ÖNSÖZ... 5
İÇİNDEKİLER... 7
BİRİNCİ BÖLÜM GENELOLARAKKAMUGÖREVLİSİ I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMININ TARİHİ GELİŞİMİ ...27
A. Osmanlı Devletinde Kamu Personel Hukuku ... 28
1. Tanzimat Fermanı Öncesi Osmanlı Kamu Personel Hukuku ... 28
2. Tanzimat Fermanı Sonrası Osmanlı Kamu Personel Hukuku ... 30
B. Cumhuriyet Dönemi Kamu Personel Hukuku ... 31
1. 1924 Anayasası Dönemi Kamu Personel Hukuku... 31
2. 1961 Anayasası Dönemi Kamu Personel Hukuku... 32
3. 1982 Anayasası Dönemi Kamu Personel Hukuku... 32
II. KAMU PERSONEL HUKUKUNUN KAYNAKLARI...33
A. Anayasa... 34
B. Uluslararası Sözleşmeler... 36
C. Kanunlar... 37
Ç. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ... 38
D. Yönetmelikler ve Adsız Düzenleyici İşlemler... 40
III. KAMU GÖREVLİSİ TANIMI ...40
A. Anayasada Kamu Görevlisi Tanımı... 41
1. Yürütülen Hizmet Devletin, Kamu İktisadi Teşebbüslerinin ya da Diğer Kamu Tüzel Kişilerinin Yürütmekle Yükümlü Oldukları Bir Hizmet Olmalıdır... 44
2. Bu Hizmet Genel İdare Esaslarına Göre Yürütülmelidir. ... 46
3. Genel İdare Esaslarına Göre Yürütülen Bu Hizmet Bir Kamu Hizmeti Olmalıdır. ... 47
4. Bu Hizmetlerin Gerektirdiği Görevler Asli ve Sürekli Bir Nitelik Taşımalıdır... 48
B. Türk Ceza Kanununda Kamu Görevlisi Tanımı ... 49
C. Devlet Memurları Kanununda ve Diğer Kanunlarda Kamu Görevlisi Tanımı ... 53
Ç. İdare Hukukunda Öğretisinde Kamu Görevlisi Tanımı ve Diğer
Kamu Görevlisi Kavramının Anlamı ... 55
1. Geniş Anlamda Kamu Görevlisi... 56
a. Kamu Hizmetine Alınma Bakımından... 56
b. Asli ya da Yardımcı Eleman Olma Bakımından... 57
c. Hizmet Süreleri Bakımından... 57
ç. Bedel Karşılığı Çalışmaları Bakımından ... 58
d. Uygulanan Hukuk Bakımından... 58
2. Dar Anlamda Kamu Görevlileri ... 58
3. Diğer Kamu Görevlileri Kavramının Anlamı ... 60
4. Kamu İktisadi Teşebbüsü Çalışanlarının Durumu... 61
D. Yargı Kararlarında Kamu Görevlisi Kavramı... 62
1. Anayasa Mahkemesi Kararlarında Kamu Görevlisi Kavramı ... 63
2. Danıştay Kararlarında Kamu Görevlisi Kavramı ... 64
IV. DEVLET MEMURLARI KANUNUNDAKİ TEMEL İLKELER...66
A. Sınıflandırma İlkesi ... 66
1. Devlet Memurları Kanunda Yer Alan Hizmet Sınıfları... 67
2. Sınıflandırmaya İlişkin Temel Hükümler ... 69
B. Kariyer İlkesi ... 72
C. Liyakat İlkesi ... 73
V. DEVLET MEMURLARI KANUNDA ÖNGÖRÜLEN İSTİHDAM BİÇİMLERİ ...74
A. Memurlar... 75
B. Sözleşmeli Personel... 76
C. İşçiler ... 77
İKİNCİ BÖLÜM KAMUGÖREVİNEGİRİŞTEARANANŞARTLARVEATANMA I. MEMURLUĞA GİRİŞTE ARANAN GENEL ŞARTLAR ...80
A. Anayasal İlkeler... 80
1. Eşitlik İlkesi... 80
2. Serbestlik İlkesi ... 84
3. Görevin Gerektirdiği Niteliklerden Başka Nitelik Aranmaması İlkesi... 87
B. Devlet Memurları Kanununda Aranan Genel Şartlar... 89
1. Türk Vatandaşı Olmak... 90
2. Yaş Şartını Sağlamak ... 92
3. Öğrenim Şartını Taşımak... 94
4. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak (Belli Haklardan Yoksun Olmama)... 96
5. Memuriyete Engel Suçlardan Mahkûm Olmamak ... 98
6. Askerlik İçin Öngörülen Şartları Yerine Getirmiş Olmak ... 107
7. Sağlık Şartını Taşımak... 110
8. Fiil Ehliyetini Haiz Olmak... 112
9. Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırmasını Geçmek (mülga) ... 113
C. Devlet Memurları Kanununda Aranan Özel Şartlar ... 117
1. Diploma Şartı... 118
2. Kurumların Mevzuatında Aranan Şartları Sağlamak ... 118
II. ATAMA YAPILACAK KADROLARIN BELİRLENMESİ, MEMURLUĞA ATANMA VE İSTİSNAİ MEMURLUK...121
A. Atama Yapılacak Kadroların Belirlenmesi ve Sınav... 121
1. Atama Yapılacak Kadroların Belirlenmesi ... 122
2. Belirlenen Kadroların Duyurulması ... 123
3. Sınav... 124
a. A Grubu Kadrolar... 124
b. B Grubu Kadrolar... 125
B. Atanma ... 126
1. Aday Memurluk ... 126
2. Asaleten Atanma... 128
3. Atama İşleminin Hukuki Tahlili... 128
C. İstisnai Memurluk ... 130
III. DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ İÇİN ARANAN ŞARTLAR VE ATANMA...131
A. Hâkim ve Savcılar... 131
1. Hâkim ve Savcı Olmak İçin Aranan Şartlar ... 131
2. Hâkim ve Savcıların Atanması ... 133
a. Kadronun Belirlenmesi ve Duyurulması... 133
b. Sınav... 133
i. Yazılı Sınav ... 133
ii. Sözlü Sınav... 134
c. Hâkim ve Savcı Adaylığı... 135
ç. Hâkim ve Savcılığa Atanma ... 135
B. Öğretim Elemanları... 136
1. Doktor Öğretim Üyesi ... 136
a. Doktor Öğretim Üyesi Olmak İçin Aranan Şartlar ... 136
b. Doktor Öğretim Üyesinin Atanması ... 137
2. Doçent ... 137
a. Doçent Olmak İçin Aranan Şartlar... 137
b. Doçentlerin Atanması ... 138
3. Profesör ... 138
a. Profesör Olmak İçin Aranan Şartlar... 138
b. Profesörlerin Atanması ... 139
4. Araştırma Görevlisi ... 139
a. Araştırma Görevlisi Olmak İçin Aranan Şartlar... 139
b. Araştırma Görevlilerinin Atanması... 140
5. Öğretim Görevlisi... 140
C. Devlet Kadrolarında Çalışan Sanatçı Personel... 141
1. Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Üyeleri ... 141
a. Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Üyesi Olmak İçin Aranan Şartlar ... 141
i. Yaylı Çalgılar Kabul Sınavı... 142
ii. Nefesli Çalgılar Kabul Sınavı ... 143
iii. Vurmalı Çalgılar Kabul Sınavı... 143
iv. Arp Kabul Sınavı ... 143
v. Çelesta - Piyano - Çembalo - Org Kabul Sınavı... 144
b. Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Üyelerinin Atanması... 144
2. Devlet Opera ve Balesinin Sanatkâr Memurları, Uzman Memurları, Uygulatıcı Uzman Memurları ve Stajyerleri... 145
a. Devlet Opera ve Balesinin Sanatkâr Memuru, Uzman Memuru, Uygulatıcı Uzman Memuru ve Stajyeri Olmak İçin Aranan Şartlar... 146
i. Sınavların Genel Esasları... 147
ii. Orkestra Sınavları ... 150
aa. Orkestra Stajyer Giriş Sınavı... 150
bb. Orkestra Stajyer Sanatçılıktan Sanatkârlığa Geçiş Sınavı... 156
cc. Orkestra Şefliği ve Orkestra Şef Yardımcılığı... 156
çç. Koro Şefliği ve Koro Şef Yardımcılığı Sınavı ... 157
iii. Solist Sınavları ... 158
aa. Solist Stajyer Sanatçılığa Giriş Sınavı... 158
bb. Solist Stajyer Sanatçılığından Sanatkâr
Memurluğa Geçiş Sınavı... 158
