Avrupa Birliği ne Katılım İçin Ulusal Eylem Planı İÇİNDEKİLER

İÇİNDEKİLER

FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI ... 1

FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI ... 19

FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ ... 23

FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI ... 27

FASIL 5: KAMU ALIMLARI ... 31

FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU ... 37

FASIL 7: FİKRİ MÜLKİYET HUKUKU ... 45

FASIL 9: MALİ HİZMETLER ... 52

FASIL 10: BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA ... 59

FASIL 11: TARIM VE KIRSAL KALKINMA ... 63

FASIL 12: GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI ... 69

FASIL 13: BALIKÇILIK ... 91

FASIL 14: TAŞIMACILIK POLİTİKASI ... 97

FASIL 15: ENERJİ ... 106

FASIL 16: VERGİLENDİRME ... 113

FASIL 18: İSTATİSTİK ... 117

FASIL 19: SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM ... 120

FASIL 20: İŞLETME VE SANAYİ POLİTİKASI ... 126

FASIL 22: BÖLGESEL POLİTİKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDİNASYONU ... 128

FASIL 23: YARGI VE TEMEL HAKLAR... 132

FASIL 24: ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK ... 142

FASIL 25: BİLİM VE ARAŞTIRMA ... 154

FASIL 26: EĞİTİM VE KÜLTÜR ... 156

FASIL 27: ÇEVRE VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ ... 160

FASIL 28: TÜKETİCİNİN VE SAĞLIĞIN KORUNMASI ... 177

FASIL 29: GÜMRÜK BİRLİĞİ ... 184

FASIL 30: DIŞ İLİŞKİLER ... 188

FASIL 32: MALİ KONTROL ... 190

FASIL 1: MALLARIN SERBEST DOLAŞIMI

FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU

:

1. Malların Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu, Portekiz Dönem Başkanlığının 17 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir.

Açılış Kriterleri:

1. Alkollü içecekler başta olmak üzere, motorlu araçlar dışında kalan Gümrük Birliği kapsamındaki mallara yönelik ithalat izin ve lisansları ile orantısız sertifika uygulamaları kaldırılmalıdır. Motorlu araçlara yönelik ithalat izinlerinin kaldırılmasına ilişkin bir plan Komisyona sunulmalıdır.

2. AT Antlaşması’nın 28 ila 30. maddelerine (üye devletler arasında ithalat ve ihracatta kotaların kaldırılmasına ilişkin) aykırı olan tedbirlerin iç taraması tamamlanarak, bu tedbirlerin kaldırılmasına yönelik bir plan hazırlanmalı ve karşılıklı tanıma hükmü iç hukuka aktarılmalıdır.

3. İlaçlar da dâhil olmak üzere, diğer yatay ve usule ilişkin tedbirler konularında uyum sağlanmasına yönelik hedefleri kapsayan bir eylem planı sunulmalıdır.

4. Piyasa gözetimine ilişkin AB müktesebatının uygulanması için gerekli idari kapasitenin geliştirilmesine yönelik hedefleri içeren kapsamlı

bir strateji Komisyona sunulmalıdır.

2

ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR:

1- BİRİNCİL MEVZUAT

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 1

Teknik Düzenlemeler Kanunu²

Ürünlerin Piyasaya Arzına Dair Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük

Ürünlerin Pazarlanmasına İlişkin Genel Çerçeveyi Belirleyen 768/2008/AT sayılı Karar Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif Karşılıklı Tanıma İlkesinin İşletilmesine ilişkin

(AT) 764/2008 sayılı Tüzük Kusurlu Ürün Sorumluluğuna ilişkin 85/374/AET sayılı Direktif

AB’nin 2008 yılında yayımladığı üç yatay mevzuat ile [(AT) 764/2008 ve (AT)

765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye’nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti,

onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve

düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın

Hazırlanması ve

Hazırlık aşamasında Ekonomi Bakanlığı

2015 II. Dönem

2 Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır.

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi

(RG:11.01.2002/

24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi zorunluluğu doğmuştur.

Mezkûr Kanun taslağı ile, piyasaya arz edilecek ürünlerin güvenliğinin sağlanması amacıyla uygunluk değerlendirmesi ve piyasa gözetimi

sistemlerinde birtakım iyileştirmelerin yapılması amaçlanmaktadır.

2

Kişilerin silah edinimi, taşıması, bulundurması ve buna ilişkin diğer

hususların düzenlenmesi ve 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun

(RG:15.07.1953/8458) ve 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av

Bıçaklarının Yapımı Alımı, Satımı ve

Bulundurulmasına Dair Kanun (RG:15.09.1981/

TBMM’de İçişleri

Bakanlığı 2017 I. Dönem

4

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi

hususların tek metin altında düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

2- İKİNCİL MEVZUAT

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 1

(RG:15.02.2003/

25021) değişiklik yapılması

Asansörler ve Asansörlerin Güvenlik Bileşenlerine ilişkin 2014/33/AB sayılı Direktif

95/16/AT sayılı Direktif uyumlaştırılmış ve Asansör Yönetmeliği olarak

yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu tarafından 2014/33/AB sayılı Direktif yayımlandığı için Asansör

Yönetmeliğinin yenilenerek söz konusu Direktife uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 I. Dönem

2

26457) değişiklik yapılması

Otomatik Olmayan Tartı Aletlerinin Piyasaya Arzına ilişkin

2014/31/AB sayılı Direktif

Avrupa Komisyonunun 2009/23/AT sayılı Direktifi uyumlaştırılmış ve

Otomatik Olmayan Tartı Aletleri Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu söz

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 I. Dönem

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi

yürürlükten kaldıran 2014/31/AB sayılı Direktifi yayımlamıştır. Dolayısıyla söz konusu Direktifin uyumlaştırılması amaçlanmaktadır.

