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SUGESTÃO

Considera uma irresponsabilidade, a proposta da comissão provisória de estudos constitucionais, no sentido de restringir o papel das polícias militares no plano da segurança pública. Creio que o mais correto seria limitar o papel da Polícia Civil às atividades de investigação criminal, além de ser abolido o inquérito policial.

As polícias militares ainda no campo da segurança pública podem ser consideradas as reservas morais dos Estados, muito embora tenham sérias dificuldades de recursos humanos e materiais, o prudente seria reforçar o que de positivo existe e não trocar por uma organização totalizante, sem controle e sem estar apoiada em alicerce hierárquico e disciplinares sólidos.

Em pronunciamento em Sessão Ordinária em 10 de setembro de 1986194, o Deputado Federal Victor FAccioni – PDS/RS foi contundente em demonstrar sua contrariedade com relação ao tema, declarando que

...faço, a seguir, considerações a favor do fortalecimento das polícias militares. A Comissão Nacional de Elaboração de um Anteprojeto de Constituição, sob a presidência do ilustre jurista Afonso Arinos, ao encerrar os estudos sobre “Defesa do Estado, da Sociedade Civil e das Instituições Democráticas”, decidiu fazer sugestões destinadas a reduzir, ou mesmo eliminar, as importantes funções das polícias militares.

A proposta a qual se refere o Deputado Faccioni e sobejamente abordada pelos cidadãos e constituintes quando dos trabalhos na Assembléia Nacional Constituinte faz parte do anteprojeto de Constituição enviado ao Presidente da República em 18 de setembro de 1986, após 14 meses de trabalho e assinada por 48 cidadãos195 e refere-se aos seguintes tópicos196:

194

Publicado no Diário do Congresso Nacional de 11 de setembro de 1986. Disponível no site http://www2.camara.gov.br/publicacoes.

195

Tais como Afonso Arinos de Melo Franco, Alberto Venâncio Filho, Antonio Ermírio de Moraes, Barbosa Lima Sobrinho, Bolivar Lamounier, Celso Furtado,Cristovam Ricardo Cavalcanti Buarque, Gilberto Freyre, Jorge Amado entre outros.

196

Anteprojeto Constitucional. Volume 576. Documentos da Assembléia Nacional Constituinte. Disponível http://www2.camara.gov.br/publicacoes.

Capítulo II

Da Segurança Pública

Art. 416. Compete aos Estados a preservação da ordem pública, da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através da polícia civil, subordinada ao Poder Executivo.

§1º. A Polícia Civil, além da função de vigilância ostensiva e preventiva que lhe competir, será incumbida da investigação criminal.

§ 2º. A Polícia Civil poderá manter quadros de agentes uniformizados.

Art. 417. Os Estados poderão manter Polícia Militar, subordinada ao Poder Executivo, para garantia da tranqüilidade pública, por meio de policiamento ostensivo, quando insuficientes os agentes uniformizados da Polícia Civil e do Corpo de Bombeiros.

Art. 418. Observados os princípios estabelecidos neste Capítulo, os Estados organizarão a sua atividade policial, de modo a garantir a segurança pública, utilizando os seus efetivos e equipamentos civis e militares.

Art. 419. Os Municípios com mais de duzentos mil habitantes poderão criar e manter guarda municipal como auxiliar da Polícia Civil.

Art. 420. Na hipótese do estado de alarme, de sítio, de intervenção federal ou de guerra, as forças policiais poderão ser convocadas ou submetidas ao comando das Forças Armadas.

...

Com vistas a promover um debate mais acirrado acerca da proposta da Comissão de Estudos Constitucionais, aconteceu na cidade de Belo Horizonte – MG, no período de 08 a 14 de fevereiro de 1987, o III Congresso Brasileiro das Polícias Militares com vistas à realização de “... considerações [que] devem ser trazidas a público para que a sociedade compreenda os objetivos do conclave e as preocupações que, neste momento, movem os integrantes das Polícias Militares”197.

197

DANESI, João Aldo. Documentário que foi produzido por João Aldo Danesi – Coronel Reformado da Brigada Militar do Rio Grande do Sul- Intitulado “As Polícias Militares na Constituinte/1987-88”. Insta esclarecer que o referido Coronel foi personagem ativo – conforme se depreende nos registros de correspondências enviadas e recebidas de congressistas – no lobby junto aos constituintes, enviando sugestões e mantendo contatos com vistas à não aprovação da matéria sugerida. Cópia xerografada conseguida através da Dep. Federal Rita Camata. O documentário encontra-se registrado na biblioteca da Câmara dos Deputados – 351.74 (81) - Polic MC – Polic. P. 078.

Aparentemente, as alegações e considerações a que se chegou no referido Congresso ficou a nível de Comandantes Gerais das Polícias Militares, no que não possuímos argumentos para afirmar que não se tratou da mesma visão do restante das tropas policiais.