iv. Koro Sınavları... 159
aa. Koro Stajyer Sanatçılığına Giriş Sınavı ... 159
bb. Koro Stajyer Sanatçılığından Sanatkâr Memurluğa Geçiş Sınavı... 159
v. Bale Sınavları ... 160
aa. Bale Stajyer Sanatçılığına Giriş Sınavı... 160
bb. Bale Stajyer Sanatçılığından Sanatkâr Memurluğa Geçiş Sınavı... 160
vi. Dekoratörlük-Kostüm Kreatörleri Sınavları ... 160
aa. Dekoratörlük Sınavı... 160
bb. Kostüm Kreatörleri Sınavı... 161
cc. Rejisör Yardımcısı Sınavı... 161
vii. Uygulatıcı Uzman Memur Sınavları ... 162
viii. Uygulatıcı Uzman Memur (Dramaturg-Korrepetisyon) Sınavı ... 162
aa. Dramaturg... 162
bb. Korrepetisyon... 163
ix. Uzman Memur Sınavları ... 163
b. Devlet Opera ve Balesinin Sanatkâr Memuru, Uzman Memuru, Uygulatıcı Uzman Memuru ve Stajyerlerinin Atanması ... 163
i. Devlet Konservatuvarı Mezunlarından Atama ... 163
ii. Devlet Konservatuvarı Mezunları Dışından Atama ... 164
Ç. Spor-Toto Teşkilatı Personeli... 164
1. Spor-Toto Teşkilatı Personellerinin Atanma Şartları... 165
2. Spor-Toto Teşkilatı Personelinin Atanması ... 166
D. Türk Silahlı Kuvvetleri Mensupları ... 167
1. Subay... 167
a. Subay Olmak İçin Aranan Şartlar... 167
i. Doğrudan Subay Olarak Yetiştirilmek Üzere Askeri Öğrenciliğe Giriş Şartları... 167
ii. Dış Kaynaktan Muvazzaf Subay Olmak İçin Aranan Şartlar ... 168
b. Subayların Atanması... 169
c. Sözleşmeli Subaylık ... 170
2. Astsubay ... 172
a. Astsubay Olmak İçin Aranan Şartlar... 172
b. Astsubayların Atanması ... 173
c. Sözleşmeli Astsubaylık ... 173
3. Uzman Çavuş ... 175
a. Uzman Çavuş Olmak İçin Aranan Şartlar... 175
b. Uzman Çavuşların Atanması ... 178
E. Emniyet Teşkilatı Mensupları ... 178
1. Emniyet Teşkilatı Mensubu Olmak İçin Aranan Şartlar... 178
a. Polis Meslek Yüksekokulu Öğrencisi Olmak İçin Aranan Şartlar... 178
b. Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olmak İçin Aranan Şartlar... 180
c. Polis Amirleri Eğitim Merkezi Adaylarında Aranan Şartlar... 182
2. Emniyet Teşkilatı Mensuplarının Atanması ... 184
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM DEVLETMEMURLARININYÜKÜMLÜLÜKLERİ I. ANAYASAYA VE KANUNLARA SADAKAT YÜKÜMLÜLÜĞÜ...186
A. Hukuki Dayanakları... 186
1. Anayasada İfadesi Bulunan Türk Milliyetçiliğine Sadakat... 189
2. Türkiye Cumhuriyeti Kanunlarını Milletin Hizmetinde Olarak Tarafsız ve Eşitlik İlkelerine Bağlı Kalarak Uygulamak... 191
3. İnsan Haklarına ve Anayasanın Temel İlkelerine Dayanan Milli, Demokratik, Laik Bir Hukuk Devleti Olan Türkiye Cumhuriyetine Karşı Görev ve Sorumluluklarını Bilmek... 193
B. Yükümlülüğe Aykırılığın Hukuki Sonuçları ... 194
II. TARAFSIZLIK VE DEVLETE BAĞLILIK YÜKÜMLÜLÜĞÜ...194
A. Hukuki Dayanakları... 194
1. Tarafsızlık Yükümlülüğü ... 195
a. Devlet Memurları Siyasi Partilere Üye Olamazlar... 195
b. Devlet Memurları, Herhangi Bir Siyasi Parti, Kişi veya Zümrenin Yararını veya Zararını Hedef Tutan Bir Davranışta Bulunamazlar ... 195
c. Devlet Memurları Görevlerini Yerine Getirirlerken Dil, Irk, Cinsiyet, Siyasi Düşünce, Felsefi İnanç, Din ve Mezhep Gibi Ayrımlar Yapamazlar... 199
ç. Devlet Memurları Hiçbir Şekilde Siyasi ve İdeolojik Amaçlı Beyanda ve Eylemde Bulunamazlar ve Bu Eylemlere
Katılamazlar... 199
2. Devlete Bağlılık Yükümlülüğü... 200
B. Yükümlülüğe Aykırılığın Hukuki Sonuçları... 201
III. DAVRANIŞ VE İŞBİRLİĞİ YÜKÜMLÜLÜĞÜ...202
A. Hukuki Dayanakları... 202
B. Yükümlülüğe Aykırılığın Hukuki Sonuçları... 206
IV. ÜST VE AST DURUMUNDA BULUNAN DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ...207
A. Hukuki Dayanakları... 208
1. Amir Konumunda Bulunan Devlet Memurlarının Görev ve Sorumlulukları... 208
a. Amir Durumunda Olan Devlet Memurlarının Belirlenmesi... 209
b. Amirlerin Görev ve Sorumlulukları... 209
2. Ast Durumunda Bulunan Devlet Memurlarının Görev ve Sorumlulukları... 211
B. Yükümlülüğe Aykırılığın Hukuki Sonuçları... 216
V. DEVLET MEMURLARININ VERDİKLERİ ZARARLARI TAZMİN ETME YÜKÜMLÜLÜKLERİ...217
A. Hukuki Dayanakları... 217
B. Yükümlülüğe Aykırılığın Hukuki Sonuçları... 218
VI. MAL BİLDİRİMİNDE BULUNMA YÜKÜMLÜLÜĞÜ ...218
A. Hukuki Dayanakları... 219
1. Mal Bildiriminin Kişi Bakımından Kapsamı... 219
2. Mal Bildiriminin Konu Bakımından Kapsamı ... 220
3. Mal Bildiriminin Verilme Zamanı... 220
4. Mal Bildirimlerinin Verileceği Yetkili Merciler... 221
5. Mal Bildirimlerinin Gizliliği ... 222
6. Hediyeler veya Hibeler... 223
B. Yükümlülüğe Aykırılığın Hukuki Sonuçları... 223
VII. BİZZAT İŞBAŞINDA BULUNMA VE HİZMETİ KESİNTİSİZ OLARAK GÖRME YÜKÜMLÜLÜĞÜ ...225
A. Hukuki Dayanakları... 226
B. Yükümlülüğe Aykırılığın Hukuki Sonuçları... 227
VIII. RESMİ BELGE, ARAÇ VE GEREÇLERE DAİR YÜKÜMLÜLÜKLER...229
A. Hukuki Dayanakları... 230
B. Yükümlülüğe Aykırılığın Hukuki Sonuçları ... 231
IX. UYUMLU GİYİNME YÜKÜMLÜLÜĞÜ ...232
A. Hukuki Dayanakları... 232
1. Yönetmeliğin Kişi Bakımından Kapsamı ... 232
2. Kılık Kıyafete Dair Yasaklar... 233
a. Kadınlara Dair Yasaklar ... 233
b. Erkeklere Dair Yasaklar ... 233
3. Kılık Kıyafete Dair Diğer Yükümlülükler ... 234
B. Yükümlülüğü Aykırılığın Hukuki Sonuçları ... 235
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM DEVLETMEMURLARINAKONANYASAKLAR I. MEMURLARA KONAN YASAKLARIN TARİHÇESİ VE DİĞER ÜLKELERİN UYGULAMALARI...238
A. Memurlara Konan Yasakların Tarihçesi ... 238
B. Ülkelerde Memurlara Yasak Olan Faaliyetler ve Son Yıllardaki Gelişmeler ... 239
II. İKİNCİ GÖREV ALMA YASAĞI...240
III. TOPLU EYLEMLERDE BULUNMA, TOPLU ÇEKİLME VE GREV YASAĞI ...242
A. Toplu Eylemlerde Bulunma ve Toplu Çekilme Yasağı... 242
B. Grev Yasağı ... 243
1. Grev Kavramının Tanımı ... 243
2. Grev Kavramının Hukuki Nitelendirmesi... 243
3. Kamu Görevlilerinin Grev Hakkı... 245
4. Türk Hukukunda Kamu Görevlilerine Grev Yasağı ... 247
IV. TİCARETLE VE DİĞER KAZANÇ GETİRİCİ FAALİYETLERDE BULUNMA YASAĞI...248
A. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağının Kapsamı ... 252
B. Memur Yakınları ... 253
