Dünyada ve ülkemizde yaflanan de¤iflim, bireyleri oldu¤u kadar ülkeleri ve kurumlar› da köklü bir flekilde etkilemektedir. Bu etkileflim, ülkemizde özellikle kamu yönetiminde ye-niden yap›lanma ihtiyac›n› gündeme getirmifltir. Halk›m›z›n artan talepleri, Avrupa Birli¤i süreci ve uluslararas› geliflmelerin etkisiyle ülkemizde bir dizi yenilik arka arkaya uygula-maya konulmakta ve genel kamu yönetimi anlay›fl› ciddi ölçülerde de¤iflmektedir.
Kamu kaynaklar›n›n; etkili, ekonomik ve verimli kullan›lmas›, kamu idarelerinin fleffafl›k ve hesap verme sorumlulu¤unun art›r›lmas›, kaynaklar›n stratejik önceliklere göre da¤›t›l-mas› ve bu kaynaklar›n performans ölçütlerine göre etkin kullan›l›p kullan›lmad›¤›n›n iz-lenmesi, raporlanmas› ve bunun üzerine kurulu bir hesap verme sorumlulu¤unun geliflti-rilmesi temeline dayal› 5018 Say›l› Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Kamu yö-netimi anlay›fl› konusundaki en önemli yenilik olarak görülmektedir.
Ormanlar›n korunmas›, gelifltirilmesi ve topluma çok yönlü faydalar sa¤layacak flekilde ifl-letilmesi görevlerini yürütmekte olan Orman Genel Müdürlü¤ü de bu yeni yönetim anla-y›fl› çerçevesinde faaliyetlerini sürdürmektedir.
Orman Genel Müdürlü¤ü, ormanc›l›¤›n de¤iflik konular›nda ihtisaslaflm›fl, tüm yurt sath›-na yay›lm›fl 27 orman bölge müdürlü¤ü, 217 orman iflletme müdürlü¤ü ve 1316 orman iflletme flefli¤i ile genifl bir taflra teflkilat›na sahiptir.
Güçlü organizasyon yap›s› ve 170 y›ll›k köklü bir kurulufl olma özelliklerine sahip Orman Genel Müdürlü¤ünün ülke ormanlar›n›n bugün ve gelece¤ini tasar›mlamak misyonunu geçmiflte oldu¤u gibi bugün de baflar›yla sürdürece¤i inanc› ile 2008 Y›l› Faaliyet Raporu-nun, tüm ilgililer ve kamuoyunun bilgilenmesi aç›s›ndan faydal› olmas›n› temenni ederim.
Prof. Dr. Veysel ERO⁄LU
Gerek ulusal düzeydeki geliflmeler ve gerekse uluslararas› ormanc›l›k sürecinde al›nan kararlar, ormanc›l›¤›n yeni kapsam› ve çerçevesini belirlemektedir. Bu süreçte ormanlar, sadece ekonomik bir kaynak de¤il, ayn› zamanda insanl›¤›n refah› ve gelece¤ine do¤rudan etki eden ekolojik ve sosyal ifllevlere sahip do¤al kaynaklar olarak alg›lanmaya bafllanm›flt›r.
Bozuk ormanlar›n ›slah›, baltal›klar›n koruya tahvil edilmesi, fonksiyonel planlama, odund›fl› ürünler, kent ormanlar›, kadastro çal›flmalar›, dikili sat›fl ve do¤aya yak›n ormanc›l›k uygulamalar› ormanlar›n ekolojik ve sosyal fonksiyonlar›ndan azami yararlan-man›n gere¤i olarak de¤erlendirilmelidir.
Di¤er yandan 5018 say›l› Yasa ile kamu yönetiminde; kat›l›mc›, paylafl›mc›, fleffaf ve hesap verebilir, gelecek yönelimli, sonuç ve hedef odakl›, yerinden yönetim a¤›rl›kl›, stratejik yönetim anlay›fl› getirilmeye çal›fl›lmaktad›r.
Orman Genel Müdürlü¤ü bu de¤iflimin fark›nda olup, de¤iflen ve geliflen flartlara kendisi-ni h›zla adapte etmeye çal›flmaktad›r. Bir yandan daha güçlü ve etkin bir yap›ya ulaflmak için bünyesindeki ekonomik olmayan at›l birimleri kapat›rken, di¤er yandan personel say›lar›nda küçülme yoluna gitmektedir. Bununla birlikte, hedeflenen üretim rakamlar›na ulafl›ld›¤›, orman suçlar›nda belirgin düflüfllerin yafland›¤›, orman yang›nlar› ile mücadelede baflar›l› olundu¤u, bozuk orman alanlar›n›n süratle ›slah edildi¤i, kadastro çal›flmalar›nda önemli mesafelerin al›nd›¤› aç›kça görülmektedir.
2008 y›l› genel anlamda baflar›l› bir y›l olmufltur. Orman yang›nlar› aç›s›ndan adet ve yanan orman alan›nda göreceli bir art›fl›n oldu¤u görülmekle birlikte Akdeniz iklim kufla¤›nda yer alan ülkelerle karfl›laflt›r›ld›¤›nda yine de orman yang›nlar›yla mücadelede de baflar›l› bir y›l geçirdi¤imiz söylenebilir.
Orman Genel Müdürlü¤ü; ekolojik aç›dan uygun, ekonomik aç›dan uygulanabilir ya da mümkün, sosyal aç›dan yararl› bir iflletmecilik yaklafl›m› olarak özetleyebilece¤imiz Sürdürülebilir Orman Yönetimi anlay›fl›n› tüm teflkilat›na özümsetme ve bu yönde yapacak oldu¤u faaliyetlerin oda¤›na yerlefltirme kararl›l›¤›ndad›r.
Sonuç olarak uygulamakta oldu¤umuz “koruma, gelifltirme ve faydalanma” temeline dayanan genel politika çerçevesinde ormanc›l›¤›m›z, istihdam ve kaynak yaratmaya devam etmekte ve toplumun beklentilerini azami ölçüde karfl›lamaya çal›flmaktad›r. 5018 say›l› Kanun gere¤i haz›rlanan bu Faaliyet Raporu, mali saydaml›k ve hesap verme sorumlulu¤unun en önemli unsurlar›ndan biridir.
Bu Rapor ile gerçeklefltirdi¤imiz ve gerçeklefltirmeyi hedefledi¤imiz faaliyet ve projeler kamuoyu ile paylafl›larak ça¤dafl yönetim anlay›fl›n›n gere¤i olan fleffafl›k ilkesinin kurum kültüründe yer etmesine hizmet edilmifl olacakt›r.
Kamuoyunu bilgilendirme amac›n› tafl›yan Genel Müdürlü¤ümüz 2008 Y›l› Faaliyet Raporu’nun yararl› olmas›n› diliyorum.
Osman KAHVEC‹
I- GENEL B‹LG‹LER . . . .8
A- Misyon ve Vizyon . . . .8
B-Yetki Görev ve Sorumluluklar . . . .9
C-‹dareye ‹liflkin Bilgiler . . . .10
1-Fiziksel Yap› . . . .10
2-Örgüt Yap›s› . . . .12
3-Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar . . . .16
4-‹nsan Kaynaklar› . . . .18
5-Sunulan Hizmetler . . . .24
a) Ana Hizmet Birimleri Taraf›ndan Sunulan Hizmetler . . . .24
b) Dan›flma ve Denetim Birimleri Taraf›ndan Sunulan Hizmetler . . . .28
c) Yard›mc› Hizmet Birimleri Taraf›ndan Sunulan Hizmetler . . . .30
d) Di¤er Birimler Taraf›ndan Sunulan Hizmetler . . . .32
6- Yönetim ve ‹ç Kontrol Sistemi . . . .32
II- AMAÇ VE HEDEFLER . . . .34
A- ‹darenin Amaç ve Hedefleri . . . .34
B- Temel Politikalar ve Öncelikler . . . .56
III- FAAL‹YETLERE ‹L‹fiK‹N B‹LG‹ VE DE⁄ERLEND‹RMELER . . . .58
A-Mali Bilgiler . . . .58
1- Bütçe Uygulama Sonuçlar› . . . .58
2- Temel Mali Tablolara ‹liflkin Aç›klamalar . . . .60
3- Mali Denetim Sonuçlar› . . . .61
4- Di¤er Hususlar . . . .61
B-Performans Bilgileri . . . .61
1-Faaliyet ve Proje Bilgileri . . . .61
a) Ana Hizmet Birimleri Taraf›ndan Yürütülen Faaliyet ve Projeler . . . .61
b) Dan›flma ve Denetim Birimleri Taraf›ndan Yürütülen Faaliyet ve Projeler . . . . .72
c) Yard›mc› Hizmet Birimleri Taraf›ndan Yürütülen Faaliyet ve Projeler . . .77
d) Di¤er Birimler Taraf›ndan Yürütülen Faaliyet ve Projeler . . . .82
2-Performans Sonuçlar› Tablosu . . . .83
3-Performans Sonuçlar›n›n De¤erlendirilmesi . . . .83
4-Performans Bilgi Sisteminin De¤erlendirilmesi . . . .83
IV-KURUMSAL KAB‹L‹YET VE KAPAS‹TEN‹N DE⁄ERLEND‹R‹LMES‹ . .84 A-Üstünlükler . . . .84
B-Zay›fl›klar . . . .84
C-De¤erlendirme . . . .85
V- ÖNER‹ VE TEDB‹RLER . . . .90
VI- EKLER . . . .94
EK–1: Orman Genel Müdürlü¤ü 2008 Y›l› Döner Sermaye Bütçesi . . . .94
EK–2: Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyan› . . . .95
A- M‹SYON VE V‹ZYON
10/12/2003 tarih ve 25326 say›l› Resmi Gazete’de yay›mlanarak 01/01/2005 tari-hinde yürürlü¤e giren 5018 say›l› Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9 uncu maddesine dayan›larak Devlet Planlama Teflkilat› Müsteflarl›¤›nca haz›rlanan “Kamu ‹da-relerinde Stratejik Planlamaya ‹liflkin Usul ve Esaslar Hakk›nda Yönetmelik” ekindeki Kamu ‹darelerinde Stratejik Planlamaya Geçifl Takvimi IV. Grupta yer alan Genel Mü-dürlü¤ümüz stratejik plan haz›rlama çal›flmalar›n› 2008 y›l›nda tamamlam›flt›r.
Orman Genel Müdürlü¤ü Stratejik Plan (2010-2014) Tasla¤›; stratejik plan haz›rlama sü-recinde kamu idarelerine yol gösterici olan Haziran 2006 tarihli “Kamu ‹dareleri ‹çin Stratejik Planlama Klavuzu” çerçevesinde haz›rlanarak ad› geçen Yönetmeli¤in 13 ün-cü maddesi gere¤i 30.01.2009 tarih ve B.18.1.OGM.0.65.01.602/28 say›l› yaz› ile de-¤erlendirilmek üzere Devlet Planlama Teflkilat› Müsteflarl›¤›na gönderilmifltir.