3

26960) değişiklik yapılması

Ölçü Aletlerinin Piyasaya Arzına

ilişkin 2014/32/AB sayılı Direktif Avrupa Komisyonunun 2004/22/AT sayılı Direktifi uyumlaştırılmış ve Ölçü Aletleri Yönetmeliği olarak yayımlanmıştır. Ancak Avrupa Komisyonu söz konusu Direktifi yürürlükten kaldıran 2014/32/AB sayılı Direktifi yayımlamıştır. Dolayısıyla söz konusu direktifin uyumlaştırılması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 I. Dönem

4

24246) değişiklik yapılması

Aerosol Kaplara ilişkin 75/324/AT sayılı Direktifi tadil eden

2013/10/AB sayılı Direktif

Aerosol Kaplar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. 2013 yılında ilgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 I. Dönem

5

Yönetmeliğinde Basit Basınçlı Kapların Piyasaya

Arzına ilişkin 2014/29/AB sayılı Basit Basınçlı Kaplar

Yönetmeliği ilgili AB Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve

Teknoloji 2016 I. Dönem

6

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi

yapılması kapsamında

yayımlanmıştır. 2014 yılında ilgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

6

26411) değişiklik yapılması

Basınçlı Ekipmanların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/68/AB sayılı Direktif

Basınçlı Ekipmanlar Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 II. Dönem

7

2009/125/AT sayılı Direktifi uygulayan Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine ilişkin (AB) 813/2013 sayılı Tüzük

Enerji ile İlgili Ürünlerin Çevreye Duyarlı Tasarımına İlişkin Yönetmeliğin

uygulanması kapsamında ortam ısıtıcıları ve kombine ısıtıcılarının çevreye duyarlı tasarım gereklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2015 II. Dönem

3 Ortam Isıtıcıları ve Kombine Isıtıcılarının Çevreye Duyarlı Tasarım Gereklerine Dair Tebliğ, 15. Enerji Faslı altında da yer almaktadır.

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 8

Uyumluluk Yönetmeliğinde (RG:24.10.2007 /26680) değişiklik yapılması

Elektromanyetik Uyumluluğa

ilişkin 2014/30/AB sayılı Direktif Elektromanyetik Uyumluluk Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2015 II. Dönem

9

Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizatların Piyasaya Arzına ilişkin 2014/35/AB sayılı Direktif

Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış

Elektrikli Teçhizat ile İlgili Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2015 II. Dönem

10

Piroteknik Ürünlerin Piyasaya Arzına ilişkin 2013/29/AB sayılı Direktif

Piroteknik Ürünlerin Piyasaya Arzına ilişkin AB teknik mevzuatına uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 I. Dönem

11

Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Piyasaya Arzı ve Denetlenmesine ilişkin

Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi Piyasaya

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 I. Dönem

8

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi

Yönetmelikte (RG:15.10.2002/

24907) değişiklik yapılması

Hakkında Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

12

26392) değişiklik yapılması

Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemlere ilişkin 2014/34/AB sayılı Direktif

Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler ile İlgili Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2015 II. Dönem

13

05.06.2008/

26897) değişiklik yapılması

Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik

Gereklerine ilişkin 92/42/AT Direktifinde değişiklik yapan (AB) 813/2013 sayılı Tüzük

Sıvı ve Gaz Yakıtlı Yeni Sıcak Su Kazanlarının Verimlilik Gereklerine Dair Yönetmelik AB’nin

92/42/AT sayılı mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2015 II. Dönem

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi

değişikliklere uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

14

12.08.2005/

25904) değişiklik yapılması

73/44/AT, 96/73/AT ve 2008/121/AT sayılı Direktifleri Yürürlükten Kaldıran Tekstil Ürünlerinin Lif Kompozisyonuna Göre İsimlendirilmesine,

Etiketlemelerine ve İşaretlemelerine İlişkin (AB) 1007/2011 sayılı Tüzük

Tekstil Ürünlerinin İsimlendirilmesine İlişkin Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 II. Dönem

15

2007/46/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonlarına ve Egzoz Sistemlerine ilişkin (AB) 540/2014 sayılı Tüzük

Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonları ve Egzoz Sistemleri İle İlgili AB mevzuatına uyum amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 I. Dönem

16

27272) değişiklik yapılması

2007/46/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan Motorlu Araçların Dış Gürültü Emisyonlarına ve Egzoz Sistemlerine ilişkin (AB) 540/2014 sayılı Tüzük

Motorlu Araçlar ve Römorkları Tip Onayı Yönetmeliği

2007/46/AT sayılı Direktife uygun olarak yayımlanmıştır. (AB) 540/2014 sayılı Tüzük, 2007/46/AT sayılı Direktifin eklerinde değişiklik yapmaktadır. Bu değişikliğe uyum

sağlanması

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 I. Dönem

10

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 17

Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Tip Onayı ile Piyasa Gözetim ve Denetimi Hakkında Yönetmelik

İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Tip Onayı ile Piyasa Gözetim ve Denetimine ilişkin (AB) 168/2013 sayılı Tüzük

İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin tip onayı ile piyasa gözetim ve denetimine ilişkin AB müktesebatına uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2015 II. Dönem

18

İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçların ve Dört Tekerlekli Motosikletlerin Araç Fonksiyonel Güvenlik Gerekliliklerine ilişkin (AB) 03/2014 sayılı Tüzük

İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin araç fonksiyonel güvenlik gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum

sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 II. Dönem

19

kapsamında Araç Yapım ve Genel Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik

İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli

Motosikletlere ilişkin Araç Yapım ve Genel Gerekliliklerine ilişkin (AB) 44/2014 sayılı Tüzük

İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin araç yapım ve genel gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum

sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 II. Dönem

20

kapsamında Çevre ve Tahrik Ünitesi

Gerekliliklerine ilişkin Yönetmelik

İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere Dair Çevre ve Tahrik Ünitesi Gerekliliklerine ilişkin (AB) 134/2014 sayılı Tüzük

İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin çevre ve tahrik ünitesi gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum

sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 II. Dönem

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 21

Yönetmeliğinin Uygulanması Kapsamında İdari Gerekliliklere ilişkin Yönetmelik

İki veya Üç Tekerlekli Motorlu Araçlar ve Dört Tekerlekli Motosikletlere Dair İdari Gerekliliklere ilişkin

(AB) 910/2014 sayılı Tüzük

İki veya üç tekerlekli motorlu araçların ve dört tekerlekli motosikletlerin idari gerekliliklerine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2016 II. Dönem

22

Azaltmaya Yönelik Yeni Binek Otomobillerinin Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan Yönetmelik

Hafif Hizmet Taşıtlarından (M1 kategorisi) Çıkan CO2

Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Binek Otomobillerinin Emisyon Performans

Standartlarını Ortaya Koyan (AT) 443/2009 sayılı Tüzük

Hafif hizmet taşıtlarından (M1 kategorisi) çıkan CO2 emisyonlarını azaltmaya yönelik yeni binek otomobillerinin emisyon performans standartlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2019 I. Dönem

23

Azaltmaya Yönelik Yeni Hafif Ticari Araçların Emisyon Performans Standartlarını Oluşturan Yönetmelik

Hafif Ticari Taşıtlarından (N1 kategorisi) Çıkan CO2

Emisyonlarını Azaltmaya Yönelik Yeni Hafif Ticari Araçların Emisyon Performans Standartlarını

Oluşturan

(AB) 510/2011 sayılı Tüzük

Hafif ticari taşıtlarından (N1 kategorisi) çıkan CO2 emisyonlarını azaltmaya yönelik yeni hafif ticari araçların emisyon

performans standartlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

2019 I. Dönem

24

Yönetmelik Deterjanlara İlişkin

(AT) 648/2004 sayılı Tüzük Deterjanlar ve

Deterjanlarda Kullanılan Yüzey Aktif Maddeler Hakkında Tebliğ

(RG: 31.10.2013/ 28807) ilgili AB mevzuatına uyum

Hazırlık aşamasında Gümrük ve Ticaret Bakanlığı

2016 I. Dönem

12

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi

mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

25

26390) değişiklik yapılması

Gezi Teknelerine İlişkin

2013/53/AB sayılı Direktif Gezi Tekneleri Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

2016 I. Dönem

26

25975) değişiklik yapılması

Gemi Teçhizatına ilişkin 2014/90/AB sayılı Direktif

Gemi Teçhizatı Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

2016 II. Dönem

27

25823) değişiklik yapılması

Kozmetik Ürünlere İlişkin

(AT) 1223/2009 sayılı Tüzük Kozmetik Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatını yürürlükten kaldıran yeni AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Sağlık

Bakanlığı 2017 II. Dönem

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 28

(In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları

Yönetmeliğinde (RG: 09.01.2007/

26398) değişiklik yapılması

Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazlarına ilişkin 98/79/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/100/AB sayılı Direktif ve

(AB) 596/2009 sayılı Tüzük

Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Sağlık

Bakanlığı 2016 II. Dönem

29

07.04.2005/

25779) değişiklik yapılması

Vücut Dışında Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özelliklere ilişkin 2002/364/AT sayılı Kararda Değişiklik Yapan 2009/886/AT sayılı Karar ve 2011/869/AB sayılı Karar

Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları için Ortak Teknik Özellikler Tebliği ilgili AB mevzuatına uyum

kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Sağlık

Bakanlığı 2016 II. Dönem

30

Hayvansal Kaynaklı Dokular Kullanılarak İmal Edilen Tıbbi Cihazlara ilişkin (AB) 722/2012 sayılı Tüzük

Hayvansal kaynaklı dokular kullanılarak imal edilen tıbbi cihazlara ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı

2015 II. Dönem

31

14

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi

Dair Tebliğ Kuruluşların Atanması ve

Denetimine ilişkin (AB) 920/2013 sayılı Tüzük

onaylanmış kuruluşların atanması ve denetimine ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

32

Alanındaki Onaylanmış Kuruluşların Denetimi ve Değerlendirmesi Hakkında Kılavuz

Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşlarca Gerçekleştirilen Denetim ve Değerlendirmelere ilişkin

