U.I.A. COMITS E X E C U T I F Athenes, Mai 1954 U R B A N I S M E
(istanbul)
Rapport de la section Turgue de l'U.I.A.
Avant de traiter les problemes d'Urbanisme d'Istan- bul il nous paraît utile de donner un aperçu general quant â sa situation geographique et â son caractere par- ticulier.
Lorsque nous pensons â une ville aujourd'hui ce qui nous vient â l'idee c'est une agglomeration de travail et de repos situee dans des espaces verts f o r m a n t un tout homogene et bien limite.
II est impossible de considerer istanbul sous cet an- gle. istanbul est situe â la m e m e latitude que Naples ou Madrid, le Bosphore et la Corne d'Or le divise en 3 zones bien distinctes. Le Bosphore presente l'aspect d'un grand cours d'eau faisant communiquer la Mer Noire â la Mer de Marmara. Des deux cötes du Bosphore â chaque sa- illie d'une rive correspond une baie sur l'autre rive. La longueur du Bosphore est de 27 Km., la largeur au point le plus etroit est de 800 m. pour atteindre 3 K m 200 â l'endroit le plus large, elle est de 2 K m environ au de- bouche â la mer de Marmara.
II existe tres peu de surface plane naturelle â istan- bul. Les rives de la Marmara exposees au Midi sont chau- des, alors quc les abords de la Mer Noir et certaines p a r - ties du Bosphore balayees par les vents du nord, venant de Russie sont souvent froids.
La Corne d'Or est touiours l'axe commerciale de la ville mais elle n"a plus son caractere de port naturel du temps des caravelles et des bateaux â vo-les. Elle est balayee par les innombrables motor-boats qui font le ca- botage en Mer Noire et dans la Mer de M a r m a r a .
Les 3 zones bien distinctes separees par les deux bras d'eau sont:
1. Beyoğlu (au nord de la Corne d'Or) 2. istanbul (au sud de la Corne d'Or) 3. Uskudar-Kadiköy â l'est du Bosphore.
Pour ne pas donner lieu â des complications dans nötre expose nous appellerons si vous voulez bien istan- bul la partie Sud de la Corne d'Or, Grand istanbul le tout.
1. BEYOĞLU:
Beyoğlu est une presqu'île baignee par le Bosphore â l'Est, la Corne d'Or au Sud et â l'Ouest.
Cette zone est reliee â la zone istanbul par le pont Galata et le pont Atatürk, debouchant sur les places de Karaköy - Eminönü, Azapkapı; U n k a p ı n ı .
2. İSTANBUL:
La partie İstanbul est une autre presqu'île baignee
au nord par la Corne d'Or et au Sud la Mer de Marmara.
İstanbul et Beyoğlu grâce au deux ponts qui les re- Jient arrivent â f o r m e r un tout.
Sur le? collines abruptes des deux cötes de la Corne d'Or et ent.re les deux tetes de ponts, le noyeau central, ]e quartier eommercial de la ville s'est constitue. Au nord du pont de Galata sur une pente en moyen de 20% entre les quartiers de Taxim, Ş'şli, Kurtuluş, Nişantaşı; et Pera la popuiation atteint le demi nrllion (400 â l'hec- tare).
Dans celte zone de Beyoğlu le terrain etant tres ac~
cidente les anciennes rues existantes sont forcement.
trop etroites pour la circulation d'aujourd'hui. Les cons- tructions tres coûteuses s'eiant elevees depuis lors, il est maintenant materiellement impossible d'elargir ces rues et d'eıı percer des nouvelles.
Dans la partie (istanbul) quoique la topographie du terrain soit plus douce en pente, nous nous trouvons â peu pres en i'ace des memes difficultes qu'â Beyoğlu.
En outre, ici, les vestiges d'archeologie romains, byzantins et turcs, rencontres â chaques pas augmentent, les difficultes d'urbanisation mais donnent l'essense du caractere de musee de cette partie de la ville.
Des deux cötes de la Corne d'Or un tas de bâtiments mdustriels de toutes les classes; se sont installes sans aucune reglementation et des mesures efficaces n'ayant pas ete prises â temps les routes desservant ces indus- tries sont egalement trop etroites. Aussi bien sur les collines bordant la Corne d'Or que sur celles face â la Mer de M a r m a r a â istanbul, dans la partie triangulaire de la presqu'île limitee par les mura'lles terrestres de l'ancien Byzance au couchant, la popuiation s'est r e p a r - tie comme nous pouvons le voir sur la carte demogra- phique de îa popuiation. Seulement alors que Beyoğlu est plus atteint par les vents du nord la partie Sud du Bosphore formee par istanbul â un climat d'ifferent et plus doux.
C'est en tenant compte de cette difference de cli- mat que nos ancetres p r e f e r e r e n t habiter dans la zone istanbul. Les plus beaux monuments de l'Emp're Otto- mane ainsi que les h ö p:t a u x les plus importants et les Universites sont situes dans cette zone.
