5018 say›l› yasayla birlikte, de¤iflimin ve geliflimin önemli unsurlar› olarak görülen kat›l›mc›l›k, fleffafl›k, hesap verebilirlik ve stratejik yönetim kavramlar› kamu yönetimindeki yerini bulmufltur. Yeni kamu yönetimi anlay›fl›n›n merkezinde fleffafl›k ve hesap verme sorumlulu¤u yer almakta olup, kamu kurum ve kurulufllar› gerçeklefltirdikleri faaliyetleri, geçmifl y›llara k›yas yapma imkân›na sahip olacak flekilde kamuoyu ile paylaflmaktad›rlar.
fieffafl›k ve hesap verebilirlik ilkeleri stratejik yönetim kavram›yla daha anlaml› hale gelmekte, stratejik yönetim ise stratejik planlama ile mümkün olabilmektedir. Bu kapsamda Orman Genel Müdürlü¤ü 2010-2014 Stratejik Plan› uygulamaya konmufltur.
Orman Genel Müdürlü¤ü; ormanlar›n korunmas›, gelifltirilmesi ve topluma çok yönlü faydalar sa¤layacak flekilde iflletilmesi görevlerini do¤ayla uyumlu sürdürülebilir orman yönetimi anlay›fl› çerçevesinde yürütmektedir.
Bu güne kadar ormanlar›n korunmas› ve gelifltirilmesi noktas›nda üzerine düflen görevi özveriyle ve baflar›yla yerine getiren Orman Genel Müdürlü¤ü’nün bu baflar›s›n› kal›c› hale getirmesinde, uygulamaya aktar›lan Stratejik Plan›n katk›s›n›n olaca¤›n› ümit etmekteyim.
Küresel ›s›nma, iklim de¤iflikli¤i, sa¤l›kl› su kaynaklar›n›n yetersizli¤i gibi insanl›k aç›s›ndan son derece önem arz eden hususlar dikkate al›nd›¤›nda; son y›llarda baflar›yla gerçeklefltirilen ormanc›l›k faaliyetlerinin özellikle bozuk orman alanlar›n›n rehabilitasyonu, orman alan ve s›n›rlar›n›n belirlenmesi çal›flmalar›ndaki geliflmeler, ormanlar›m›z için tehlike arz eden ve kamuoyunca da titizlikle takip edilen orman yang›nlar›yla mücadelede elde edilen baflar›l› sonuçlar bu konudaki beklentileri art›rm›flt›r.
Bu düflüncelerle 2009 y›l› faaliyet raporunun tüm ilgililer ve kamuoyunun bilgilenmesi aç›s›ndan faydal› olmas›n› temenni ederim.
Prof. Dr. Veysel ERO⁄LU Bakan
Orman Genel Müdürlü¤ü; ekolojik aç›dan uygun, ekonomik aç›dan uygulanabilir ya da mümkün, sosyal aç›dan yararl› bir iflletmecilik yaklafl›m› olarak özetleyebilece¤imiz Sürdürülebilir Orman Yönetimi anlay›fl›n› tüm teflkilat›na özümsetme ve bu yönde yapacak oldu¤u faaliyetlerin oda¤›na yerlefltirme kararl›l›¤›ndad›r.
Bozuk ormanlar›n ›slah›, baltal›klar›n koruya tahvil edilmesi, fonksiyonel planlama, odun d›fl› ürünler, kent ormanlar›, kadastro çal›flmalar›, dikili sat›fl ve do¤aya yak›n ormanc›l›k uygulamalar›, ormanlar›n ekolojik ve sosyal fonksiyonlar›ndan azami yararlanman›n gere¤i olarak de¤erlendirilmelidir.
2009 y›l›; küresel mali krizin etkilerine ra¤men üretim program›nda hedeflenen üretim miktarlar›na ulafl›ld›¤›, orman suçlar›nda belirgin düflüfllerin yafland›¤›, bozuk orman alanlar›n›n süratle ›slah edildi¤i, kadastro çal›flmalar›nda önemli mesafelerin al›nd›¤› ve Akdeniz iklim kufla¤›nda yer alan ülkelerle karfl›laflt›r›ld›¤›nda orman yang›nlar›yla mücadelede oldukça baflar›l› olundu¤u bir y›l olmufltur. Ormanc›l›¤›m›z, istihdam ve kaynak yaratmaya devam etmekte ve toplumun beklentilerini azami ölçüde karfl›lamaya çal›flmaktad›r.
Mali saydaml›k ve hesap verme sorumlulu¤unun en önemli unsurlar›ndan biri olarak haz›rlanan Orman Genel Müdürlü¤ü 2009 Y›l› ‹dare Faaliyet Raporu ile gerçeklefltirdi¤imiz faaliyet ve projeler kamuoyu ile paylafl›larak ça¤dafl yönetim anlay›fl›n›n gere¤i olan fleffafl›k ilkesinin kurum kültüründe yer etmesine hizmet edilmifl olacakt›r.
Genel Müdürlü¤ümüz, güçlü organizasyon yap›s› ve 170 y›ll›k köklü bir kurulufl olma özelli¤i ile kendisine verilen misyonu geçmiflte oldu¤u gibi bugün de baflar›yla sürdürmektedir.
Hesap verebilirli¤in önemli araçlar›ndan biri olan 2009 Y›l› Faaliyet Raporunun kamuoyunu bilgilendirme noktas›nda faydal› olmas›n› temenni ederim.
Osman KAHVEC‹ Genel Müdür
I. GENEL B‹LG‹LER . . . .10
A. Misyon ve Vizyon . . . .10
B. Yetki Görev ve Sorumluluklar . . . .11
C. ‹dareye ‹liflkin Bilgiler . . . .12
1. Fiziksel Yap› . . . .12
2. Teflkilat Yap›s› . . . .15
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar . . . .18
4. ‹nsan Kaynaklar› . . . .21
5. Sunulan Hizmetler . . . .30
6. Yönetim ve ‹ç Kontrol Sistemi . . . .38
II. AMAÇ VE HEDEFLER . . . .40
A. ‹darenin Amaç ve Hedefleri . . . .40
B. Temel Politikalar ve Öncelikler . . . .46
III. FAAL‹YETLERE ‹L‹fiK‹N B‹LG‹ VE DE⁄ERLEND‹RMELER . . . .48
A. Mali Bilgiler . . . .48
1. Bütçe Uygulama Sonuçlar› . . . .48
2. Temel Mali Tablolara ‹liflkin Aç›klamalar . . . .50
3. Mali Denetim Sonuçlar› . . . .51
4. Di¤er Hususlar . . . .51
B. Performans Bilgileri . . . .52
1. Faaliyet ve Proje Bilgileri . . . .52
2. Performans Sonuçlar› Tablosu . . . .85
3. Performans Sonuçlar›n›n De¤erlendirilmesi . . . .85
4. Performans Bilgi Sisteminin De¤erlendirilmesi . . . .85
IV. KURUMSAL KAB‹L‹YET VE KAPAS‹TEN‹N DE⁄ERLEND‹R‹LMES‹ .86 A. Üstünlükler . . . .86 B. Zay›fl›klar . . . .86 C. De¤erlendirme . . . .87 V. ÖNER‹ VE TEDB‹RLER . . . .92 1. Öneriler . . . .92 2. Tedbirler . . . .92 VI. EKLER . . . .98
Tablo 1: Özel Bütçeye Kay›tl› Binalar . . . .13
Tablo 2: Döner Sermaye Bütçesine Kay›tl› Binalar . . . .13
Tablo 3: Orman Genel Müdürlü¤ü Makine Park›nda Bulunan Araçlar . . . .14
Tablo 4: Merkez ve Taflta Teflkilat› Teknolojik Malzeme Da¤›l›m› . . . .20
Tablo 5: 2009 Y›l›nda Ayr›lan Memur Say›s› . . . .21
Tablo 6: 2009 Y›l›nda Kat›lan Memur Say›s› . . . .21
Tablo 7: Personelin Unvan, Görev Da¤›l›m› ve Kadro Durumu . . . .22
Tablo 8: Personelin Unvan, Görev Da¤›l›m› ve Kadro Durumu (Merkez+Taflra) . . . .23
Tablo 9: Sözleflmeli Personelin Unvanlar›na Da¤›l›m› . . . .24
Tablo 10: ‹flçi Personel Say›lar› . . . .26
Tablo 11: Kadrolu ve Geçici ‹flçiler (Ayr›lanlar) . . . .29
Tablo 12: Kadrolu ‹flçiler (Kat›lanlar) . . . .29
Tablo 13: Ekonomik Kod Baz›nda Harcama (TL) . . . .48
Tablo 14: Fonksiyonel Kod Baz›nda Harcama (TL) . . . .48
Tablo 15: Kurumsal Kod Baz›nda Harcama (TL) . . . .49
Tablo 16: Gelir Gerçekleflmeleri (TL) . . . .49
Tablo 17: Gelir Gerçekleflmeleri ve Paylar› . . . .51
Tablo 18: Yang›n Emniyet Yolu Program ve Gerçekleflmeler . . . .52
Tablo 19: Yanan Orman Alan› Miktar› ve Ç›kan Yang›n Say›s› . . . .53
Tablo 20: Biyolojik, Biyoteknik, Mekanik ve Kimyasal Mücadele . . . .54
Tablo 21: Orman Suçlar›nda Son 10 Y›ll›k Ortalama ve 2009 Y›l› Gerçekleflmeler .55 Tablo 22: Orman Kadastrosu Program ve Gerçekleflmeler . . . .57
Tablo 23: Orman Kanununun 16 ve 18 nci Maddelerine Göre Verilen ‹zinler . . . . .59
Tablo 24: Orman Kanununun 17 nci Maddesine Göre Verilen ‹zinler . . . .59
Tablo 25: Orman Amenajman Plan› Yap›lan Alan Miktar› . . . .59
Tablo 26: Odun Üretiminin Y›llara Da¤›l›m› . . . .62
Tablo 27: Endüstriyel Odun Üretimi Program ve Gerçekleflmeler . . . .62
Tablo 28: Yakacak Odun Üretimi Program ve Gerçekleflmeler . . . .63
Tablo 29: Dikili Sat›fl Miktar› ve Toplam Dikili Kabuklu Gövde Hacmi (D.K.G.H.) ‹çindeki Pay› . . . .64
Tablo 30: Toplam Odun D›fl› Orman Ürünleri Üretim ve Sat›fllar› . . . .64
Tablo 31: Do¤al Gençlefltirme Program ve Gerçekleflmeler . . . .65
Tablo 32: Yapay Gençlefltirme Program ve Gerçekleflmeler . . . .65
Tablo 33: S›kl›k Bak›m› Program ve Gerçekleflmeler . . . .66
Tablo 34: Gençlik Bak›m› Program ve Gerçekleflmeler . . . .66
Tablo 35: Koruya Tahvil Program ve Gerçekleflmeler . . . .67
Tablo 36: Rehabilitasyon Program ve Gerçekleflmeler . . . .67
Tablo 37: Yeni Orman Yolu Program ve Gerçekleflmeler . . . .68
Tablo 38: Orman Yollar›nda Üst Yap› Program ve Gerçekleflmeler . . . .68
Tablo 39: Orman Yollar›nda Sanat Yap›s› Program ve Gerçekleflmeler . . . .69
Tablo 40: Orman Yollar›nda Büyük Onar›m Program ve Gerçekleflmeler . . . .69
Tablo 41: Teftifl Kurulu Baflkanl›¤›nca Tanzim Edilen Raporlar (Adet) . . . .70
Tablo 42: ‹ç Denetim Yap›lan Birimler . . . .71
Grafik 1: Teknolojik Malzeme Da¤›l›m› . . . .20
Grafik 2: Kadrolu Memur Say›s› . . . .21
Grafik 3: Memurlar›n Yafl Gruplar›na Da¤›l›m› . . . .23
Grafik 4: Memurlar›n Hizmet Sürelerine Da¤›l›m› . . . .23
