Projektnamn :
Kraftsamling 2011-2015
Projektägare :
Hans Rönnkvist
1. Grundläggande information
1.1. Bakgrund
År 2011 var malmpriset högre än någonsin och det gjordes enorma
investeringar i länets gruvbrytning. Det var hög tillväxt, låg arbetslöshet, och ekonomiskt gick det bra för Norrbotten. Men ändå minskade befolkningen, som samtidigt blev äldre. Om utvecklingen fortsatte skulle det få omfattande konsekvenser för näringsliv och offentlig sektor med utebliven
kompetensförsörjning och försämrad konkurrenskraft. Fortsatt
befolkningsminskning med lägre försörjningsgrad skulle också göra det allt tyngre att upprätthålla välfärd med minskat skatteunderlag.
Landstingets vision är att norrbottningen ska leva ett rikt och utvecklande liv i en region med livskraft och tillväxt. Landstingsledningen ställde sig därför frågan hur Norrbotten skulle kunna vända befolkningstrenden och göra Norrbotten mer attraktivt. För att svara på det krävdes en bred insamling av tankar och idéer om hur länet skulle kunna utvecklas. Landstingsstyrelsen beslutade därför att kraftsamla länet (LS 2011-09-29, § 184). Projektet Kraftsamling 2011-2015 syftade till att skapa mötesplatser för norrbottningar att diskutera öppenhet, bemötande och välkomnande. Viktigt var också att projektet skulle handla lika mycket om att skapa ett attraktivt län för de som redan bor i länet, som för fler människor att vilja bo och trivas i Norrbotten.
1.2. Effekterna av projektets resultat/Verksamhetsnytta Kraftsamling är en bred insamling av värdefulla tankar och idéer - från andra idégivare än de traditionella och med en uttalad ambition att göra verklighet av de förslag som kommer fram. En mötesplats som genom initiativ, kunskap och dialog finner de mest brännande utmaningarna för länet – här bestämmer vi oss gemensamt för vilka frågor som är viktigast att lösa i en nära framtid eller på lång sikt. Resultatet och innehåll bestäms av
engagemanget hos de enskilda människorna som deltar.
Projektet Kraftsamling tar sin utgångspunkt i landstingets strävan om att via
utvecklingsinsatser och kulturverksamhet medverka till att skapa ett hållbart
samhälle och en god livsmiljö. Landstingets mål med aktivt folkstyre,
attraktiv region, samt öppenhet, mångfald och nya perspektiv har alla varit
styrande för projektet. Med den bakgrunden skulle projektet bidra till att
skapa ett öppnare län där allt fler människor vill bo och trivas. Projektets
koppling till genomförandet av den Regionala utvecklingsstrategin för Hållbar framtid i Norrbotten 2020 har därför varit tydlig.
För att uppnå resultat förväntades projektet utveckla nya samverkansformer för ökad regional och lokal samverkan, och därmed få fler aktörer att diskutera regional utveckling. Genom nya mötesplatser och fler samtal om öppenhet och goda livsmiljöer skulle också förutsättningarna för tillväxt bli bättre. Inspiration, kunskap och mötesplatser för fler var de fordrade framgångsfaktorerna som valdes för att uppnå önskvärda nyttoeffekter.
1.3. Projektorganisation – Organisationsplan Projektägare:
Hans Rönnkvist Styrgrupp:
Kent Ögren (landstingsråd 2011-2014, ordf. styrgruppen) Mats Brännström (landstingsdirektör)
Hans Rönnkvist (biträdande landstingsdirektör) Anna Källström (kommunikationsdirektör 2011-2014) Elisabeth Lax (divisionschef Kultur & Utbildning) Anna Lindberg (regional utvecklingsdirektör 2013-2015) Ingela Lekfalk (projektledare 2011-2013)
Linda Rönnbäck (projektledare 2013-2015) Peter Örn (processledare 2013-2015)
Styrgruppen ansvarade för projektets planering, kontroll och styrning av resurser och struktur. Gruppen medverkade till utformning, prövning och godkännande av projektplan, budget, och tidsplan. Delegerade ansvar, befogenheter och ställde krav.
Arbetsgrupp:
Anna Lindberg (2011 – 2015) Johan Sjöqvist (2011 - 2014) Åsa Snällfot (2011-2015) John Kostet (2014-2015)
Ingela Lekfalk (projektledare, 2011-2013) Linda Rönnbäck (projektledare, 2013-2015)
Arbetsgruppen diskuterade och utvecklade projektets innehåll kontinuerligt
tillsammans med projektledaren. Gruppen ansvarade för att projektets
riktning följde mål och projektplan, samt påtalade behov av ändrad riktning
eller andra förändringar under projekttidens gång. Gruppen bidrog med
områdes- och verksamhetskunnande genom råd, stöd, idéer och anvisningar till nytta för projektet.
