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu
Kurum Yayım Tarihi 1
Sığır KarkaslarınınSınıflandırılmasına Dair Yönetmelik
Tarımsal ürünlerde ortak bir piyasa düzeni kurulmasına ilişkin (AB) 1308/2013 sayılı Tüzük
AB Ortak Piyasa Düzeni kurallarına paralel olarak, sığır karkasları için sınıflandırma ölçütlerinin belirlenmesi, uygulanması ve pazar fiyatlarının bildirimine ilişkin
kuralların ortaya konması amaçlanmaktadır.
Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve Sınıflandırılmasına Dair Yönetmelik
Tarımsal ürünlerde ortak bir piyasa düzeni kurulmasına ilişkin (AB) 1308/2013 sayılı Tüzük
AB Ortak Piyasa Düzeni kurallarına paralel olarak, Türkiye’de koyun
karkasları için
sınıflandırma ölçütlerinin belirlenmesi, uygulanması ve pazar fiyatlarının bildirimine ilişkin
kuralların ortaya konması amaçlanmaktadır.
Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı
2016 II. Dönem
3
Tarımsal Desteklere Yönelik Çapraz Uyum Kurallarının Esaslarına İlişkin YönetmelikOrtak Tarım Politikası’nın finansmanı, yönetimi ve izlenmesine ilişkin
(AB) 1306/2013 sayılı Tüzük
AB’de uygulanan ve tarımsal desteklerden faydalanma şartı olan hayvan refahı, bitki sağlığı, halk sağlığı ve çevre koruma ile ilişkili kuralları içeren çapraz uyum kurallarının tesisi amaçlanmaktadır.
Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı
2017 II. Dönem
66
Sıra
No Değiştirilecek/ Yeni
Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen
AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu
Kurum Yayım Tarihi 4
Entegre İdare veKontrol Sistemine İlişkin Yönetmelik
Ortak Tarım Politikası’nın finansmanı, yönetimi ve izlenmesine ilişkin
(AB) 1306/2013 sayılı Tüzük
AB Ortak Tarım Politikası kapsamında uyguladığı çeşitli desteklemelere ilişkin çiftçiler tarafından yapılan başvuruların yönetimini ve kontrolünü sağladığı sistem olan Entegre İdare ve Kontrol Sistemi’nin kurulmasına yönelik mevzuat hazırlığı amaçlanmaktadır.
Hazırlık aşamasında Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı
2017 II. Dönem
3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.)
Sıra No
Kurumsal Yapılanma/Diğer
Çalışmalar Amacı Mevcut Durum Sorumlu
Kurum
Gerçekleşme Tarihi
1 2007-2013 IPARD Programındayer alan ancak henüz uygulamaya geçmeyen 201 No’lu “Çevre ve Kırsal Peyzaja Yönelik
Faaliyetlerin Uygulanmasına Hazırlık” tedbirinin uygulanması için gerekli idari ve hukuki altyapının oluşturulması
Ortak Tarım Politikası ile paralel olarak kırsal kalkınmada çevrenin ve kırsal peyzajın korunmasına da hizmet edecek çok boyutlu bir yaklaşım benimsenmesi amacıyla IPARD Programı kapsamında 201 No’lu tedbirin uygulanması, IPARD illerinde erozyon kontrolüne yönelik tedbirlerin pilot uygulamasına geçilmesi amaçlanmaktadır.
Konuyla ilgili çalışmalar GTHB koordinasyonunda ilgili paydaşların katılımlarıyla oluşturulan çalışma grupları nezdinde devam etmektedir.
Tedbire ilişkin faaliyetler, Avrupa Komisyonu tarafından
gerçekleştirilecek incelemeler neticesinde verilecek yönetim yetkilerinin devri kararı akabinde uygulanmaya başlayacaktır.
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
2015 II. Dönem
Sıra
No Kurumsal Yapılanma/Diğer
Çalışmalar Amacı Mevcut Durum Sorumlu
Kurum Gerçekleşme Tarihi
2 2007-2013 IPARD Programındayer alan ancak henüz uygulamaya geçmeyen 202 No’lu “Yerel Kırsal Kalkınma Stratejilerinin
Hazırlanması ve Uygulanması (LEADER yaklaşımı)” tedbirinin uygulanması için gerekli idari ve hukuki altyapının oluşturulması
Ortak Tarım Politikası ile paralel olarak kırsal kalkınmada katılımcı bir yaklaşım benimsenmesi amacıyla IPARD Programı kapsamında 202 No’lu tedbirin uygulanması, IPARD illerinde yerel eylem grupları eliyle yürütülecek yerel kalkınma stratejilerinin pilot uygulamasına geçilmesi
amaçlanmaktadır.