Grafik 5: Memurlar›n E¤itim Durumlar›na Da¤›l›m› . . . .24
Grafik 6: Memurlar›n Cinsiyetlerine Göre Da¤›l›m› . . . .24
Grafik 7: Sözleflmeli Personelin Yafl Gruplar›na Da¤›l›m› . . . .25
Grafik 8: Sözleflmeli Personelin Hizmet Sürelerine Da¤›l›m› . . . .25
Grafik 9: Sözleflmeli Personelin E¤itim Durumuna Göre Da¤›l›m› . . . .25
Grafik 10: Sözleflmeli Personelin Cinsiyetlerine Göre Da¤›l›m› . . . .26
Grafik 11: Kadrolu ‹flçilerin E¤itim Durumu . . . .27
Grafik 12: Kadrolu ‹flçilerin Yafl Gruplar›na Da¤›l›m› . . . .27
Grafik 13: Kadrolu ‹flçilerin Hizmet Sürelerine Da¤›l›m› . . . .27
Grafik 14: Kadrolu ‹flçilerin Cinsiyetlerine Göre Da¤›l›m› . . . .28
Grafik 15: Geçici ‹flçilerin Yafl Gruplar›na Da¤›l›m› . . . .28
Grafik 16: Geçici ‹flçilerin Hizmet Sürelerine Da¤›l›m› . . . .28
Grafik 17: Geçici ‹flçilerin E¤itim Durumu . . . .29
Grafik 18: Geçici ‹flçilerin Cinsiyetlerine Göre Da¤›l›m› . . . .29
Grafik 19: Yang›n Emniyet Yolu Program ve Gerçekleflmeler . . . .52
Grafik 20: Yanan Orman Alan›n›n Ç›kan Yang›n Say›s›na Oran› . . . .53
Grafik 21: Biyolojik Mücadele Oranlar› . . . .54
Grafik 22:Orman Suçlar›nda Son 10 Y›ll›k Ortalama ve 2009 Y›l› Gerçekleflmeler . . .56
Grafik 23:Orman Kadastrosu Program Gerçekleflme Oranlar› . . . .57
Grafik 24:Orman Amenajman Plan› Yap›lan Alanlar . . . .60
Grafik 25: Endüstriyel Odun Üretimi Program Gerçekleflme Oranlar› . . . .62
Grafik 26: Yakacak Odun Üretimi Program Gerçekleflme Oranlar› . . . .63
Grafik 27: Orman Ürünleri Sat›fl Gelirleri . . . .63
Grafik 28: Do¤al Gençlefltirme Program ve Gerçekleflmeler . . . .65
Grafik 29: Yapay Gençlefltirme Program ve Gerçekleflmeler . . . .65
Grafik 30: S›kl›k Bak›m› Program Gerçekleflme Oranlar› . . . .66
Grafik 31: Gençlik Bak›m› Program ve Gerçekleflmeler . . . .66
Grafik 32: Koruya Tahvil Program ve Gerçekleflmeler . . . .67
Grafik 33: Rehabilitasyon Program ve Gerçekleflmeler . . . .67
Grafik 34: Yeni Orman Yolu Program ve Gerçekleflmeler . . . .68
Grafik 35: Orman Yollar›nda Üst Yap› Program ve Gerçekleflmeler . . . .68
Grafik 36: Orman Yollar›nda Sanat Yap›s› Program ve Gerçekleflmeler . . . .69
GENEL B‹LG‹LER
A. M‹SYON VE V‹ZYON
2010-2014 dönemi için haz›rlanan Orman Genel Müdürlü¤ü 1. Stratejik Plan› Bakanl›k Makam›ndan al›nan 31.12.2009 tarih ve 10 No’lu Olur ile 01.01.2010 tarihinden itibaren uygulanmak üzere yürürlü¤e konulmufltur.
Stratejik Planda yer alan misyon ve vizyon tan›mlamas› afla¤›daki gibidir.
Orman ve orman kaynaklar›n› her türlü tehlikelere karfl› korumak, do¤aya yak›n bir anlay›flla gelifltirmek, ekosistem bütünlü¤ü içinde ve topluma çok yönlü sürdürülebilir faydalar sa¤layacak flekilde yönetmek.
‹nsana, do¤aya ve çevreye duyarl›, sürdürülebilir orman yönetimini sa¤layan fleffaf ve sayg›n bir kurum olmak.
1
M‹SYONUMUZ
B. YETK‹, GÖREV VE SORUMLULUKLAR
Orman Genel Müdürlü¤ü, 170 y›ll›k geçmifli ile ülkemizin kalk›nmas›na önemli katk›larda bulunmufl köklü bir teflkilatt›r. Hizmet özelli¤i nedeniyle yerinden yönetim esas›na göre kurulmufl, kamu tüzel kiflili¤ine haiz, özel bütçeli bir kurulufltur. Ülkemizin en ücra köflelerine kadar yay›lan ve 27 orman bölge müdürlü¤ü ile 217 orman iflletme müdürlü¤ünden oluflan genifl bir taflra teflkilat›na sahiptir. Kendisine Anayasa ve Yasalarla verilmifl temel görevi; ülkemiz orman kaynaklar›n›n korunmas›, gelifltirilmesi ve topluma çok yönlü faydalar sunacak flekilde iflletilmesidir.
3234 say›l› Kurulufl Kanuna göre Orman Genel Müdürlü¤ünün görevleri: a) Ormanlar›n gelifltirilmesini, usulsüz ve kanunsuz müdahalelere, tabii afetlere,
yang›nlara, muhtelif zararl›lara karfl› korunmas›n› ve gerekli kontrolleri sa¤lamak, b) Ormanlar›, devaml›l›¤›n› sa¤layacak flekilde, teknik ve ekonomik icaplara göre idare
etmek ve iflletmek, asli ve tali orman ürünlerinin; üretim, tafl›ma, depolama ifl ve ifllemleri yapmak ve yapt›rmak, bu ürünleri yurt içinde ve d›fl›nda pazarlamak, ormanc›l›k hizmetleri ile ilgili gerekli araç ve gereçleri temin ve tedarik etmek, c) Ormanlar› imar ve ›slah etmek, silvikültürel bak›m›n› ve gençlefltirilmesini sa¤lamak, d) Orman kadastrosu ve mülkiyetiyle ilgili ifllerle, ormanlardaki izin, intifa ve irtifak
ifllemlerini özel mevzuat›na göre yürütmek,
e) Ormanc›l›k hizmetlerinin gerektirdi¤i konularda Döner Sermaye ‹flletmeleri kurmak, f) Hizmetin gerektirdi¤i her türlü hizmet öncesi ve hizmet içi e¤itimi yapt›rmak, e¤itim
ve sosyal tesisleri kurmak, iflletmek ve ayr›ca ara ve alt kademe meslek eleman› yetifltirmek üzere okullar açmak,
g) Hizmetleri ile ilgili her türlü araflt›rma, envanter, bas›m, yay›m ve tan›tma iflleri ile projeleri yapmak, yapt›rmak ve tasvip edilenleri uygulamak,
h) Ormana iliflkin hizmetlerin daha süratli ve verimli yürütülebilmesi için her türlü malzeme, arsa, arazi, bina, tesis, tesisat sat›n almak veya kiralamak; hizmetleriyle ilgili bina ve tesisleri ve bunlar›n bak›m ve onar›mlar›n› yapmak, yapt›rmak,
i) Ormanc›l›k hizmetlerinin gerektirdi¤i makineler ile hizmet vas›talar›n›, bunlar›n ekipmanlar›n› ve yedek parçalar›n› sa¤lamak, bak›m ve revizyonlar›n› yapmak, yapt›rmak,
j) Üretim, a¤açland›rma yollar› ve yang›n fleritleri ile ilgili orman ve orman yollar› a¤›n› tespit etmek ve etüt proje çal›flmalar›n› yapmak, Bakanl›k makam›nca tespit edilecek usul ve esaslar dahilinde üretim, a¤açland›rma ve yang›n sahalar›yla ilgili ve bu sahalara ulafl›lmas›n› sa¤layan iflleri yapt›rmak, ayn› flekilde küçük çaptaki yap›m, bak›m ve onar›m ifllerini yapmak ve yapt›rmak,
k) ‹lgili mevzuat ve Bakanl›kça verilen benzeri görevleri yapmak, olarak s›ralanm›flt›r.
C. ‹DAREYE ‹L‹fiK‹N B‹LG‹LER
1. F‹Z‹KSEL YAPI
Orman Genel Müdürlü¤ü hizmet özelli¤i nedeniyle yerinden yönetim esas›na göre kurulmufltur. Bu bak›mdan taflra teflkilat› yap›lanmas›n›n a¤r›l›kl› olarak ormanl›k bölgelerde yo¤unlaflt›¤› görülür. Halen Genel Müdürlü¤ümüz, 27 Orman Bölge Müdürlü¤ü, 217 ‹flletme Müdürlü¤ü ve 1329 orman iflletme flefli¤i ve 118 di¤er fleflikler olmak üzere toplam 1447 fleflik ile yurt sath›na da¤›lm›fl genifl bir teflkilat yap›s›na §sahiptir. Bunlar›n d›fl›nda, Bakanl›k Makam›ndan al›nan 20.03.2008 tarih ve 13 No’lu olur ile 27 orman bölge müdürlü¤ü bünyesinde Bilgi ve ‹letiflim Teknolojileri fiefli¤i Kuruluflu bulunmaktad›r. Genel Müdürlü¤ümüz, Döner Sermaye ve Özel Bütçe’ye kay›tl› olmak üzere toplam 3862 adet binada ormanc›l›k hizmetlerini yürütmektedir. 265 adedi baflka kamu kurum ve kurulufllar›na tahsisli olmak üzere toplam bina say›s› 4127 adettir. Ayr›ca, 9687’si personelimizin kullan›m›na ayr›lm›fl 409’u da baflka kurum ve kurulufllara tahsisli olmak üzere toplam 10096 adet lojman mevcuttur.
Teflkilat›m›z›n ormanc›l›k hizmetlerini yürüttü¤ü binalar genellikle Döner Sermaye Bütçesi’ne kay›tl› olup Özel Bütçe’ye kay›tl› olan binalar daha çok ‹dare Binalar›, Toplu Koruma Ekip Binalar› ve Yang›n Gözetleme Kulelerinden oluflmaktad›r.
Genel Müdürlü¤ümüzün bina ve lojmanlar d›fl›nda, Döner Sermaye Bütçesine kay›tl› 3355 adet tapu senedi karfl›l›¤›nda 33.739.163,99 m2 alan› kaplayan arazi ve arsas›
bulunmaktad›r.
a. Merkez
Orman Genel Müdürlü¤ü’nün idari merkezi Ankara’d›r. Ankara’n›n Befltepeler semtinde bulunan Gazi tesislerinde yer almakta olan merkez birimleri, 4 adet hizmet binas› ve 3 adet sosyal tesis olmak üzere toplam 7 adet binada hizmet verilmektedir. Ayr›ca, ayn› yerleflke içinde Ankara Orman Bölge Müdürlü¤ü ve ba¤l› birimlerinin bulundu¤u 3 adet hizmet binas› yer almaktad›r. Söz konusu tesislerde 1 bina Çevre ve Orman Bakanl›¤› ‹ç Anadolu Ormanc›l›k Araflt›rma Müdürlü¤üne, 1 bina Özel Çevre Koruma Kurumu Baflkanl›¤›na tahsis edilmifl olup, 1 bina ise depreme karfl› güvenilir olmad›¤› için flu an kullan›lmamaktad›r.
Ayr›ca, Gazi Tesislerinde ve Çankaya semtinde toplam 365 adet lojman mevcut olup bu lojmanlar Orman Genel Müdürlü¤ü, Ankara Orman Bölge Müdürlü¤ü ve Çevre ve Orman Bakanl›¤› personeline tahsis edilmifltir.