1.4. Historik
Projektet Kraftsamling 2011-2015 har bestått av sju konferenser med över 400 rundabordssamtal, Tillväxtråd, samt ett antal andra aktiviteter kopplat till Tillväxtrådets åtaganden. Projektet har varit en cyklisk process med kreativa och inspirerande mötesplatser som viktiga hållpunkter. Modellen med rundabordssamtal utvecklades under projektets gång i samråd med Tillväxtrådet. Mer information om processen och modellen med rundabordssamtal redovisas under avsnitt 1.5. Processer och metoder.
1.5. Processer och metoder
Kraftsamling har bestått av en process bestående av inspiration, mötesplatser, dialog, idégenerering och insamling, samt handlingar för förändring. Nedan beskrivs delarna.
Konferenser
Konferenserna har varit ett publikt forum och mötesplats. De har varit öppna för alla att delta, fokuserat på individens roll, gett deltagarna inspiration, kunskap, nya perspektiv och nätverk. Fokus har varit inspiration. Vid de sju konferenser som genomfördes, erbjöds deltagarna en blandning av kultur och intressanta föreläsningar.
Vid den första konferensen 8 juni 2011 fick deltagarna frågan: Vilka frågor behöver länet arbeta mer med för att skapa befolkningstillväxt? Svaren blev integration, jämställdhet, mångfald, unga, självbild och stolthet. De
områdena har sedan varit genomgående teman under resterande konferenser.
Vid avslutningskonferensen lades ett stort fokus på att skapa mindre mötesplatser i form av workshops som visar på vad som är på gång i länet inom områdena men också för att mobilisera nya samarbeten och initiativ.
Rundabordssamtal
Vid varje konferens – med undantag för den avslutande – genomfördes rundabordssamtal som en metod för att samla in synpunkter och göra en behovsinventering utifrån en given frågeställning. Inför varje konferens gjordes bordsplaceringar för att få en blandad sammansättning personer vid varje bord. I varje bord fanns en ordförande som ansvarade för att hålla ihop samtalen, se till att alla fick komma till tals och att sammanfatta
diskussionerna och föra idéerna vidare. Varje bord hade en ordförande som ansvarade för dokumentationen.
Sammanfattningarna finns som filmer på: www.kraftsamling.net.
Tillväxtråd
Tillväxtrådet bestod av ordförandena för rundabordssamtalen. De har totalt under projektets gång varit ett 80-tal personer som träffats mellan
konferenserna för att diskutera och driva vidare idéer som kommit från
rundabordssamtalen. Tillväxtrådet har bidragit med idéer och förslag till
innehåll på konferenser och hur processen kan utvecklas.
Sammanställningar av samtalen efter konferenserna gjordes tillsammans med Tillväxtrådet, och utmynnade antingen i teman eller frågeställningar för nästa konferens, eller konkreta aktiviteter som medlemmar ur Tillväxtrådet tog på sig att göra verklighet av.
Aktiviteter
Flera idéer och initiativ som växte fram under Kraftsamlingskonferenserna bearbetades av Tillväxtrådet och blev till konkreta aktiviteter. Medlemmar ur Tillväxtrådet tog på sig ansvar för att genomföra olika initiativ. Det kunde vara allt från nya projekt till mer strukturella förändringar inom
ordinarieverksamhet. Flera utav aktiviteterna som initierades och genomfördes finns dokumenterat i det bifogade idéhäftet.
Framtidsbilder
Rundabordssamtalen, mötena och diskussionerna under Kraftsamling bearbetades och formades ner till ett antal framtidsbilder. Det är korta beskrivningar av hur invånarna vill ha det i Norrbotten år 2030. Deltagarna pekade ut integration, jämställdhet, mångfald och unga som fyra prioriterade områden, samt en stolt självbild som gemensam framgångsfaktor inom alla områden. Varje område har prioriterade strategier för att kunna verkliga framtidsbilderna av Norrbotten. Landstinget och flera kommuner har tagit till sig bilderna för att arbeta in dem i sina visioner och planer.
Utökade Tillväxtråd
För att skapa fler mötesplatser arrangerades under våren 2014, sju utökade Tillväxtråd på sju orter i Norrbotten; Boden, Jokkmokk, Gällivare, Pajala, Arvidsjaur, Kiruna och Kalix. Turnén var dels ett sätt att få spridning på de idéer som tidigare förts fram, men också ett sätt att skapa dialog kring Framtidsbilderna och få inspel från fler än de som deltagit tidigare.