Konuyla ilgili çalışmalar Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı koordinasyonunda ilgili
paydaşların katılımlarıyla oluşturulan çalışma grupları nezdinde devam etmektedir.
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
2016 II. Dönem
3 Tarımsal destekleme sisteminin AB Ortak Tarım Politikası ile uyumlaştırılmasına ilişkin etki analizi yapılması için idari ve teknik kapasitenin oluşturulması
Faslın ikinci teknik açılış kriteri kapsamında tarımsal desteklerin AB Ortak Tarım Politikası ile uyumlaştırılmasına yönelik hazırlanacak olan Strateji Belgesi’ne temel oluşturacak verilerin temin edilmesi ile idari ve teknik kapasitenin
oluşturulması amaçlanmaktadır.
Etki analizi teknik kapasitesi oluşturulması için Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından 2013 ESEI programlamasına bir proje teklifi sunulmuş olup, AB Delegasyonunca değerlendirilme aşamasındadır.
4 Ortak Piyasa Düzenlerine Uyum
Stratejisi hazırlanması Tarımsal ürünlerde ortak bir piyasa düzeni kurulmasına ilişkin (AB) 1308/2013 sayılı Tüzük ile belirlenen Ortak Piyasa Düzeni kurallarına uyuma yönelik yol haritasının belirlenmesi amaçlanmaktadır.
Belgenin hazırlanmasının faaliyet olarak yer aldığı bir proje teklifi Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından 2014 yılı IPA programlaması için sunulmuştur.
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
2017 II. Dönem
5 Arazi Parseli Tanımlama Sistemi
hazırlıkları Ortak Tarım Politikası’nın
finansmanı, yönetimi ve IPA-2010 yılı programlaması
altında finanse edilen ve ihale Gıda, Tarım ve
Hayvancılık 2017 I. Dönem
68
Sıra
No Kurumsal Yapılanma/Diğer
Çalışmalar Amacı Mevcut Durum Sorumlu
Kurum Gerçekleşme Tarihi
(AB) 1306/2013 sayılı Tüzüktegeçen Entegre İdare ve Kontrol Sistemi’nin kurulması
çalışmalarına katkı sağlanması amaçlanmaktadır.
Tanımlama Sistemi’nin Dijitalleştirilmesi Projesi
1 Ekim 2014 itibariyle başlamıştır.
6 Çiftlik Muhasebe Veri Ağı (ÇMVA) Sistemi’nin tüm ülkeyi kapsayacak şekilde genişletilmesi
Tarımsal üretime ilişkin mikro ekonomik verilerin temini için AB’de işletme giderlerinin, gelirlerinin ve muhasebe
kayıtlarının toplanması için bir ağ kurulmasına ilişkin
(AT) 1217/2009 sayılı Tüzük çerçevesinde kurulan ve hâlihazırda 54 ili kapsayan sistemin ülke geneline
genişletilerek AB ile uyumlu bir örneklem evreni oluşturulması amaçlanmaktadır.
ÇMVA 2014 yılı itibarıyla 54 ilde 4000 işletmeyi kapsamaktadır.
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
2016 I. Dönem
7 Çapraz uyum kurallarına ilişkin idari kapasite oluşturulması
AB’de tarımsal desteklerden faydalanma şartı olarak getirilen hayvan refahı, hayvan/bitki/halk sağlığı ve çevre ile ilişkili çapraz uyum kurallarının uygulanması için gerekli idari kapasitenin oluşturulması, Entegre İdare ve Kontrol Sistemi’nin kurulması çalışmalarına katkı sağlanması amaçlanmaktadır.
İdari kapasitenin, IPA-2011 programlamasında yer alan Entegre İdare ve Kontrol Sistemi Kapasitesinin Oluşturulması Projesi ile oluşturulması öngörülmektedir.
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
2017 II. Dönem