Kat›l›mc›l›k esas› çerçevesinde haz›rlanan taslak plan haz›rl›k sürecinde; çal›flma grupla-r› oluflturulmufl, raporlar haz›rlanm›fl, hedef kitleye yönelik anket ve paydafl analizleri ya-p›lm›fl, üst yönetimle mükerrer görüfl al›fl veriflinde bulunulmufl ve tüm ilgi gruplar›n›n ge-nifl kat›l›m› ile bir de çal›fltay gerçeklefltirilmifltir. Bu sonuçlara göre Orman Genel Mü-dürlü¤ünün; güçlü ve zay›f yönleri, f›rsat ve tehditleri, misyon, vizyon, temel de¤erleri, stratejik amaç ve hedefleri bu hedeflere ulaflmak için izlenecek stratejiler, hedeflere ulafl-mak için belirlenen performans göstergeleri belirlenmifltir.
Bu çerçevede;
Misyonumuz;
Orman ve orman kaynaklar›n› her türlü tehlikelere karfl› korumak, do¤aya yak›n bir an-lay›flla gelifltirmek, ekosistem bütünlü¤ü içinde ve topluma çok yönlü sürdürülebilir fay-dalar sa¤layacak flekilde yönetmektir.
Vizyonumuz;
‹nsana, do¤aya ve çevreye duyarl›, sürdürülebilir orman yönetimini sa¤layan fleffaf ve sayg›n bir kurum olmakt›r.
B- YETK‹ GÖREV VE SORUMLULUKLAR
Orman Genel Müdürlü¤ü, 170 y›ll›k geçmifli ile ülkemizin kalk›nmas›na önemli katk›lar-da bulunmufl köklü bir teflkilatt›r. Hizmet özelli¤i nedeniyle yerinden yönetim esas›na gö-re kurulmufl, kamu tüzel kiflili¤ine haiz, özel bütçeli bir kurulufltur. Ülkemizin en ücra kö-flelerine kadar yay›lan ve 27 orman bölge müdürlü¤ünden oluflan genifl bir taflra teflkila-t›na sahiptir. Temel görevi; ülkemiz orman kaynaklar›n›n korunmas›, gelifltirilmesi ve top-luma çok yönlü faydalar sunacak flekilde iflletilmesidir.
3234 say›l› Orman Genel Müdürlü¤ü Teflkilat ve Görevleri Hakk›nda Kanuna göre Or-man Genel Müdürlü¤ünün görevleri;
a) Ormanlar›n gelifltirilmesini, usulsüz ve kanunsuz müdahalelere, tabii afetlere, yang›nla-ra, muhtelif zararl›lara karfl› korunmas›n› ve gerekli kontrolleri sa¤lamak,
b) Ormanlar›, devaml›l›¤›n› sa¤layacak flekilde, teknik ve ekonomik icaplara göre idare et-mek ve iflletet-mek, asli ve tali orman ürünlerinin; üretim, tafl›ma, depolama ifl ve ifllemleri yapmak ve yapt›rmak, bu ürünleri yurt içinde ve d›fl›nda pazarlamak, ormanc›l›k hizmet-leri ile ilgili gerekli araç ve gereçhizmet-leri temin ve tedarik etmek,
c) Ormanlar› imar ve ›slah etmek, silvikültürel bak›m›n› ve gençlefltirilmesini sa¤lamak, d) Orman kadastrosu ve mülkiyetiyle ilgili ifllerle, ormanlardaki izin, intifa ve irtifak ifllem-lerini özel mevzuat›na göre yürütmek,
e) Ormanc›l›k hizmetlerinin gerektirdi¤i konularda Döner Sermaye ‹flletmeleri kurmak, f) Hizmetin gerektirdi¤i her türlü hizmet öncesi ve hizmet içi e¤itimi yapt›rmak, e¤itim ve sosyal tesisleri kurmak, iflletmek ve ayr›ca ara ve alt kademe meslek eleman› yetifltirmek üzere okullar açmak,
g) Hizmetleri ile ilgili her türlü araflt›rma, envanter, bas›m, yay›m ve tan›tma iflleri ile pro-jeleri yapmak, yapt›rmak ve tasvip edilenleri uygulamak,
h) Ormana iliflkin hizmetlerin daha süratli ve verimli yürütülebilmesi için her türlü malze-me, arsa, arazi, bina, tesis, tesisat sat›n almak veya kiralamak; hizmetleriyle ilgili bina ve tesisleri ve bunlar›n bak›m ve onar›mlar›n› yapmak, yapt›rmak,
i) Ormanc›l›k hizmetlerinin gerektirdi¤i makineler ile hizmet vas›talar›n›, bunlar›n ekip-manlar›n› ve yedek parçalar›n› sa¤lamak, bak›m ve revizyonlar›n› yapmak, yapt›rmak, j) Üretim, a¤açland›rma yollar› ve yang›n fleritleri ile ilgili orman ve orman yollar› a¤›n› tespit etmek ve etüd proje çal›flmalar›n› yapmak, Bakanl›k makam›nca tespit edilecek usul ve esaslar dahilinde üretim, a¤açland›rma ve yang›n sahalar›yla ilgili ve bu sahalara ulafl›lmas›n› sa¤layan iflleri yapt›rmak, ayn› flekilde küçük çaptaki yap›m, bak›m ve ona-r›m ifllerini yapmak ve yapt›rmak,
k) ‹lgili mevzuat ve Bakanl›kça verilen benzeri görevleri yapmak, olarak s›ralanm›flt›r.
C- ‹DAREYE ‹L‹fiK‹N B‹LG‹LER
1-Fiziksel Yap›
a) Merkez
Orman Genel Müdürlü¤ü’nün idari merkezi Ankara’d›r. Bütün merkez birimleri Anka-ra’n›n Befltepeler semtinde bulunan Gazi tesislerinde yer almakta olup, dördü hizmet bi-nas› üçü sosyal tesis olmak üzere toplam 7 adet binada hizmet verilmektedir. Ayr›ca, ay-n› yerleflke içinde Ankara Orman Bölge Müdürlü¤ü ve ba¤l› birimlerinin bulundu¤u 3 adet hizmet binas› yer almaktad›r.
Söz konusu tesislerde 1 bina Çevre ve Orman Bakanl›¤› ‹ç Anadolu Ormanc›l›k Araflt›r-ma Müdürlü¤üne, 1 bina Özel Çevre KoruAraflt›r-ma Kurumu Baflkanl›¤›na tahsis edilmifl olup, 1 bina ise depreme karfl› güvenilir olmad›¤› için flu an kullan›lmamaktad›r.
Ayr›ca, Gazi Tesislerinde ve Çankaya semtinde toplam 365 adet lojman mevcut olup bu lojmanlar Orman Genel Müdürlü¤ü, Ankara Orman Bölge Müdürlü¤ü ve Çevre ve Or-man Bakanl›¤› personeline tahsis edilmifltir.
Orman Genel Müdürlü¤üne ait binalardaki birimler afla¤›daki gibidir:
Gazi Tesisleri 1 Nolu Bina: Genel Müdürlük Makam›, Genel Müdür Yard›mc›lar›,
Strateji Gelifltirme Dairesi Baflkanl›¤›, E¤itim Dairesi Baflkanl›¤›, Personel Dairesi Bafl-kanl›¤›, Orman Koruma ve Yang›nla Mücadele Dairesi BaflBafl-kanl›¤›, ‹nflaat ve ‹kmal Da-iresi Baflkanl›¤›, Savunma Uzmanl›¤›, Sat›n Alma Komisyonu, Naz›m Batur Toplant› Sa-lonu.
Gazi Tesisleri 2 Nolu Bina: Teftifl Kurulu Baflkanl›¤›, Hukuk Müflavirli¤i, Kadastro ve
Mülkiyet Dairesi Baflkanl›¤›, ‹flletme ve Pazarlama Dairesi Baflkanl›¤›, Silvikültür Dairesi Baflkanl›¤›, ‹dari ve Mali ‹fller Dairesi Baflkanl›¤›, Özel Bütçe Muhasebe Birimi, Yang›n Harekât Merkezi.
Gazi Tesisleri 5 Nolu Bina: Bilgi ‹fllem fiube Müdürlü¤ü, Elektronik Haberleflme
fiu-be Müdürlü¤ü.
Gazi Tesisleri 7 Nolu Bina: Orman ‹daresi ve Planlama Dairesi Baflkanl›¤›, Harita ve
Gazi Tesislerinde yer alan 6 nolu binada Ankara Orman ‹flletme Müdürlü¤ü, 9 nolu bi-nada Ankara Orman Bölge Müdürlü¤ü ve 1 bibi-nada da Yedek Parça Depo Müdürlü¤ü hizmet vermektedir. Sosyal Tesisler 4 ve 8 nolu binalarda bulunmaktad›r. Ayr›ca 3 nolu bina Çevre ve Orman Bakanl›¤›na ba¤l› ‹ç Anadolu Ormanc›l›k Araflt›rma Müdürlü¤üne, 10 nolu bina Özel Çevre Koruma Kurumu Baflkanl›¤›na, K›z›lay’da bulunan eski Bakan-l›k Tafl Binas› TBMM’ye ve Sö¤ütözü FidanBakan-l›k mevkiindeki idare binalar› da Çevre ve Or-man Bakanl›¤›na kira karfl›l›¤› tahsis edilmifltir.
Orman Genel Müdürlü¤ünün Gazi Tesislerinde bulunan bina ve tesisler Devlet Orman ‹flletmesi Döner Sermayesi sabit k›ymetlerinde kay›tl› olup, Özel Bütçeye kay›tl› bina ve tesis bulunmamaktad›r.
b) Taflra
Orman Genel Müdürlü¤ü hizmet özelli¤i nedeniyle yerinden yönetim esas›na göre kurul-mufltur. Bu bak›mdan taflra teflkilat› yap›lanmas›n›n a¤r›l›kl› olarak ormanl›k bölgelerde yo¤unlaflt›¤› görülür. Halen Genel Müdürlü¤ümüz, 27 Orman Bölge Müdürlü¤ü, 217 ‹fl-letme Müdürlü¤ü ve 1.316 orman ifl‹fl-letme flefli¤i ve 112 di¤er fleflikler olmak üzere top-lam 1.428 fieflik ile yurt sath›na da¤›lm›fl genifl bir teflkilat yap›s›na sahiptir. Özel Bütçe-ye kay›tl› 48.108 m2alanda 69 adet idare binas› olup, bu binalar genel olarak Bölge
Mü-dürlü¤ü, ‹flletme Müdürlü¤ü ve fieflik ‹dare binalar›, yang›n gözetleme kulesi ve yang›n ilk müdahale ekip binalar›ndan oluflmaktad›r. Özel Bütçeye kay›tl› lojman say›s› ise 1078 adettir. Ayr›ca Özel Bütçeye kay›tl› 56 adet bina ve 37 adet lojman di¤er kamu kurum ve kurulufllar›na tahsis edilmifl veya kiralanm›flt›r.
Teflkilat›m›z›n ormanc›l›k hizmetlerini yürüttü¤ü binalar genellikle döner sermaye bütçe-sine kay›tl› olup, toplam idare binas› say›s› 2.861.545 m2 alanda 3.793 adettir.
Kulla-n›mda olan lojman say›s› ise 8.609 dur. Ayr›ca Döner Sermaye Bütçesine kay›tl› 59.139 m2alanda 209 adet bina ve 372 adet lojman di¤er kamu kurum ve kurulufllar›na tahsis
edilmifl veya kiraya verilmifltir.
