Bulunulan Ülke Uyruğuna Geçen Vatandaşlarımızın Yıllar İtibariyle Sayısı

Fransız makamlarınca yayımlanan istatistiklere göre, Fransız vatandaşlığına geçen Türklerin sayısı 2011 yılı sonu itibarıyla toplam 162.994’dür. Son yıllarda düşüş eğilimi görülse de her yıl ortalama 10 bine yakın vatandaşımız Fransız vatandaşlığına geçmektedir. Fransız uyruğuna kabul edilen vatandaşlarımızın Türk vatandaşlığından çıkma zorunluluğu bulunmamaktadır.

2011 yılı sonu itibarıyla, Fransız makamlarınca Fransız vatandaşlığına geçtiği bildirilen toplam 162.994 vatandaşımız arasında, Fransız vatandaşlığını doğumla birlikte alan çocuklar yer almamaktadır. Fransa’da halen bulunan ve aynı zamanda Fransız vatandaşı olan Türklerin sayısının 200.000’in üzerinde olduğu tahmin edilmektedir.

Yıllar itibarıyla Fransız vatandaşlığına geçen vatandaşlarımızın sayısı aşağıda belirtilmiştir:

Yıllar

Fransız vatandaşlığını kazanma şekli

Toplam Yasal düzenleme/

İdari karar

Evlilik Beyan Diğer/tasnif dışı

2002 5.603 546 4.297 22 10.468

2003 5.858 653 3.969 13 10.493

2004 8.700 755 4.202 - 13.657

2005 8.357 493 4.750 7 13.607

2006 6.274 588 4.202 - 11.064

2007 4.275 648 4.202 - 9.125

2008 5.660 450 4.087 5 10.202

2009 4.826 432 3.908 5 9.171

2010 4.981 581 2.884 2 8.448

2011 3.458 578 2.295 2 6.333

Toplam 57.992 5.724 38.796 56 102.568

Kaynak: İçişleri, Denizaşırı Vilayetler, Yerel Yönetimler ve Göç Bakanlığı.

121 1.4.5.3. Bulunulan Ülke Uyruğuna Geçen Vatandaşlarımız ile Diğer Yabancıların Sayısal Mukayesesi

Ülkeler 2008 2009 2010 2011

İspanya 592 442 429 402

İtalya 777 620 569 589

Portekiz 7.778 6.415 4.903 3.805

Polonya 593 586 689 580

Romanya 787 822 996 1.195

Sırbistan ve Karadağ 3.375 3.219 3.192 2.048

İsviçre 381 319 275 291

Rusya Federasyonu. 3.530 4.157 4.503 3.382

Çin 1.122 1.407 1.220 1.198

Türkiye 10.202 9.171 8.448 6.333

Cezayir 20.256 20.659 20.941 15.039

Fas 28.699 26.097 27.637 20.965

Tunus 9.471 9.268 8.520 6.288

Kamerun 2.014 2.411 2.824 2.356

Komor Adaları 1.049 1.334 1.403 1.280

Kongo 2.933 3.269 3.327 1.908

Fildişi Sahilleri 2.197 2.565 3.003 2.161

Madagaskar 1.360 1.498 1.691 1.570

Mali 2.237 2.704 2.698 2.054

Moritanya 686 838 864 607

Senegal 3.038 3.364 3.508 2.825

Kongo D.C. 2.402 2.294 2.293 1.698

ABD 499 466 517 478

Brezilya 605 585 580 640

Haiti 2.922 2.981 2.771 1.627

Diğer 25.550 26.003 33.020 31.385

Toplam 137.452 135.842 143.275 114.584

122 1.4.5.4. Sayısal Veriler

Türk Derneklerine İlişkin Sayısal Bilgiler

Fransa’da vatandaşlarımız tarafından kurulan ve Başkonsolosluklarımıza bildirimde bulunan derneklerin sayıları, Başkonsolosluk görev bölgeleri itibarıyla aşağıda verilmektedir:

Görev bölgesi İl sayısı Dernek sayısı

Paris 39 177 + 4 Üst kurul

Lyon 16 160

Marsilya 30 51 + - Üst kurul

Strazburg 10 179 +12 Üst kurul

Kaynak: T.C. Başkonsoloslukları

Vatandaşlarımızın Genel ve Yerel Yönetimlere Katılımlarıyla İlgili Sayısal Bilgiler

Fransa’da AB üyesi ülke vatandaşları dışındaki yabancıların yerel ve genel seçimlere katılma hakkı bulunmamaktadır. Fransız vatandaşı olan Türkler aynı konumdaki diğer yabancılar gibi bu hakkı kullanmaktadırlar. Avrupa Birliği üyesi ülke vatandaşları ise ikamet ettikleri mahaldeki yerel seçimlere ve Avrupa Parlamentosu seçimlerine katılabilmektedir.

Türk kökenli parlamenter bulunmamaktadır. Buna karşılık, Fransa’da 9-16 Mart 2008 tarihlerinde düzenlenen yerel seçimlerde Paris görev bölgesinde, 4 vatandaşımız belediye başkan yardımcılığı ve 34 vatandaşımız ise belediye meclis üyeliğine seçilmiştir.