Orman Genel Müdürlü¤üne ait binalardaki merkez birimler afla¤›daki gibidir. Gazi Tesisleri 1 Nolu Bina: Genel Müdürlük Makam›, Genel Müdür Yard›mc›lar›, Strateji Gelifltirme Dairesi Baflkanl›¤›, E¤itim Dairesi Baflkanl›¤›, Personel Dairesi Baflkanl›¤›, Orman Koruma ve Yang›nla Mücadele Dairesi Baflkanl›¤›, ‹nflaat ve ‹kmal Dairesi Baflkanl›¤›, Sat›n Alma Komisyonu, Naz›m Batur Toplant› Salonu.
Gazi Tesisleri 2 Nolu Bina: Teftifl Kurulu Baflkanl›¤›, Hukuk Müflavirli¤i, Kadastro ve Mülkiyet Dairesi Baflkanl›¤›, ‹flletme ve Pazarlama Dairesi Baflkanl›¤›, Silvikültür Dairesi Baflkanl›¤›, ‹dari ve Mali ‹fller Dairesi Baflkanl›¤›, Özel Bütçe Muhasebe Birimi, Yang›n Harekât Merkezi.
Gazi Tesisleri 5 Nolu Bina: Bilgi ‹fllem fiube Müdürlü¤ü, Elektronik Haberleflme fiube Müdürlü¤ü.
Gazi Tesisleri 7 Nolu Bina: Orman ‹daresi ve Planlama Dairesi Baflkanl›¤›, Harita ve Fotogrametri Müdürlü¤ü.
Gazi Tesislerinde yer alan 6 nolu binada Ankara Orman ‹flletme Müdürlü¤ü, 9 nolu binada Ankara Orman Bölge Müdürlü¤ü ve 1 binada da Yedek Parça Depo Müdürlü¤ü hizmet vermektedir. Sosyal Tesisler 4 ve 8 nolu binalarda bulunmaktad›r. Ayr›ca 3 nolu bina Çevre ve Orman Bakanl›¤›na ba¤l› ‹ç Anadolu Ormanc›l›k Araflt›rma Müdürlü¤üne, 10 nolu bina Özel Çevre Koruma Kurumu Baflkanl›¤›na, K›z›lay’da bulunan eski Bakanl›k Tafl Binas› TBMM’ye ve Sö¤ütözü Fidanl›k mevkiindeki idare binalar› da Çevre ve Orman Bakanl›¤›na kira karfl›l›¤› tahsis edilmifltir. Orman Genel Müdürlü¤ü ‹ç Denetim Birimi Çevre ve Orman Bakanl›¤› binas›n›n B Blo¤unda Orman Genel Müdürlü¤üne tahsis edilen 6 nc› katta hizmet vermektedir.
Orman Genel Müdürlü¤ünün Gazi Tesislerinde bulunan bina ve tesisler Devlet Orman ‹flletmesi Döner Sermayesi sabit k›ymetlerinde kay›tl› olup, Özel Bütçeye kay›tl› bina ve tesis bulunmamaktad›r.
b. Taflra
Özel Bütçeye kay›tl› 48.108 m2alanda 69 adet idare binas› olup, bu binalar genel olarak
Bölge Müdürlü¤ü, ‹flletme Müdürlü¤ü ve fieflik ‹dare binalar›, yang›n gözetleme kulesi ve yang›n ilk müdahale ekip binalar›ndan oluflmaktad›r. Özel Bütçeye kay›tl› lojman say›s› ise 1078 adettir. Ayr›ca Özel Bütçeye kay›tl› 56 adet bina ve 37 adet lojman di¤er kamu kurum ve kurulufllar›na tahsis edilmifl veya kiralanm›flt›r.
Teflkilat›m›z›n ormanc›l›k hizmetlerini yürüttü¤ü binalar genellikle döner sermaye bütçesine kay›tl› olup, toplam idare binas› say›s› 2.861.545 m2 alanda 3793 adettir.
Kullan›mda olan lojman say›s› ise 8609 dur. Ayr›ca Döner Sermaye Bütçesine kay›tl› 59.139 m2alanda 209 adet bina ve 372 adet lojman di¤er kamu kurum ve kurulufllar›na
tahsis edilmifl veya kiraya verilmifltir. Binalar
Tablo 1: Özel Bütçeye Kay›tl› Binalar
Adet (m2) Adet Adet Alan› (m2) Adet 69 48.108 1.078 56 13.962,2 37 Hizmet Verilen
Bina Alan›
Personelin Kullan›m›na Tahsis Edilen Lojman Say›s›
Baflka Birimlere Tahsis Edilen Kiralanan Binalar
Baflka Birimlere Tahsis Edilen/ Kiralanan Lojman Say›s›
Tablo 2: Döner Sermaye Bütçesine Kay›tl› Binalar
Adet (m2) Adet (m2) Adet (m2) Adet 3.793 2.861.545,40 8.609 775.912,87 209 59.139,80 372
Kullan›lan Bina Say›s› ve Alan›
Kullan›lan Lojman Say›s› ve Alan›
Baflka Birimlere Tahsis Edilen/Kiralanan Binalar
Baflka Birimlere Tahsis Edilen/Kiralanan Lojmanlar
Makine Park›
Genel Müdürlü¤ün ormanc›l›k faaliyetlerinde kulland›¤› araç ve makine park› afla¤›daki tabloda gösterilmifltir.
Tablo 3: Orman Genel Müdürlü¤ü Makine Park›nda Bulunan Araçlar
Adet Adet Adet
4x2 Binek 56 Dozer 167 Sürütücü Traktör 127 4x4 Pick-up 1.818 Greyder 132 Kar Rotatifi 2 4x4 Binek Station Wagon 257 Loder 8 Tomruk Yükleyici ‹stifleyici 53 Minibüs 12 Paletli Yükleyici 17 Kepçe Tak›l› Traktör (4x2-4x4) 8 Midibüs 8 A¤›r Tonajl› Kamyon 4 4x2 Traktör 63 Ambulans 3 Treyler 51 4x4 Traktör 20 Seyyar Tamir Arac› 29 Kabuk Soyma Makinesi 1 Su ‹kmal Arac› 177 Kamyon 66 Akaryak›t Tankeri 4 Motosiklet 860 Ekskavatör 7 Kar B›ça¤› 3 Yang›n Söndürme Arac› 940 Hava Hatt› 29 ‹lk Müdahale Arazözü 147
TOPLAM 2.154 TOPLAM 1.683 TOPLAM 1.232
GENEL TOPLAM 5.069
2. TEfiK‹LAT YAPISI
Genel Müdür Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununa göre teflkilat›n üst yöneticisidir. Genel Müdüre yard›mc› olmak üzere 5 genel müdür yard›mc›s› vard›r.
Orman Genel Müdürlü¤ü’nün merkez teflkilat›; Dan›flma ve Denetim Birimleri, Ana Hizmet Birimleri ve Yard›mc› Hizmet Birimlerinden oluflmaktad›r. Merkezdeki 10 daire baflkanl›¤›na toplam 48 flube müdürlü¤ü ba¤l›d›r.
Taflra teflkilat› ise 27 orman bölge müdürlü¤ünden oluflmaktad›r. Bu bölge müdürlüklerine ba¤l› toplam 217 orman iflletme müdürlü¤ü ve 150 baflmühendislik vard›r. Orman ‹flletme Müdürlüklerine 1329 orman iflletme flefli¤i ve 118 di¤er fleflikler ba¤l›d›r. Ayr›ca do¤rudan merkeze ba¤l› Orman Harita ve Fotogrametri Müdürlü¤ü ile Ankara Orman Bölge Müdürlü¤üne ba¤l› Yedek Parça Depo Müdürlü¤ü bulunmaktad›r. Bunlar›n d›fl›nda, Bakanl›k Makam›ndan al›nan 20.03.2008 tarih ve 13 No’lu olur ile 27 orman bölge müdürlü¤ü bünyesinde Bilgi ve ‹letiflim Teknolojileri fiefli¤i Kuruluflu bulunmaktad›r.
Orman Genel Müdürlü¤ü Merkez Teflkilat›na ait örgüt flemas› ile bir orman bölge müdürlü¤ünün ve bir orman iflletme müdürlü¤ünün örgüt flemalar› afla¤›da gösterilmektedir.
fiema 1: Orman Genel Müdürlü¤ü Teflkilat Yap›s›
Orman Koruma ve Yang›nla Mücadele Dairesi Baflkanl›¤› Kadastro ve Mülkiyet Dairesi Baflkanl›¤› ‹flletme ve Pazarlama Dairesi Baflkanl›¤› ‹nflaat ve ‹kmal Dairesi Baflkanl›¤› Silvikültür Dairesi Baflkanl›¤› Orman ‹daresi ve Planlama
Dairesi Baflkanl›¤›
‹dari ve Mali ‹fller Dairesi Baflkanl›¤› E¤itim Dairesi
Baflkanl›¤› Personel Dairesi
Baflkanl›¤›
Orman Harita ve Fotogrametri Müdürlü¤ü
Orman Bölge Müdürlü¤ü (27) Orman ‹flletme Müdürlü¤ü
(217) Orman ‹flletme fiefli¤i
(1329) ANA H‹ZMET B‹R‹MLER‹ YARDIMCI H‹ZMETB‹R‹MLER‹
GENEL MÜDÜR YARDIMCISI (5) GENEL MÜDÜR TAfiRA B‹R‹MLER‹ Hukuk Müflavirli¤i Strateji Gelifltirme Dairesi Baflkanl›¤› ‹ç Denetim Birimi Teftifl Kurulu Baflkanl›¤› DANIfiMA VE DENET‹M B‹R‹MLER‹ MERKEZ B‹R‹MLER‹
fiema 2: Orman Genel Müdürlü¤ü Taflra Teflkilat Yap›s› (Bölge Müdürlü¤ü)
Ormanlar›n korunmas›, gelifltirilmesi ve iflletilmesine yönelik bütün arazi uygulamalar› orman iflletme müdürlükleri ve onlara ba¤l› orman iflletme fleflikleri ve di¤er flefliklerce yürütülmektedir. Bu yüzden ormanc›l›¤›m›zda orman iflletme müdürlükleri ve flefliklerinin kritik bir önemi vard›r.
Di¤er fleflikler, ilgili orman iflletme müdürlü¤ünün özelliklerine ba¤l› olarak kurulabilen arboretum flefli¤i, kadastro ve mülkiyet flefli¤i, depo flefli¤i, e¤itim merkezi, iflçi e¤itim merkezi, koruma ve imrarat flefli¤i, elektronik haberleflme, bilgi ifllem ve atölye gibi flefliklerdir.
Orman Genel Müdürlü¤ü Taflra Teflkilat› oldukça genifl ve ülkenin en ücra köflelerine kadar yay›lm›fl olup etkili bir haberleflme sistemi ile birbirine ba¤l›d›r.