Binalar;
Tablo 1 Özel Bütçeye Kay›tl› Binalar (Daha Önce Katma Bütçeye Kay›tl› Binalar)
Adet (m2) Adet Adet Alan› (m2) Adet
69 48.108 1.078 56 13.962,2 37 Hizmet Verilen
Bina Alan›
Personelin Kullan›m›na Tahsis Edilen Lojman Say›s›
Baflka Birimlere Tahsis Edilen Kiralanan Binalar
Baflka Birimlere Tahsis Edilen/ Kiralanan Lojman Say›s›
Tablo 2 Döner Sermaye Bütçesine Kay›tl› Binalar
Adet (m2) Adet (m2) Adet (m2) Adet
3.793 2.861.545,40 8.609 775.912,87 209 59.139,80 372 Kullan›lan Bina
Say›s› ve Alan›
Kullan›lan Lojman Say›s› ve Alan›
Baflka Birimlere Tahsis Edilen/Kiralanan Binalar
Baflka Birimlere Tahsis Edilen/Kiralanan Lojmanlar
Makina Park›;
Genel Müdürlü¤ün ormanc›l›k faaliyetlerinde kulland›¤› araç ve makina park› afla¤›da-ki tabloda gösterilmifltir:
2- Örgüt Yap›s›
Orman Genel Müdürlü¤ü’nün en yüksek harcama yetkilisi Genel Müdürdür. Genel Müdür Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununa göre teflkilat›n üst yöneticisidir. Genel Müdür’e yard›mc› olmak üzere 5 genel müdür yard›mc›s› vard›r.
Orman Genel Müdürlü¤ü’nün merkez teflkilat›; Dan›flma ve Denetim Birimleri, Ana Hizmet Birimleri ve Yard›mc› Hizmet Birimlerinden oluflmaktad›r.
Tablo 3 OGM Makina Park›nda Bulunan Araçlar
Binek 57 Adet Dozer 161 Adet Sürütücü 142 Adet 4x4 Pikap 1.814 Adet Greyder 128 Adet Kar Rotatifi 2 Adet 4x4 Binek 262 Adet Yükleyici 31 Adet Tomruk Yükleyici 19 Adet Minibüs 13 Adet A¤›r Tonajl› 6 Adet Kepçe Tak›l› 3 Adet
Kamyon Traktör (4x2-4x4)
Midibüs 11 Adet Treyler 48 Adet 4x2 Traktör 63 Adet Otobüs 0 Adet Seyyar 35 Adet 4x4 Traktör 16 Adet
Tamir Arac›
Ambulans 3 Adet Arazöz 922 Adet Kabuk Soyma 1 Adet Makinas›
Tanker 5 Adet Kamyon 40 Adet 72 Damperli kamyon 30 Adet Motosiklet 858 Adet Kar B›ça¤› 2 Adet Tomruk ‹stifleyici 40 Adet Havai Hat 30 Adet TOPLAM 2.160 Adet TOPLAM 1.408 Adet TOPLAM 1.246 Adet
Merkezdeki 10 daire baflkanl›¤›na toplam 48 flube müdürlü¤ü ba¤l›d›r.
Taflra teflkilat› ise 27 orman bölge müdürlü¤ünden oluflmaktad›r. Bu bölge müdürlükle-rine ba¤l› toplam 217 orman iflletme müdürlü¤ü ve 150 baflmühendislik vard›r. Orman ‹flletme Müdürlüklerine 1.316 orman iflletme flefli¤i ve 112 di¤er fleflikler ba¤l›d›r. Ayr›-ca do¤rudan merkeze ba¤l› Orman Harita ve Fotogrametri Müdürlü¤ü ile Ankara Orman Bölge Müdürlü¤üne ba¤l› Yedek Parça Depo Müdürlü¤ü kurulmufltur.
Orman Genel Müdürlü¤ü Merkez Teflkilat›na ait örgüt flemas› ile bir orman bölge mü-dürlü¤ünün ve bir orman iflletme mümü-dürlü¤ünün örgüt flemalar› afla¤›da gösterilmektedir.
ORMAN GENEL MÜDÜRLÜ⁄Ü GENEL MÜDÜR GENEL MÜDÜR YARDIMCISI GENEL MÜDÜR YARDIMCISI GENEL MÜDÜR YARDIMCISI GENEL MÜDÜR YARDIMCISI GENEL MÜDÜR YARDIMCISI DANIfiMA VE DENET‹M B‹R‹MLER‹
Teftifl Kurulu Baflkanl›¤›
Hukuk Müflavirli¤i
‹ç Denetim Birimi Strateji Gelifltirme Dairesi Baflkanl›¤› Orman Koruma ve Yang›nla
Mücadele Dairesi Baflkanl›¤›
Kadastro ve Mülkiyet Dairesi Baflkanl›¤› ‹flletme ve Pazarlama Dairesi Baflkanl›¤› ‹nflaat ve ‹kmal Dairesi Baflkanl›¤› Silvikültür Dairesi Baflkanl›¤›
Orman ‹daresi ve Planlama Dairesi Baflkanl›¤›
Personel Dairesi Baflkanl›¤›
E¤itim Dairesi Baflkanl›¤›
Savunma Uzmanl›¤› ‹dari ve Mali ‹fller Dairesi Baflkanl›¤›
Orman Harita ve Fotogrametri Müdürlü¤ü
Orman Bölge Müdürlükleri (27)
Orman ‹flletme Müdürlükleri (217)
Baflmühendislikler (150)
Orman ‹flletme fieflikleri (1316)
D. fieflikler (112)
ANA H‹ZMET B‹R‹MLER‹ YARDIMCI H‹ZMET B‹R‹MLER‹
Ormanlar›n korunmas›, gelifltirilmesi ve iflletilmesine yönelik bütün arazi uygulamalar› orman iflletme müdürlükleri ve onlara ba¤l› orman iflletme fleflikleri ve di¤er flefliklerce yürütülmektedir. Bu yüzden ormanc›l›¤›m›zda orman iflletme müdürlükleri ve flefliklerinin kritik bir önemi vard›r.
Bir orman iflletme müdürlü¤ünün örgüt flemas› afla¤›daki gibidir.
ORMAN BÖLGE MÜDÜRLÜ⁄Ü ORMAN BÖLGE MÜDÜRÜ ORMAN BÖLGE MÜDÜR YARDIMCISI ORMAN BÖLGE MÜDÜR YARDIMCISI Kadastro ve Mülkiyet fiube Müdürlü¤ü ‹flletme ve Pazarlama fiube Müdürlü¤ü Silvikültür fiube Müdürlü¤ü Makine ve ‹kmal fiube Müdürlü¤ü Koruma fiube Müdürlü¤ü
Orman Zararl›lar›yla Mücadele fiube Müdürlü¤ü
‹dari ve Mali ‹fller fiube Müdürlü¤ü
Amenajman Baflmühendisli¤i
Kadastro Baflmühendisli¤i ANA H‹ZMET B‹R‹MLER‹ YARDIMCI H‹ZMET
B‹R‹MLER‹ Orman ‹flletme Müdürlü¤ü Orman ‹flletme Müdürlü¤ü ‹flletme Müdürü ‹flletme Müdür Yard›mc›s› Bak›m fiefli¤i
Kadastro Mülkiyet fiefli¤i
‹dari ve Mali ‹fller fiefli¤i
Saymanl›k Ana Hizmet Birimleri Yard›mc› Birimler
Orman
‹flletme fiefli¤i Di¤er fieflikler Planlama ve Proje
fiube Müdürlü¤ü
Avukatl›k Servisi Dava ‹flleri
Di¤er fleflikler, ilgili orman iflletme müdürlü¤ünün özelliklerine ba¤l› olarak kurulabilen arboretum flefli¤i, kadastro ve mülkiyet flefli¤i, depo flefli¤i, e¤itim merkezi, iflçi e¤itim merkezi, koruma ve imrarat flefli¤i, elektronik haberleflme, bilgi ifllem ve atölye gibi flefliklerdir.
Orman Genel Müdürlü¤ü Taflra Teflkilat› oldukça genifl ve ülkenin en ücra köflelerine kadar yay›lm›fl olup etkili bir haberleflme sistemi ile birbirine ba¤l›d›r.
Orman Bölge Müdürlükleri
01 Adana 07 Bal›kesir 13 Erzurum 19 K.Marafl 25 Kütahya
02 Adapazar› 08 Bolu 14 Eskiflehir 20 Kastamonu 26 Konya
03 Amasya 09 Bursa 15 Giresun 21 Mersin 27 Sinop
04 Ankara 10 Çanakkale 16 Isparta 22 Mu¤la
05 Antalya 11 Denizli 17 ‹stanbul 23 Trabzon
Toplam 217 orman iflletme müdürlü¤ünün s›n›rlar› afla¤›daki haritada gösterilmektedir. Orman mevcudiyetine ve co¤rafi duruma ba¤l› olarak orman iflletme müdürlüklerimizin alanlar› oldukça farkl›d›r. Baz› iflletme müdürlüklerimiz birkaç ili kapsarken, bir il s›n›r› içerisinde de birden fazla orman iflletme müdürlü¤ü olabilmektedir.
3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
Bilginin toplanmas›nda, ifllenmesinde, depolanmas›nda, a¤lar arac›l›¤›yla bir yerden bir yere iletilmesinde ve kullan›c›lar›n hizmetine sunulmas›nda yararlan›lan, iletiflim ve bilgi-sayar teknolojilerini kapsayan bütün teknolojiler biliflim teknolojileri olarak adland›r›l-maktad›r.
E-devlet, kamu kurulufllar›, özel sektör ve vatandafllardan oluflan üç unsurun ayn› ortam-da elektronik olarak iletiflim kurabildi¤i ve ifllemlerini sürdürebildi¤i, ortam-daha çok web taban-l› uygulamalardan oluflan teknolojik yönetim biçimidir.
Genel Müdürlü¤ümüz hizmetlerinin sunumu s›ras›nda ifllem ve karar süreçlerinin h›zlan-d›r›lmas›, etkinlik ve verimlili¤in art›r›lmas› amac›yla bilgi ve iletiflim teknolojilerinden aza-mi ölçüde faydalan›lmaktad›r. Bu çerçevede etkin, birlikte çal›flabilir, bütünleflik ve güven-li bir e-orman yap›s› oluflturulacak ve temel ormanc›l›k hizmetlerinin sunumu elektronik ortama tafl›nacakt›r.
Genel Müdürlük merkez teflkilat› birimlerinin bilgi ifllem ve otomasyon ihtiyac›n› karfl›la-mak, bilgisayar ve yeni teknolojiler konusunda bu birimlere destek vermek üzere ‹dari ve Mali ‹fller Daire Baflkanl›¤›na ba¤l› Bilgi ‹fllem fiube Müdürlü¤ü görev yapmaktad›r.
Turuncudan koyu yeflile kadar renkler iflletmelerin kurulufl puan› ile ilgilidir. Koyu yeflile do¤ru kurulufl puan› artmaktad›r, bu da ilgili iflletmelerde puana esas teflkil eden ormanc›l›k faaliyetleri ve parametrelerinin yüksek oldu¤unu gösterir.