Au delâ des murailles terrestres (qui datent de 1500 ans) et vers la Thrace, â p a r t la ligne suivant le bord de mer depuis la porte d'Or des murailles Byzan- tines, des agglomerations dans de belles natures com- mencent et continuent vers Bakirköy, Yeşilköy et Flor- ya; coins d'Agrement et plage de luxe.
Bakırköy et Yeşilköy ont un caractere de cite-jar- din. Quoiqu'une zone d'industrie commence â s'installer deci delâ, il sera possible de conserver le caractere de çite jardin de cette partie du grand istanbul au cas oû des mesures rigoureuses et des reglementations d ' u r b a - nisme pourraient e t r e appliquees.
La zone Beyoğlu s'etend vers le Nord tout le long du Bosphore par 13 pet'tes agglomerat:ons. Ces agglo- merations sont generalement des lieux de vill6giatures l'ete, mais elles peuvent etre considerees comme des quartiers tres lies â la çite de part les habitants qui y sejournent toute l'annee.
Les anciennes ambassades du temps de l'Empire sises au milieu de splendides parcs a'dent â la conser- vat on de la beaute naturelle des rives de Bosphore.
Malheureusement les immenses proprietes-parcs des anciens prınces se morcellent tout les jours d'avantage pour repondre aux besoins du temps et le bo'sement en souffre.
La zone Üsküdar - Kadıköy est sur la c-öte Ana- lollienne du Bosphore.
a. — Üsküdar, baigne par le Bosphore et la Mer de Marmara ^'eleve vers les monts Çamlıca â la cöte 260 et 230 d'oû la vue est absolument unique au monde.
Üsküdar s'etend eşalement vers la gare de Haydarpa- şa porte de l'Anatolie. C'est une çite d'habitation avec un marche principal.
b. — Kadıköy, plus au sud est un plateau entoure d'eau aux falaises abruptes sur la Marmara. Ici nouu retrouvons le caractere de villas avec jardin. Quoique son marche soit assez important ses habitants vont et viennent quotidiennement en bateau au centre des af- faires cöte Europe. Plus au Sud encore Kalamış, Kızıl- topıak, Erenköy, et Bostancı qui etaient des lieux de residence d'ete il y a quelques trentes ans ont pris a u j o u r d ' h u i un veritable caractere de çite jardin lu- xueux.
Du cöte As e au Nord depuis Üsküdar, la ville se prolonge encore par neuf agglomerations remplies de villas en jardins, des kiosques imperiaux dans de b e a u x jardins, sauf s Paşabahçe oû une zone de fabriques, verrerie et alcool, s'est formee.
A premiere v u e il pourrait venir â l'idee de sepa- rer geograpniquement les differentes parties de ce grand istanbul qui s'eloignent jusqu'â 10 mille du centre jus- qu'aux îles des princes en Marmara, mais le lien esi reel a u a n t â l'occupation des habitants avec le centre des affaires cöte Europe, d'oû l'impossibilite de cette separation..
Apres avoir essaye de decrire dans ces quelques lignes, le caractere et la situation geographique du Grand istanbul, passons si vous voulez b en, au t h e m e de la Reunion, c'est â dire, l'amelioration des conditi- ons de vie dans les villes.
A ce sujet, nous pouvons tout de süite a f f i r m e r ou'Istanbul n'est pas la ville ideale qui puisse p e r - mettre â ses habitants de s'acquiter de leurs besognes quotid'ennes dans un cadre agreable, avec le m i n i m u m de perte de temps et d'effort, et de leur laisser aussi
assez de loisir pour la vie sociale et familiale, pour leurs t r a v a u x personnels et leurs distractions.
L'empechement essentiel â la realisation de cet ideal est l'extension immense de la ville sur 100 kilo- metres de cöte, et la question du trafic, qui est une qu- estion vitaie â resoudre au plus töt.
De toutes les parties eloignees de la Ville, les habi- tants sont contraints chaque jour de venir travailler au centre des affaires; d'oû un encombrement in'maginable des moyens de transports: trams, autobus, automobiles, taxis, bâteaux du Bosphore, de la cöte d'Asie et des îles;
qui tous ccnvergent sur le Pont de Galata; veritable gare centraie de tous les moyens de transports urbains.
Quoique le n o m b r e des vehicules motorises soit bien au dessous de la normale (20.000 vehicules = I par 75 porsonnes) les quelques arteres principales etant trop etroites, les ponts peu n o m b r e u x (deux seulement), la congestion de la c'rculation atteint un degre incom- parable.
Si l'orı pense que le t r a m circule avec une vitesse de 7 kilometre â l'heure, on peut se donner une idee bien exacte des incommodites de la circulation dans nötre grande Ville.
II n'y a pas de doute, q u e pour remedier â cet etat de choses, la necessite d'elargir les arteres existantes, de supprimer les retrecissements des rues dûs aux mo- numents h'storiques et de percer de nouvelles voies, s'impose.
Tout en procedant â ces operations, il faudra dans les trois grandes divisions du GRAND İSTANBUL, r e - partir les centres de travail d'une façon rationnelle, afin de rendre plus rentable le travail dans la ville et son hinterland, et de decentraliser les quartiers trop peuples.