Orman-köy iliflkilerinin daha iyi yürütülmesi, ormanlar›n nicelik ve nitelik itibariyle gelifltirilmesi, üretimin devaml›, verimli ve rasyonel bir flekilde art›r›lmas›n›n sa¤lanmas›, koruma hizmetlerinin daha iyi yürütülebilmesi, özellikle yang›na hassas bölgelerde orman yang›nlar›yla daha etkin mücadele edilebilmesi için 2009 y›l›nda; 13 adet orman iflletme flefli¤inin kuruluflu gerçeklefltirilmifltir. Ayr›ca, ülkemiz ormanc›l›¤› aç›s›ndan son derece önemli bir hizmet olan orman kadastro çal›flmalar›n›n ve orman alanlar›ndan verilen izinlerin daha sa¤l›kl› yürütülebilmesi, çal›flmalar›n daha etkin ve verimli yap›labilmesi,
ORMAN BÖLGE MÜDÜRÜ BÖLGE MÜDÜR YARDIMCISI Amenajman Baflmühendisli¤i Kadastro Baflmühendisli¤i Orman ‹flletme Müdürlü¤ü ANA H‹ZMET B‹R‹MLER‹ Planlama ve Proje fiube Müdürlü¤ü Koruma fiube Müdürlü¤ü Orman Zararl›lar›yla Mücadele fiube Müdürlü¤ü ‹flletme ve Pazarlama fiube Müdürlü¤ü Silvikültür fiube Müdürlü¤ü Kadastro ve Mülkiyet fiube Müdürlü¤ü Makine ve ‹kmal fiube Müdürlü¤ü
‹dari ve Mali ‹fller fiube Müdürlü¤ü YARDIMCI H‹ZMET B‹R‹MLER‹ Ana Hizmet Birimleri Bak›m fiefli¤i Kadastro ve Mülkiyet fiefli¤i
‹dari ve Mali ‹fller fiefli¤i Saymanl›k Avukatl›k Servisi Dava ‹flleri Yard›mc› Hizmet Birimleri Orman ‹flletme
fiefli¤i Di¤er fieflikler ‹flletme Müdür
mülkiyet problemlerinin çözümü ile izin irtifak konular›n›n daha iyi takip edilebilmesi için 5 adet kadastro ve mülkiyet flefli¤i kuruluflu yap›lm›flt›r. Bunlar›n d›fl›nda taflra teflkilat›n›n ihtiyaçlar›n›n giderilmesi bak›m›ndan 2 adet tamir bak›m atolye flefli¤i kuruluflu yap›l›rken 1 adet depo flefli¤i at›l durumda olmas› ve son y›llarda özellikle dikili sat›fllar›n yayg›nlaflmas› nedeniyle fonksiyonunu yitirmesi nedeniyle kapat›lm›flt›r.
Orman Bölge Müdürlükleri
Toplam 217 orman iflletme müdürlü¤ünün s›n›rlar› afla¤›daki haritada gösterilmektedir. Orman mevcudiyetine ve co¤rafi duruma ba¤l› olarak orman iflletme müdürlüklerimizin alanlar› oldukça farkl›d›r. Baz› iflletme müdürlüklerimiz birkaç ili kapsarken, bir il s›n›r› içerisinde de birden fazla orman iflletme müdürlü¤ü olabilmektedir.
01 Adana 07 Bal›kesir 13 Erzurum 19 K.Marafl 25 Kütahya 02 Adapazar› 08 Bolu 14 Eskiflehir 20 Kastamonu 26 Konya 03 Amasya 09 Bursa 15 Giresun 21 Mersin 27 Sinop 04 Ankara 10 Çanakkale 16 Isparta 22 Mu¤la
05 Antalya 11 Denizli 17 ‹stanbul 23 Trabzon 06 Artvin 12 Elaz›¤ 18 ‹zmir 24 Zonguldak
Orman ‹flletme Müdürlükleri
3. B‹LG‹ VE TEKNOLOJ‹K KAYNAKLAR
Bilginin toplanmas›nda, ifllenmesinde, depolanmas›nda, a¤lar arac›l›¤›yla bir yerden bir yere iletilmesinde ve kullan›c›lar›n hizmetine sunulmas›nda yararlan›lan, iletiflim ve bilgisayar teknolojilerini kapsayan bütün teknolojiler biliflim teknolojileri olarak adland›r›lmaktad›r.
Genel Müdürlü¤ümüz yap›s›, görevleri, eleman istihdam›, yurt çap›ndaki yayg›n örgütlenmesi ve üretti¤i kaynaklar itibariyle devlet mekanizmas› içinde büyük ve önemli kurulufllardan birisidir. Böyle bir kuruluflun yönetilmesi konusunda Enformasyon Teknoloji imkanlar›ndan faydalanma önemli bir husustur.
Genel Müdürlü¤ümüz hizmetlerinin sunumu s›ras›nda ifllem ve karar süreçlerinin h›zland›r›lmas›, etkinlik ve verimlili¤in art›r›lmas› amac›yla bilgi ve iletiflim teknolojilerinden azami ölçüde faydalan›lmaktad›r. Bu çerçevede etkin, birlikte çal›flabilir, bütünleflik ve güvenli bir e-orman yap›s› oluflturulacak ve temel ormanc›l›k hizmetlerinin sunumu elektronik ortama tafl›nacakt›r.
Genel Müdürlük merkez teflkilat› birimlerinin bilgi ifllem ve otomasyon ihtiyac›n› karfl›lamak, bilgisayar ve yeni teknolojiler konusunda bu birimlere destek vermek üzere ‹dari ve Mali ‹fller Daire Baflkanl›¤›na ba¤l› Bilgi ‹fllem fiube Müdürlü¤ü görev yapmaktad›r.
Bölge müdürlüklerinde oluflturulan bilgilerin h›zl›, güvenli ve do¤ru bir flekilde internet arac›l›yla merkeze iletilmesi, böylece posta ve faks ile veri iletimine son verilmesi ayn› zamanda elektronik ortamda gelen bilgilerin daha etkin bir flekilde yönetiminin ve kullan›c›lar›n hizmetine sunulmas› amaçlanmaktad›r.
Turuncudan koyu yeflile kadar renkler iflletmelerin kurulufl puan› ile ilgilidir. Koyu yeflile do¤ru kurulufl puan› artmaktad›r, bu da ilgili iflletmelerde puana esas teflkil eden ormanc›l›k faaliyetleri ve parametrelerinin yüksek oldu¤unu gösterir.
Genel Müdürlü¤ümüzde;
a) Dava süreçlerinin takip edilebilir duruma getirilmesini sa¤layacak hukuk takip sistemi,
b) Tüm bütçe ifllemlerinde elektronik ortam deste¤ini sa¤layan e-bütçe projesi,
c) Muhasebe alan›nda yürütülen çal›flmalar›n elektronik ortam yard›m›yla yap›lmas› ve tüm verilerin merkezde bir veritaban›nda tutularak kay›tlar›n günlük olarak izlenebilmesi amac›yla say2000i web tabanl› saymanl›k otomasyon sistemi,
d) Genel Müdürlü¤ümüz mülkiyetinde bulunan tafl›n›r mallara ait ifllemlerin takibi için tafl›n›r net projesi, iflletme müdürlüklerinde muhasebe ifllemlerinin takibini yapmak üzere muhasebe programlar›,
e) Personel özlük ve sicil bilgilerinin bilgisayar ortam›nda saklanmas› ve takibi amac›yla personel izleme projesi,
f) Orman kadastro ifl ve ifllemlerinin elektronik ortamda yap›lmas›n› sa¤lamak amac›yla yürütülen izin takip sistemi,
g) Orman yang›nlar›yla mücadelede yang›n yönetim sistemi, temel ormanc›l›k uygulamalar›n›n GIS ortam›nda yürütülmesini sa¤lamak amac›yla orman kaynaklar› bilgi sistemi projeleri yürütülmektedir.
Bu çerçevede Genel Müdürlü¤ümüzün yapm›fl oldu¤u tüm ifllemlerin elektronik ortama tafl›nmas› amac›yla biliflim teknolojileri altyap›s›n›n güçlendirilmesi çal›flmalar› devam etmektedir.
Geliflen biliflim teknolojilerinin Orman Genel Müdürlü¤ünde kullan›lmas› amac›yla; bilgi güvenli¤i sistemi, e-posta sunucusu, sistem ve veri taban› sunucular›nda yaz›l›m ve donan›m yenilemeleri; yeni sunucular ilave edilmesi, yedekleme yaz›l›m› ve veri iletiflim cihazlar›nda yenilemeler yap›lm›flt›r.
Genel Müdürlü¤ün Özel Bütçe ve Döner Sermaye Bütçesine kay›tl› toplam sistem iletiflim alt yap› cihaz ile teknolojik malzemenin da¤›l›m› afla¤›daki tabloda ve grafikte gösterilmektedir. 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 Adet Masaüstü Bilgisayar Yaz›c› Dizüstü Bilgisayar Taray›c› Fotokopi Makinesi Faks
Grafik 1: Teknolojik Malzeme Da¤›l›m›
Özel Bütçe Döner Sermaye 1878 5237 1224 3325 322 896 92 134 67 326 66 332
Tablo 4: Merkez ve Taflta Teflkilat› Teknolojik Malzeme Da¤›l›m›
Teknolojik Malzeme Birim 2008 2009 Masaüstü Bilgisayar Adet 6427 7115
Yaz›c› Adet 4354 4549
Dizüstü Bilgisayar Adet 803 1218
Taray›c› Adet 190 226
Fotokopi Makinesi Adet 368 393
Faks Adet 368 398
4. ‹NSAN KAYNAKLARI
a. Memurlar
Orman Genel Müdürlü¤ünde 2009 y›l› sonu itibariyle 14910 dolu kadro, 21706 bofl kadro olmak üzere toplam 36616 kadro bulunmaktad›r. Genel Müdürlü¤ümüzde çal›flan memur say›s› 90’l› y›llardan itibaren tedrici olarak düflmüfl ve o y›llarda 30000’i aflan memur say›s› 2009 y›l› sonu itibariyle 14910’a gerilemifltir. 2009 y›l›nda aç›ktan atama ve kurumlar aras› geçifl nedenleriyle 717 memur kat›l›m sa¤larken, ayn› y›l içerisinde emeklilik, vefat, istifa, naklen ayr›lma ve görevine son verilme gibi nedenlerle 430 memur Kurumdan ayr›lm›flt›r. 2009 y›l›nda Orman Genel Müdürlü¤ünün memur say›s› 14910 olmufltur.