2013/473/AB sayılı Tavsiye Kararı

Tıbbi Cihazlar Alanındaki Onaylanmış Kuruluşların Denetimi ve

Değerlendirmesine dair AB mevzuatına uyum

sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Sağlık

Bakanlığı 2015 II. Dönem

33

Tıbbi Cihazların Elektronik

Kullanım Talimatlarına ilişkin (AB) 207/2012 sayılı Tüzük

Tıbbi Cihazların Elektronik Kullanım Talimatlarına ilişkin AB müktesebatına uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Sağlık

Bakanlığı 2015 II. Dönem

34

Bulundurulan Ürünler Hakkında Yönetmelikte (RG: 20.10.1999/

23852) değişiklik yapılması

Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT sayılı Direktif 2013/C 343/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu

AB Müktesebatına uyum sağlanması amacıyla halen yürürlükte bulunan Ecza Depoları ve Ecza

Depolarında Bulundurulan Ürünler Hakkında

Yönetmeliğin ilgili AB mevzuatına uygun olarak güncellenmesi

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Sağlık

Bakanlığı 2016 I. Dönem

35

2013/C 343/01 sayılı Beşeri Tıbbi Ürünler İyi Dağıtım Uygulamaları Kılavuzu

Beşeri Tıbbi Ürünlerde İyi Dağıtım Uygulamalarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Sağlık

Bakanlığı 2016 I. Dönem

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 36

Ruhsatlandırma Başvurusu Yapılmış Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki Değişikliklere Dair Yönetmelikte (RG: 03.05.2005/

25823) değişiklik yapılması

Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki ve Veteriner Tıbbi Ürünlerdeki Ruhsatlandırmaya dair Varyasyonlara ilişkin

(AT) 1234/2008 sayılı Tüzük

AB Müktesebatına uyum sağlanması amacıyla yayımlanan

Ruhsatlandırılmış veya Ruhsatlandırma Başvurusu Yapılmış Beşeri Tıbbi Ürünlerdeki Değişikliklere Dair Yönetmeliğin ilgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlamak üzere güncellenmesi amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Sağlık

Bakanlığı 2015 II. Dönem

37

2013/C 223/01 sayılı Beşeri Tıbbi

Ürünler Varyasyon Kılavuzu AB Mevzuatına uyum sağlanması amacıyla, halihazırda kullanılan varyasyon kılavuzunun güncellenmesi

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Sağlık

Bakanlığı 2015 II. Dönem

38

(RG: 27.04.2013/

28630) değişiklik yapılması

Beşeri Tıbbi Ürünler İyi İmalat Uygulamaları Kılavuzu ve İlkelerine ilişkin 2003/94/AT sayılı Direktif

Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT Sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/62/AB sayılı Direktif

Beşeri Tıbbi Ürünlerin İmalathaneleri Hakkında Yönetmelik ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Sağlık

Bakanlığı 2015 II. Dönem

16

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 39

Ambalaj ve Etiketleme Yönetmeliğinde (RG: 12.08.2005/

25904) değişiklik yapılması

Beşeri Tıbbi Ürünlere ilişkin 2001/83/AT sayılı Direktifte Değişiklik Yapan 2011/62/AB sayılı Direktif

Beşeri Tıbbi Ürünler Ambalaj ve Etiketleme Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında yapılan değişikliklere uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu

2015 II. Dönem

40

Ürünlerin Piyasaya Arzına dair Akreditasyon ve Piyasa Gözetimi Gerekliliklerine ilişkin (AT) 765/2008 sayılı Tüzük

AB’nin 2008 yılında yayımladığı üç yatay

mevzuat ile [(AT)764/2008 ve

(AT) 765/2008 sayılı Tüzükler ile 768/2008/AT sayılı Karar] Türkiye’nin uyumlaştırdığı veya uyumlaştırmakla yükümlü olduğu CE işareti,

onaylanmış kuruluşlar, akreditasyon, piyasa gözetimi ve denetimi, üçüncü ülkelerden gelen ürünlerin gümrükte denetimi ve

düzenlenmemiş alanda malların serbest dolaşımı kuralları esaslı bir şekilde değişmiştir. Bu nedenle,

Hazırlık aşamasında Ekonomi

Bakanlığı 2016 II. Dönem

4 Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD) Yönetmeliği, 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması Faslı altında da yer almaktadır.

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi

Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve

Uygulanmasına Dair Kanun (RG: 11.01.2002/

24459) ile uygulama yönetmeliklerinin de gözden geçirilmesi amaçlanmaktadır.

41

Genel Ürün Güvenliğine ilişkin 2001/95/AT sayılı Direktif

Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanun Taslağının yasalaşmasını müteakip ilgili kanunun uygulanmasına yönelik olarak yönetmelik hazırlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Ekonomi Bakanlığı Gümrük ve Ticaret Bakanlığı

2016 II. Dönem

42

Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları Yönetmeliğinde (TTTE) (RG: 24.03.2007/

26472) değişiklik yapılması

Radyo Ekipmanlarının Piyasaya Arzına İlişkin 2014/53/AB sayılı Direktif

Telsiz ve

Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları Yönetmeliği ilgili AB mevzuatına uyum kapsamında

yayımlanmıştır. İlgili AB mevzuatında radyo ekipmanlarının piyasaya arzına ilişkin yapılan değişikliklere uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Bilgi

Teknolojileri ve İletişim

Kurumu

2016 II. Dönem

18

3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.)