Genel Müdürlü¤ümüzde, dava süreçlerinin takip edilebilir duruma getirilmesini sa¤laya-cak hukuk takip sistemi, tüm bütçe ifllemlerinde elektronik ortam deste¤ini sa¤layan e-bütçe projesi, muhasebe alan›nda yürütülen çal›flmalar›n elektronik ortam yard›m›yla yap›lmas› ve tüm verilerin merkezde bir veritaban›nda tutularak kay›tlar›n günlük olarak izlenebilmesi amac›yla say2000i web tabanl› saymanl›k otomasyon sistemi, Genel Mü-dürlü¤ümüz mülkiyetinde bulunan tafl›n›r mallara ait ifllemlerin takibi için tafl›n›r net pro-jesi, iflletme müdürlüklerinde muhasebe ifllemlerinin takibini yapmak üzere muhasebe programlar›, personel özlük ve sicil bilgilerinin bilgisayar ortam›nda saklanmas› ve takibi amac›yla personel izleme projesi, orman kadastro ifl ve ifllemlerinin elektronik ortamda yap›lmas›n› sa¤lamak amac›yla yürütülen izin takip sistemi, orman yang›nlar›yla müca-delede yang›n yönetim sistemi, temel ormanc›l›k uygulamalar›n›n GIS ortam›nda yürü-tülmesini sa¤lamak amac›yla orman kaynaklar› bilgi sistemi projeleri yürütülmektedir. Bu çerçevede Genel
Müdürlü¤ü-müzün yapm›fl oldu¤u tüm ifllem-lerin elektronik ortama tafl›nmas› amac›yla biliflim teknolojileri alt-yap›s›n›n güçlendirilmesi çal›flma-lar› devam etmektedir.
Geliflen biliflim teknolojilerinin Orman Genel Müdürlü¤ünde kul-lan›lmas› amac›yla; bilgi güvenli¤i sistemi, e-posta sunucusu, sistem ve veri taban› sunucular›nda yaz›-l›m ve donan›m yenilemeler; yeni sunucular ilave edilmesi, yedekle-me yaz›l›m› ve veri iletiflim cihaz-lar›nda yenilemeler yap›lm›flt›r.
OGM B‹T Genel Yap›s›
Genel Müdürlü¤ün Özel Bütçe ve Döner Sermaye Bütçesine kay›tl› toplam sistem ileti-flim alt yap› cihaz ile teknolojik malzemenin da¤›l›m› afla¤›daki tabloda ve grafikte göste-rilmektedir.
4- ‹nsan Kaynaklar›
a) Memurlar
Orman Genel Müdürlü¤ünde 2008 y›l› sonu itibariyle 14.623 dolu kadro, 21.994 bofl kadro olmak üzere toplam 36.617 kadro bulunmaktad›r. Genel Müdürlü¤ümüzde çal›-flan memur say›s› 90’l› y›llardan itibaren tedrici olarak düflmüfl ve o y›llarda 30.000’i aflan memur say›s› 2008 y›l› sonu itibariyle 14.600 civar›na gerilemifltir. 2008 y›l›nda aç›ktan atama ile 412 adet yeni personel istihdam edilirken, ayn› y›l içerisinde emeklilik, vefat, istifa, naklen ayr›lma ve görevine son verilme gibi nedenlerle 552 adet azalma ol-mufltur. 2008 y›l›nda Orman Genel Müdürlü¤ünün memur say›s› 14.623 olol-mufltur.
6427 4354 803 190 368 368 Masaüstü Bilgisayar 0 2000 4000 6000 8000 Adet Adet Malzeme Cinsi Yaz›c› Dizüstü Bilgisayar Taray›c› Fotokopi Makinas› Faks
Grafikte geçmifl y›llar itibariyle personel say›s›n›n çok h›zl› bir flekilde düfltü¤ü görülmek-tedir. Bunun sonucunda oluflan a盤›n kapat›labilmesi için son 6 y›lda toplam 1.789 ki-fli aç›ktan atama ile istihdam edilmifltir.
Grafik 2 Kadrolu Personel Say›s›
2000 19971 17899 17662 17469 15558 14431 14289 15014 14623 2001 2002 2003 2004 Y›llar Personel Say›s› 2005 2006 2007 2008 25000 20000 15000 10000 5000 0
Personelin unvanlar›na göre da¤›l›m› afla¤›daki tabloda gösterilmektedir.
Genel Müdür 1 1 1
Genel Müdür Yard. 5 5 5
Daire Baflkan› 10 10 10
Teftifl Kurulu Baflkan› 1 1 1
1.Hukuk Müflaviri 1 1 1 ‹ç Denetçi 10 10 10 Müfettifl - Baflmüfettifl 70 70 70 Hukuk Müflaviri 3 3 3 Bölge Müdürü 27 27 27 Bölge Müdür Yard. 52 52 52 fiube Müdürü 47 216 47 216 263 ‹flletme Müdürü 193 193 193 ‹flletme Müdür Yard. 162 162 162 Fotogrametri Müdürü 1 1 1 Fotogrametri Müd.Yard. 1 1 1 Yed.Parça Dep.Müdürü 1 1 1 Yed.Parça Dep.Müd.Ya. 1 1 1 Baflmühendis 111 111 111 Mühendis 121 2281 11 516 132 2797 2929 Avukat 7 85 12 32 19 117 136 Araflt›rmac› 6 31 6 31 37
Mali Hizmetler Uzman› 3 3 3
APK Uzman› 20 20 20 ‹statistikçi 2 2 2 2 4 Mimar 1 3 1 3 4 Tabib 5 11 1 5 12 17 Difl Hekimi 1 1 1 2 1 3 Biolog 4 4 4 Ekonomist 3 8 3 8 11 Uzman 3 3 3 Müflavir 1 1 1 ‹flletmeler Sayman› 2 2 2 Sayman 18 4 228 4 246 250
Sivil Savunma Uzman› 3 19 3 19 22
Tekniker 11 284 1 12 284 296
Teknisyen 53 410 15 49 68 459 527 Orman Muh. Memuru 4597 1003 5600 5600 Di¤er Memurlar 121 3029 146 545 267 3574 3841 TOPLAM 509 11548 190 2376 699 13924 14623
ÖZEL BÜTÇE DÖNER SERM. TOPLAM
ÜNVANI MERK. TAfiRA MERK. TAfiRA MERK. TAfiRA GENEL
Genel Müdürlü¤ümüzün 14623 personelinden 699’u Merkez Teflkilat›nda, 13.924’ü ise Taflra Teflkilat›nda görev yapmaktad›r. Merkez Teflkilat›ndaki 699 personelin 509’u Özel Bütçeden, 190’› ise Döner Sermaye Bütçesinden maafl almaktad›r. Personelin yafl, hizmet, e¤itim ve cinsiyetlerine göre da¤›l›m› afla¤›da gösterilmektedir.
18 26 46 7 1 2 0 10 20 30 40 50 Yafl Gruplar› 51 - 60 61+ 41 - 50 31 - 40 26 - 30 18 - 25
Grafik 3 Personelin Yafl Gruplar›na Da¤›l›m›
Grafik 4 OGM Personel E¤itim Durumu
Yüzde Yüzdesi 13% 32% 20% 35% Önlisans Lisans ‹lkö¤retim Lise
b) Sözleflmeli Personel
Orman Genel Müdürlü¤ü’nde asli iflleri görmek üzere istihdam edilen memurla-r›n yan›nda di¤er ifller için iflçiler ve söz-leflmeli personel de istihdam edilmekte-dir. 2008 y›l›nda Orman Genel Müdür-lü¤ünde istihdam edilen sözleflmeli per-sonel say›s› 868’dir. Sözleflmeli perso-nelin unvanlar›na göre da¤›l›m› yandaki tabloda gösterilmektedir. 7 40 30 23 30 + 0 10 20 30 40 50 Hizmet Süresi 21 - 30 11 - 20 0 - 10
Grafik 5 Personelin Hizmet Süresine Da¤›l›m› Oranlar›
Yüzde
11%
89%
Grafik 6 OGM Personelin Cinsiyetine Göre Da¤›l›m›
Erkek Kad›n
Yüzdesi
DÖNER SERMAYE ÜNVANI MERK. TAfiRA TOPLAM
Avukat 100 100
Pilot 14 14
Makinist 8 8
Tabip 5 5
Programc› 2 2
Mühendis, mimar, veteriner 104 104 Tekniker, teknisyen, di¤er 106 106 Büro personeli 206 206 Destek personeli 323 323 TOPLAM 24 844 868
c) ‹flçiler
Orman Genel Müdürlü¤ü kamu tüzel kiflili¤e haiz bir kamu kuruluflu oldu¤undan 4857 say›l› ‹fl Kanunu, 2821 say›l› Sendikalar Kanunu, 2822 say›l› Toplu ‹fl Sözleflmesi Grev ve Lokavt Kanunu ile 5510 say›l› Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre iflveren olarak tan›mlanmaktad›r. Henüz imzalanmam›fl olan 2007-2008 y›llar›n› kapsayan 16.Dönem Toplu ‹fl Sözleflmesi 17.028 iflçiyi kapsayacakt›r.
Ormanc›l›k hizmetlerin gerektirdi¤i iflçi istihdam›nda, geçici iflçiler a¤›rl›kl› yer almak-tad›r. Söz konusu iflçilerin çal›flt›r›lmalar›na iliflkin usul ve esaslar, ifl mevzuat› do¤rul-tusunda Genel Müdürlü¤ümüzce belirlenmektedir. Geçici iflçiliklerde yang›n iflçili¤i önemli bir yer tutmaktad›r.
Geçici iflçiler için geçmifl y›llarda kullan›lan adam/ay’lar afla¤›daki tabloda gösterilmek-tedir. 2008 y›l›nda adam/ay kullan›m›na son verilmifltir.
Orman Genel Müdürlü¤ünde ormanc›l›k faaliyetlerinde çal›flan iflçi say›lar› tablo halinde afla¤›da gösterilmifltir. 2006-2008 y›llar› aras›nda bu say›lar, emeklilik, istifa ve ölüm gibi nedenlerle azalm›flt›r. 2008 y›l›nda 575 kifli emekli olmufltur. Son üç y›lda emekli olan-lar›n say›s› 2.173’tür.
Zorunlu istihdam (özürlü, hükümlü ve terör ma¤duru) d›fl›nda kalan ve ormanc›l›k faaliyetlerinde aktif görev yapan yang›n iflçilerinin ortalama yafl s›n›r› 53 oldu¤undan, ifl kazas› ve ifl riskinin yüksekli¤i göz önüne al›narak, 9’uncu Kalk›nma Plan› içinde, bu iflçilerin % 50’ye yak›n bir k›sm›n›n gençlefltirilmesi, hedeflerimiz aras›na al›nm›fl ve bu kapsamda 2006 y›l›nda 439, 2007 y›l›nda 1.186 ve 2008 y›l›nda ise 485 (ifl makinesi operatörü, helikopter timi ve ilk müdahale ekipleri olarak) yang›n iflçisi al›nm›flt›r.