Tablo 5: 2009 Y›l›nda Ayr›lan Memur Say›s›
Emekli Adet 19 266 285 5 61 66 351
Vefat Adet 2 16 18 1 4 5 23
‹stifa Adet 7 7 1 1 2 9
Harice Nakil Adet 5 13 18 2 23 25 43
Göreve Son Adet 1 3 4 4
TOPLAM Adet 27 305 332 9 89 98 430 MEMUR Birim Özel Bütçe Döner Sermaye TOPLAM
Merkez Taflra Toplam Merkez Taflra Toplam
Tablo 6: 2009 Y›l›nda Kat›lan Memur Say›s›
Aç›ktan
Atama Adet 11 263 274 5 235 240 514 Kurumlar
Aras› Geçifl Adet 11 167 178 18 7 25 203 TOPLAM Adet 22 430 452 23 242 265 717 MEMUR Birim Özel Bütçe Döner Sermaye TOPLAM
Merkez Taflra Toplam Merkez Taflra Toplam
0 5000 10000 15000 20000 25000 Adet
Grafik 2: Kadrolu Memur Say›s›
Memur Say›s› 19971 2000 17899 2001 17662 2002 17469 2003 15558 2004 14431 2005 14289 2006 15014 2007 14623 2008 14910 2009
Tablo 7: Personelin Unvan, Görev Da¤›l›m› ve Kadro Durumu
Genel Müdür Adet 1 1 1
Genel Müdür Yrd. Adet 5 5 5
Daire Baflkan› Adet 10 10 10
Teftifl Kurulu Baflkan› Adet 1 1 1
1.Hukuk Müflaviri Adet 1 1 1
‹ç Denetçi Adet 10 10 10
Müfettifl - Baflmüfettifl Adet 80 60 80 60 140
Hukuk Müflaviri Adet 3 3 3
Bölge Müdürü Adet 27 27 27
Bölge Müdür Yrd. Adet 66 2 66 2 68 fiube Müdürü Adet 255 8 255 8 263 ‹flletme Müdürü Adet 203 14 203 14 217 ‹flletme Müdür Yrd. Adet 197 76 197 76 273
Fotogrametri Müdürü Adet 1 1 1
Fotogrametri Müd.Yrd. Adet 1 1 1 Yed. Parça Dep. Müdürü Adet 1 1 1 Yed.Parça Dep.Müd.Yrd Adet 1 1 1 Baflmühendis Adet 107 43 107 43 150 Mühendis Adet 2238 342 739 488 2977 830 3807 Avukat Adet 94 51 67 61 161 112 273 Araflt›rmac› Adet 43 357 43 357 400 Mali Hizmetler Uzman› Adet 3 5 3 5 8
APK Uzman› Adet 19 19 19
‹statistikçi Adet 3 5 3 5 8
Mimar Adet 3 39 5 3 44 47
Tabip Adet 14 24 2 4 16 28 44
Difl Hekimi Adet 2 7 1 1 3 8 11
Biyolog Adet 4 6 4 6 10
Ekonomist Adet 10 16 19 10 35 45
Uzman Adet 4 3 4 3 7
Müflavir Adet 1 9 1 9 10
‹flletmeler Sayman› Adet 2 26 2 26 28 Sayman Adet 17 4 226 129 243 133 376 Sivil Savunma Uzman› Adet 21 9 21 9 30 Tekniker Adet 301 223 1 303 302 526 828 Teknisyen Adet 513 270 69 329 582 599 1181 Orman Muh.Memuru Adet 4813 594 762 4689 5575 5283 10858 Di¤er Memurlar Adet 3316 4809 652 8676 3974 13485 17459 Memur Toplam Adet 12389 6976 2521 14730 14910 21706 36616 Sözleflmeli Personel Adet 868 868 868 Daimi ‹flçi Adet 7982 176 5700 640 13682 816 14498 Geçici ‹flçi Adet 2282 919 3201 3201 ‹flçi Toplam Adet 10264 176 6619 640 16883 816 17699 GENEL TOPLAM Adet 22653 7152 10008 15370 32661 22522 55183 Unvan/Görev Birim Özel Bütçe Döner Sermaye Toplam GENEL Dolu Bofl Dolu Bofl Dolu Bofl TOPLAM
Genel Müdürlü¤ümüzün 32661 personelinden 752’si Merkez Teflkilat›nda, 31909’u ise Taflra Teflkilat›nda görev yapmaktad›r. Merkez Teflkilat›ndaki 752 personelin 520’si Özel Bütçeden, 232’si ise Döner Sermaye Bütçesinden maafl almaktad›r. Taflra Teflkilat›ndaki 31909 personelden 22133’ü özel bütçeden 9776’s› da Döner Sermaye Bütçesinden maafl almaktad›r. Personelin yafl, hizmet, e¤itim ve cinsiyetlerine göre da¤›l›m› afla¤›da gösterilmektedir.
Tablo 8: Personelin Unvan, Görev Da¤›l›m› ve Kadro Durumu (Merkez+Taflra)
Memur Adet 520 11869 12389 208 2313 2521 14910 Sözleflmeli
Personel Adet 24 844 868 868
Kadrolu ‹flçi Adet 7982 7982 5700 5700 13682 Geçici ‹flçi Adet 2282 2282 919 919 3201 TOPLAM Adet 520 22133 22653 232 9776 10008 32661 Unvan/ Birim Özel Bütçe Döner Sermaye TOPLAM Görev Merkez Taflra Toplam Merkez Taflra Toplam
Grafik 3: Memurlar›n Yafl Gruplar›na Da¤›l›m›
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 60+ 51-60 41-50 31-40 26-30 18-25 18-25 26-30 31-40 41-50 51-60 60+ 217 572 2832 5701 2813 254 114 548 664 747 413 35 Özel Bütçe Döner Sermaye
Grafik 4: Memurlar›n Hizmet Sürelerine Da¤›l›m›
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 31+ 21-30 11-20 0-10 0-10 11-20 21-30 31+ 1796 Özel Bütçe Döner Sermaye 4333 5076 1184 969 590 759 203
b. Sözleflmeli Personel
Orman Genel Müdürlü¤ü’nde asli iflleri görmek üzere istihdam edilen memurlar›n yan›nda di¤er ifller için iflçiler ve sözleflmeli personel de istihdam edilmektedir. 2009 y›l›nda Orman Genel Müdürlü¤ünde istihdam edilen sözleflmeli personel say›s› 868’dir. Sözleflmeli personelin unvanlar›na, yafl gruplar›na, cinsiyetine, hizmet sürelerine ve e¤itim durumlar›na göre da¤›l›m› afla¤›daki tabloda gösterilmektedir.
Grafik 5: Memurlar›n E¤itim Durumlar›na Da¤›l›m›
0 Lisans Özel Bütçe Döner Sermaye Ön Lisans Lise ‹lkö¤retim 1000 2000 3000 4000 5000 6000 Lisans Ön Lisans Lise ‹lkö¤retim 2468 4358 1618 3945 307 711 495 1008
Grafik 6: Memurlar›n Cinsiyetlerine Göre Da¤›l›m›
0 Erkek 1272 Özel Bütçe Döner Sermaye Kad›n 5000 10000 15000 Erkek Kad›n 11117 2117 404
Tablo 9: Sözleflmeli Personelin Unvanlar›na Da¤›l›m›
Avukat Adet 100 100
Pilot Adet 14 14
Makinist Adet 8 8
Tabip Adet 5 5
Programc› Adet 2 2
Mühendis, Mimar, Veteriner Adet 104 104 Tekniker, Teknisyen, Di¤er Adet 106 106
Büro Personeli Adet 206 206
Destek Personeli Adet 323 323
TOPLAM Adet 24 844 868
Unvan/Görev Birim Döner Sermaye
Grafik 7: Sözleflmeli Personelin Yafl Gruplar›na Da¤›l›m› 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 Döner Sermaye 60+ 51-60 41-50 31-40 26-30 18-25 18-25 26-30 31-40 41-50 51-60 60+ 36 129 402 276 25 0
Grafik 8: Sözleflmeli Personelin Hizmet Sürelerine Da¤›l›m›
0 200 400 600 800 31+ 600 Döner Sermaye 233 34 1 21.30 11-20 0-10 31+ 21.30 11-20 0-10
Grafik 9: Sözleflmeli Personelin E¤itim Durumuna Göre Da¤›l›m›
0 50 100 150 200 250 300 350 Lisans 306 Döner Sermaye 204 106 252 Ön Lisans Lise ‹lkö¤retim
c. ‹flçiler
Orman Genel Müdürlü¤ü kamu tüzel kiflili¤e haiz bir kamu kuruluflu oldu¤undan 4857 say›l› ‹fl Kanunu, 2821 say›l› Sendikalar Kanunu, 2822 say›l› Toplu ‹fl Sözleflmesi Grev ve Lokavt Kanunu ile 5510 say›l› Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre iflveren olarak tan›mlanmaktad›r.
Orman Genel Müdürlü¤ünde ormanc›l›k faaliyetlerinde çal›flan iflçi say›lar› tablo halinde afla¤›da gösterilmifltir. 2007 y›l›nda geçici iflçi statüsünde çal›flanlar›n kadroya geçirilmesi nedeniyle kadrolu iflçi say›lar›nda art›fl olmufl, geçici iflçi say›lar›nda ise büyük oranda azalma olmufltur.
Kadrolu ve geçici ‹flçilerin; yafl gruplar›na, cinsiyetine, hizmet sürelerine, e¤itim durumlar› ile 2009 y›l›nda kurumdan emeklilik, istifa ve ölüm gibi nedenlerle ayr›lanlarla kat›lanlar›n durumlar› afla¤›daki tablolarda gösterilmektedir. 2009 y›l›nda ilave geçici iflçi istihdam› yap›lmam›flt›r
Grafik 10: Sözleflmeli Personelin Cinsiyetlerine Göre Da¤›l›m›
0 Erkek 184 Döner Sermaye Kad›n Erkek Kad›n 100 200 300 400 500 600 700 800 684
Tablo 10: ‹flçi Personel Say›lar›
2002 Adet 214 9350 9564 2187 9187 11374 2401 18537 20938 2003 Adet 185 9215 9400 2192 8782 10974 2377 17997 20374 2004 Adet 180 9175 9355 2034 8710 10744 2214 17885 20099 2005 Adet 177 9200 9377 1896 7700 9596 2073 16900 18973 2006 Adet 176 7600 7776 1896 8097 9993 2072 15697 17769 2007 Adet 8057 2495 10552 6060 485 6545 14117 2980 17097 2008 Adet 7977 2486 10463 5835 1003 6838 13812 3489 17301 2009 Adet 7982 2282 10264 5700 919 6619 13682 3201 16883 Y›l Birim Özel Bütçe Döner Sermaye TOPLAM
Grafik 11: Kadrolu ‹flçilerin E¤itim Durumu 0 Lisans Özel Bütçe Döner Sermaye Ön Lisans Lise ‹lkö¤retim 1000 2000 3000 4000 5000 6000 Lisans Ön Lisans Lise ‹lkö¤retim 7000 8000 4319 1245 108 28 7104 818 30 30
Grafik 12: Kadrolu ‹flçilerin Yafl Gruplar›na Da¤›l›m›
0 1000 2000 3000 4000 5000 60+ 51-60 41-50 31-40 26-30 18-25 18-25 26-30 31-40 41-50 51-60 60+ 56 89 Özel Bütçe Döner Sermaye 152 185 887 1495 4613 3641 916 1507 48 93
Grafik 13: Kadrolu ‹flçilerin Hizmet Sürelerine Da¤›l›m›
0 1000 2000 3000 4000 31+ 21-30 11-20 0-10 0-10 11-20 21-30 31+ Özel Bütçe Döner Sermaye 3780 2223 1876 103 2960 1196 1349 195
Grafik 14: Kadrolu ‹flçilerin Cinsiyetlerine Göre Da¤›l›m› 0 Erkek Kad›n 1000 364 Özel Bütçe Döner Sermaye Erkek Kad›n 5336 7680 302 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000
Grafik 15: Geçici ‹flçilerin Yafl Gruplar›na Da¤›l›m›
0 200 400 600 800 60+ 51-60 41-50 31-40 26-30 18-25 18-25 26-30 31-40 41-50 51-60 60+ 101 181 Özel Bütçe Döner Sermaye 243 576 308 647 202 702 58 157 7 19
Grafik 16: Geçici ‹flçilerin Hizmet Sürelerine Da¤›l›m›
0 500 1000 1500 31+ 21-30 11-20 0-10 0-10 11-20 21-30 31+ Özel Bütçe Döner Sermaye 629 245 45 1360 914 8
2009 y›l›nda; 4857 say›l› ‹fl Kanununun 30 uncu maddesi gere¤i 168 özürlü, 83 hükümlü, 3713 say›l› Terörle Mücadele Kanunu gere¤i 30 terör ma¤duru olmak üzere toplam 281 kadrolu iflçinin aç›ktan atama yoluyla al›m› gerçeklefltirilmifltir.