Sıra

No Kurumsal Yapılanma/Diğer

Çalışmalar Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Gerçekleşme Tarihi 1

Kurulması Askeri amaçlı silah ve

mühimmatlar dışında kalan silah ve mühimmatların, C.I.P.

standartlarına göre emniyet ve kalite açısından değerlendirilmesi, gerekli testlerin yapılması ve standarda uygun olan silah ve mühimmatların üretim ve ithalatına izin verilmesi, bu sayede, AB üyesi ülkelerden ithal edilen ve bu ülkelere ihraç edilecek silah ve mühimmatların uluslararası C.I.P. standardına göre test edilmeleri,

sertifikalandırılmaları

sağlanacaktır. Böylece, malların serbest dolaşımına yönelik AB teknik mevzuatına uygun işlemlerin yapılması amaçlanmaktadır.

Balistik Test Merkezinin kurulması için Savunma Sanayi Müsteşarlığı ile ortak bir proje yürütülmektedir.

2016 yılında tamamlanması hedeflenmektedir.

İçişleri Bakanlığı 2017 I. Dönem

FASIL 2: İŞÇİLERİN SERBEST DOLAŞIMI

FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU

:

2. İşçilerin Serbest Dolaşımı Faslının Tarama Sonu Raporu resmi olarak tarafımıza iletilmemiştir.

Gayrı resmi bilgilere göre açılış kriteri öngörülmemektedir.

Ancak taslak tarama sonu raporunda işgücü piyasasına erişim konusunun müzakerelerin ilerleyen safhalarında ele alınacağı ve bu aşamada

Komisyonun revize edilen taslak Ortak Tutum Belgesi ile birlikte bir “etki analizi raporu” sunacağı ifade edilmektedir.

20

ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR:

1- BİRİNCİL MEVZUAT

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 1

Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun

Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük

İtalya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal

güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak

kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında⁷ Sosyal Güvenlik Kurumu

2017 I. Dönem

2

Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun

Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük

Macaristan ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu

Hazırlık aşamasında⁸ Sosyal Güvenlik Kurumu

2017 I. Dönem

7 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM’ye sevk edilecektir.

8 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM’ye sevk edilecektir.

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi

güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak

kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması amaçlanmaktadır.

3

Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük

Polonya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal

güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak

kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında⁹ Sosyal Güvenlik Kurumu

2017 I. Dönem

22

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 4

Güvenlik Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunmasına Dair Kanun

Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Koordinasyonuna İlişkin (AT) 883/2004 sayılı Tüzük

İspanya ile ikili sosyal güvenlik sözleşmesi bulunmamaktadır. Mevcut durum, her iki ülkede sigortalılık süresi olan kişilerin, söz konusu sürelerini sosyal

güvenlikleri bakımından değerlendirememelerine neden olmaktadır. İki ülke vatandaşlarının sosyal güvenlik haklarının korunması ve hak

kayıplarına uğramalarının önüne geçilmesi için sözleşme imzalanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında¹⁰ Sosyal Güvenlik Kurumu

2019 I. Dönem

10 Sözleşme müzakere aşamasındadır. Müzakereleri tamamlandıktan sonra uygun bulunmasına ilişkin kanun tasarısı hazırlanarak TBMM’ye sevk edilecektir.

FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ

FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU

3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslının Tarama Sonu Raporu Portekiz Dönem Başkanlığı’nın 31 Ekim 2007 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir.

Açılış Kriteri:

1. Bu fasıl kapsamına giren AB müktesebatına uyum sağlanması amacıyla, kurumsal kapasite ve mevzuat uyumu bakımından gerekli tüm

adımlara ilişkin bir takvimi de içeren detaylı bir strateji hazırlanmalıdır.

24

ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR:

1- BİRİNCİL MEVZUAT

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 1

Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması¹²

Mesleki yeterliliklerin tanınmasına ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif

Eğitim ve istihdamda bireylerin hareketliliğinin kolaylaştırılması ve Türk işgücünün uluslararası istihdam edilebilirliğinin artırılması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Mesleki Yeterlilik Kurumu

2017 II. Dönem

2

Hizmetlere ilişkin İç Pazar Hakkında 2006/123/AT sayılı Direktif

Geçici hizmet sunumu ve iş kurma alanlarında

2006/123/AT sayılı Direktifin öngördüğü çerçeveyi mevzuatımıza aktararak hizmetlerin serbest dolaşımına katkı sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Avrupa Birliği Bakanlığı

2017 II. Dönem

3

Hizmetlere ilişkin İç Pazar Hakkında 2006/123/AT sayılı Direktif

Perakende işletmelerin açılış ve faaliyeti ile kapanışında gerekli

başvuru ve diğer işlemlerin tek merkeze yapılmasını ve

TBMM’de Gümrük ve

Ticaret Bakanlığı

2015 II. Dönem

12 Mesleki Yeterliliklerin Düzenlenmesi ve Tanınması Hakkında Taslak Kanunun hazırlanması, 26. Eğitim ve Kültür Faslı altında da yer almaktadır.

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi

sonuçlandırılmasını sağlayan, bilgi edinme ve başvuru işlevi bulunan bir sistem (PERBİS) kurulması amaçlanmaktadır.