C. Yasak Kapsamına Girmeyen Gelir Getirici Faaliyetler... 254
1. Kooperatif Meslek Kuruluşu ve Yardım Sandığı Yönetim, Denetim ve Disiplin Kurulları Üyelikleri ... 254
2. Özel Kanunlarda Belirtilen Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetler ... 255
3. Bilirkişilik... 255
4. Hakemlik ... 256
5. Arabuluculuk... 257
6. Uzlaştırma ... 258
7. Çiftçilik ve Arıcılık ... 259
V. HEDİYE VE ÇIKAR SAĞLAMA YASAĞI...260
A. Hediye Almanın Tanımı ve Kapsamı... 261
1. Hediye Almanın Tanımı... 261
2. Hediye Alma Yasağının Kapsamı ... 261
3. Rüşvet ve Hediye Arasındaki Farklar... 264
B. Hediye Alma Yasağı... 264
C. Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Kapsamında Değerlendirilmesi ... 266
VI. SİYASİ PARTİLERE GİRME YASAĞI ...272
VII. DEMEÇ VERME VE GİZLİ BİLGİLERİ AÇIKLAMA YASAĞI...275
A. Demeç Verme Yasağı ... 275
B. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı... 276
VIII. AYRILDIĞI KURUMA KARŞI GÖREV ÜSTLENME YASAĞI...277
IX. DENETİMİNDEKİ TEŞEBBÜSTEN MENFAAT SAĞLAMA YASAĞI ...280
BEŞİNCİ BÖLÜM DEVLETMEMURLARINATANINANHAKLARİLE DEVLETMEMURLARININÖZLÜKDOSYALARIVEYÜKSELMELERİ I. MEMURLARA TANINAN HAKLAR ...281
A. Güvenlik Hakkı ... 282
B. Hizmet (Çalışma) Hakkı... 284
C. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı... 287
1. Müracaat ve Şikâyet Hakkı... 288
2. Dava Açma Hakkı... 292
Ç. Uygulamayı İsteme Hakkı ... 293
D. İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı... 294
E. Örgütlenme Hakkı... 297
1. Sendika Kurma ve Sendikalara Üye Olma Hakkı ... 298
a. Ülkemizde Kamu Sendikacılığının Gelişimi... 298
b. Sendika Kurma ve Sendikalara Üye Olma... 299
c. Sendikaların Kuruluşu ve Organları ... 300
ç. Sendikaya Üye Olma ve Üyelikten Çıkma... 302
2. Dernek ve Vakıf Kurma, Kurulmuş Olanlara Üye Olma Hakkı ... 304
F. Aylık (Maaş) Hakkı ... 307
G. Yolluk Hakkı ... 310
Ğ. İzin Hakkı ... 311
1. Yıllık İzin ... 312
2. Sağlık İzni ... 315
3. Mazeret İzni... 315
a. Doğum İzni ... 316
b. Süt İzni... 318
c. Evlenme ve Ölüm Nedeniyle Mazeret İzni... 319
ç. Genel Sebeplerden Dolayı Mazeret İzni... 319
4. Hastalık ve Refakat İzni... 320
5. Aylıksız İzin... 322
6. Öğrenim İzni... 324
H. Sosyal Haklar ... 325
1. Emeklilik Hakkı... 325
a. Zorunlu Emeklilik... 329
b. İstek Üzerine Emeklilik ... 329
c. Malulen Emeklilik... 329
2. Hastalık ve Analık Sigortası ... 330
3. Yeniden İşe Alıştırma ... 331
4. Memurların Sosyal Tesis İhtiyaçları ... 331
5. Devlet Memurları İçin Konut Kredisi... 331
6. Devlet Memurları İçin Konut ... 332
7. Öğrenim Bursları ve Yurtları ... 332
8. Aile Yardımı Ödeneği ... 332
9. Ölüm Yardımı Ödeneği... 334
10. Cenaze Giderleri ... 334
11. Giyecek ve Yiyecek Yardımı... 335
II. MEMURLARIN ÖZLÜK DOSYALARI, KADEME İLERLEMESİ VE DERECE YÜKSELMESİ ...335
A. Devlet Memurlarının Özlük Dosyaları... 336
B. Devlet Memurlarının Yükselmeleri... 341
1. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme)... 341
2. Derece Yükselmesi (Dikey Yükselme) ... 342
ALTINCI BÖLÜM
KAMUGÖREVLİLERİNİNSORUMLULUĞU
I. KAMU GÖREVLİLERİNİN DİSİPLİN SORUMLULUĞU...347
A. Disiplin Suçunun Tanımı ve Unsurları ... 348
1. Tanım ... 348
2. Disiplin Suçunun Unsurları... 350
a. Fail... 350
b. Fiil... 352
c. Görev... 354
ç. Kusur ... 355
B. Disiplin Hukukuna Hâkim İlkeler... 356
1. Kanunilik İlkesi: "Nullum Crimen Nulla Poena Sine Lege"... 357
2. Şüpheden Sanık Yararlanır İlkesi: "İn Dubio Pro Reo"... 360
3. Kanunu Bilmemek Mazeret Sayılmaz İlkesi... 362
4. Tek Suçtan Tek Ceza Verilmesi İlkesi: "Ne Bis İn İdem" ... 363
5. Geçmişe Yürümeme İlkesi... 364
6. Ölçülülük İlkesi ... 366
7. Gizlilik İlkesi... 367
8. Eşitlik İlkesi... 369
9. Gerekçe İlkesi: "Expression Des Motifs" ... 369
10. Kılık Değiştirmiş Disiplin Cezası Verme Yasağı... 370
11. Savunma Hakkı Tanınmadan Disiplin Cezası Verilemez İlkesi ... 370
12. Başvuru Yollarının Gösterilmesi İlkesi ... 372
13. Aleyhe Bozma Yasağı İlkesi: "Reformatio İnpejus" ... 373
14. Soruşturmacının Soruşturulanın Dengi veya Üstü Olması İlkesi ... 375
15. Vicahilik İlkesi... 376
16. Sendika Temsilcisinin Disiplin Kurulunda Bulunması İlkesi ... 376
17. Önerilen Bir İlke: Yeniden Soruşturma Açılma Yasağı İlkesi... 377
C. Disiplin Suç ve Cezaları ... 378
1. Devlet Memurları Kanununda Disiplin Suç ve Cezaları ... 379
a. Uyarma... 379
b. Kınama... 380
c. Aylıktan Kesme... 381
ç. Kademe İlerlemesinin Durdurulması... 382
d. Devlet Memurluğundan Çıkarma... 384
2. Diğer Kamu Görevlileri Hakkında Özel Kanun Hükümlerinde
Düzenlenen Disiplin Suç ve Cezaları ... 385
a. Hakim ve Savcılar ... 385
b. Öğretim Elemanları... 389
c. Devlet Kadrolarında Çalışan Sanatçı Personel... 395
i. Cumhurbaşkanlığı Senfoni Orkestrası Üyeleri... 395
ii. Devlet Opera ve Balesinin Sanatkâr Memurları, Uzman Memurları, Uygulatıcı Uzman Memurları ve Stajyerleri .... 399
ç. Spor-Toto Teşkilatı Personeli ... 400
d. Türk Silahlı Kuvvetleri Mensupları ... 402
e. Emniyet Teşkilatı Mensupları... 417
Ç. Disiplin Soruşturma Usulü ... 432
1. Yetkili Makam ... 432
2. Soruşturmanın Açılması... 434
a. Soruşturma Kararı Alınması ... 434
b. Soruşturmacı Atanması ve Yetkileri ... 436
c. Savunma Hakkı... 438
3. Disiplin Kararı... 439
4. Tebliğ ve Uygulama... 440
D. Disiplin Konusunda Diğer Hususlar... 441
1. Tekerrür ... 441
2. Bir Derece Alt Cezanın Uygulanması... 443
3. Öngörülmemiş Disiplin Suçları... 443
E. Disiplin Cezalarına Karşı Başvuru Yolları... 444
1. İdari Başvuru Yolu (İtiraz)... 445
2. Yargısal Başvuru Yolu (İptal Davası)... 445
F. Disiplin Cezalarının Ortadan Kalkması... 446
2. İdare Tarafından ... 446
3. Mahkeme Tarafından ... 447
4. Yasama Organı Tarafından... 447
G. Memurluk Durumunda Kısıntı Yapan Haller... 448
1. Kadro Açığı... 448
2. Görevden Uzaklaştırma ... 450
a. Sebepleri ... 451
i. Disiplin Soruşturması... 452
ii. Ceza Kovuşturması ... 453
b. Yetki ... 454
c. Sonuçları... 455
ç. Kaldırılması... 456
II. KAMU GÖREVLİLERİNİN CEZAİ SORUMLULUĞU ...458
A. Genel Kurallara Göre ... 459