‹fiÇ‹ SAYILARI
YILLAR ÖZEL BÜTÇE DÖNER SERMAYE TOPLAM ‹fiÇ‹ SAYISI DA‹M‹ GEÇ‹C‹ DA‹M‹ GEÇ‹C‹ DA‹M‹ GEÇ‹C‹ 2002 214 9.350 2.187 9.187 2.401 18.537 2003 185 9.215 2.192 8.782 2.377 17.997 2004 180 9.175 2.034 8.710 2.214 17.885 2005 177 9.200 1.896 7.700 2.073 16.900 2006 176 7.600 1.896 8.097 2.072 15.697 2007 8.063 2.113 5.995 489 14.041 2.975 2008 7.974 2.282 5.832 940 13.806 3.222
5- Sunulan Hizmetler
Orman Genel Müdürlü¤ü harcama birimleri taraf›ndan sunulan hizmetler afla¤›da belir-tilmifltir.
a) Ana Hizmet Birimleri Taraf›ndan Sunulan Hizmetler
i) Orman Koruma ve Yang›nla Mücadele Dairesi Baflkanl›¤›Orman koruma faaliyetleri Genel Müdürlü¤ün öncelikli faaliyet alanlar›n› teflkil eder. Ül-kemiz ormanlar› uzun y›llardan beri de¤iflik sebeplerden ötürü sürekli bask› alt›nda kal-m›fl ve bunun neticesinde koruma ihtiyaçlar› ön plana ç›kkal-m›flt›r.
Orman Genel Müdürlü¤ü; ormanlara zarar veren her türlü unsurlarla mücadele faaliyet-lerini Orman Koruma ve Yang›nla Mücadele Dairesi Baflkanl›¤› sorumlulu¤unda yürüt-mektedir. Bu Daire Baflkanl›¤›n›n temel hizmeti ormanlar›n korunmas›d›r.
Bu çerçevede Orman Koruma ve Yang›nla Mücadele Dairesi Baflkanl›¤›nca; Ormanlar›n yasa d›fl› müdahalelere karfl› korunmas›,
Ormanlarda tahribata yol açan hastal›k ve her çeflit orman zararl›lar›n›n önlenmesi ve bunlarla mücadele edilmesi,
Orman yang›nlar›n›n önlenmesi ve mücadele amac›yla plan ve programlar haz›rlanma-s›, araç, gereç temin edilmesi, tesislerin kurulmas›n›n sa¤lanmas› ve gerekli di¤er tedbir-lerin al›nmas›,
Orman yang›nlar› ile mücadele için kurum içi ve kurum d›fl› kurulufllarla iflbirli¤ini, halk›n uyar›lmas›n›n ve bilgilendirilmesinin sa¤lanmas›,
Ormanlardaki otlak, yaylak ve k›fllaklardaki otlatman›n düzenlenmesi, hizmetleri yerine getirilmektedir.
Bunlar›n d›fl›nda;
Her türlü ihbar ve flikâyeti inceler, takip eder, bu konuda haz›rlanan teftifl raporlar›nda-ki bulgulara ba¤l› olarak ilgili merciler nezdinde giriflimde bulunur, yapt›r›mlar›n uygulan-mas›n› sa¤lar.
Geçici ve sürekli olarak muhafaza ormanlar›na ayr›lacak yerleri tespit eder, ön etüd ça-l›flmalar›n› yapar ve muhafaza ormanlar› ile ilgili raporlar› tasdik eder.
Damga, nakliye ve silahlar›n kayd›n› tutar, tevziat›n› yapar, kaybolmalar› veya kullan›m-dan kald›r›lmalar› durumunda gereken duyurular› yapar.
Genel Müdürlü¤ümüz telsiz haberleflme sistemine ait her türlü ifl ve ifllemi yapar. Telsiz ve benzeri cihazlar›n temini, bak›m ve onar›m›, yang›n gözetleme kulelerinde gözetleme ve haberleflme sistemlerinin kurulmas› ve bu kulelerin enerji ihtiyac›n›n günefl enerji sis-temleri a¤›rl›kl› olmak üzere karfl›lanmas›n› sa¤lar.
ii) Kadastro ve Mülkiyet Dairesi Baflkanl›¤›
Ormanlar›n arzu edilen biçimde korunabilmesi için orman kadastrosunun tamamlanma-s› ve tamamlanma-s›n›rlar›n›n güvence alt›na al›nmatamamlanma-s› flartt›r. S›n›rlar› belirlenmifl alanlarda yap›lan or-manc›l›k çal›flmalar› do¤al olarak daha az sorunlu olmaktad›r. Bu nedenle orman kadas-tro çal›flmalar›n›n tamamlanmas› ve mülkiyet problemlerinin giderilmesi Genel Müdürlü-¤ün en öncelikli faaliyetleri aras›nda yer al›r.
Genel Müdürlü¤ün, orman kadastrosu ve mülkiyet faaliyetlerine iliflkin her türlü ifl ve ifl-lemleri Kadastro ve Mülkiyet Dairesi Baflkanl›¤› sorumlulu¤unda yürütülmektedir. Bu çerçevede yap›lan hizmetler flunlard›r:
Ormanlar›n kadastrosunun yap›lmas›,
Orman s›n›rlar› d›fl›na ç›kar›lacak sahalar›n tespit ve de¤erlendirilmesine iliflkin ifl ve ifl-lemlerin yürütülmesi,
Devlet ormanlar›na iliflkin çeflitli ihtilaflar›n, sahipli yerlerdeki kesim ifllerinin,devletten baflkas›na ait ormanlar›n denetim ve kontrolüne iliflkin ifl ve ifllemlerinin yap›lmas›, Orman kadastrosu yap›lmam›fl yerlerde, ihtiyaç halinde vas›f tayin ifllemlerinin yap›lma-s›,
Orman rejimine al›nacak yerlerin kamulaflt›rma ifllemlerinin yap›lmas›, Orman alanlar›ndan verilecek izin, intifa ve irtifak ifllerinin yürütülmesi. Bunlar›n d›fl›nda,
Daire Baflkanl›¤›; 1937 y›l›ndan beri yap›lm›fl olan tahdit ve kadastro ifllemlerine ait her türlü tutanak, harita, ilan mazbatas›, ölçü de¤erleri ve orman tapular›n› ihtiva eden dos-yalar› arflive ederek muhafaza eder. Komisyonlardan intikal eden dosdos-yalar› kontrol ede-rek, eksiklerin tamamlanmas›n› sa¤lar ve arflive eder.
Orman say›lmayan yerlerdeki a¤aç ve a¤açç›klardan sahiplerinin faydalanmas›na iliflkin ifl ve ifllemlerin mevzuat›na uygun flekilde yap›l›p yap›lmad›¤›n› takip eder, bu konuda merkeze yap›lan flikayetleri de¤erlendirir, gerekli hallerde heyet teflkil ederek inceleme yapt›r›r.
Özel ormanlara verilmifl olan % 6 yap›laflma izni ile ilgili ifl ve ifllemleri yapar, yap›lma-s›n› sa¤lar.
Orman kadastrosu yap›lan yerlerin tapuya tescil ifllemlerinin takip ve sonuçland›r›lmas› da Daire Baflkanl›¤›n›n görevleri aras›ndad›r.
iii) Orman ‹daresi ve Planlama Dairesi Baflkanl›¤›
Dünyada ve ülkemizde yap›lan uygulamalar ve deneyimler ormanc›l›kta planlaman›n ne kadar önemli oldu¤unu ortaya koymaktad›r. 6831 Say›l› Orman Kanununa göre bütün ormanlar, amenajman planlar›na göre yönetilir ve iflletilir. Bu planlar›n yap›lmas›, yapt›-r›lmas›, yenilenmesi, gelifltirilmesi, takip ve kontrolleri Orman ‹daresi ve Planlama Daire-si Baflkanl›¤›n›n temel hizmetidir.
Son y›llarda amenajman planlar›n›n yap›m›nda kat›l›mc›l›k ve ekosistem tabanl› fonksi-yonel planlama yaklafl›mlar› ön plana ç›kmaktad›r. K›saca “Sürdürülebilir Orman Yöne-timi” olarak tan›mlanan bu yaklafl›m, ormanlar›n ekolojik, ekonomik ve sosyal fonksi-yonlar›n› dengede tutacak, gelifltirecek ve ormanlar› gelecek nesillere daha iyi flartlarda devir edecek, uluslar aras› kabul görmüfl bir yönetim sistemidir.
Bu ba¤lamda sunulan hizmetler; • Orman fonksiyonlar›n›n belirlenmesi, • ‹flletme amaçlar›n›n tespit edilmesi,
• Fonksiyonel planlama envanter tablolar›n›n haz›rlanmas›, • Fonksiyonel faydalanman›n düzenlenmesi,
• Uygulama ve denetim hizmetlerinin gerçeklefltirilmesi, • Ulusal orman envanterinin haz›rlanmas› ve güncellenmesi, • Orman ekosistemlerinin sa¤l›¤›n›n izlenmesi çal›flmalar›d›r.
Ülkemizdeki özel, tüzel ve devlete ait bütün ormanlar›n amenajman planlar›yla ilgili her türlü ifl ve ifllemler Orman ‹daresi ve Planlama Dairesi Baflkanl›¤› sorumlulu¤unda yürü-tülmektedir.
Ayr›ca Genel Müdürlü¤ümüz merkez ve taflra teflkilat›nda birimlerin kurulmas›, kapat›l-mas› ve de¤ifltirilmesi görevlerine iliflkin ifl ve ifllemler de bu Daire Baflkanl›¤›nca yürütül-mektedir.
Orman amenajman planlar› en küçük yönetim birimi olan orman iflletme flefli¤i düzeyin-de 10-20 y›l süreli olarak haz›rlanmakta ve uygulanmaktad›r. Y›lda ortalama 1,5-2 mil-yon hektar orman alan›n›n amenajman planlar› yenilenmektedir.
Son y›llarda planlamada ekosistem yaklafl›m› yan›nda bilgi ve teknoloji kullan›m› artmak-ta, Orman Kaynaklar› Bilgi Sistemine altl›k oluflturacak CBS modeli gelifltirilmeye çal›fl›l-maktad›r.
iv) ‹flletme ve Pazarlama Dairesi Baflkanl›¤›
Ülkemizin orman ürünleri ihtiyac›n›n karfl›lanmas› amac›yla verimli orman alanlar›n›n, mevcut amenajman planlar› çerçevesinde iflletilmesi, üretimlerinin gerçeklefltirilmesi ve pazarlama ile ilgili ifl ve ifllemlerin yürütülmesi Orman Genel Müdürlü¤ünün ana görev-leri aras›nda bulunmaktad›r. Genel Müdürlük bu görevgörev-leri ‹flletme ve Pazarlama Dairesi Baflkanl›¤› sorumlulu¤unda yürütmektedir.
‹flletme ve Pazarlama Dairesi Baflkanl›¤›n›n temel hizmeti; ormanlardan odun veya odun d›fl› her türlü hizmetin üretilmesi, tafl›nmas› depolanmas› ve pazarlanmas›na ait ifl ve ifl-lemlerin düzenlenmesi, yürütülmesi ve kontrol edilmesidir. Bu hizmetler için inflas› ge-rekli tesislerin belirlenmesi, depo yerlerinin tayin ve tespit edilmesi için gege-rekli ifl ve ifl-lemlerin yürütülmesi de Daire Baflkanl›¤›n›n hizmetleri aras›ndad›r.
Daire Baflkanl›¤› Döner Sermaye Bütçesi haz›rl›¤› s›ras›nda sat›fllardan elde edilecek ge-lirin tahminini yapar, tüketici isteklerini belirler, sat›fl sonras› hizmetleri belirler. Orman ürünleri arz talep projeksiyonlar›n› yaparak gerçekleflmeleri karfl›laflt›r›r.