2- İKİNCİL MEVZUAT

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 1

Kurumlarının Akreditasyonu Yönetmeliği¹³

Mesleki yeterliliklerin tanınmasına ilişkin 2005/36/AT sayılı Direktif Hayat Boyu Öğrenme İçin Avrupa Yeterlilikler Çerçevesi’nin

kurulmasına ilişkin (AB) 2008/C 111/01 sayılı Tavsiye Kararı

Ulusal Yeterliliklere dayalı eğitim veren

kurum/kuruluşların Mesleki Yeterlilik Kurumu tarafından yetkilendirilen eğitim akreditasyon kurumlarınca akredite edilmesi, akredite eğitim kurumlarınca verilen eğitimler sonucunda kişilere Mesleki Yeterlilik Belgesi verilmesi

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Mesleki Yeterlilik Kurumu

2016 II. Dönem

26

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 2

Hizmetleri Yönetmeliği Posta Hizmetlerine ilişkin 97/67/AT, 2002/39/AT ve 2008/6/AT sayılı Direktifler

Evrensel posta hizmeti gelirlerinin tahsili ve giderlerinin yapılması ile evrensel posta hizmetinin sağlanmasına ilişkin usul ve esasların düzenlemesi amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

2015 II. Dönem

3

yönetmelik Hizmetlere ilişkin İç Pazar hakkında 2006/123/AT sayılı Direktif

Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağının yasalaşmasının ardından PERBİS’in kurulumu ile PERBİS’te yer alacak ve erişime açılacak bilgilere ilişkin usul ve esasların belirlenmesi

amaçlanmaktadır.

Başbakanlık’ta Gümrük ve Ticaret Bakanlığı

2016 II. Dönem

3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.)

Sıra

No Kurumsal Yapılanma/Diğer

Çalışmalar Amacı Mevcut Durum Sorumlu Kurum Gerçekleşme Tarihi

1

3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunumu Serbestisi Faslının Açılış Kriterinin karşılanması

amaçlanmaktadır.

Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından teknik yardım projesi

yürütülmektedir.

Avrupa Birliği

Bakanlığı 2017

II. Dönem

FASIL 4: SERMAYENİN SERBEST DOLAŞIMI

FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU:

4. Sermayenin Serbest Dolaşımı Faslı, 19 Aralık 2008 tarihinde Fransa Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır.

Kapanış Kriterleri:

1. Sermaye hareketleri ve ödemelere ilişkin olarak, Türkiye, Eylem Planı’nda belirtildiği üzere mevzuat uyumu konusunda önemli ilerlemeler kaydetmelidir

2. AB üyesi devletlerdeki gerçek veya tüzel kişilerin taşınmaz mal edinimine ilişkin olarak, Türkiye, yabancılar tarafından gayrimenkul ediniminin aşamalı olarak AB müktesebatıyla uyumlu bir şekilde serbestleştirilmesine yönelik somut önlemleri ve takvimi de içeren bir eylem planı sunmalıdır.

3. Müsadere de dâhil olmak üzere, kara paranın aklanması ile mücadeleye ilişkin olarak, Türkiye, AB müktesebatına ve Mali Eylem Görev Gücü (FAFT) tavsiyelerine uyumda ilerleme kaydetmelidir.

4. Türkiye, izleme kayıtlarını sunarak, müsadereyi de içerecek şekilde suç gelirlerinin aklanması ile mücadeleye ilişkin tüm alanlardaki ilgili

mevzuatı gereği gibi uygulayacak ve yürütecek yeterli idari kapasiteye sahip olduğunu göstermelidir.

28

ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR:

1- BİRİNCİL MEVZUAT

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 1

Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanunda

(RG:18.10.2006/

26323) değişiklik yapılması

Aklama ve terörizmin

finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri

Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması amaçlanmaktadır. Faslın kapanış kriterinin

karşılanması bakımından da önem arz etmektedir.

Hazırlık aşamasında Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı

2017 II. Dönem

2- İKİNCİL MEVZUAT

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 1

Koruma Hakkında 32 sayılı Kararda

(RG:13.12.2012/

28496) değişiklik yapılması

Topluluğa giriş veya çıkışlarda nakit kontrollerine ilişkin (AT) 1889/2005 sayılı Tüzük

Yolcuların beraberlerinde yurtdışına çıkarabilecekleri Türk lirası veya efektif üst sınırına ilişkin limitin müktesebata uygun şekilde artırılması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Hazine Müsteşarlığı

2015 II. Dönem

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 2

Yönetmeliğinde (RG: 29.03.2014/

28956) değişiklik yapılması

Sermaye hareketlerine ilişkin

88/361/AET sayılı Direktif Yabancı menkul kıymetlerin kotasyonu konusu ile ilgili olarak sermaye hareketleri önündeki kısıtlamaların kaldırılması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Sermaye Piyasası Kurulu

2016 II. Dönem

3

Terörün Finansmanının Önlenmesine Dair Tedbirler Hakkında Yönetmelikte (RG: 10.06.2014/

29026) değişiklik yapılması

Aklama ve terörizmin

finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri

Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması amaçlanmaktadır.

Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir.

Hazırlık aşamasında Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı

2017 II. Dönem

4

Terörün Finansmanının Önlenmesine İlişkin Yükümlülüklere Uyum Programı Hakkında Yönetmelikte (RG: 11.06.2014/

29027) değişiklik yapılması

Aklama ve terörizmin

finansmanının önlenmesine ilişkin 2012 yılında revize edilen Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyeleri

Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası mücadelede etkinliğin artırılması amaçlanmaktadır.