B. 3628 Sayılı Kanuna Göre... 460
C. 4483 Sayılı Kanuna Göre... 462
1. Kanunun Kapsamı ... 462
2. Ön İnceleme, Soruşturma İzni ve İtiraz ... 464
a. Ön İnceleme ... 464
b. Soruşturma İzni ... 466
i. İzin Vermeye Yetkili Merciler... 466
ii. Karar ... 467
c. İtiraz ... 469
3. Hazırlık Soruşturması ... 471
a. Hazırlık Soruşturmasını Yapacak Merciiler... 471
b. Hazırlık Soruşturması... 472
c. Yetkili ve Görevli Mahkeme ... 472
III. KAMU GÖREVLİLERİNİN MALİ SORUMLULUĞU...472
A. Kamu Görevlisinin İdareye Karşı Sorumluluğu... 473
1. Zararın Oluşması ... 475
a. Fail... 475
b. Fiil... 475
c. Kusur ... 476
ç. İlliyet Bağı... 478
2. Zararın Tazmini ... 478
a. Zararın Tespiti... 479
b. Zararın İdari Yollarla Tazmini... 480
i. Doğrudan Ödeme ... 480
ii. Sulh Yolu ile Ödeme... 480
iii. Zararın Yargı Yoluyla Tazmini... 481
B. Kamu Görevlisinin Üçüncü Kişilere Karşı Sorumluluğu... 481
1. Kamu Görevlisinin Görevi ile İlgisi Olmayan Kişisel Kusurlarından Mali Sorumluluğu ... 481
2. Kamu Görevlisinin Görevi Sırasında İşlediği Kusurlu Fiillerinden Mali Sorumluluğu... 482
3. Kamu Görevlisine Rücu ... 484
YEDİNCİ BÖLÜM
KAMUGÖREVLİSİSIFATININSONAERMESİ
I. DEVLET MEMURLUĞUNUN SONA ERMESİ...487
A. Çekilme (İstifa)... 487
1. Çekilme İradesi ... 487
2. Çekilmeden Vazgeçme... 490
3. Olağanüstü Hallerde Çekilme ... 492
4. Çekilmede Devir, Teslim ve Sorumluluk ... 492
5. Çekilen Memurun Yeniden Atanması ... 493
B. Çekilmiş (İstifa, Müstafi) Sayılma... 495
1. Görevin Terki Nedeniyle ... 496
2. Bilgilerini Artırmak Üzere Yabancı Ülkelere Gidenlerin Belirlenen Süre Sonunda Göreve Geri Dönmemeleri Nedeniyle... 498
3. Başka Yere Atananların Göreve Başlamamaları Nedeniyle... 499
4. Terhis Edilenlerin Görevlerine Dönmemeleri Nedeniyle ... 500
5. Kadronun Kaldırılması Nedeniyle... 501
6. Aylıksız İzin Bitiminde Göreve Dönmeme Nedeniyle... 502
C. Devlet Memurluğundan Çıkarma (İhraç)... 504
1. İdeolojik ve Siyasi Amaçlı Eylemler Nedeniyle... 504
2. Yasaklanmış Yayınlar ile İdeolojik ve Siyasi Eylemler Nedeniyle... 509
3. Siyasi Partiye Girme Nedeniyle... 510
4. Özürsüz Olarak Yılda Toplam Yirmi Gün Göreve Gelmeme Nedeniyle... 512
5. Savaş, Olağanüstü Hal veya Genel Afetlere İlişkin Konularda Amirlerin Verdiği Görev veya Emirleri Yapmama Nedeniyle ... 513
6. Amirlerine, Maiyetindekilere ve İş Sahiplerine Fiili Tecavüzde Bulunma Nedeniyle ... 514
7. Memurluk Sıfatı İle Bağdaşmayacak Nitelik ve Derecede Yüz Kızartıcı ve Utanç Verici Hareketlerde Bulunma Nedeniyle... 515
8. Yetki Almadan Gizli Belgeleri Açıklama Nedeniyle... 519
9. İdeolojik ve Siyasi Nedenlerle Arananları Gizleme Nedeniyle ... 521
10. Yurt Dışında Devletin İtibarını Düşürecek veya İfa Edilen Görevin Haysiyetini Zedeleyecek Tutum ve Davranışlarda Bulunma Nedeniyle ... 522
11. Atatürk Aleyhine İşlenen Suçlar Hakkındaki Kanuna Aykırı Eylemlerde Bulunma Nedeniyle ... 522
12. Terör Örgütleri ile Eylem Birliği İçinde Olma, Bu Örgütlere Yardım Etme, Kamu İmkân ve Kaynaklarını Bu Örgütleri Desteklemek için Kullanma, Kullandırma veya Bu Örgütlerin Propagandasını
Yapma Nedeniyle ... 523
Ç. Koşulların Sonradan Yitirilmesi ... 525
1. Genel Şartlar ... 526
a. Türk Vatandaşlığı... 527
b. Yaş Şartı... 529
c. Öğrenim Şartı ... 531
ç. Kamu Haklarından Mahrum Olmama Şartı ... 534
d. Memuriyete Engel Suçlardan Mahkûm Olmama Şartı... 535
e. Askerlik İçin Öngörülen Koşulları Yerine Getirme Şartı ... 544
f. Sağlık Şartı ... 547
g. Fiil Ehliyeti Şartı... 549
ğ. Mülga Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırmasını Geçme Şartı... 550
2. Devlet Memurları Kanununda Aranan Özel Şartlar... 554
a. Diploma Şartı... 555
b. Kurumların Mevzuatında Aranan Şartları Sağlamak ... 555
D. Bağdaşmazlık ... 557
E. Emeklilik... 558
1. Emekliliğe Ayrılma Türleri ... 559
a. Zorunlu Emeklilik... 559
b. Devlet Memurunun İsteği Üzerine Emeklilik... 560
c. Re'sen Emeklilik... 562
2. Emekli Olan Memurun Mali ve Sosyal Hakları ... 563
F. Ölüm ... 564
II. SÖZLEŞMELİ PERSONEL AÇISINDAN KAMU GÖREVİNİN SONA ERME HALLERİ ...565
A. Sözleşmeli Personelin Hizmet Sözleşmesinin İdare Tarafından Feshedilmesi ... 566
B. Sözleşmeli Personelin Hizmet Sözleşmesini Kendi İsteği ile Feshetmesi... 567
C. Sözleşmeli Personelin Hizmet Sözleşmesinin Kendiliğinden Sona Ermesi ... 568
KAYNAKLAR...569
ACAR, Ali, "Çalışanların Hakkı Olarak Yaşanabilir Bir Emeklilik Dönemi", Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yükseko- kulu Dergisi, C. 1, S. 3, 1999, s. 111-132.
ADALET BAKANLIĞI CEZA İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, Disiplin Soruşturması Usul ve Esasları, Ankara, 2014.
AKBULUT, Berrin, Ceza Hukuku Genel Hükümler, 3. Baskı, Ankara, 2016.
AKBULUT, Emre, Türk İdare Hukukunda Kanunî İdare İlkesi, İs- tanbul, 2013.
AKGÜNER, Tayfun, "Laiklik Üzerine", İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, C.12, S. 1-3, 2011, s. 23-39.
AKGÜNER, Tayfun, Kamu Personel Yönetimi, 6. Baskı, İstanbul, 2014, [Kamu Personel Yönetimi].
AKILLIOĞLU, Tekin, "Düşünce ve Anlatım Özgürlüğü ve Kamu Görevlileri", İnsan Haklan ve Kamu Görevlileri Sempozyumu, Ankara, 1992, s. 25-34.
AKINCI, Müslüm-AVCI, Mustafa-ERSÖZ, A. Kürşat-ÇALIŞKAN, Ahmet Ziya-AÇIMUZ, H. Bige-YAVUZDOĞAN, Seçkin- ALKUŞ, Oktay, İdare Hukuku-II, İstanbul, 2014.
AKYILDIZ, Ali, "Memur Yargılamasında İdari Süreç", Gazi Üniversi- tesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 5, S. 1-2, Haziran-Aralık 2001, s.
144-209.
AKYILMAZ, Bahtiyar, "Anayasal Esaslar Çerçevesinde Kamu Per- soneli Disiplin Hukuku ve Uygulamadaki Sorunlar", Gazi Üni- versitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 6, S. 1-2, Y. 2004, s. 241- 262, [Kamu Personeli Disiplin Hukuku].
AKYILMAZ, Bahtiyar, "Türk Hukukunda Kamu Görevlilerinin Devlete Sadakat Yükümlülüğü", Danıştay ve İdari Yargı Günü 149. Yıl Sempozyumu, Ankara, 11 Mayıs 2017, s. 15-34.
AKYILMAZ, Bahtiyar-SEZGİNER, Murat-KAYA, Cemil, İdare Hukuku, 12. Baskı, Ankara, 2020.