2. Projektresultat jämfört med projektmål
2.1. Målen
Syftet med projektet var att skapa mötesplatser för att fler människor än tidigare skulle diskutera regional utveckling på ett nytt sätt och med en bredare syn på tillväxt, samt åstadkomma handling för förändring. Projektets mål var således:
Bred insamling av tankar och idéer om förändring
Mötesplatser för att diskutera regional utveckling
En breddad syn på tillväxt – vad behövs för att vara en attraktiv plats
För att uppnå resultat utveckla nya samverkansformer för ökad samverkan på regional och lokal samverkan, och därmed få fler aktörer att diskutera regional utveckling. Genom nya mötesplatser och fler samtal om öppenhet och goda livsmiljöer skulle också förutsättningarna för tillväxt bli bättre.
Inspiration, kunskap och mötesplatser för fler var de fordrade
framgångsfaktorerna som valdes för att uppnå önskvärda nyttoeffekter.
Under projektets gångs tillkom målet att utifrån rundabordssamtalen ta fram framtidsbilder som beskriver norrbottningarnas bild på livet i Norrbotten för områdena unga, jämställdhet, mångfald och integration och självbilden som en röd tråd.
Även kulturinslagen fick en tydligare roll som betydande beståndsdel under projektets gång.
2.2. Utfall projektmål
Kraftsamling har varit en levande process där rundabordssamtal tillsammans med tillväxtråden kom att bli projektets kärna. Bedömningen är att projektets mål har uppfyllts då följande resultat har uppnåtts.
Mötesplatser har skapats och fler människor har diskuterat vilka frågor
som är viktiga för Norrbotten.
Tankar och idéer har samlats in och omsatts till konkreta handlingar.
Bidragit till att bredda tillväxtperspektivet.
Framtidsbilder i form av målbilder och strategier för livet i Norrbotten år
2030 har tagits fram utifrån alla rundabordssamtal.
En modell för dialog med medborgare och kraftsamling i komplexa
frågor utvecklades.
Nätverk etablerades och ambassadörer identifierades.
Nedan beskrivs de uppnådda resultaten.
Mötesplatser har skapats och fler människor har diskuterat vilka frågor som är viktiga för Norrbotten.
Projektet Kraftsamling arrangerade sju konferenser på tre olika platser i Norrbotten; Luleå, Haparanda och Kiruna. Totalt deltog cirka 3 000
personer. Syftet var att skapa nya och öppna mötesplatser och erbjuda person delaktighet.
De över 400 rundabordssamtalen kokades så småningom ner i framtidsbilder
för hur norrbottningarna vill ha det i Norrbotten 2030. Framtidsbilderna är
en slags vision som kan ligga till grund för planering och riktning för fortsatt
utvecklingsarbete. Men visionen i sig var inte målet, utan det var istället de
personliga och engagerade mötena med tillhörande diskussioner som ledde
dit.
För att skapa fler mötesplatser arrangerades under våren 2014, sju utökade Tillväxtråd på sju orter i Norrbotten; Boden, Jokkmokk, Gällivare, Pajala, Arvidsjaur, Kiruna och Kalix. Turnén var dels ett sätt att få spridning på de idéer som tidigare förts fram, men också ett sätt att skapa dialog kring Framtidsbilderna och få inspel från fler än de som deltagit tidigare.
Tankar och idéer har samlats in och omsatts till konkreta handlingar.
Målet att åstadkomma handling har diskuterats flitigt under projektets gång, men målet har både kvarstått och uppnåtts. Vad handling eller verkstad egentligen betyder råder det delade meningar om, och definitionen verkar högst personlig. Projektets fokus om att själv göra skillnad, och att förändring måste utgå från individen har därför passat bra och öppnat för flera olika initiativ. Många idéer sprungna ur projektet Kraftsamling har därför lett till faktisk skillnad.
Exempelvis tog landstinget initiativ till riktad medfinansiering till projekt av och för unga. Totalt avsattes fyra miljoner kronor i regionala
utvecklingsmedel under 2012 och 2013, vilka fördelades genom två utlysningsomgångar med syfte att skapa gränsöverskridande möten, öka sammanhållningen i länet, minska utanförskapet, främja demokrati och samhällsengagemang, samt stärka ungas inflytande och delaktighet.
Initiativ med anknytning till Kraftsamlings aktiviteter:
Politikerakademien – kompetensutveckling för yngre förtroendevalda
genomfört 2013-2014
Mötesplatser för unga med idéer
Ung Scen Norr – strukturfondsprojekt
Policypåverkan med text om mångfaldens betydelse för tillväxten i den
regionala utvecklingsstrategin
Två riktade utlysningar på området unga
Face of Gällivare
Mångväxt
Kommuner som jobbar med framtidsbilderna är Jokkmokk, Piteå och