Faslın kapanış kriterinin karşılanması bakımından da önem arz etmektedir.

Hazırlık aşamasında Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı

2017 II. Dönem

30

3- KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı vb.)

Sıra

No Kurumsal Yapılanma/Diğer

Çalışmalar Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Gerçekleşme Tarihi

İlişkin Eylem Planı Faslın kapanış kriterinin

karşılanması amaçlanmaktadır. Hazırlık aşamasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

(Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü)

2017 II. Dönem

2 Aklama ve Terörün Finansmanı ile Mücadele Ulusal Risk

Değerlendirmesi Eylem Planı

Aklama ve terörizmin finansmanı ile ulusal ve uluslararası

mücadelede etkinliğin artırılması amaçlanmaktadır. Faslın kapanış kriterinin karşılanması

bakımından da önem arz etmektedir.

Hazırlık aşamasında Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığı

2017 II. Dönem

FASIL 5: KAMU ALIMLARI

FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU:

5. Kamu Alımları Faslının Tarama Sonu Raporu, Avusturya Dönem Başkanlığı’nın 17 Mayıs 2006 tarihli mektubu ile resmen tarafımıza iletilmiştir.

Açılış Kriterleri:

1. Türkiye, müktesebata uyum sürecini ve bu fasılda yürütülecek müzakere sürecini kolaylaştırmak üzere, katılım öncesi süreçte kamu alımlarıyla ilgili tüm konularda tutarlı bir politika izlenmesini temin edecek ve uygulamayı yönlendirecek bir kurumu görevlendirmelidir.

2. Türkiye, kamu alımlarına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanması amacıyla mevzuat uyumu ve kurumsal kapasitenin oluşturulmasına ilişkin gerekli tüm reformları içeren kapsamlı bir stratejiyi takvim ve hedefleriyle birlikte Komisyona sunmalıdır. Strateji başta aşağıdakiler olmak üzere tüm hususları kapsamalıdır:



İhale sözleşmeleri ve imtiyazlara ilişkin mevzuatın ihale direktifleriyle uyumlaştırılması ve aynı zamanda Kamu-Özel Sektör Ortaklıklarına ilişkin olarak çıkarılacak mevzuatın iç hukuka aktarılan müktesebat ile uyumunun sağlanması,



İnceleme usullerine yönelik mevzuatın şikâyet inceleme direktifleriyle uyumlaştırılması,



İncelemeden sorumlu kurumlar ve uygulama mekanizmaları da dâhil olmak üzere, her düzeyde idari kapasitenin güçlendirilmesi,



Fiyat tercihi hariç, yerli istekliler lehine uygulamalar ile diğer ayrımcı uygulamaların kaldırılması için ekonomik ve istatistiki bir analizle desteklenmiş olan ve mevcut doğrudan veya dolaylı tüm uygulamaların listesi ile bunların kaldırılmasına ilişkin hedeflerin ve takvimin de yer aldığı detaylı bir eylem planı sunulması.

Bu strateji, Gümrük Birliğinin kamu alımlarını içerecek şekilde genişletilmesini düzenleyen AT-Türkiye Ortaklık Konseyi’nin 1/95 Sayılı Kararının 48. maddesi uyarınca öngörülen müzakerelerin sonucu ışığında ve özellikle de fiyat tercihi hususunu içerecek şekilde güncellenmeli ve tamamlanmalıdır.

3. Türkiye, öncelikle, ulusal mevzuatının kapsamını ilgili tüm alanları içerecek ve idareler, kuruluşlar ve aynı zamanda kapsam dâhilindeki

sözleşmeler de olmak üzere, klasik ve e sektörler direktiflerinin kapsamına uyum sağlayacak şekilde tadil etmeli ve bu doğrultuda çeşitli

kanunlarda yer alan ve ihale rejimine aykırı tüm istisnaları yürürlükten kaldırmalıdır.

32

ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE ATILACAK ADIMLAR:

1- BİRİNCİL MEVZUAT

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 1

Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun

Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif

Türkiye’nin kamu alımları sisteminde su, enerji, ulaştırma ve posta hizmet sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların alımlarını düzenleyen bir çerçeve yasanın

bulunmamasından kaynaklanan eksikliğin giderilmesi, söz konusu alımların AB mevzuatıyla uyumlu bir şekilde düzenlenmesi amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Maliye Bakanlığı Kamu İhale Kurumu

2016 II. Dönem

2

11.09.2014/

29116-Mükerrer) değişiklik yapılması

Kamu Alımlarına ilişkin

2014/24/AB sayılı Direktif Mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi, kamu ihale mevzuatımızın güncel AB müktesebatına uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Maliye Bakanlığı Kamu İhale Kurumu

2016 II. Dönem

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 3

Sözleşmeleri Kanununda (RG: 11.09.2014/

29116-Mükerrer) Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun

Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif Ortak kamu alımları sözlüğüne ilişkin (AT) 2003/2151 sayılı Tüzük

Kamu İhale Kanunu ve Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun kapsamında imzalanacak sözleşmelerin AB ile uyumunun sağlanması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Maliye Bakanlığı Kamu İhale Kurumu