ALAN, Hacer, Doğum Sonrası Dönemde Sosyal Desteğin Anne Be- bek Bağlılığına Etkisi, Yüksek Lisans Tezi, Selçuk Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü, 2011.
ALICI, Mustafa, "Özel Hayatından Dolayı Memura Disiplin Cezası Veri- lebilir Mi?", Gümrük Ticaret Dergisi, C. 5, S. 15, Y. 2019, s. 44-51.
ALKAYA SOLMAZ, Filiz-ÖZATAMER, Oya, "Radyasyon ve Rad- yoaktif Madde Toksisitesi", Türkiye Klinikleri Dergisi, C. 10, S.
2, 2012, s. 28-34.
ANAYURT, Ömer, Anayasa Hukuku Genel Kısım, Ankara, 2018.
ARTANTAŞ, Çağdaş, "Türk Hukukunda Kamu Personelinin Mali Sorumluluğu", Hacettepe Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 7, S. 1, Y.
2017, s. 365-396.
ASLAN, Arzu, Kamu Kuruluşlarında Sözleşmeli Personel Uygula- ması ve İşçi Statüsü ile Karşılaştırılması, Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2006.
ASLAN, Zehreddin-ALTINDAĞ, Halil, Memurların Disiplin ve Ceza Soruşturması, Ankara, 2019.
ATAR, Yavuz, Türk Anayasa Hukuku, 11. Baskı, Ankara, 2017.
ATAR, Yavuz, Türk Anayasa Hukuku, 12. Baskı, Ankara, 2018, [Gö- rüş değişikliği olmuştur].
ATASAYAN, M. Gözde, Kamu Hizmetinin Süreklilik ve Düzenlilik İlkesi, İstanbul, 2012.
ATAY, Ender Ethem, İdare Hukuku, 4. Baskı, Ankara, 2014.
AVCI, Mustafa, "Kamu Görevlileri", İdare Hukuku II, Ed. Müslüm Akıncı-Mustafa Avcı, İstanbul, 2014, s. 84-267.
AVCI, Mustafa, Devlet Memurları Kanunu Kapsamında Kamu Gö- revliliğine Giriş, Ankara, 2009, [Kamu Görevliliğine Giriş].
AYANOĞLU, Taner, "Kamu Personelinin Hukuki Rejimi", Günışı- ğında Yönetim, İstanbul, 2004, s. 979-1018.
AYDIN, Hüseyin, "Ceza Hukukunda Kamu Görevlisi Kavramı", Ankara Barosu Dergisi, S. 2010/1, s. 109-128.
AYTAÇ, Burhan, "Personel Yönetiminde Yeterlik İlkesi", Amme İdaresi Dergisi, C. 23, S. 4, 1990, s. 91-109.
BABAN, Aziz, "Memurun Şikayet Hakkı ve Devlet Şurası", Ankara Barosu Dergisi, S. 6, 1958, s. 336-338.
BAŞ, Eylem, "Hakimlerin ve Savcıların Disiplin Yönünden Soruştu- rulmaları ve İşledikleri Suçlar Nedeniyle Yargılanmaları", An- kara Barosu Dergisi, S. 3, Y. 2016, s. 267-359.
BAŞAR, Hüseyin, "Kamu Görevlilerine Yönelik Soruşturmalar", Ha- cettepe Üniversitesi Eğitim Fakültesi Dergisi, S. 3, Y. 1988, s. 65-78.
BENAZIR ATEŞ, Aylin, Hukuk ve İdeoloji, Yüksek Lisans Tezi, Çankaya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2016.
BEYOĞLU, Cem Ümit, "AİHM Kararları Işığında Kamu Görevlileri- nin Grev Hakkı", Türkiye Barolar Birliği Dergisi, S. 135, Y. 2018, s.
77-118.
BİLGİN, Kamil Ufuk, Kamu Görevlileri Sendikal ve Demokratik Haklar Çalıştayı, Y. 2010, s. 104-109.
BİLİR, Faruk, "Anayasanın 90. Maddesinde Yapılan Değişiklik Çerçe- vesinde Milletlerarası Andlaşmaların İç Hukuktaki Yeri", Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 13, S. 1, 2005, s. 77-107.
BOZ, Selman Sacit, "Memur Disiplin Hukukuna Hakim Olan Temel İlkeler", Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 25, S. 2, Y. 2017, s. 15-41, [Memur Disiplin Hukukuna Hakim Olan Te- mel İlkeler].
BOZ, Selman Sacit, "Yargı Kararları Işığında Müesses Durum", Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 20, S. 2, 2018, s. 127-157.
BOZ, Selman Sacit, Memur Yargılanmasında İzin ve İtiraz Süreci, Ankara, 2014, [Memur Yargılanmasında İzin ve İtiraz Süreci].
BUCAKTEPE, Adil, "Devlet Memurluğu ve Memurların Değerlen- dirilmesi Üzerine Düşünceler", Gazi Üniversitesi Hukuk Fakül- tesi Dergisi, C. 18, S. 3-4, Y. 2014, s. 459-489.
BULUT, Metin, "Kamu Görevlileri Disiplin Hukukunda Kanunilik İlkesini Yeniden Düşünmek", Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi, C. 6, S. 12, Y. 2018, s. 227-278.
CEM, Cemil, "Disiplin ve Disiplin Hukuku", Ankara Barosu Dergisi, C. 5, 1965, s. 821- 834.
CEM, Cemil, "Türk Kamu Yönetimine Toplu Bir Bakış", Amme İda- resi Dergisi, C. 8, S. 4, 1975, s. 3-23.
CİN, Halil-AKGÜNDÜZ, Ahmet, Türk-İslam Hukuk Tarihi, C. 1, İstanbul, 1990.
ÇAĞLAYAN, Ramazan, İdare Hukuku Dersleri, 8. Baskı, Ankara, 2020.
ÇAKMAK, N. Münci, İdare Hukukunda Kuramsal Olarak Kamu Yararı, Ankara, 2013.
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI, Türkiye Tara- fından Onaylanan ILO Sözleşmeleri, Ankara, 2014.
ÇAPAR, Selim, "Almanya'da Kamu Personel Sistemi", Türk İdare Dergisi, S. 466, Mart 2010, s. 47-63.
ÇELİK, Aziz, "Türkiye'de 2000'li Yıllarda Grevler ve Grev Dışı Ey- lemler: Çalışma Hayatında "Pax Romana" mı?", IV. Sosyal Hak- lar Ulusal Sempozyumu, 2012, s. 107-131.
ÇETİN, Fatih, Devlet Memurluğunun Sona Ermesi, Yüksek Lisans Tezi, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2011.
ÇIRAKMAN, Birsen, "Kamu Hizmeti", Amme İdaresi Dergisi, C. 9, S. 4, 1976, s. 75-94.
ÇİFTÇİOĞLU, Cengiz Topel, "2802 Sayılı Hakimler ve Savcılar Kanu- nuna Göre Hakim ve Savcıların Disiplin Soruşturmaları", Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 13, S. 1, Y. 2011, s.
127-157.
ÇİFTER, Algun, "Piyasa Ekonomisine Sahip Sanayileşmiş Bazı Ül- kelerde Toplu İş Sözleşmesinin Taraf İradeleri Dışında Oluşma- sı", İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, S. 8, Güz 2005/2, s. 65-81.
ÇOLAK, İsmail, "Osmanlı'da Memur ve Öğretmenlere 'Ticaret Yasağı'", Somuncubaba Aylık İlim Kültür Dergisi, S. 205, Kasım 2017, s. 79-81.
DAHL, Robert, Demokrasi Üzerine, Çev. Betül Kadıoğlu, 4. Baskı, Ankara, 2017.
DEDEOĞLU, Erdoğan, Açıklamalı ve İçtihatlı 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, C. I, Ankara, 2011.
DEMİR, Rıdvan, Türk Hukukunda Memur Yükümlülüklerinin Te- mel Hak ve Özgürlükler Karşısındaki Durumu, Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2016.
DEMREN DÖNMEZ, Burcu, "Türk Ceza Kanununda Kamu Görevlisi Kavramı", Türkiye Barolar Birliği Dergisi, S. 2011/94, s. 95-130.
DERBİL, Süheyp, "Kamu Hizmeti Nedir", Ankara Üniversitesi Hu- kuk Fakültesi Dergisi, C. 7, S. 3, 1950, s. 28-36.
DURAL, Mustafa-ÖĞÜZ, Tufan, Türk Özel Hukuku Kişiler Huku- ku, 15. Baskı, İstanbul, 2014.
DURAN, Lütfi, "Anayasa Mahkemesine Göre Türkiye'nin Hukuk Düzeni (II)", Amme İdaresi Dergisi, C. 19, S. 2, 1986, s. 3-28.
