Etken ve Edilgen Tümceler

Como já referido, a década de 70 foi uma época de viragem no que toca ao progresso da situação das mulheres no Mundo, sendo a I Conferência sobre as Mulheres, em 1975, um marco dessa mesma tomada de consciência.

Em Portugal foi precisamente em 1970, ainda durante o regime ditatorial, e por iniciativa do então Presidente do Conselho de Ministros, Marcelo Caetano, que foi criado um mecanismo inédito, o Grupo de Trabalho para a Participação da Mulher na Vida Económica e

Social, sob a tutela da Secretaria de Estado do Trabalho e da Previdência. Para o presidir, foi

nomeada aquela que seria o mais proeminente símbolo da participação cívica e política feminina da história contemporânea portuguesa e primeira mulher a chefiar um Governo, Maria de Lourdes Pintassilgo. Ainda sob sua direcção, este Grupo passou a ser designado, em 1973, por Comissão para a Política Social relativa à Mulher, sendo responsável pelas primeiras propostas de alterações ao direito de família e do trabalho, ainda que tivessem um carácter de meras recomendações.

Já após a Revolução de 1974, a Comissão sofreu mais uma mudança de designação e também de natureza. Sob proposta de Maria de Lourdes Pintassilgo, então Ministra dos Assuntos Sociais, a Comissão da Condição Feminina passou a gozar de autonomia administrativa em 1975, sendo institucionalizada em Novembro de 1977 pelo Decreto-Lei nº485/77 de 17 de Novembro.

Numa época de grande agitação social, como o são todos os momentos pós- revolucionários, era evidente na sociedade portuguesa uma grande vontade de ruptura com os símbolos do passado, nomeadamente com o modelo de sociedade patriarcal então dominante. Apoiada na Constituição recém-aprovada em 1976, que estabelecia a igualdade entre homens e mulheres em vários domínios, a Comissão apresenta como objectivo central «Apoiar todas as formas de consciencialização das mulheres portuguesas e a eliminação das

discriminações contra elas praticadas, em ordem à sua inserção no processo de transformação da sociedade portuguesa, de acordo com os princípios consignados na Constituição»161_{, iniciando então um trabalho} intenso de levantamento da situação real das mulheres no país e de criação de serviços abertos ao público, como um gabinete de informação jurídica e um centro de documentação.

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A estes novos preceitos não será também indiferente a adesão de Portugal ao Conselho da Europa, em 1976, cuja filosofia de promoção dos direitos humanos e da democracia terá influenciado decisivamente o caminho das políticas para a igualdade no nosso País.

Ainda antes do final da década, em 1979, e na senda de um trabalho de alteração global da legislação no domínio da Igualdade, é criada a Comissão para a Igualdade no Trabalho

e no Emprego (CITE), tutelada actualmente pelo Ministério do Trabalho e da Solidariedade

Social, e que tem como atribuições centrais a promoção da «igualdade e não discriminação entre

mulheres e homens no trabalho, no emprego e na formação profissional; a protecção da maternidade e da paternidade e a conciliação da actividade profissional com a vida familiar»162.

Como consequência deste esforço intenso de adaptação legislativa, Portugal é, em 1980, um dos primeiros países do Mundo a ratificar sem quaisquer reservas a Convenção das Nações Unidas sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher (CEDAW).

A adesão de Portugal à então Comunidade Económica Europeia, em 1986, é, sem dúvida o início de uma nova fase na evolução das questões de género em Portugal, desde logo devido aos financiamentos comunitários que passaram a estar disponíveis para projectos e iniciativas neste mesmo âmbito.

Durante a década de 80 e início da década de 90, podemos dizer que se assistiu a uma evolução de uma perspectiva de mera eliminação da discriminação para uma outra de

avanço no caminho da Igualdade. Na verdade, esta mudança de enfoque vai-se

progressivamente aproximando do conceito de Igualdade não apenas formal, mas de facto, não apenas de direitos, mas também de oportunidades de sucesso. Um conceito que exige a plena e igual participação de homens e mulheres a todos os níveis da vida social e política, incluindo ao nível do poder decisório.163

Como já referido no Capítulo 2 do presente trabalho, a partir da segunda metade dos anos 90 passou a ser defendido o conceito de Paridade e de Democracia Paritária nos fóruns internacionais, e a construção da Igualdade de Género tornou-se, como já referido, uma questão global e multissectorial.

Na senda destes desenvolvimentos, o Decreto-Lei 166/91, de 9 de Maio, cria a Comissão para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres, que substitui a Comissão para

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Comissão para a Igualdade no Trabalho e no Emprego, www.cite.gov.pt.

a Condição Feminina, com o objectivo de «definição de estratégias e execução de programas, tendo

em vista a mudança social e de mentalidades, que permitam a igualdade de facto». Tal como consta no

próprio Decreto-Lei, esta necessidade de reestruturar a Comissão, começando pela sua designação, deve-se, por um lado, «aos compromissos assumidos internacionalmente, bem como às

mutações e desafios da conjuntura nacional e internacional nestas matérias» e, por outro, ao carácter

dinâmico que a sua acção deve conter, não apenas de «denúncia de discriminação das mulheres,

mas de desenvolvimentos de acções para a construção de uma verdadeira igualdade de género». Estava,

assim, inaugurada uma nova fase nas políticas de Igualdade de Género em Portugal.

A década de 90 trouxe, pois, iniciativas renovadas que começaram por se focar na preparação da IV Conferência Mundial de Pequim – 1995 – assim como numa campanha de sensibilização para uma representação parlamentar paritária. Esta campanha teve como ponto alto a realização, em Fevereiro de 1994, de uma sessão simbólica do Parlamento Paritário, onde todas as forças partidárias presentes eram compostas por um igual número de homens e de mulheres.

Esta nova filosofia de actuação passou a incorporar também novos conceitos já claramente adquiridos a nível mundial mas que entre nós tinham uma existência meramente intuitiva, tais como o mainstreaming de género ou o empowerment das mulheres, e a aplicá-los em legislação específica tal como o Plano Global para a Igualdade de Oportunidades, estabelecido pela Resolução do Conselho de Ministros nº 49/97.

De salientar, em termos legislativos, o II Plano Nacional para a Igualdade164 _{que, no} ponto 3, referente ao Poder e Tomada de Decisão, considera «fundamental garantir uma maior

participação feminina em todos os níveis da decisão política, social e económica» assim como «promover uma representação equilibrada das mulheres e dos homens no sistema de representação política, a todos os níveis», fazendo desta forma uma referência inequívoca à importância da participação

política feminina.

Actualmente, está em vigor o III Plano Nacional para a Igualdade165 que, para além de preconizar a consolidação das políticas de igualdade de género estabelecidas nos últimos anos, nomeadamente no que se refere às políticas de mainstreaming de género, estabelece ainda a importância das «acções positivas», numa alusão clara à «Lei da Paridade», aprovada em 2006.

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164 _{Resolução do Conselho de Ministros nº 184/2003.} 165 _{Resolução do Conselho de Ministros nº 82/2007.}

De uma forma global, podemos afirmar que a acção da actual Comissão para a Cidadania e Igualdade de Género166 se foi tornando, nos últimos anos, mais específica, aprofundando as áreas de intervenção tidas como prioritárias à execução das políticas de cidadania e de igualdade de género, tais como o emprego, a violência doméstica, o tráfico de mulheres e a educação.