2016 II. Dönem

2- İKİNCİL MEVZUAT

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 1

Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 07.06.2014/

29023) değişiklik yapılması

Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB sayılı Direktif

4734 sayılı Kamu İhale Kanununda elektronik ihale konusunda yapılan

düzenlemelerin hayata geçirilmesi, yapılacak diğer değişikliklerin mevcut uygulama yönetmeliklerine aktarılması ve AB

müktesebatına uyum sağlanması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Kamu İhale Kurumu

2018 I. Dönem

34

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 2

Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanunu Uygulama Yönetmeliği

Su, enerji, ulaşım ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif

Enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluşların tâbi olacakları kamu ihaleleri kurallarının hayata geçirilmesi

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında¹⁴ Kamu İhale

Kurumu 2017

I. Dönem

3

Yönetmeliğinde (RG: 16.08.2014/

29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

Kamu Alımlarına ilişkin

2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları,

standartları ve prensipleri doğrultusunda

uyumlaştırılması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında¹⁵ Kamu İhale

Kurumu 2017

I. Dönem

4

Yönetmeliğinde (RG: 16.08.2014/

29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

Kamu Alımlarına ilişkin

2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları,

standartları ve prensipleri doğrultusunda

uyumlaştırılması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında¹⁶ Kamu İhale

Kurumu 2017

I. Dönem

14 Enerji, Su, Ulaştırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımları Hakkında Kanun Tasarısının kabul edilmesinden sonra, Kanunda öngörülen geçiş sürecine bağlı olarak çıkarılacaktır.

15 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır.

16 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır.

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi 5

Uygulama Yönetmeliğinde (RG: 07.06.2014/

29023) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

Kamu Alımlarına ilişkin

2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları,

standartları ve prensipleri doğrultusunda

uyumlaştırılması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında¹⁷ Kamu İhale

Kurumu 2017

I. Dönem

6

(RG: 07.06.2014/

29023) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

Kamu Alımlarına ilişkin

2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları,

standartları ve prensipleri doğrultusunda

uyumlaştırılması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında¹⁸ Kamu İhale

Kurumu 2017

I. Dönem

7

29090) Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

Kamu Alımlarına ilişkin

2014/24/AB sayılı Direktif 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişikliklerin ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamaların AB uygulamaları,

standartları ve prensipleri

Hazırlık aşamasında¹⁹ Kamu İhale

Kurumu 2017

I. Dönem

17 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin Kanunların kabul edilmesinden sonra çıkartılacaktır.

36

Sıra

No Değiştirilecek/Yeni

Çıkarılacak Mevzuat Uyum Sağlanması Öngörülen

AB Mevzuatı Düzenlemenin Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Yayım Tarihi

uyumlaştırılması amaçlanmaktadır.

8

29090) değişiklik yapılması

Kamu Alımlarına ilişkin 2014/24/AB Sayılı Direktif Su, Enerji, Ulaşım ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren Kuruluşların Alımlarına ilişkin 2014/25/AB sayılı Direktif

AB ile mevzuat uyumu çerçevesinde yapılacak düzenlemelerin uygulayıcı kuruluşlar tarafından daha iyi anlaşılabilmesini ve uygulamaların

iyileştirilmesini teminen Genel Tebliğde düzenleme yapılması

amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Kamu İhale Kurumu

2017 I. Dönem

3-KURUMSAL YAPILANMA VE DİĞER ÇALIŞMALAR (Strateji Belgesi, Eylem Planı, vb.)

Sıra

No Kurumsal Yapılanma/Diğer

Çalışmalar Amacı Mevcut Durum Sorumlu

Kurum Gerçekleşme Tarihi 1

standardizasyonun ve etkinliğin sağlanması amacıyla yeterliğe ilişkin sertifikasyon sistemlerinin oluşturulması

İhalelerdeki belge sayısının azaltılması, ihale sürecinin hızlandırılması ve piyasaya erişimin kolaylaştırılması amaçlanmaktadır.

Hazırlık aşamasında Kamu İhale

Kurumu

2019 I. Dönem

FASIL 6: ŞİRKETLER HUKUKU

FASLIN KATILIM MÜZAKERELERİNDEKİ MEVCUT DURUMU:

6. Şirketler Hukuku Faslı, 17 Haziran 2008 tarihinde Slovenya Dönem Başkanlığı’nda müzakerelere açılmıştır.

Kapanış Kriterleri:

1. Türkiye, AB müktesebatına uyumu sağlamak için Türk Ticaret Kanunu Tasarısını, Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısını ve diğer ilgili mevzuatı kabul etmelidir.

2. Türkiye, Sermaye Piyasası Kanununu ilgili AB müktesebatı ile uyumlu olarak değiştirmelidir.

3. Türkiye, muhasebe, mali raporlama ve denetime ilişkin mevzuatının, ikincil düzenlemeler de dahil olmak üzere, AB müktesebatı ile tam uyumunu sağlamalıdır.

4. Türkiye, denetim standartlarının ve etiğin belirlenmesinde, kamu gözetimi sistemi kapsamında bağımsız denetçilerin ve denetim şirketlerinin yetkilendirilmesinde ve kalite güvencesi çerçevesinde faaliyetlerinin izlenmesinde tek başına en üst yetkili otorite olarak Türkiye Denetim Standartları Kurumunu kurmalıdır.

5. Türkiye, Şirketler Hukuku faslına ilişkin AB müktesebatını doğru şekilde uygulamak için idari kapasitesini güçlendirmelidir.