DURAN, Ömer, T.C. Sayıştay Başkanlığı Kamu Personel Rejimi Ders Notları, Ankara, 2018, [Kamu Personel Rejimi Ders Notları].
DURMUŞ, A. Alper, Memur Disiplin Hukuku, 10. Baskı, Ankara, 2014.
EKİCİ ŞAHİN, Meral-YEMENİCİ, Kürşat, "6763 Sayılı Kanunla Yapı- lan Değişiklikler Işığında Ceza Muhakemesi Hukukunda Uzlaş- tırma", Erciyes Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, S. 8, 2018, s.
445-509.
ERASLAN, Yunus, Türk Hukukunda Yargı Mensuplarının Disiplin Sorumluluğu, Ankara, 2018.
ERDOĞDU, Ahmet, "Yeni Disiplin Cezaları", Danıştay Dergisi, S. 1, Y. 1973, s. 5-18.
EREN, Abdurrahman, "Anayasa Mahkemesinin Kanun Hükmünde Kararnamelere İlişkin İçtihatları Doğrultusunda Cumhurbaş- kanlığı Kararnamelerinin Değerlendirilmesi", Anayasa Yargısı Dergisi, C. 36, S.1, 2019, s. 1-72.
ERKUT, Celal, Hukuka Uygunluk Bloku (İdare Hukukunda Huku- kun Genel Prensipleri Teorisi), İstanbul, 1996.
EROĞUL, Cem, "Siyaset Kavramı Hakkında Deneme", Ankara Üni- versitesi SBF Dergisi, C. 29, S. 2, 1974, s. 113-130.
ERSÖZ, A. Kürşat, "Devlet Memurlarının Siyaset Yapma Yasağı ve Değerlendirilmesi", Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, S. 26, Y.
7, Nisan 2016, s. 71-104.
ERSÖZ, A. Kürşat-SERTTAŞ, Seher, "Devlet Memurlarının İsnat ve İftiralara Karşı Korunması", İzmir Barosu Dergisi, C. 84, S. 2, Y.
2019, s. 161-196.
GENÇKAYA, Ömer Faruk, Türkiye'de Yolsuzluğun Önlenmesi İçin Etik Projesi Akademik Araştırma Çalışması-Çıkar Çatışması, Ankara, Mayıs 2009.
GİRİTLİ, İsmet, Kamu Yönetimi Teşkilatı ve Personeli, İstanbul, 1979.
GİRİTLİ, İsmet-BİLGEN, Pertev-AKGÜNER, Tayfun-BERK, Kah- raman, İdare Hukuku, 5. Baskı, İstanbul, 2012.
GORTNER, H.F, Values and Ethics in Handbook of Administrative Ethics, Ed. Terry ve L. Cooper, New York, 1994.
GÖKPINAR, Mahmut, "Ceza Sorumluluğunun Temeli: Kast", Tür- kiye Barolar Birliği Dergisi, S. 79, Y. 2008, s. 198-234.
GÖRKEM, Zeynep Ezgi, Arabuluculuk Sürecinde Arabulucunun Hukuki Statüsü-Hakları-Yükümlülükleri, Yüksek Lisans Tezi, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2015.
GÖZLER, Kemal, "Devlet Personel Başkanlığı Web Sitesi Neden Hâlâ Yayında?", www.anayasa.gen.tr/dpb.htm, 09.01.2020.
GÖZLER, Kemal, "Sağlık Personeline Getirilen İstifa Yasağı Huku- ka Uygun mu?", www.anayasa.gen.tr/istifa-yasagi.htm, 15.10.2020.
GÖZLER, Kemal, Devletin Genel Teorisi, 9. Baskı, Bursa, 2018, [Devletin Genel Teorisi].
GÖZLER, Kemal, Hukuka Giriş, 13. Baskı, Bursa, 2016.
GÖZLER, Kemal, İdare Hukuku, C. 2, 3. Baskı, Bursa, 2019, [İdare Hukuku].
GÖZLER, Kemal, İnsan Hakları Hukuku, 2. Baskı, Bursa, 2018.
GÖZLER, Kemal, Türk Anayasa Hukuku, 3. Baskı, Bursa, 2019, [Türk Anayasa Hukuku].
GÖZLER, Kemal, Türkiye'nin Yönetim Yapısı, 2. Baskı, Bursa, 2019, [Türkiye'nin Yönetim Yapısı].
GÖZLER, Kemal-KAPLAN, Gürsel, İdare Hukuku Dersleri, 20.
Baskı, Bursa, 2018.
GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref, Yönetim Hukuku, 33. Baskı, Ankara, 2015.
GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref-TAN, Turgut, İdare Hukuku, C. I, 8. Baskı, Ankara, 2001.
GÜÇLÜ, Yaşar, Devlet Memurunun El Kitabı Devlet Memurlarının Hak ve Yükümlülükleri, Ankara, 2009.
GÜLGEÇ, Yahya Berkol, Normlar Hiyerarşisi, İstanbul, 2016.
GÜLMEZ, Mesut, Memurlar ve Sendikal Haklar-Türkiye'de ve Dünya'da, Ankara, 1990.
GÜNDAY, Metin, İdare Hukuku, 10. Baskı, Ankara, 2015.
GÜNDÜZ, F. Ebru, "Anayasa Mahkemesi Kararlarına Göre İdari Ve- sayet", Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 20, S. 33, 2015, s. 63-89.
GÜNDÜZ, F. Ebru, "Disiplin Cezalarının Geri Alınması", Gazi Üniver- sitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. XX, S. 1, Y. 2016, s. 411-424.
GÜRAN, Sait, "Anayasa Mahkemesinin 1982 Anayasası Döneminde Personel Hukukuna Bakışı", Anayasa Yargısı Dergisi, C. 6, 1989, s. 39-66, [Personel Hukukuna Bakışı].
GÜRAN, Sait, "Anayasanın 128. ve 129. Maddeleri Yönünden Kamu Görevlileri İle Bakanların Durumu", Anayasa Yargısı Dergisi, Ankara, 1989, s. 193-200.
GÜRAN, Sait, "Yeni Bir Buluş: 'Askıdaki Memur'", İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, S. 1, 1980, s. 69-78.
GÜRAN, Sait, Memur Hukukunda Kayırma ve Liyakat Sistemleri, İstanbul, 1980.
GÜRBÜZ, Reşit, İdare Hukuku, Ankara, 2011.
GÜVEN, Mehmet, Mevzuatımızda Sendika, Toplu İş Sözleşmesi ve Grev Hakları Açısından Memur ve İşçinin Durumu, Yüksek Li- sans Tezi, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2007.
HAFIZOĞULLARI, Zeki, "Ceza Hukuku Düzeninde Devlet Sırrı", Hacettepe Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 2, S. 2, Y. 2012, s. 172-177.
HAKERİ, Hakan, Ceza Hukuku Genel Hükümler, 17. Baskı, Ankara, 2014.
HATİPOĞLU, Mehmet, "Kamu Görevlilerine Disiplin Cezalarının Uygulanmasında Ölçülülük İlkesi", Türkiye Barolar Birliği Der- gisi, S. 143, 2019, s. 181-220.
HATİPOĞLU, Mehmet-SARICALAR, Ahmet Cahit, "Memur Di- siplin İşlemlerinde Amaç Unsuru", Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 28, S. 2, Y. 2020, s. 675-711.
HEKİMOĞLU, H. Birsen, "İdeoloji: Karmaşık Dünyayı Anlaşılır Kılmak", Modern Siyasal İdeolojiler, Der. H. Birsen Hekimoğlu, 9. Baskı, İstanbul, 2016.
IŞIKLAR, Celal, Teori ve Uygulamada Kamu Disiplin Yaptırımları, Ankara, 2019.
IŞIKLI, Alpaslan, Kamu Kesiminde Çalışanların ve Öğretmenlerin Sendikal Hakları, Ankara, 1977.
İNAN, Afet, Atatürk Hakkında Hatıralar ve Belgeler, 21. Baskı, İs- tanbul, 2019.
İSBİR, Begüm, "TBMM İçtüzüğü'ne Göre Milletvekillerine Uygula- nan Disiplin Cezaları", Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Der- gisi, C. XII, S. 1-2, Y. 2008, s. 823-849.
KABOĞLU, İbrahim, Anayasa Hukuku Dersleri, 12. Baskı, İstanbul, 2017.
KALABALIK, Halil, İdare Hukuku Dersleri, C. 1, 2. Baskı, Konya, 2016.
KAMAN KARAN, Nur, Devlet Memurluğunun Sona Ermesi, An- kara, 2003.
KANLIGÖZ, Cihan, "1982 Anayasasına Göre Kamu Görevlisi Kav- ramının Anlam ve Kapsamı", Ankara Üniversitesi Hukuk Fa- kültesi Dergisi, C. 43, S. 1, 1993, s. 169-197, [Kamu Görevlisi Kavramının Anlam ve Kapsamı].