Grafik 17: Geçici ‹flçilerin E¤itim Durumu
0 Lisans Özel Bütçe Döner Sermaye Ön Lisans Lise ‹lkö¤retim 500 Lisans Ön Lisans Lise ‹lkö¤retim 722 1962 1000 1500 2000 2500 304 166 12 23 4 8
Grafik 18: Geçici ‹flçilerin Cinsiyetlerine Göre Da¤›l›m›
0 Kad›n 1000 98 Özel Bütçe Döner Sermaye Erkek Kad›n 2000 3000 Erkek 86 2196 821
Tablo 11: Kadrolu ve Geçici ‹flçiler (Ayr›lanlar)
Emekli Adet 185 208 393 124 53 177
Vefat Adet 4 6 10 4 5 9
‹stifa Adet 2 3 5 76 26 102
Göreve Son Adet 3 3
TOPLAM Adet 191 220 411 204 84 288 Kadrolu/ Birim KADROLU ‹fiÇ‹ GEÇ‹C‹ ‹fiÇ‹
Geçici ‹flçi Özel Bütçe Döner Sermaye TOPLAM Özel Bütçe Döner Sermaye TOPLAM
Tablo 12: Kadrolu ‹flçiler (Kat›lanlar)
Aç›ktan Atama Adet 30 251 281
TOPLAM Adet 30 251 281
Kadrolu ‹flçi Birim Döner Sermaye Döner Sermaye Toplam Taflra Taflra Taflra
5. SUNULAN H‹ZMETLER
Orman Genel Müdürlü¤ü harcama birimleri taraf›ndan sunulan hizmetler afla¤›da belirtilmifltir.
a. Ana Hizmet Birimleri Taraf›ndan Sunulan Hizmetler
I. Orman Koruma ve Yang›nla Mücadele Dairesi Baflkanl›¤›
Orman koruma faaliyetleri Genel Müdürlü¤ün öncelikli faaliyet alanlar›n› teflkil eder. Ülkemiz ormanlar› uzun y›llardan beri de¤iflik sebeplerden ötürü sürekli bask› alt›nda kalm›fl ve bunun neticesinde koruma ihtiyaçlar› ön plana ç›km›flt›r.
Orman Genel Müdürlü¤ü; ormanlara zarar veren her türlü unsurlarla mücadele faaliyetlerini Orman Koruma ve Yang›nla Mücadele Dairesi Baflkanl›¤› sorumlulu¤unda yürütmektedir. Daire Baflkanl›¤›n›n temel hizmeti ormanlar›n korunmas›d›r.
Bu çerçevede Orman Koruma ve Yang›nla Mücadele Dairesi Baflkanl›¤›nca;
Ormanlar›n yasa d›fl› müdahalelere karfl› korunmas›, ormanlarda tahribata yol açan hastal›k ve her çeflit orman zararl›lar›n›n önlenmesi ve bunlarla mücadele edilmesi, orman yang›nlar›n›n önlenmesi ve mücadele amac›yla plan ve programlar haz›rlanmas›, araç, gereç temin edilmesi, tesislerin kurulmas›n›n sa¤lanmas› ve gerekli di¤er tedbirlerin al›nmas›, orman yang›nlar› ile mücadele için kurum içi ve kurum d›fl› kurulufllarla iflbirli¤ini, halk›n uyar›lmas›n›n ve bilgilendirilmesinin sa¤lanmas›, ormanlardaki otlak, yaylak ve k›fllaklardaki otlatman›n düzenlenmesi hizmetleri yerine getirilmektedir. Bunlar›n d›fl›nda;
Her türlü ihbar ve flikâyeti inceler, takip eder, bu konuda haz›rlanan teftifl raporlar›ndaki bulgulara ba¤l› olarak ilgili merciler nezdinde giriflimde bulunur, yapt›r›mlar›n uygulanmas›n› sa¤lar.
Geçici ve sürekli olarak muhafaza ormanlar›na ayr›lacak yerleri tespit eder, ön etüt çal›flmalar›n› yapar ve muhafaza ormanlar› ile ilgili raporlar› tasdik eder.
Damga, nakliye ve silahlar›n kayd›n› tutar, tevziat›n› yapar, kaybolmalar› veya kullan›mdan kald›r›lmalar› durumunda gereken duyurular› yapar.
Genel Müdürlü¤ümüz telsiz haberleflme sistemine ait her türlü ifl ve ifllemi yapar. Telsiz ve benzeri cihazlar›n temini, bak›m ve onar›m›, yang›n gözetleme kulelerinde gözetleme ve haberleflme sistemlerinin kurulmas› ve bu kulelerin enerji ihtiyac›n›n günefl enerji sistemleri a¤›rl›kl› olmak üzere karfl›lanmas›n› sa¤lar.
II. Kadastro ve Mülkiyet Dairesi Baflkanl›¤›
Ormanlar›n arzu edilen biçimde korunabilmesi için orman kadastrosunun tamamlanmas› ve s›n›rlar›n›n güvence alt›na al›nmas› flartt›r. S›n›rlar› belirlenmifl alanlarda yap›lan ormanc›l›k çal›flmalar› do¤al olarak daha az sorunlu olmaktad›r. Bu nedenle orman kadastro çal›flmalar›n›n tamamlanmas› ve mülkiyet problemlerinin giderilmesi Genel Müdürlü¤ün en öncelikli faaliyetleri aras›nda yer al›r.
Genel Müdürlü¤ün, orman kadastrosu ve mülkiyet faaliyetlerine iliflkin her türlü ifl ve ifllemleri Kadastro ve Mülkiyet Dairesi Baflkanl›¤› sorumlulu¤unda yürütülmektedir. Bu çerçevede sunulan hizmetler flunlard›r:
Ormanlar›n kadastrosunun yap›lmas›, orman s›n›rlar› d›fl›na ç›kar›lacak sahalar›n tespit ve de¤erlendirilmesine iliflkin ifl ve ifllemlerin yürütülmesi, devlet ormanlar›na iliflkin çeflitli ihtilaflar›n, sahipli yerlerdeki kesim ifllerinin, devletten baflkas›na ait ormanlar›n denetim ve kontrolüne iliflkin ifl ve ifllemlerinin yap›lmas›, orman kadastrosu yap›lmam›fl yerlerde, ihtiyaç halinde vas›f tayin ifllemlerinin yap›lmas›, orman rejimine al›nacak yerlerin kamulaflt›rma ifllemlerinin yap›lmas›, orman alanlar›ndan verilecek izin, intifa ve irtifak ifllerinin yürütülmesi.
Bunlar›n d›fl›nda, Daire Baflkanl›¤›; 1937 y›l›ndan beri yap›lm›fl olan tahdit ve kadastro ifllemlerine ait her türlü tutanak, harita, ilan mazbatas›, ölçü de¤erleri ve orman tapular›n› ihtiva eden dosyalar› arflive ederek muhafaza eder. Komisyonlardan intikal eden dosyalar› kontrol ederek, eksiklerin tamamlanmas›n› sa¤lar ve arflive eder.
Orman say›lmayan yerlerdeki a¤aç ve a¤açç›klardan sahiplerinin faydalanmas›na iliflkin ifl ve ifllemlerin mevzuat›na uygun flekilde yap›l›p yap›lmad›¤›n› takip eder, bu konuda merkeze yap›lan flikâyetleri de¤erlendirir, gerekli hallerde heyet teflkil ederek inceleme yapt›r›r.
Özel ormanlara verilmifl olan % 6 yap›laflma izni ile ilgili ifl ve ifllemleri yapar, yap›lmas›n› sa¤lar.
Orman kadastrosu yap›lan yerlerin tapuya tescil ifllemlerinin takip ve sonuçland›r›lmas› da Daire Baflkanl›¤›n›n görevleri aras›ndad›r.
III. Orman ‹daresi ve Planlama Dairesi Baflkanl›¤›
Dünyada ve ülkemizde yap›lan uygulamalar ve deneyimler ormanc›l›kta planlaman›n ne kadar önemli oldu¤unu ortaya koymaktad›r. 6831 Say›l› Orman Kanununa göre bütün ormanlar, amenajman planlar›na göre yönetilir ve iflletilir. Bu planlar›n yap›lmas›, yapt›r›lmas›, yenilenmesi, gelifltirilmesi, takip ve kontrolleri Orman ‹daresi ve Planlama Dairesi Baflkanl›¤›n›n temel hizmetidir.
Son y›llarda amenajman planlar›n›n yap›m›nda kat›l›mc›l›k ve ekosistem tabanl› fonksiyonel planlama yaklafl›mlar› ön plana ç›kmaktad›r. K›saca “Sürdürülebilir Orman Yönetimi” olarak tan›mlanan bu yaklafl›m, ormanlar›n ekolojik, ekonomik ve sosyal fonksiyonlar›n› dengede tutacak, gelifltirecek ve ormanlar› gelecek nesillere daha iyi flartlarda devir edecek, uluslar aras› kabul görmüfl bir yönetim sistemidir. Bu ba¤lamda sunulan hizmetler;
Orman fonksiyonlar›n›n belirlenmesi, iflletme amaçlar›n›n tespit edilmesi, fonksiyonel planlama envanter tablolar›n›n haz›rlanmas›, fonksiyonel faydalanman›n düzenlenmesi, uygulama ve denetim hizmetlerinin gerçeklefltirilmesi, ulusal orman envanterinin haz›rlanmas› ve güncellenmesi, orman ekosistemlerinin sa¤l›¤›n›n izlenmesi çal›flmalar›d›r.
Ülkemizdeki özel, tüzel ve devlete ait bütün ormanlar›n amenajman planlar›yla ilgili her türlü ifl ve ifllemler Orman ‹daresi ve Planlama Dairesi Baflkanl›¤› sorumlulu¤unda yürütülmektedir.
Ayr›ca Genel Müdürlü¤ümüz merkez ve taflra teflkilat›nda birimlerin kurulmas›, kapat›lmas› ve de¤ifltirilmesi görevlerine iliflkin ifl ve ifllemler de ilgili Daire Baflkanl›¤›nca yürütülmektedir.
Orman amenajman planlar› en küçük yönetim birimi olan orman iflletme flefli¤i düzeyinde 10-20 y›l süreli olarak haz›rlanmakta ve uygulanmaktad›r. Y›lda ortalama 1,5-2 milyon hektar orman alan›n›n amenajman planlar› yenilenmektedir.
Son y›llarda planlamada ekosistem yaklafl›m› yan›nda bilgi ve teknoloji kullan›m› art-makta, Orman Kaynaklar› Bilgi Sistemine altl›k oluflturacak CBS modeli gelifltirilmeye çal›fl›lmaktad›r.
IV. ‹flletme ve Pazarlama Dairesi Baflkanl›¤›
Ülkemizin orman ürünleri ihtiyac›n›n karfl›lanmas› amac›yla verimli orman alanlar›n›n, mevcut amenajman planlar› çerçevesinde iflletilmesi, üretimlerinin gerçeklefltirilmesi ve pazarlama ile ilgili ifl ve ifllemlerin yürütülmesi Orman Genel Müdürlü¤ünün ana görev-leri aras›nda bulunmaktad›r. Genel Müdürlük bu görevgörev-leri ‹flletme ve Pazarlama Dairesi Baflkanl›¤› sorumlulu¤unda yürütmektedir.
‹flletme ve Pazarlama Dairesi Baflkanl›¤›n›n temel hizmeti; ormanlardan odun veya odun d›fl› her türlü hizmetin üretilmesi, tafl›nmas› depolanmas› ve pazarlanmas›na ait ifl ve ifllemlerin düzenlenmesi, yürütülmesi ve kontrol edilmesidir. Bu hizmetler için inflas› gerekli tesislerin belirlenmesi, depo yerlerinin tayin ve tespit edilmesi için gerekli ifl ve ifllemlerin yürütülmesi de Daire Baflkanl›¤›n›n hizmetleri aras›ndad›r.
Daire Baflkanl›¤› Döner Sermaye Bütçesi haz›rl›¤› s›ras›nda sat›fllardan elde edilecek gelirin tahminini yapar, tüketici isteklerini belirler, sat›fl sonras› hizmetleri belirler. Orman ürünleri arz talep projeksiyonlar›n› yaparak gerçekleflmeleri karfl›laflt›r›r.
Sat›fllarda piyasan›n gerektirdi¤i peflinat, vade, vade faizi oranlar›n› belirler ve banka teminat mektuplar› süre uzat›m› ifllerini yürütür. Tahsisen verilen orman emvalinin tahsis fiyatlar›n› belirler.
Tevzii, tarife bedeli ve sat›fl masraflar›n›n ürün cins ve nevilerine da¤›t›m› ile ilgili bilgileri bölge müdürlüklerine bildirir. Bölge müdürlüklerince hesaplanan muhtelif emvale ait maliyet bedellerini kontrol eder, muhammen bedel ve tahsis fiyatlar›n›n piyasaya uygunlu¤unun kontrolü ile bölge müdürlükleri aras›nda fiyat konusunda koordinasyonu sa¤lar.