Un autre point vital et non resolu dans le cas de nötre Ville iı l'heure actuelle, est la question du Port et de l'Industrie.
Quoique on ait commence â construire un petit port, du cote de Beyoğlu, sur la route qui mene au Bos- phore, ceci ne peut etre qu'un paliatif et ne pourra servir que de Port de Voyageurs dans l'avenir.
Le Gouvernement a decide d'entreprendre l'exten- sion du Port de Haydarpaşa sur la cöte d'Asie, mais on ne peut pas concevoir que le commerce et l'Industrie se transportent sur la cöte asiat;que, puisqu'ils existent et se developpent sur le cöte europeen de la Ville, ce qui şerait dans ce cas la condamnation du cöte Europe...
Haydarpaşa sera toujours utile comme point de de- bouche en Anatolie. Mais pour istanbul, la seule solu- t on parait etre la construction d'un port entre Yedikule et Bakırköy, avec une route de ceinture passant en de- hors des r e m p a r t s byzantines, qui faciliterait le nettoie- ment de l'INDUSTRIE installee dans la Corne d'Or en complet desaccord avec la salubrite publique.
C'est ce qui fait actuellement l'objet des t r a v a u x des plans d'amenagement de la Municipalite d'Istanbul, oû une equipe d'architectes turcs, connaissant bien les besoins de leur pays, s'efforcent d'embellir et d'assainir leur belle Ville, dans le ton du theme de la Reunion.
Au point de vue de l'habitation, sur 26.000 hectares de terrains compris dans les limites municipales 8000 hectares seulement sont habites.
Le Gouvernement par l'intermediaire de la Banque
«Emlâk - Kredi» fournit u n e subvention de 70 â 100 mill:ons de livres turques (L.T.) dont 30 millions â peu pres echoient â istanbul.
Grâce â cette subvention, des cooperatives se sont constituees et la construction en ville, soit dans le style cite-jardin soit en bloc d'H.B.M. se poursuit sans arret.
Depu's 1948, deux mille habitations ont ete cons- truites dans ce genre, sur des terrains appartenant â la municipalite ou â l'Etat, suivant des plans de parsella- tıons normales f o r m a n t des agglomerations limitees si- ses dans la verdure.
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P o u r vous donner une idee de l'essort des construc- tions particulieres, voici quelques chiffres officiels:
Dans l'annee 1953 la municipalite a donne 9523 permis de construire de toutes sortes dont 1861 aparte- ments et 1510 maisons isolees.
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Dans cette epoque de reconstruction, le Gouverne- ment et la Municipalite se trouvent en face de plusieurs d'fficultes â resoudre:
a. — La question des repatries Turcs des pays voi- sins: 10000 de cas repatries ont ete logas dans l'espace
d'une annee dans leurs propres maisons construites un peu â la hâte mais tout de m e m e avec un petit jardin.
10000 habitent en loyer.
b. — Le Gouvernement aide comme j'ai indique plus haut, par l'intermediaire de la banque «Emlâk - Kredi», les classes moyennes â avoir leurs maisons.
c. — La Municipalite est sous la pression continue des speculateurs qui veulent parseller leurs terrains toujours dans des dimensions plus petites pour augmen- ter leurs gains et revendre les constructions avec force
^gains.
d. — Et enfin les proprietaires d'immeubles veu- lent continuellement augmenter les etages ex'stantes, ce qui n u ' t tres souvent â l'esthetique et â l'hygiene de la ville et surtout risque de detruire de plus en plus l'originale silhouette de la zone istanbul construite sur 7 collinnes couronnees de mosquees qui lui donnent ce cache si oriental et bien turc.
En conclusion nous pouvons dire que ni les lois ni les capacites financieres actuelles ne sont suffisantes pour l'applıcation d'un bon urbanisme dans nötre pays et qu'il est fort temps d'agir dans ce sens.
Rapporteur
E r t u ğ r u l Menteşe arch. (D.P.L.G.) Chef de la section d'Urbanisme â la Municipalite d'Istanbul.
— Baş tarafı 65 inci sahifada —
istirahat ve masa oyunları salonları v e nihayet işçilerin işe t e k r a r girmeğe hazırlanmaları için laboratuarlar kıs- mı vardır. Yarı gömülü kısımda ise çamaşırhane, m u t f a k ve personel salonlarından maada hastalar için jimnastik salonu, yüzme havuzu ve nihayet ecza ve eşya depoları bulunmaktadır.
Hasta odaları, bulundukları kısma nisbetle 45 derece
kaymış olup güney doğuya bakarlar. Bu Napoli için en iyi cihetlend rmedir. Her oda iki helâya, yıkanma ye- rine, gardroba, oturma ve güneşlenme yerlerine maliktir.
Ve bir balkonla irtibat halindedirler.
Bu kadaı komple b;r hastahanede hasta odalarının azamî yatak adedine erişmesi, işçilerin sosyal d u r u m l a r ı icabı temas ihtiyaçlarından dolayıdır.
Bu sütunlarda daha fazla izahat v e r m e k için yer ol- madığından, bu kadarla bırakıyoruz.