Algumas sugestões são bastante claras neste sentido: IDENTIFICAÇÃO

ORIGEM: L016 DATA: 23/02/86 FORMUL: 382 DV: 9 TIPO: 10 11/11/86 NOME

SUPRIMIDO ENDEREÇO SUPRIMIDO LOCALIZAÇÃO

MUNICIPIO: MARILIA UF: SP CEP: 17500 DADOS PESSOAIS

SEXO : 01 - MASCULINO MORADOR : 02 - ZONA URBANA

INSTRUÇÃO : 02 - PRIMEIRO GRAU INCOMPLETO ESTADO CIVIL: 02 - CASADO

FAIXA ETÁRIA: 06 - 40 A 49 ANOS

FAIXA RENDA : 04 - MAIS DE 03 A 05 S.M. ATIVIDADE : 11 - OUTRAS ATIVIDADES198 DESTINATÁRIO

ULYSSES GUIMARÃES CATÁLOGO

POLITICA ESTRUTURA DO ESTADO, ORGANIZAÇÃO SOCIAL, DIREITO ORGANIZAÇÃO DO ESTADO.

INDEXAÇÃO

ASSEMBLEIA NACIONAL CONSTITUINTE, PARTICIPAÇÃO SOCIAL.

POLICIA MILITAR, DIREITO DE VOTO.

POLICIA MILITAR, REFORMA DA LEGISLAÇÃO. SUGESTÃO

Constituinte e participação de todos.

Como policial militar que sou, gostaria de ver incluída a categoria como

eleitor, havendo assim oportunidade de votar e de ser votado, pois não

198

Apesar de este cidadão identificar-se como policial militar (destacado), foi apontado seu ramo de atividade como sendo Outras Atividades. Em outras propostas, há a identificação do cidadão também como sendo policial militar, entretanto, está classificado em Administração Pública.

vislumbro razão para deixar cabos e soldados excluídos desse direito tão respeitado que é a participação na escolha dos nossos governantes.

Sr. Deputado, será que o motivo seria o receio de que cabos e soldados, deixando suas atividades por uma hora para exercer o direito do voto, deixariam lacunas quanto à segurança da população?

Se é esse o motivo, aponto uma sugestão:

Que cada um vote no local onde está trabalhando, ou seja, em trânsito, escolhendo o momento de menos movimento.

Gostaria também de ver as polícias desmilitarizadas, cumprindo o verdadeiro papel da polícia, ou seja, a serviço do povo, e não aquartelada, marchando, dizendo sim senhor, não senhor, uma polícia mais humana, e mais justa. (grifo meu).

Que a polícia tenha um estatuto, com regulamentos novos, sem escravidão. Sr Deputado, não gostaria de ser identificado, publicamente para não sofrer punições. Grato.

De acordo com as conclusões199 chegadas no Congresso levado a efeito pelas Polícias Militares, há a clara evidência de se propor a continuidade das atribuições das instituições militares tal qual já se encontram, manifestando-se no sentido de que

O resultado consensual demonstra que as Polícias Militares devem ser estruturadas e organizadas dentro dos princípios da hierarquia e da disciplina, porque tais princípios são exigidos pela sociedade como garantia imediata para o atendimento às exigências de confiabilidade e de respeito, imprescindíveis a uma instituição que seja a responsável pela manutenção da ordem pública e da paz social. A disciplina e a hierarquia devem ser consideradas como mecanismos controladores do abuso de autoridade e inibidores dos desvios do poder.

A tônica geral dos trabalhos apresentados conduziu à conclusão de que deve constar da futura Constituição texto que assegure às Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares:

a) O seu caráter de instituição permanente;

b) Responsabilidade pela manutenção da ordem e segurança públicas nas suas respectivas jurisdições;

199

c) Subordinação direta aos respectivos Governadores; d) Condição de força auxiliar do Exército;

e) Organização fundada na hierarquia e na disciplina militar;

f) Competência exclusiva para o exercício e controle da polícia ostensiva; g) Competência da União para legislar sobre organização, armamento, efetivos,

instrução e justiça, bem como sobre condições gerais de sua convocação, inclusive mobilização. Essa competência não exclui a dos Estados para legislar supletivamente;

h) O direito de cidadania a todos os policiais militares e bombeiros militares; i) Manutenção da Justiça Militar Estadual.

O documento produzido com o intuito de remetê-lo aos constituintes foi assinado pelos Comandantes das Polícias Militares Comandantes do Acre, Amazonas, Bahia, Ceará, Goiás, Maranhão, Minas Gerais, Mato-Grosso do Sul, Mato Grosso, Pará, Paraíba, Pernambuco, Piauí, Paraná, Rondônia, Roraima, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e São Paulo.