Her çeflit odun d›fl› orman ürününün üretimi, toplanmas›, ormandan ç›kar›lmas›, depolanmas›, sat›fl usullerinin belirlenmesi ile ilgili ifl ve ifllemleri düzenler, tevzii masraflar›n›, tarife bedellerini ile sat›fl masraflar›n› belirler ve takip eder, uluslar aras› sözleflmeler çerçevesinde üretim ve ihracat›n› düzenler.
Orman Kanununun orman köylüsü ve kooperatifleri ile afetzedelere tan›nan haklar› ile ilgili 31, 32, 33, 34 ve 37 maddelerinin uygulanmas›n› takip eder ve denetler.
Ayr›ca Gecekondu Önleme Kanunu, ‹lkö¤retim ve E¤itim Kanunu ve Afetler Kanununun ilgili maddeleri gere¤i orman ürünlerine olan taleplerin karfl›lamas›n› sa¤lar.
V. Silvikültür Dairesi Baflkanl›¤›
Orman yetifltirme anlam›na gelen silvikültür; temel stratejiler çerçevesinde tabii ve biyolojik dengeyi bozmadan biyotik ve abiyotik tehlikelere karfl› dayan›kl› ormanlar›n kurulmas›, mevcutlar›n imar edilmesi, teknik bak›m müdahaleleriyle sa¤l›kl› ve stabil bir yap› oluflturulmas›, odun kalitesinin artt›r›lmas›, olgunluk ça¤›na ulaflm›fl yafll› meflcerelerin gençlefltirilmesi, çok yönlü fonksiyonlar gören ormanlar›n kurulmas› ve yanan alanlar›n yeniden ormanlaflt›r›lmas› tekniklerini kapsar. Silvikültür faaliyetleri genel olarak bak›m ve gençlefltirme bafll›klar› alt›nda ele al›nmaktad›r.
Bu çerçevede Silvikültür Dairesi Baflkanl›¤›n›n koordinasyonunda sunulan hizmetler; Amenajman planlar›na esas teflkil edecek silvikültürel teknikleri belirlemek; ormanlar›n imar, ›slah, bak›m ve gençlefltirilmesini sa¤lamak için silvikültür planlar› ile uygulama projelerini tanzim etmek, bu plan ve projeler gere¤ince kesilecek a¤açlar›n tespit ve damgalanma ifllemlerini yürütmek ve bunlar›n uygulanmalar›n› takip ve kontrol etmek olarak özetlenebilir.
Ülkemizde silvikültür; hem bilim ve teknolojideki hem de ekonomik ve sosyal flartlardaki de¤iflmelere ba¤l› olarak toplumun de¤iflen taleplerine göre geliflmifl ve bugün do¤a ve çevrecilik bilinci ile uyumlu, tabii ve ekolojik dengeyi ön planda tutan bir anlay›fla sahip olma yolundad›r.
VI. ‹nflaat ve ‹kmal Dairesi Baflkanl›¤›
Ormanlar›n entansif olarak iflletilmesi için ekim, dikim ve bak›mlar›n›n yap›lmas›, hastal›k ve zararl›larla mücadele, yang›nlardan koruma veya ç›kan yang›nlar›n söndürülmesi gibi birçok ormanc›l›k hizmetlerinin zaman›nda, usul ve tekni¤ine uygun olarak yap›labilmesi, yeterli ulafl›ma, altyap›ya, araç gereç ve ekipmana ba¤l›d›r. Bu nedenle yol, bina, tesis yap›m›, bak›m ve onar›m› ile bunlar›n çevreye zararlar›n› minimum ölçüde tutacak flekilde özel yöntemlerle yap›lmas›, makine ve araçlar›n temini, ormanc›l›k lojisti¤inin vazgeçilmez bir unsurudur.
Bu çerçevede ‹nflaat ve ‹kmal Dairesi Baflkanl›¤›n›n koordinasyonunda sunulan hizmetler ana bafll›klar halinde afla¤›da özetlenmifltir.
Daire Baflkanl›¤›n›n temel hizmeti ormanc›l›k faaliyetleri için gerekli yol ve altyap›n›n, bina ve tesislerin yap›lmas›, makine ve vas›talar›n temini, ekipman ve yedek parçalar›n›n sa¤lanmas› ve bunlar›n bak›m ve onar›mlar›n›n yap›m›n›n gerçeklefltirilmesinin sa¤lanmas›d›r.
Bu çerçevede, üretim ve a¤açland›rma yollar› ve yang›n fleritleri ile ilgili orman yollar› a¤›n›n tespiti, etüd ve proje ifllerinin yap›lmas› ve yapt›r›lmas›; üretim, a¤açland›rma ve yang›n sahalar›na ulafl›m›n sa¤lanmas› ile ilgili ifl ve ifllemler, her türlü bina ve tesis inflaat›, bak›m› ve onar›m›; Bakanl›kça tespit edilecek küçük çaptaki yol ve sanat yap›lar›n›n yap›m, bak›m ve onar›m ifllerini yap›lmas› ve yapt›r›lmas›; yat›r›m ve hizmetlerin gerektirdi¤i arsa ve arazilerin sat›n al›nmas›, kamulaflt›r›lmas› ile Genel Müdürlü¤ün mülkiyetindeki gayrimenkullerle ilgili her türlü ifl ve ifllemin yap›lmas›; ormanc›l›kla ilgili ifl ve üretim makineleri ile hizmet vas›talar›n›, bunlar›n ekipmanlar›n›n ve yedek parçalar›n›n sa¤lanmas›; bu makinelerin da¤›t›m, transfer ve iflletilmesinin sa¤lanmas›, bak›m ve revizyonlar›n›n yap›lmas› ve yapt›r›lmas› hizmetleri bu Daire Baflkanl›¤›n›n sorumlulu¤undad›r.
b. Dan›flma ve Denetim Birimleri Taraf›ndan Sunulan Hizmetler
I. Teftifl Kurulu Baflkanl›¤› Teftifl Kurulu Baflkanl›¤›;
Genel Müdürlük merkez ve taflra birimlerinin her türlü faaliyet ve ifllemleri ile ilgili olarak tetkik, araflt›rma, teftifl ve soruflturmalar›n yap›lmas›, kontrol ve denetleme ifllerinin yürütülmesi, Genel Müdürlü¤ün amaçlar›n› daha iyi gerçeklefltirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çal›flmas›n› temin etmek için gerekli tekliflerin haz›rlanmas› ve Genel Müdürlü¤e sunulmas› hizmetlerini yürütmektedir.
Teftifl hizmetleri ile ilgili olarak Özel Kanunlar ve Genel Müdür taraf›ndan verilen di¤er ifl ve ifllemler de Teftifl Kurulunun hizmetleri aras›ndad›r. Müfettifllerden gelen raporlar incelenmekte, ilgili mercilere gönderilmekte ve ilgililerce al›nacak tedbirler ve yap›lacak ifllemlerin sonuçlar› takip edilerek al›nmas› gereken tedbirlerle ilgili olarak tekliflerde bulunulmaktad›r.
Ayr›ca, müfettifllerin hizmet içi e¤itimlerini, mesleki ve ilmi çal›flmalar›n› tanzim ve teflvik etmekte, baflar›l› tetkik sonuçlar›n›n yay›mlanmas›n› sa¤lamakta ve müfettifl yard›mc›lar›n›n ifle al›nmas› ve 3 y›ll›k staj döneminde yetiflmelerini sa¤lay›c› tedbirleri almaktad›r.
II. Strateji Gelifltirme Dairesi Baflkanl›¤›
Strateji Gelifltirme Dairesi Baflkanl›¤›, 5018 Say›l› Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 60 ›nc› maddesi ile 5436 say›l› Kanunun 15. maddesi ve 18 fiubat 2006 tarih 26084 say›l› Resmi Gazetede yay›nlanan Strateji Gelifltirme Birimlerinin Çal›flma Usul ve Esaslar› Hakk›nda Yönetmeli¤i çerçevesinde afla¤›daki hizmetlerden sorumludur. Ulusal kalk›nma strateji ve politikalar› çerçevesinde Genel Müdürlü¤ün orta ve uzun vadeli strateji ve politikalar›n› ve amaçlar›n› belirlemek üzere çal›flmalar yapmak, performans ve kalite ölçütlerini gelifltirmek, bununla ilgili bilgileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak, hizmetleri etkileyecek d›fl faktörleri incelemek, kurum içi kapasite araflt›rmas› yapmak, hizmetlerin etkinli¤inin ve tatmin düzeyini analiz etmek, genel araflt›rmalar yapmak, yönetim bilgi sistemine iliflkin hizmetleri yerine getirmek, stratejik plan ve performans programlar›n›n haz›rl›¤›n›n koordinasyonunu, sonuçlar›n konsolidasyonunu yapmak, bütçenin haz›rlanmas› ve faaliyetlerin bütçeye uygunlu¤unun izlenmesi ve de¤erlendirilmesi, ayr›nt›l› harcama program›n›n haz›rlanmas›, ödene¤in ilgili birimlere tevzii; bütçe kay›tlar›n›n tutulmas›, kesin hesap ve mali istatistiklerin haz›rlanmas› ifl ve ifllemlerini yapmak, tafl›n›r ve tafl›nmazlara iliflkin icmal cetvellerinin tanzimini yapmak, gelir ve alacaklar›n takip ve tahsil ifllemlerini yapmak, idare faaliyet raporunu haz›rlamak, yat›r›m program›n›n haz›rlanmas›n›n koordinasyonunu, uygulama sonuçlar›n›n izlenmesini ve raporlanmas›n› yapmak, mali konularda ve ilgili mevzuatta dan›flmanl›k hizmetinin verilmesi; ön mali kontrol faaliyetlerinin yürütülmesi, iç kontrol sisteminin kurulmas› ifl ve ifllemlerini yapmak.
Bunlar›n d›fl›nda, Strateji Gelifltirme Dairesi Baflkanl›¤›; istatistik konular› ile ilgili olarak TÜ‹K ile teknik araflt›rma konular›n›n belirlenmesi konusunda Çevre ve Orman Bakanl›¤› ile koordinasyonu sa¤lamaktad›r.
Ayr›ca, uluslararas› taahhüt gere¤i, Genel Müdürlü¤ün Sürdürülebilir Orman Yönetimi Kriter ve Göstergeleri çal›flmalar›n› koordine etmektedir.
III. Hukuk Müflavirli¤i
Orman halk iliflkilerinde mümkün oldu¤u kadar az dava aç›lmas› ana prensip oldu¤undan, vatandaflla olan ihtilaf›n azalt›lmas›, sorunlar›n dava yoluna gidilmeksizin çözülmesi yolunda azami çaba ve özen gösterilmektedir.
Çok genifl bir teflkilat yap›s›na sahip olan Genel Müdürlü¤ümüzde her türlü hukuki ifl ve ifllemler, davalar, icra iflleri Hukuk Müflavirli¤i sorumlulu¤unda yürütülmektedir.
Hukuk Müflavirli¤inin temel hizmeti Genel Müdürlükçe haz›rlanan veya Genel Müdürlük görüflü istenen kanun, tüzük ve yönetmelik gibi mevzuat›n incelenmesi ve hukuki yönden görüfl bildirilmesi ile Genel Müdürlü¤ün dava ve icra ifllerini her aflamada takip etmek, sonuçland›rmak ve kay›t alt›na almakt›r.