Sat›fllarda piyasan›n gerektirdi¤i peflinat, vade, vade faizi oranlar›n› belirler ve banka te-minat mektuplar› süre uzat›m› ifllerini yürütür. Tahsisen verilen orman emvalinin tahsis fiyatlar›n› belirler.
Tevzii, tarife bedeli ve sat›fl masraflar›n›n ürün cins ve nevilerine da¤›t›m› ile ilgili bilgile-ri bölge müdürlüklebilgile-rine bildibilgile-rir. Bölge müdürlüklebilgile-rince hesaplanan muhtelif emvale ait maliyet bedellerini kontrol eder, muhammen bedel ve tahsis fiyatlar›n›n piyasaya uygun-lu¤unun kontrolü ile bölge müdürlükleri aras›nda fiyat konusunda koordinasyonu sa¤lar. Her çeflit odun d›fl› orman ürününün üretimi, toplanmas›, ormandan ç›kar›lmas›, depo-lanmas›, sat›fl usullerinin belirlenmesi ile ilgili ifl ve ifllemleri düzenler, tevzii masraflar›n›, tarife bedellerini ile sat›fl masraflar›n› belirler ve takip eder, uluslar aras› sözleflmeler çer-çevesinde üretim ve ihracat›n› düzenler.
Orman Kanununun orman köylüsü ve kooperatifleri ile afetzedelere tan›nan haklar› ile ilgili 31, 32, 33, 34 ve 37 maddelerinin uygulanmas›n› takip eder ve denetler.
Ayr›ca Gecekondu Önleme Kanunu, ‹lkö¤retim ve E¤itim Kanunu ve Afetler Kanununun ilgili maddeleri gere¤i orman ürünlerine olan taleplerin karfl›lamas›n› sa¤lar.
v) Silvikültür Dairesi Baflkanl›¤›
Orman yetifltirme anlam›na gelen silvikültür; temel stratejiler çerçevesinde tabii ve biyo-lojik dengeyi bozmadan biyotik ve abiyotik tehlikelere karfl› dayan›kl› ormanlar›n kurul-mas›, mevcutlar›n imar edilmesi, teknik bak›m müdahaleleriyle sa¤l›kl› ve stabil bir yap› oluflturulmas›, odun kalitesinin artt›r›lmas›, olgunluk ça¤›na ulaflm›fl yafll› meflcerelerin gençlefltirilmesi, çok yönlü fonksiyonlar gören ormanlar›n kurulmas› ve yanan alanlar›n yeniden ormanlaflt›r›lmas› tekniklerini kapsar. Silvikültür faaliyetleri genel olarak bak›m ve gençlefltirme bafll›klar› alt›nda ele al›nmaktad›r.
Bu çerçevede Silvikültür Dairesi Baflkanl›¤›n›n koordinasyonunda sunulan hizmetler; Amenajman planlar›na esas teflkil edecek silvikültürel teknikleri belirlemek; ormanlar›n imar, ›slah, bak›m ve gençlefltirilmesini sa¤lamak için silvikültür planlar› ile uygulama projelerini tanzim etmek, bu plan ve projeler gere¤ince kesilecek a¤açlar›n tespit ve damgalanma ifllemlerini yürütmek ve bunlar›n uygulanmalar›n› takip ve kontrol etmek olarak özetlenebilir.
Ülkemizde silvikültür; hem bilim ve teknolojideki hem de ekonomik ve sosyal flartlarda-ki de¤iflmelere ba¤l› olarak toplumun de¤iflen taleplerine göre geliflmifl ve bugün do¤a ve çevrecilik bilinci ile uyumlu, tabii ve ekolojik dengeyi ön planda tutan bir anlay›fla sahip olma yolundad›r.
vi) ‹nflaat ve ‹kmal Dairesi Baflkanl›¤›
Ormanlar›n entansif olarak iflletilmesi için ekim, dikim ve bak›mlar›n›n yap›lmas›, hasta-l›k ve zararl›larla mücadele, yang›nlardan koruma veya ç›kan yang›nlar›n söndürülmesi gibi birçok ormanc›l›k hizmetlerinin zaman›nda, usul ve tekni¤ine uygun olarak yap›labil-mesi, yeterli ulafl›ma, altyap›ya, araç gereç ve ekipmana ba¤l›d›r. Bu nedenle yol, bina, tesis yap›m›, bak›m ve onar›m› ile bunlar›n çevreye zararlar›n› minimum ölçüde tutacak flekilde özel yöntemlerle yap›lmas›, makine ve araçlar›n temini, ormanc›l›k lojisti¤inin vazgeçilmez bir unsurudur.
Bu çerçevede ‹nflaat ve ‹kmal Dairesi Baflkanl›¤›n›n koordinasyonunda sunulan hizmet-ler ana bafll›klar halinde afla¤›da özetlenmifltir.
Daire Baflkanl›¤›n›n temel hizmeti ormanc›l›k faaliyetleri için gerekli yol ve altyap›n›n, bi-na ve tesislerin yap›lmas›, makine ve vas›talar›n temini, ekipman ve yedek parçalar›n›n sa¤lanmas› ve bunlar›n bak›m ve onar›mlar›n›n yap›m›n›n gerçeklefltirilmesinin sa¤lan-mas›d›r.
Bu çerçevede, üretim ve a¤açland›rma yollar› ve yang›n fleritleri ile ilgili orman yollar› a¤›n›n tespiti, etüt ve proje ifllerinin yap›lmas› ve yapt›r›lmas›; üretim, a¤açland›rma ve yang›n sahalar›na ulafl›m›n sa¤lanmas› ile ilgili ifl ve ifllemler, her türlü bina ve tesis in-flaat›, bak›m› ve onar›m›; Bakanl›kça tespit edilecek küçük çaptaki yol ve sanat yap›lar›-n›n yap›m, bak›m ve onar›m ifllerini yap›lmas› ve yapt›r›lmas›; yat›r›m ve hizmetlerin ge-rektirdi¤i arsa ve arazilerin sat›n al›nmas›, kamulaflt›r›lmas› ile Genel Müdürlü¤ün mülki-yetindeki gayrimenkullerle ilgili her türlü ifl ve ifllemin yap›lmas›; ormanc›l›kla ilgili ifl ve üretim makineleri ile hizmet vas›talar›n›, bunlar›n ekipmanlar›n›n ve yedek parçalar›n›n sa¤lanmas›; bu makinelerin da¤›t›m, transfer ve iflletilmesinin sa¤lanmas›, bak›m ve re-vizyonlar›n›n yap›lmas› ve yapt›r›lmas› hizmetleri bu Daire Baflkanl›¤›n›n sorumlulu¤un-dad›r.
b) Dan›flma ve Denetim Birimleri Taraf›ndan Sunulan Hizmetler
i) Teftifl Kurulu Baflkanl›¤›Teftifl Kurulu Baflkanl›¤›;
Genel Müdürlük merkez ve taflra birimlerinin her türlü faaliyet ve ifllemleri ile ilgili olarak tetkik, araflt›rma, teftifl ve soruflturmalar›n yap›lmas›,
Kontrol ve denetleme ifllerinin yürütülmesi,
Genel Müdürlü¤ün amaçlar›n› daha iyi gerçeklefltirmek, mevzuata, plan ve programa uy-gun çal›flmas›n› temin etmek için gerekli tekliflerin haz›rlanmas› ve Genel Müdürlü¤e su-nulmas›,
hizmetlerini yürütmektedir.
Teftifl hizmetleri ile ilgili olarak Özel Kanunlar ve Genel Müdür taraf›ndan verilen di¤er ifl ve ifllemler de Teftifl Kurulunun hizmetleri aras›ndad›r. Müfettifllerden gelen raporlar incelenmekte, ilgili mercilere gönderilmekte ve ilgililerce al›nacak tedbirler ve yap›lacak ifllemlerin sonuçlar› takip edilerek al›nmas› gereken tedbirlerle ilgili olarak tekliflerde bu-lunulmaktad›r.
Ayr›ca, müfettifllerin hizmet içi e¤itimlerini, mesleki ve ilmi çal›flmalar›n› tanzim ve tefl-vik etmekte, baflar›l› tetkik sonuçlar›n›n yay›mlanmas›n› sa¤lamakta ve müfettifl yard›m-c›lar›n›n ifle al›nmas› ve 3 y›ll›k staj döneminde yetiflmelerini sa¤lay›c› tedbirleri almakta-d›r.
ii) Strateji Gelifltirme Dairesi Baflkanl›¤›
Strateji Gelifltirme Dairesi Baflkanl›¤›, 5018 Say›l› Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Ka-nununun 60 ›nc› maddesi ile 5436 say›l› Kanunun 15. maddesi ve 18 fiubat 2006 tarih 26084 say›l› Resmi Gazetede yay›nlanan Strateji Gelifltirme Birimlerinin Çal›flma Usul ve Esaslar› Hakk›nda Yönetmeli¤i çerçevesinde afla¤›daki hizmetlerden sorumludur. Ulusal kalk›nma strateji ve politikalar› çerçevesinde Genel Müdürlü¤ün orta ve uzun va-deli strateji ve politikalar›n› ve amaçlar›n› belirlemek üzere çal›flmalar yapmak,
Performans ve kalite ölçütlerini gelifltirmek, bununla ilgili bilgileri toplamak, analiz etmek ve yorumlamak,
Yönetim bilgi sistemine iliflkin hizmetleri yerine getirmek,
Stratejik plan ve performans programlar›n›n haz›rl›¤›n›n koordinasyonunu, sonuçlar›n konsolidasyonunu yapmak,
Bütçenin haz›rlanmas› ve faaliyetlerin bütçeye uygunlu¤unun izlenmesi ve de¤erlendiril-mesi; ayr›nt›l› harcama program›n›n haz›rlanmas›, ödene¤in ilgili birimlere tevzii; bütçe kay›tlar›n›n tutulmas›, kesin hesap ve mali istatistiklerin haz›rlanmas› ifl ve ifllemlerini yap-mak,
Tafl›n›r ve tafl›nmazlara iliflkin icmal cetvellerinin tanzimini yapmak, Gelir ve alacaklar›n takip ve tahsil ifllemlerini yapmak,
‹dare faaliyet raporunu haz›rlamak,
Yat›r›m program›n›n haz›rlanmas›n›n koordinasyonunu, uygulama sonuçlar›n›n izlenme-sini ve raporlanmas›n› yapmak,
Mali konularda ve ilgili mevzuatta dan›flmanl›k hizmetinin verilmesi; ön mali kontrol fa-aliyetlerinin yürütülmesi, iç kontrol sisteminin kurulmas› ifl ve ifllemlerini yapmak. Bunlar›n d›fl›nda, Strateji Gelifltirme Dairesi Baflkanl›¤›; istatistik konular› ile ilgili olarak TÜ‹K ile teknik araflt›rma konular›n›n belirlenmesi konusunda Çevre ve Orman Bakan-l›¤› ile koordinasyonu sa¤lamaktad›r.