KANLIGÖZ, Cihan, Türk Hukukunda Kamu Görevlisi Kavramı, Doktora Tezi, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2002.
KARAARSLAN, Mehmet, "Suç ve Cezaların Memuriyete Etkisi", Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 58, S. 1, Y. 2009, s. 95-138.
KARAHANOĞULLARI, Onur, "Kamu Hizmetleri Kavramı ve Kamu Hizmetleri Alanında Yeni Eğilimler", Değişim Sürecinde Kamu Hiz- metleri ve Sendikal Politikalar Sempozyumu, Ankara, 2003, s. 1-9.
KARAHANOĞULLARI, Onur, "Memur Disiplin Hukukunun Nite- liği ve İkeleri", Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C. 8, S. 3, Y.
1999, s. 55-77, [Memur Disiplin Hukukunun Niteliği ve İlkeleri].
KARAHANOĞULLARI, Onur, Kamu Hizmeti (Kavramsal ve Hu- kuksal Rejim), 3. Baskı, Ankara, 2015.
KARAN, Ulaş, "Kamu Görevlilerinin Dernekler ve Vakıflar Bağla- mında Örgütlenme Özgürlüğü: Anayasa Hukuku Perspektifin- den Bir Değerlendirme", İstanbul Hukuk Mecmuası, C 76, S. 1, Y. 2018, s. 65-108.
KARDOĞAN, Nezir-KAHRAMANOĞLU, Selim-ÜNVER, Meh- met, Açıklamalı 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, Ankara, 2014.
KARSLI, Mehmet Rauf, "Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atama Usul ve Esasları Üzerine Bir İnceleme", Selçuk Üniversitesi Hu- kuk Fakültesi Dergisi, C. 28, S. 1, 2020, s. 187-208.
KARSLI, Mehmet Rauf, İdare Hukukunda Kamu Görevlisi Kavra- mı, İstanbul, 2016.
KAYA, Cemil, "Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararları Işığında Kamu Görevlilerinin Sadakat Yükümlülüğü", Danıştay ve İdari Yargı Günü 149. Yıl Sempozyumu, Ankara, 11 Mayıs 2017, s. 35-58.
KAYA, Cemil, "Kamu Görevlilerinin Seçimlere Katılmak Üzere Gö- revden Çekilmesi ve Göreve Dönmesi", Gazi Üniversitesi Hu- kuk Fakültesi Dergisi, C. 19, S. 4, 2015, s. 227-258.
KAYA, Cemil, "Mahkumiyet Kararının Tecil Edilmesinin Belediye Başkanı Seçilme Yeterliliğine Etkisi", Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, S. 8, S. 1-2, Y. 2000, s. 379-380.
KAYA, Cemil, "Memur Disiplin Suç ve Cezalarına ve Disiplin So- ruşturmasına Hakim Olan Temel İlkeler", Amme İdaresi Dergi- si, C. 38, S. 2, Y. 2005, s. 61-87, [Disiplin Soruşturmasına Hakim Olan Temel İlkeler].
KAYAR, Nihat, Kamu Personel Yönetimi, Bursa, 2010.
KELEŞ, Erdoğan, "Tanzimat Dönemi'nde Rüşvetin Önlenmesi İçin Yapılan Düzenlemeler (1839-1858)", Tarih Araştırmaları Dergisi, C. 24, S. 38, Y. 2005, s. 259-280.
KESKİN, Bayram, Sözleşmeli Personel, Ankara, 2010.
KESKİN, Züleyha, Kamu Hizmetinde Eşitlik, İstanbul, 2015.
KILIÇOĞLU, Ahmet, Türk Borçlar Hukuku Genel Hükümler, Ankara, 2015.
KİS YENEN, İlkay, Devlet Memurlarının Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı, Yüksek Lisans Tezi, Ak- deniz Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2018.
KORKUSUZ, Refik, "Ülkemizde Kamu Görevlilerine Sendika Hakkı ve İçeriği", Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, S. 12, Y.
2009, s. 105-123.
KUTUL, Metin, "Devlet Personeli (Memur) Sendikalarının Hukuki Esasları ve Sınırları", Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, S. 20, 1969, s. 169-202.
MAHİROĞULLARI, Adnan, "Gelişim Süreci ve Yasal Çerçevesiyle Türkiye'de Memur Sendikacılığı" İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Mecmuası, S. 55, 2005, s. 143-189.
MEMİŞ, Emin, "Mevzuatımızda ve Uygulamada Kamu Hizmetine Girme/Çekilme Hakları, Arşiv Araştırması ve Güvenlik Soruş- turması Analizleri", İdare Hukuku Sempozyum Tebliği, Anado- lu Üniversitesi Hukuk Fakültesi, 4-5 Nisan 2003.
MEMİŞ, Emin, Genel İdare Hukuku Notları, İstanbul, 2014, [Genel İdare Hukuku Notları].
NARMANLIOĞLU, Ünal, İş Hukuku II Toplu İş İlişkileri, İzmir, 2001.
NOHUTÇU, Ahmet, İdare Hukuku, 9. Baskı, Ankara, 2013.
OCAK, Kasım, "Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi İle İdari Vesayet Yetkisi Düzenlenmesinin Bir Örneği Olarak Cumhurbaşkanlığı Ofisleri", Anayasa Yargısı Dergisi, C. 36, S. 1, 2019, s. 163-193.
ODYAKMAZ, Zehra-KAYMAK, Ümit-ERCAN, İsmail, İdare Hu- kuku, 16. Baskı, İstanbul, 2015.
OĞURLU, Yücel, Karşılaştırmalı İdare Hukukunda Ölçülülük İlke- si, Ankara, 2002.
OĞUZMAN, Kemal-BARLAS, Nami, Medeni Hukuk, İstanbul, 2014.
ONAR, Sıddık Sami, İdare Hukukunun Umumi Esasları, C. II, İs- tanbul, 1960.
ÖNOK, Murat, Uluslararası Boyutuyla İşkence Suçu, Ankara, 2006.
ÖNÜT, Lale Burcu, "Türk Memur Hukukunda Engelli Hakları", Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 8, S. 1, Hazi- ran 2018, s. 109-131.
ÖZBEK, Mustafa Serdar, "Soruşturma Evresinde Uzlaştırma Usu- lü", Ed. M. S. Özbek, O. Cüni ve M. Özcan, Ceza Muhakemesi Hukukunda Uzlaştırma Eğitim Kitabı, Ankara, 2018, s. 63-129.
ÖZBEK, Veli Özer-DOĞAN, Koray-BACAKSIZ, Pınar-TEPE, İl- ker, Ceza Muhakemesi Hukuku Temel Bilgiler, Ankara, 2017.
ÖZBEK, Veli Özer-KANBUR, M. Nihat-DOĞAN, Koray-BACAKSIZ, Pınar-TEPE, İlker, Türk Ceza Hukuku Genel Hükümler, Ankara, 2015.
ÖZBUDUN, Ergun, Türk Anayasa Hukuku, Ankara, 2014.
ÖZEK, Çetin, Devlete Karşı Suçlar, İstanbul, 1976.
ÖZEKES, Muhammet, Temel Hukuk Bilgisi, Ankara, 2014.
ÖZEKİN, Tülay, "Karşılaştırmalı Kamu Personel Sistemleri Fransa'- da Kamu Personel Sistemi", http://tulayozekin.blogspot.com/
2010/12/ fransada-kamu-personel-sistemi.html, e.t. 03.07.2020.
ÖZEN, Muharrem-TOZMAN, Önder, "Türk Ceza Hukukunda Kamu Görevlisi Kavramı", Amme İdaresi Dergisi, C. 42, S. 4, 2009, s. 25-57.
ÖZGENÇ, İzzet, Türk Ceza Hukuku Genel Hükümler, Ankara, 2010.
ÖZKAL SAYAN, İpek-GÜNEŞER DEMİRCİ, Aytül, "Kamu Persone- linin Değerlendirilmesinde Performans Sistemine Geçiş Sürecinin Analizi", Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, C. 73, S. 2, 2018, s. 667- 700.
ÖZTOPRAK, Sezin, "Devlet Memurları Kanunu'na Göre Devlet Memurluğundan Çıkarma Disiplin Cezasının Hakkaniyete Uy- gunluğu", KTO Karatay Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 1, S. 2, Temmuz 2016, s. 203-207.
PINAR, İbrahim, Devlet Memurları Kanunu Şerhi ve İlgili Mevzuat, Ankara, 2001.
SANCAKDAR, Oğuz, "Disiplin Yaptırımlarının Hukukî Niteliği Konusundaki Başlıca Görüşler", Fasikül Hukuk Dergisi, C. 5, S.
39, Şubat 2013, s. 7-12.