Ayr›ca;
Sözleflme ve flartname taslaklar›n›n hukuka uygunlu¤unu incelemek, uygulamadan do¤an anlaflmazl›klar›n sonuçlar›n› tespit etmek, Genel Müdürlük memurlar› hakk›nda düzenlenen inceleme ve soruflturma raporlar›n› inceleyerek mevzuat gere¤i kovuflturmalarla ilgili ifllemleri yapmak, taflra teflkilat›n›n dava ve icra takip ifllerini denetlemek, gerekli hallerde ihbarname ve ihtarname düzenlemek veya bunlara karfl› cevap haz›rlamak, adli ve idari davalarda, her türlü icra takiplerinde gerekli bilgileri haz›rlayarak, dava ve icra iflleri ile ilgili mahkeme, hakem, icra dairesi ve benzeri mercilerde Genel Müdürlü¤ü temsil etmek gibi görevler Hukuk Müflavirli¤ince yerine getirilmektedir.
IV. ‹ç Denetim Birimi
Yürürlükteki 5018 say›l› Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu idarelerinde iç kontrol ve iç denetim sistemlerinin kurulmas›n› öngörmüfltür. Bu çerçevede Orman Genel Müdürlü¤ü bünyesinde iç denetim birimi oluflturulmufl ve faaliyetlerine bafllam›flt›r. ‹ç denetim faaliyetleri; kaynaklar›n etkili, ekonomik ve verimli kullan›lmas›n› sa¤lamak, çal›flmalara de¤er katmak ve kurumda daha iyi yönetiflimi gelifltirmek üzere rehberlik ve dan›flmanl›k yapma faaliyetlerini kapsar.
‹ç denetim, iç kontrolün önemli ancak farkl› bir boyutunu oluflturmaktad›r. ‹ç denetim, iç kontrolün bir parças›d›r. Ancak iç kontrolden fark›, kurumda yap›lan iç kontrollerle ilgili üst yönetime bilgi sa¤lamas›, de¤erlendirmeler yapmas› ve önerilerde bulunmas›d›r. Ayr›ca iç denetim, di¤er denetim faaliyetlerinden farkl› olarak, bireysel ifllemleri incelemek yerine sistem odakl› bir denetim faaliyeti olup, program sonuçlar›n›n kalitesi üzerine odaklanmaktad›r.
‹ç Denetim Birimi taraf›ndan yap›lan ifl ve ifllemler afla¤›da özetlenmifltir.
Genel Müdürlük merkez ve taflra birimlerinin her türlü faaliyet ve ifllemleri iç denetim kapsam›ndad›r. Bu çerçevede yap›lacak iç denetim; uygunluk denetimi, performans denetimi, mali denetim, bilgi teknolojisi denetimi ve sistem denetimi uygulamalar›n› içermektedir. ‹ç Denetim Birimi, kurum taraf›ndan öngörülen amaçlara ulaflabilmesi için kaynaklar›n etkili, ekonomik ve verimli kullan›lmas›n› sa¤lamak amac›yla incelemeler yapar ve önerilerde bulunur. Genel Müdürlü¤ün mevzuata, plan ve programlara uygun çal›flmas›n› temin etmek ve öngörülen amaçlara daha iyi flartlarda ulafl›lmas›n› sa¤lamak üzere gerekli tekliflerin haz›rlanmas›, raporlanmas› ve Genel Müdürlü¤e sunulmas› hizmetlerini yürütür.
‹ç Denetim Birimi ayr›ca, iç denetçilerin hizmet içi ve di¤er e¤itimlerini, mesleki ve bilimsel çal›flmalar›n› planlamak, düzenlemek ve teflvik etmek suretiyle iç denetçilerin yetiflmeleri konusunda gerekli tedbirleri al›r.
Orman Genel Müdürlü¤ü harcama birimlerinin harcama sonras› uygunluk denetimlerini yapmak, harcamalar›n, öngörülen amaç ve politikalara, kalk›nma plan›na, stratejik plan ve performans programlar›na uygunlu¤unu denetlemek ve de¤erlendirmek, malî yönetim ve kontrol süreçlerinin sistem denetimini yapmak ve bu konularda önerilerde bulunmak, denetim sonuçlar› çerçevesinde iyilefltirmelere yönelik önerilerde bulunmak ve bunlar› takip etmek, denetim s›ras›nda veya denetim sonuçlar›na göre suç teflkil eden durumlarda Genel Müdüre bilgi vermek gibi konular ‹ç Denetim Birimi taraf›ndan yerine getirilmektedir.
c. Yard›mc› Hizmet Birimleri Taraf›ndan Sunulan Hizmetler
I. Personel Dairesi Baflkanl›¤›
Personel Dairesi Baflkanl›¤›n›n temel hizmeti Genel Müdürlü¤ün insan gücü planlamas› ve personel politikas› ile ilgili çal›flmalar›n yap›lmas›, personelin atama, özlük, emeklilik ve sa¤l›k iflleri, Genel Müdürlü¤e ba¤l› iflyerlerinde iflveren-iflçi iliflkilerinin ilgili mevzuata uygun olarak yürütülmesidir.
II. ‹dari ve Mali ‹fller Dairesi Baflkanl›¤›
Genel Müdürlü¤ün hizmetleri için gerekli araç, gereç ve malzemeyi temin etmek, bina ve arazi kiralamak, sat›n alma ifllemlerini yürütmek, Döner Sermaye Bütçesine iliflkin mali hizmetleri yürütmek, sosyal tesislerin kurulmas› ve yönetimi ile ilgili hizmetleri yapmak, genel evrak ve arfliv hizmetlerine iliflkin düzenlemeleri yapmak gibi görevler ‹dari ve Mali ‹fller Dairesi Baflkanl›¤›nca yerine getirilmektedir.
Ayr›ca, Genel Müdürlü¤ün bilgi ifllem faaliyetlerine iliflkin hizmetleri de bu Daire Baflkanl›¤›nca yürütülmektedir.
III. E¤itim Dairesi Baflkanl›¤›
Genel Müdürlü¤ün E¤itim Plan›n› haz›rlamak, belirli görevler için eleman yetifltirmek üzere hizmet öncesi, hizmet içi ve mesleki e¤itim çal›flmalar›n› düzenlemek ve uygulamalar› takip etmek, her türlü yay›n ve tan›t›m faaliyetini yapmak, fikir ve sanat eserlerinin incelenmesi, telif ve tercüme haklar›na iliflkin ifl ve ifllemler ve bu konulara iliflkin koordinasyonu yapmak, Genel Müdürlük hizmetleri ile ilgili tercümeleri yapmak ve yapt›rmak, Genel Müdürlü¤ün her türlü bas›l› evrak ihtiyac›n› karfl›lamak, ormanlar›n korunmas› yönünde ulusal bilinç oluflturmak amac›yla öncelikli hedef kitlesi olan gençler ve çocuklar ile orman köylüleri baflta olmak üzere toplumun tüm kesiminin e¤itim ve bilinçlendirilmesi amac›yla y›ll›k eylem planlar› yapmak, uygulamak ve takip etmek, kent halk›na do¤al ormanda dinlenme imkân› sunacak rekreatif alanlar oluflturacak, çevre ve orman bilincinin yerleflmesine katk›da bulunacak kent ormanlar› ve orman içi dinlenme yerlerine iliflkin iflleri yürütmek, ISO-9000 Kalite Yönetim Sisteminin kurulmas›na yönelik hizmetleri yürütmek gibi görevler E¤itim Dairesi Baflkanl›¤›nca yerine getirilmektedir.
Ayr›ca, orman ve ormanc›l›kla ilgili uluslar aras› etkinliklerin yak›ndan takip edilerek ülkemizin taraf oldu¤u sözleflme, süreç, proje, ikili/bölgesel iliflkiler, Avrupa Birli¤i ile iliflkiler ve de¤iflik aktiviteler kapsam›nda düzenlenen faaliyetlere kat›l›m sa¤lamak ve koordine etmek görevleri de E¤itim Dairesi Baflkanl›¤›nca yürütülmektedir.
d. Di¤er Birimler Taraf›ndan Sunulan Hizmetler
Kurulufl itibar›yla bir taflra birimi olan Orman Harita ve Fotogrametri Müdürlü¤ü, yap›lan ifl niteli¤i dikkate al›nd›¤›nda Merkez Teflkilat›nda Yard›mc› Hizmet Birimi karakterindedir.
Amenajman planlar› yap›m› için verilen program dahilinde, ormanc›l›k çal›flmalar›na yönelik olarak hava foto¤raflar› veya uydu görüntülerini ald›rmak, bunlar› kullan›m amaçlar›na uygun flekilde yorumlamak, yorumlanan bu verilerden say›sal ortamda fotogrametrik yöntemle say›sal orman haritalar› üretmek, Bakanl›k ve Genel Müdürlü¤ün harita, hava foto¤raf›, uydu görüntüsü ve nirengi de¤erleri ihtiyaçlar›n› karfl›lamak, mevcut harita, hava foto¤raf›, uydu görüntüsü ve nirengi de¤erleri da¤›l›m›n› takip etmek ve arflivlemek, bu verileri say›sal ortama atarak say›sal arfliv sistemi oluflturmak, de¤iflik ölçek ve vas›fta say›sal konumsal haritalar üretmek, bunlar› saklayacak ve sunacak veritaban›n› oluflturmak, say›sal verilerde karto¤rafik düzeltmeler yapmak, uydu görüntüleri ve hava foto¤raflar› yard›m›yla amenajman planlar›ndaki haritalarda güncelleme yapmak ve bunlar› say›sal ortamda arflivlemek, Co¤rafi Bilgi Sistemleri ve Uzaktan Alg›lama ile ilgili çal›flmalar› yürütmek, Bilgi Sistemleri planlamas›n› yapmak, yapt›rmak ve uygulamak, Co¤rafi Bilgi Sistemleri, Uzaktan Alg›lama, Haritac›l›k ve Fotogrametri tekni¤indeki yurtiçi ve yurtd›fl› geliflmeleri izlemek, Ormanc›l›k konular›na iliflkin her türlü tematik haritalar›n haz›rlanmas›na iliflkin tekni¤i, tüm ormanc›l›k ifl kollar›n›n ihtiyac›na cevap verecek flekilde gelifltirmek, uygulamak ve uygulatmak, iklim de¤iflikli¤i ve biyoenerji ile ilgili çal›flmalar› yürütmek, koordine etmek, gereken çal›flmalar› yapmak, yapt›rmak, orman Biyolojik çeflitlili¤inin izlenmesine yönelik ilgili birimlerce toplanan verileri analiz ederek de¤iflimleri ortaya koymak, Harita Genel Komutanl›¤› ile Orman Genel Müdürlü¤ü aras›ndaki yaz›flmalardan sekreterya görevini yürütmek, Bakanl›klar aras› Harita ‹flleri Koordinasyon Kurulu çal›flmalar›na kat›lmak, Askeri Co¤rafya ile ilgili çal›flmalar› yürütmek gibi görevler Orman Harita ve Fotogrametri Müdürlü¤ünce gerçeklefltirilmektedir.
6. YÖNET‹M VE ‹Ç KONTROL S‹STEM‹
5018 say›l› Kanun uyar›nca stratejik yönetim anlay›fl›n›n benimsenmesi, süreç yönetiminin hayata geçirilmesi, performans esasl› bütçeleme ile stratejik plan›n iliflkilendirilmesi ve en önemli unsur olan ve tüm bu sistemlerin sa¤l›kl› çal›flmas›n› sa¤layacak etkin ve etkili bir iç kontrol yap›s›n›n kurulmas› gerekmektedir.
‹ç Kontrol; idarenin amaçlar›na, belirlenmifl politikalara ve mevzuata uygun olarak; Faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir flekilde yürütülmesini, varl›k ve kaynaklar›n korunmas›n›, muhasebe kay›tlar›n›n do¤ru ve tam olarak tutulmas›n›, mali bilgi ve yönetim bilgisinin zaman›nda ve güvenilir olarak üretilmesini sa¤lamak üzere idare taraf›ndan oluflturulan organizasyon, yöntem ve süreçle iç denetimi kapsayan mali ve di¤er kontroller bütünüdür.