Ayr›ca, uluslararas› taahhüt gere¤i, Genel Müdürlü¤ün Sürdürülebilir Orman Yönetimi Kriter ve Göstergeleri çal›flmalar›n› koordine etmektedir.
iii) Hukuk Müflavirli¤i
Orman halk iliflkilerinde mümkün oldu¤u kadar az dava aç›lmas› ana prensip oldu¤un-dan, vatandaflla olan ihtilaf›n azalt›lmas›, sorunlar›n dava yoluna gidilmeksizin çözülmesi yolunda azami çaba ve özen gösterilmektedir.
Çok genifl bir teflkilat yap›s›na sahip olan Genel Müdürlü¤ümüzde her türlü hukuki ifl ve ifllemler, davalar, icra iflleri Hukuk Müflavirli¤i sorumlulu¤unda yürütülmektedir. Hukuk Müflavirli¤inin temel hizmeti Genel Müdürlükçe haz›rlanan veya Genel Müdürlük görüflü istenen kanun, tüzük ve yönetmelik gibi mevzuat›n incelenmesi ve hukuki yön-den görüfl bildirilmesi ile Genel Müdürlü¤ün dava ve icra ifllerini her aflamada takip et-mek, sonuçland›rmak ve kay›t alt›na almakt›r.
Ayr›ca;
Sözleflme ve flartname taslaklar›n›n hukuka uygunlu¤unu incelemek, uygulamadan do-¤an anlaflmazl›klar›n sonuçlar›n› tespit etmek,
Genel Müdürlük memurlar› hakk›nda düzenlenen inceleme ve soruflturma raporlar›n› in-celeyerek mevzuat gere¤i kovuflturmalarla ilgili ifllemleri yapmak,
Taflra teflkilat›n›n dava ve icra takip ifllerini denetlemek, gerekli hallerde ihbarname ve ihtarname düzenlemek veya bunlara karfl› cevap haz›rlamak,
Adli ve idari davalarda, her türlü icra takiplerinde gerekli bilgileri haz›rlayarak, dava ve icra iflleri ile ilgili mahkeme, hakem, icra dairesi ve benzeri mercilerde Genel Müdürlü¤ü
iv) ‹ç Denetim Birimi
Yürürlükteki 5018 say›l› Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu idarelerinde iç kontrol ve iç denetim sistemlerinin kurulmas›n› öngörmüfltür. Bu çerçevede Orman Ge-nel Müdürlü¤ü bünyesinde iç denetim birimi oluflturulmufl ve faaliyetlerine bafllam›flt›r. ‹ç denetim faaliyetleri; kaynaklar›n etkili, ekonomik ve verimli kullan›lmas›n› sa¤lamak, ça-l›flmalara de¤er katmak ve kurumda daha iyi yönetiflimi gelifltirmek üzere rehberlik ve da-n›flmanl›k yapma faaliyetlerini kapsar.
‹ç denetim, iç kontrolün önemli ancak farkl› bir boyutunu oluflturmaktad›r. ‹ç denetim, iç kontrolün bir parças›d›r. Ancak iç kontrolden fark›, kurumda yap›lan iç kontrollerle ilgi-li üst yönetime bilgi sa¤lamas›, de¤erlendirmeler yapmas› ve önerilerde bulunmas›d›r. Ayr›ca iç denetim, di¤er denetim faaliyetlerinden farkl› olarak, bireysel ifllemleri incele-mek yerine sistem odakl› bir denetim faaliyeti olup, program sonuçlar›n›n kalitesi üzeri-ne odaklanmaktad›r.
‹ç Denetim Birimi taraf›ndan yap›lan ifl ve ifllemler afla¤›da özetlenmifltir.
Genel Müdürlük merkez ve taflra birimlerinin her türlü faaliyet ve ifllemleri iç denetim kapsam›ndad›r. Bu çerçevede yap›lacak iç denetim; uygunluk denetimi, performans de-netimi, mali denetim, bilgi teknolojisi denetimi ve sistem denetimi uygulamalar›n› içer-mektedir. ‹ç Denetim Birimi, kurum taraf›ndan öngörülen amaçlara ulaflabilmesi için kaynaklar›n etkili, ekonomik ve verimli kullan›lmas›n› sa¤lamak amac›yla incelemeler ya-par ve önerilerde bulunur. Genel Müdürlü¤ün mevzuata, plan ve programlara uygun ça-l›flmas›n› temin etmek ve öngörülen amaçlara daha iyi flartlarda ulafl›lmas›n› sa¤lamak üzere gerekli tekliflerin haz›rlanmas›, raporlanmas› ve Genel Müdürlü¤e sunulmas› hiz-metlerini yürütür.
‹ç Denetim Birimi ayr›ca, iç denetçilerin hizmet içi ve di¤er e¤itimlerini, mesleki ve bi-limsel çal›flmalar›n› planlamak, düzenlemek ve teflvik etmek suretiyle iç denetçilerin ye-tiflmeleri konusunda gerekli tedbirleri al›r.
Orman Genel Müdürlü¤ü harcama birimlerinin harcama sonras› uygunlukdenetimlerini yapmak,
Harcamalar›n, öngörülen amaç ve politikalara, kalk›nma plan›na, stratejik plan ve per-formans programlar›na uygunlu¤unu denetlemek ve de¤erlendirmek,
Malî yönetim ve kontrol süreçlerinin sistem denetimini yapmak ve bu konularda öneri-lerde bulunmak,
Denetim sonuçlar› çerçevesinde iyilefltirmelere yönelik önerilerde bulunmak ve bunlar› takip etmek,
Denetim s›ras›nda veya denetim sonuçlar›na göre suç teflkil eden durumlarda Genel Mü-düre bilgi vermek,
gibi konular ‹ç Denetim Birimi taraf›ndan yerine getirilmektedir.
c) Yard›mc› Hizmet Birimleri Taraf›ndan Sunulan Hizmetler
i) Personel Dairesi Baflkanl›¤›Personel Dairesi Baflkanl›¤›n›n temel hizmeti Genel Müdürlü¤ün insan gücü planlamas› ve personel politikas› ile ilgili çal›flmalar›n yap›lmas›, personelin atama, özlük, emeklilik
ii) ‹dari ve Mali ‹fller Dairesi Baflkanl›¤›
Genel Müdürlü¤ün hizmetleri için gerekli araç, gereç ve malzemeyi temin etmek, Bina ve arazi kiralamak, sat›n alma ifllemlerini yürütmek,
Döner Sermaye Bütçesine iliflkin mali hizmetleri yürütmek,
Sosyal tesislerin kurulmas› ve yönetimi ile ilgili hizmetleri yapmak, Genel evrak ve arfliv hizmetlerine iliflkin düzenlemeleri yapmak,
gibi görevler ‹dari ve Mali ‹fller Dairesi Baflkanl›¤›nca yerine getirilmektedir.
Ayr›ca, Genel Müdürlü¤ün bilgi ifllem faaliyetlerine iliflkin hizmetleri de bu Daire Baflkan-l›¤›nca yürütülmektedir.
iii) E¤itim Dairesi Baflkanl›¤›
Genel Müdürlü¤ün E¤itim Plan›n› haz›rlamak, belirli görevler için eleman yetifltirmek üzere hizmet öncesi, hizmet içi ve mesleki e¤itim çal›flmalar›n› düzenlemek ve uygulama-lar› takip etmek,
Her türlü yay›n ve tan›t›m faaliyetini yapmak, fikir ve sanat eserlerinin incelenmesi, telif ve tercüme haklar›na iliflkin ifl ve ifllemleri, sat›n al›nmas› ve bu konulara iliflkin koordi-nasyonu yapmak,
Genel Müdürlük hizmetleri ile ilgili tercümeleri yapmak ve yapt›rmak, Genel Müdürlü¤ün her türlü bas›l› evrak ihtiyac›n› karfl›lamak,
Ormanlar›n korunmas› yönünde ulusal bir bilinç oluflturmak amac›yla öncelikli hedef kit-lesi olan gençler ve çocuklar ile orman köylüleri baflta olmak üzere toplumun tüm kesi-minin e¤itim ve bilinçlendirilmesi amac›yla y›ll›k eylem planlar› yapmak, uygulamak ve takip etmek,
Kent halk›na do¤al ormanda dinlenme imkan› sunacak rekreatif alanlar oluflturacak, çev-re ve orman bilincinin yerleflmesine katk›da bulunacak kent ormanlar› ve orman içi din-lenme yerlerine iliflkin iflleri yürütmek,
ISO-9000 Kalite Yönetim Sisteminin kurulmas›na yönelik hizmetleri yürütmek, gibi görevler E¤itim dairesi Baflkanl›¤›nca yerine getirilmektedir.
Ayr›ca, d›fl kaynakl› projelere iliflkin her türlü hizmetler, kurum içi ve d›fl› koordinasyon da E¤itim Dairesi Baflkanl›¤›nca yürütülmektedir.
iv) Savunma Uzmanl›¤›
Personel seferberli¤ine iliflkin her türlü koordinasyon, haz›rl›k, planlama ve uygulamaya iliflkin hizmetleri görür; Silahl› Kuvvetler için insan gücü olanak ve yetenekleri hakk›nda bilgi toplar; Kurumun güç ve gereksinimlerini tespit eder; lojistik seferberlik hizmetlerin-den Genel Müdürlü¤ümüz ile ilgili olanlar› yürütür. Güvenlik tedbirlerine iliflkin ifl ve ifl-lemler ile Sivil Savunmaya iliflkin mevzuata uygun olarak e¤itim dahil gerekli tüm hizmet-leri yürütür.
d) Di¤er Birimler Taraf›ndan Sunulan Hizmetler
Kurulufl itibar›yla bir taflra birimi olan Orman Harita ve Fotogrametri Müdürlü¤ü, yap›-lan ifl niteli¤i dikkate al›nd›¤›nda Merkez Teflkilat›nda Yard›mc› Hizmet Birimi karakte-rindedir.
Orman ‹daresi ve Planlama Dairesinin amenajman planlar› için verdi¤i program dahilin-de, çekilecek hava foto¤raflar› için uçufl planlamas› ve krokisini yapmak,
Bakanl›¤›n harita ihtiyaçlar›n› karfl›lamak, mevcut haritalar›n da¤›l›m›n› takip etmek ve arflivlemek,
Hava foto¤raflar›n› kullan›m amaçlar›na uygun flekilde yorumlamak,
Yorumlanan hava foto¤raflar›n› tarayarak bilgisayar ortam›na aktarmak, bunun için ge-rekli koordinat noktalar›n› tespit etmek, yer kontrol noktalar›n› kullanarak hava-i nhava-irenghava-i hava-ifllerhava-inhava-i yapmak,
De¤iflik ölçek ve vas›fta konumsal haritalar üretmek, Say›sal verilerde karto¤rafik düzeltmeler yapmak,
Uydu görüntüleri yard›m›yla amenajman planlar›ndaki haritalarda güncelleme yapmak ve 1/25.000 ölçekli haritalar›n 1/100.000 ölçekli mikrofilmlerini alarak arflivlemek, gibi görevler Orman Harita ve Fotogrametri Müdürlü¤ünce gerçeklefltirilmektedir.
6- Yönetim ve ‹ç Kontrol Sistemi
5018 say›l› Kanun uyar›nca stratejik yönetim anlay›fl›n›n benimsenmesi, süreç yönetimi-nin hayata geçirilmesi, performans esasl› bütçeleme ile stratejik plan›n iliflkilendirilmesi ve en önemli unsur olan ve tüm bu sistemlerin sa¤l›kl› çal›flmas›n› sa¤layacak etkin ve et-kili bir iç kontrol yap›s›n›n kurulmas› gerekmektedir.