SANCAKDAR, Oğuz, Disiplin Yaptırımı Olarak Devlet Memuriye- tinden Çıkarma ve Yargısal Denetimi, Ankara, 2001.
SANCAKDAR, Oğuz-ÖNÜT, Lale Burcu-US DOĞAN, Eser- KASAPOĞLU TURHAN, Mine-SEYHAN, Serkan, İdare Hu- kuku Teorik Çalışma Kitabı, 8. Baskı, Ankara, 2019.
SARICALAR, Ahmet Cahit, Disiplin İşlemlerinde Amaç Unsuru, Yüksek Lisans Tezi, Afyon Kocatepe Üniversitesi, 2019.
SENCER, Muzaffer, "Tanzimat'a Kadar Osmanlı Yönetim Sistemi", Amme İdaresi Dergisi, C. 17, S. 2, 1984, s. 21-44.
SEVER, Çiğdem, "Kamu Hizmetlerinde Biçimsel Ölçütte Çözülme ve Anayasanın 128. Maddesinin 1. Fıkrası", Ankara Barosu Der- gisi, S. 2013/3, s. 245-268.
SEZER, Yasin, "Kamu Hizmetine Girme Hakkı ve Liyakat İlkesi Açısından İstisnai Memurluklar", Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 11, S. 3-4, Y. 2003, s. 173-193.
SEZER, Yasin, "Kamu Hizmetine Girme Hakkı", Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cumhuriyetimize 80. Yıl Armağanı, C.
11, S. 3-4, s. 153-171.
SEZER, Yasin-İPEK, Ali İhsan, "Hükmün Açıklanmasının Geri Bı- rakılmasının Kamu Personel Hukukuna Etkileri", Türkiye Ada- let Akademisi Dergisi, C. 1, S. 3, Y. 2010, s. 43-74.
SIĞIN, Aykut, Çalışma Hayatı ve Emeklilik Bağlamında Türkiye'de Yaşlılık, Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Der- gisi, S. 25/1, 2016, s. 87-101.
SÖKMEN, Uğur, "Kamu İdaresinde Mahkûmiyeti Olanların Devlet Memuru Olmaları ve Memuriyet Statüsünü Kaybetmeleri", Ma- liye Dergisi, S. 158, Ocak-Haziran 2010, s. 618-639.
SÖKMEN, Uğur, İzinler, Kamu Personelinin İzinleri, Ankara, 1996.
SUR, Melda, Grev Kavramı, Dokuz Eylül Üniversitesi Yayını, İzmir, 1987.
ŞAHİN, Ali-ÇALIŞKAN, Sibel, "Avantaj ve Dezavantajlarıyla Per- formans Değerlendirme Sistemi ve Türk Kamu Yönetiminde Uygulanabilirliği", Sosyal Ekonomik Araştırmalar Dergisi, C.
18, S. 36, 2018, s. 114-130.
ŞAHİN, Faruk, "Yönetim Hukukundaki Memur Kavramıyla Ceza Hukukundaki Memur Kavramının Karşılaştırması", Ankara Ba- rosu Dergisi, S. 1, 2004, s. 15-42.
ŞEN, Mustafa Lütfi, "Kamu Görevlilerini Yoldan Çıkaran Bubi Tu- zakları: Hediye ve Bağışlar", Enderun Dergisi, C. 3, S. 2, 2019, s.
98-108.
ŞENGÜL, Ramazan, "Avrupa Birliği'nde Memurların Statüsü", Kah- ramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, C. 6, S. 1, Ekim 2016, s. 41-52.
TAN, Turgut, İdare Hukuku, 4. Baskı, Ankara, 2015.
TANİLLİ, Server, Devlet ve Demokrasi, İstanbul, 1988.
TANÖR, Bülent-YÜZBAŞIOĞLU, Necmi, 1982 Anayasasına Göre Türk Anayasa Hukuku, 14. Baskı, İstanbul, 2015.
TAŞKIN, Ahmet, Kamu Görevlileri Disiplin Hukuku, Ankara, 2006.
TEZCAN, Durmuş-ERDEM, Mustafa Ruhan-ÖNOK, Murat, Teo- rik ve Pratik Ceza Özel Hukuku, 13. Baskı, Ankara, 2016.
TOKGÖZ, Hikmet, İstisnai Memuriyet, Ankara, 2017.
TOPRAK, Zafer, "1909 Tatil-Eşgâl Kanunu Üzerine", Toplum ve Bilim Dergisi, S. 13, Y. 1981, s. 141-156.
TORTOP, Nuri, Kamu Personel Yönetimi, Ankara, 1999.
UĞUR, Hüsamettin, "3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüş- vet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununa Eleştirel Bir Bakış ve Çözüm Önerileri", Türkiye Barolar Birliği Dergisi, S. 76, Y. 2008, s.
289-320.
ULUSOY, Ali D., İdari Yaptırımlar, İstanbul, 2013, [İdari Yaptı- rımlar].
ULUSOY, Ali D., Yeni İdare Hukuku, Ankara, 2019, [İdare Hukuku].
UYAR, Talih-UYAR, Alper-UYAR, Cüneyt, Türk Medeni Kanunu Kişiler Hukuku, Ankara, 2016.
UYGUN, Fulya, Memur Disiplin Suç ve Cezaları, Yüksek Lisans Tezi, Beykent Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2012.
UYGUN, Oktay, Devlet Teorisi, 4. Baskı, İstanbul, 2017, [Devlet Te- orisi].
UYGUN, Serdar Vural, "Kamu Personel Sisteminde Patalojik Bir Tip, 'Yığmacı Memur': Nedenler, Etkiler, Tedbirler", Social Sciences Studies Journal, C. 3, S. 6, 2017, s. 168-179.
UZ, Abdullah, "Anayasal Bir Hak Olarak Kamu Hizmetine Girme Hakkı ve Liyakat İlkesi", İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 2, S. 1, Y. 2011, s. 59-94.
UZ, Abdullah, "Kamu Görevlilerinin Ceza Kovuşturmasına Tabi Tutulabilmesi İçin Yetkili İdari Merci Tarafından Verilebilecek Kararların Hukuki Niteliği ve Denetimi Üzerine", İnönü Üni- versitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 2, S. 2, Y. 2011, s. 157-207.
ÜNLÜ, Ahmet, "Örneklerle Kamu Kurumlarında Yaşanan Acı Etik İhlal- leri", https://www.yenisafak.com/yazarlar/ahmetunlu/15-ornekle- kamu- kurumlarinda-yasanan-etik-ihlalleri-2052430, e.t. 02.07.2020.
YALÇINDAĞ, Selçuk, "Kamu Yönetim Sistemimizin Tarihsel Ev- rimi Üzerine Notlar", Amme İdaresi Dergisi, C. 3, S. 2, 1970, s.
20-57.
YAŞAR, Hasan Nuri, İdare Hukuku, 2. Baskı, İstanbul, 2014.
YAYLA, Yıldızhan, İdare Hukuku, İstanbul, 2009.
YILDIRIM, Cemal, Çağdaş Felsefe Sözlüğü Terimler-Öğretiler- Filozoflar, İstanbul, 2000.
YILDIRIM, Ramazan-AVCI, Mustafa, Türk İdari Rejimine Giriş, Ankara, 2015.
YILDIRIM, Ramazan-ÇINARLI, Serkan, Türk İdare Hukuku Ders- leri, C. 1, Ankara, 2018.
YILDIRIM, Turan, "İdarenin Kanuniliği İlkesi Bağlamında Cum- hurbaşkanlığı Kararnamelerinin Anayasal Sınırı", Anayasa Yar- gısı Dergisi, C. 36, S. 1, 2019, s. 304-310.
YILDIRIM, Turan-ÇAKIR, Hüseyin Melih, İdare Hukuku-İdari Yargı Ders Notları, İstanbul, 2012.
YILDIRIM, Turan-KARAN, Nur, İdare Hukuku-I, İstanbul, 2009.
YILDIRIM, Turan-YASİN, Melikşah-KAMAN, Nur-ÖZDEMİR, H. Eyüp-ÜSTÜN, Gül-OKAY TEKİNSOY, Özge, İdare Huku- ku, 6. Baskı, İstanbul, 2015.
YILDIZ, Günay, "Gelişimi Üzerinden İşlevsel Bir Kamu Personel Rejimi", Çanakkale On Sekiz Mart Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, C. 2, S. 4, 2017, s. 31-52.
YÜKSEL, Cüneyt, Devlette Etikten Etik Devlete: Kamu Yönetiminde Etik, C. 2, İstanbul, 2005.
ZABUNOĞLU, Yahya Kazım, İdare Hukuku, C. 1, Ankara, 2012.
Yüksek yargı kararlarına erişim "www.uyap.gov.tr" adlı siteden sağlan- mıştır.