1.4.6. İKİLİ VE ÇOK TARAFLI ANLAŞMALAR / İKİLİ İLİŞKİLER

Halen uygulanmakta olan 20 Ocak 1972 tarihli Türkiye-Fransa Sosyal Güvenlik Sözleşmesi Fransa bakımından sadece Fransız Sosyal Güvenlik Genel Rejimi ile Tarım Rejimine tabi olarak çalışan ücretlileri ve bunların aile bireylerini kapsamaktadır. Bu düzenlemenin bir sonucu olarak Fransa’da ikamet eden, ancak ücretli statüsünde olmayan bağımsız çalışanlar ile işsiz ve emekli vatandaşlarımız kısa vadeli sigorta kolları bakımından (hastalık, analık ve aile yardımları) işçi statüsünde bulunanlara tanınan haklardan yararlanamamaktadırlar.

123 Nitekim Fransa’da çalışan bir Türk işçisi ve aile fertlerinin Türkiye’de yıllık izinde bulundukları sırada hastalanmaları halinde sosyal güvenlik sözleşmesi hükümleri çerçevesinde ülkemizde verilen sağlık hizmetlerinden Türk sosyal güvenlik sistemine tabi sigortalılar ile aynı şartlarda yararlanma hakkı vardır. Bu hizmetlerin masrafları Sosyal Güvenlik Kurumumuzca Fransız tarafına fatura edilmektedir.

Buna karşın, yukarıda belirtilen işçi statüsü dışında kalan Türk vatandaşları ve aile fertleri bu hizmetlerin bedelini bizzat kendileri ödemekte ve Fransa’ya dönüşlerinde ülkemizde üstlendikleri sağlık giderlerinin kendilerine geri ödenmesi için bağlı bulundukları sağlık sigortası kurumuna başvuruda bulunmaktadırlar. Ancak bu talepleri değişik gerekçelerle reddedilebilmekte veya geri ödenen bedel Türkiye’deki masraflardan daha düşük olabilmektedir.

Aynı şekilde, Fransa’da işçi statüsünde çalışan bir vatandaşımızın ülkemizde ikamet eden aile fertleri Fransız sigortası hesabına ülkemizde sağlık hizmetlerinden ücretsiz olarak yararlanmakta ve ülkemizde kalan çocukları için aile yardımı alabilmekte iken diğer vatandaşlarımız bu haklardan yoksun bulunmaktadır.

Diğer taraftan, Sözleşmenin kişisel kapsamının sınırlı olması dolayısıyla ülkemizde 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunun 4/a maddesinde belirtilen sigortalılar dışında kalan diğer sigortalılar için Fransa hizmet birleştirmesi yapmamaktadır. Gerek kısa vadeli sigorta kolları, gerek uzun vadeli sigorta kolları açısından ikili sözleşmelerin temel unsurlarından birini oluşturan hizmet birleştirmesinin Fransa tarafından sadece hizmet akdine bağlı olarak çalışanlara uygulanması, Türkiye’de kamu görevlisi olarak veya bağımsız çalıştıktan sonra Fransa’ya gelen vatandaşlarımızın mağduriyetine neden olmaktadır.

Türkiye-Fransa Sosyal Güvenlik Karma Komisyonu’nun son toplantısı 24-26 Mayıs 2011 tarihlerinde Paris’te yapılmıştır. Toplantıda gündemde yer alan aşağıdaki konular ele alınmıştır:

f) Geçici görev süresinin belirlenmesi,

g) Nakliye ve ulaştırma işletmelerinde çalışanlar için formüler ihdas edilmesi, h) Geçici ikamet sırasında ortaya çıkan sağlık masraflarının karşılanması, i) Aile yardımı bareminin belirlenmesi,

j) 1995-2005 yılı hesaplarının kapatılması,

k) 2008, 2009 ve 2010 yılı avanslarının belirlenmesi,

124 l) Kurumların ön iznine bağlı olarak sağlanması gereken sağlık yardımları için yeni üst sınır

belirlenmesi,

m) Sözleşme uygulamalarında kullanılan formülerlerin yeniden düzenlenmesi ve yeni formülerler ihdas edilmesi,

n) Sözleşmenin tadili,

o) Formülerlerin karşılıklı olarak elektronik ortamda iletilmesi, p) Diğer konular.

Karma Komisyon toplantısında, yukarıda değinilen hususlarla birlikte, Sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten bu yana sosyal güvenlik mevzuatında ve kurumsal düzeyde önemli reformların yapıldığını vurgulayan Türk Tarafı Sözleşmenin yenilenmesi gerektiğini ifade etmiştir.

Benzer tespitlerde bulunan Fransız tarafı bu öneriye olumlu yaklaşmış ve yeniden düzenlenecek sözleşmede sahtecilik ve kötüye kullanmaları önlemek amacıyla gerekli düzenlemelere ağırlık verilmesi gerektiğini vurgulamıştır.

Toplantıda Türk Tarafının Fransa Tarafına mümkün olan en yakın zamanda bir sözleşme taslağı iletmesi ve 2012 yılı sonlarına doğru tarafların bir araya gelerek taslak üzerinde çalışmaya başlamaları öngörülmüştür.

125