‹ç Kontrol; idarenin amaçlar›na, belirlenmifl politikalara ve mevzuata uygun olarak; Faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir flekilde yürütülmesini,
Varl›k ve kaynaklar›n korunmas›n›,
Muhasebe kay›tlar›n›n do¤ru ve tam olarak tutulmas›n›,
Mali bilgi ve yönetim bilgisinin zaman›nda ve güvenilir olarak üretilmesini,
sa¤lamak üzere idare taraf›ndan oluflturulan organizasyon, yöntem ve süreçle iç deneti-mi kapsayan mali ve di¤er kontroller bütünüdür.
‹ç kontrolün idarenin yönetim sorumlulu¤unda olmas› nedeniyle, merkezi uyumlaflt›rma birimleri taraf›ndan yap›lan düzenlemeler d›fl›nda idarece:
• Stratejik plan›n uygulanmas›na yönelik faaliyetlerin tan›mlanmas›, • Faaliyetlere, ifl ve ifllemlere ait ifl ak›fl flemalar› haz›rlanmas›, • Süreçler, süreç sahipleri ve sorumlular›n›n tan›mlanmas›,
• Personelin görev, yetki ve sorumluluklar› ile kontrol prosedürlerinin belirlenmesi, • Kurumun amaç, hedef ve politikalar›n›n yerine getirilmesinde karfl›lafl›lacak risklere
iliflkin risk yönetiminin planlanmas›,
• Etkileflimli bir bilgi yönetim sisteminin kurulmas› ve bir iletiflim a¤› ile kontrol listele-ri ve kontrol öz de¤erlendirme formlar›n›n oluflturulmas› gerekmektedir.
Süreçlerin tan›mlanmas› ve bu süreçlere iliflkin risklerin belirlenmesi iç kontrol sisteminin temelini oluflturmaktad›r. Ancak etkin, önleyici, tespit edici ve düzeltici kontrol
faaliyet-Bu do¤rultuda:
1. Genel Müdürlü¤ümüzce iç kontrol, yönetim sorumlulu¤u çerçevesinde sürekli ve sis-tematik bir flekilde yürütülerek bir yönetim arac› olarak kullan›lmakta ve riskli alanlar tes-pit edilerek bu alanlarda kontroller yo¤unlaflt›r›lmaktad›r.
2. ‹ç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ‹liflkin Usul ve Esaslar uyar›nca birimlerin iç kontrol amaçl› mali ifllem süreçlerini ç›karma sorumluluklar› bulunmakta olup, Strateji Gelifltirme Dairesi Baflkanl›¤›nca bu süreçlerin ç›kart›lmas› konusunda birimlere yol gösterici nitelik-te çal›flmalar yap›lmaktad›r.
3. Bilindi¤i üzere 5018 say›l› Kanun, idarelere tahsis edilen kaynaklar›n etkin, ekonomik ve verimli kullan›lmas›n›, faaliyetlerin fayda maliyet ve etkinlik analizine dayand›r›lmas›-n›, iç kontrol sisteminin yerlefltirilmesini, hesap verilebilirlik ve mali saydaml›¤›n sa¤lan-mas›n›n ve bu sorumluluklar›n gerçeklefltirilmesi için gerekli karar destek sistemlerinin oluflturulmas›n› öngörmektedir.
Orman Genel Müdürlü¤ü Merkez Teflkilat›nda yer alan 6 ana hizmet, 3 dan›flma ve de-netim ile 4 yard›mc› hizmet birimine verilen görevler, harcama yetkililerinin sorumlulu-¤unda yürütülmektedir. Harcama birimlerinde ödeme emri belgeleri üzerinde gerçeklefl-tirme görevlisi taraf›ndan yap›lan ön mali kontrol ifllemine müteakip, evraklar ‹ç Kontrol fiube Müdürlü¤ünde de kontrol edilmekte ve ödenmek üzere ilgili saymanl›¤a iletilmek-tedir.
‹ç Kontrol ve Ön Malî Kontrole ‹liflkin Usul ve Esaslar hakk›ndaki Yönetmelik hükümle-rine göre 2008 y›l›nda; taahhüt evrak› ve sözleflme tasar›lar›, ödenek gönderme belge-leri, ödenek aktarma ifllembelge-leri, kadro ve da¤›l›m cetvelbelge-leri, seyyar görev tazminat› cetvel-leri, geçici iflçi pozisyonlar›, yan ödeme cetvelcetvel-leri, sözleflmeli personel say› ve sözleflme-leri iç kontrol birimince süresi içerisinde kontrole tabi tutulmufl ve ifllem dosyalar› ilgili harcama birimine gönderilmifltir.
Ayr›ca, 2008 y›l›nda Üst Yöneticinin onay› ile tür, tutar ve konular› itibar›yla belirlenen baz› mali ifllemler ile riskli al›mlar da kontrole tabi tutulmufltur.
Maliye Bakanl›¤› taraf›ndan haz›rlanan kamu iç kontrol standartlar› 26 Aral›k 2007 ta-rih ve 26738 say›l› Resmi Gazete'de yay›mlanm›flt›r. “Kamu ‹ç Kontrol Standartlar› Teb-li¤i” ile Kamu idarelerinin, iç kontrol sistemlerinin Kamu ‹ç Kontrol Standartlar›na uyu-munu sa¤lamak üzere, yap›lmas› gereken çal›flmalar›n belirlenmesi, bu çal›flmalar için ey-lem plan› oluflturulmas›, gerekli prosedürler ve ilgili düzeney-lemelerin haz›rlanmas› çal›flma-lar›n› yürütmeleri ve bu çal›flmalar› en geç 31.12.2008 tarihine kadar tamamlamalar› ge-rekti¤i belirtilmifltir.
Bu do¤rultuda, Genel Müdürlü¤ümüzün iç kontrol sistemlerinin Kamu ‹ç Kontrol Stan-dartlar›na uyumunu sa¤lamak üzere, yap›lmas› gereken çal›flmalar belirlenmifl, bu çal›fl-malar için eylem plan› oluflturulmufl ve uygulamaya konulmufltur.
Birimlerin iç kontrol sistemlerinin Kamu ‹ç Kontrol Standartlar› tebli¤ine uyumunu sa¤-lamak amac›yla mali ve di¤er kontrollere yönelik çal›flmalar devam etmektedir.
Genel Müdürlü¤ün tüm harcama birimlerinde ödemeye esas belgeler ön mali kontrole tabi tutulmaktad›r. Ayr›ca ‘‹ç kontrol ve Ön Mali Kontrole ‹liflkin Usul ve Esaslar hakk›n-da Yönetmelikte’ belirtilen mali ifllemler, merkezde Strateji Gelifltirme Dairesi Baflkanl›-¤›nca yap›lmaktad›r.
Genel Müdürlü¤ümüze ba¤l› orman bölge müdürlüklerinde mali kontrol ifllemlerinin sa¤-l›kl› olarak yürütülmesinin temin edilmesi amac›yla, 5018 say›l› Kanun ile 5437 say›l› Bütçe Kanunu hükümlerine uygun olarak haz›rlanan “2008 Mali Y›l› Bütçe Uygulama Talimat›”nda harcama yetkililerinin etkin bir mali kontrol sürecini tesis etmeleri
emirlen-A- ‹DAREN‹N AMAÇ VE HEDEFLER‹
Orman Genel Müdürlü¤ü Stratejik Plan›nda (2010-2014); 4 adet stratejik amaç ve amaçlara ulafl›labilmesi bak›m›ndan plan dönemi için toplam 33 adet hedef belirlenmifl-tir. Belirlenen amaçlar ve hedefler afla¤›da s›ralanm›flt›r.
Stratejik Amaç 1: Ormanlar›, orman say›lan yerleri ve bu yerlerdeki
biyolo-jik çeflitlili¤i, her türlü biyotik ve abiyotik zararl›lara karfl› korumak.
Ormanlar, biyolojik çeflitlilik baflta olmak üzere çevresel de¤erlerin korunmas› bak›m›n-dan büyük önem arz etmektedir. Farkl› özellikleri içinde bar›nd›rmas›, biyolojik çeflitlili¤i korumas› toprak ve su kaynaklar›n› muhafaza etmesi, hidrolojik döngünün süreklili¤i ve iklim dengesi gibi topluma dönük faydalar›n›n giderek fark edilmesi ormanlar›n önemini ve koruma ihtiyac›n› daha da art›rmaktad›r.
Ülkemizde arazi yap›s›n›n da¤l›k ve afl›r› meyilli olmas›, topra¤›n özelliklerinin ve verim gücünün yetersiz olmas›, iklim flartlar›n›n ise yeniden orman yetifltirmeye çok elveriflli ol-may›fl› gibi nedenler niteli¤i ne olursa olsun mevcut ormanlar›n korunmas›n›n gereklili¤i-ni ortaya koymaktad›r.
Orman Genel Müdürlü¤ü bir yandan ormanlar›n koruma kullanma dengesi içerisinde ge-lifltirilmesini sa¤larken, di¤er yandan da ormanlar›n gördü¤ü her türlü hizmeti bugün ve gelecek nesillere aktarmay› amaçlamaktad›r. Bu çerçevede ormanlara zarar veren tehdit-lere karfl› bir taraftan kararl›l›kla ve etkin bir flekilde mücadele edilirken, di¤er taraftan da ormanlar›n korunmas› yönünde toplumda ulusal bir bilinç oluflturmay› amaçlamaktad›r.
Hedef 1.1: Orman yang›nlar›yla mücadelede önleyici tedbirler art›r›lacak, yang›nla mücadele organizasyonu güçlendirilecek ve bu kapsamda yang›na birinci derecede hassas bölgelerde ilk müdahale süresi 20 dakikaya indirile-cektir.
Orman varl›¤›m›z› tehdit eden ve her y›l binlerce hektar orman alan›n›n yok olmas›na ne-den olan orman yang›nlar›n›n ç›kmas›na engel olunmas› veya ç›kan yang›nlar›n büyük boyutlara ulaflmadan k›sa zamanda söndürülebilmesi, öncelikle bu hususta yeterli alt ya-p›ya ve güçlü bir organizasyona sahip olmay› ve sürekli e¤itimi gerekli k›lmaktad›r. Orman yang›nlar›yla mücadele çal›flmalar› genel olarak yang›n önleme ve kontrol faali-yetlerinden oluflur.
Yang›n önleme faaliyetleri temel olarak yang›n›n ç›kmas›na mani olmak veya en asgari düzeyde tutmak için gerekli tedbirlerin önceden al›nmas› esas›na dayan›r. Yang›nlar›n kolay bafllamas›na neden olan ve alg›lay›c› görevini gören ince yan›c› maddelerin berta-raf edilmesi, yang›n bafllama kaynaklar›n›n de¤ifltirilmesi, ormanlardaki yan›c› materya-lin azalt›lmas›, su kaynaklar›n›n planlanmas›, yang›nla mücadele eden ekip ve ekipman-lar›n modernizasyonu, yang›n emniyet yol ve fleritlerinin yap›m› ve bak›m›, halk›n bilinç-lendirilmesi ve hassasiyetinin art›r›lmas› konular› öncelikli ve önemli hedeflerimiz aras›n-da yer al›r.
