Yugoslavya KurtuluĢ SavaĢını Anlatan Hikâyeler

A disposição espacial das carvoeiras mostradas nesse mapa não é aleatória, ao contrário, a localização de cada carvoeira está diretamente relacionada com a necessidade de acessar a cobertura vegetal de outras áreas, em virtude da escassez de madeira nas proximidades do núcleo urbano de Rondon. Além disso, os proprietários das carvoeiras se deslocam para áreas mais distantes, a fim de dificultar o acesso dos órgãos de fiscalização ambiental e social, já que como a maioria dessas carvoeiras é ilegal, eles procuram se ocultar a ponto desses órgãos não conseguirem identificá-las. Dessa forma, além de estarem em contato direto com a biomassa vegetal para transformá-la em resíduo, acabam se libertando relativamente das pressões ambientais e sociais.

A partir do trabalho de campo realizando entre o final de 2009 e início de 2010, verificamos que essa disposição espacial da localização das carvoeiras foi alterada, muitas carvoeiras presentes nesse mapa foram desativadas e desmontadas. Muitos produtores de carvão vegetal abandonaram a produção e passaram a se dedicar ao controle da distribuição e circulação do insumo, comprando o carvão produzido nos assentamentos e acampamentos rurais ou em outras carvoeiras tradicionais (de fora dos assentamentos) para vender às indústrias siderúrgicas.

A produção do carvão vegetal em Rondon do Pará sofreu uma diminuição decorrente da crise financeira mundial. O preço do carvão diminuiu de forma significativa, com isso, o número de produtores também diminuiu, pois, os custos produtivos tornaram-se muito altos, o que pode justificar o abandono da produção por parte de antigos produtores e a passagem dos mesmos ao controle da distribuição e circulação do insumo. Em entrevista realizada com um motorista de caminhão de carvão, da “gaiola”, que realiza o transporte até a siderúrgica, o questionei se ele achava que a produção do carvão em Rondon do Pará tinha diminuído. Segundo ele, houve uma queda na produção do final de 2008 até os dias atuais.

Caiu nos dois sentidos, no dinheiro, porque em 2008, ele elevou um preço assim [...] tal que eu disse carvão não fica esse preço, as pessoas diz: - gente para com isso. Porque as pessoas dão conselho, diz[...] que Oh o pessoal comprava uma árvore de manga, dava 60 reais numa árvore de manga em Rondon, que [...] normalmente você paga para as pessoas cortarem, retirarem uma árvore de manga no teu quintal. Naquele tempo, em 2000 [...] 2008, em 2008, as pessoas saia ai falando: - ei você não vende esse pé de manga ai não, queria vender pra produzir, fazer

[...] todo mundo colocou um forninho aqui, assentou um forninho pertinho ai, comprava as árvores do pé de manga, eles comprava pra fazer carvão [...] porque estava com um preço muito alto, ai com a queda de preço, eu falei gente [...] carvão ta mais caro do que ouro, você vendia uma carrada de carvão [...] comprava uma moto zero. E não era lá em Marabá não, aqui já chegou, chegaram a pagar sete mil reais no carvão lá na carvoaria, foi o caminhão lá carregar e pagar para o carvoeiro sete mil reais lá, sete e duzentos, foi o preço maior que a gente pagou, teve gente aqui que pagou de oito mil, então com essa queda de preço [...] aí veio as dificuldades porque o cara que produz lá no mato, o produtor [...] no caso, o caminhãozinho quebra [...] o motosserra quebra, tem que pagar funcionário e aquela coisa toda, então o lucro ficou pequeno, foi isso, caiu muito a produção, inclusive até o ano passado tava melhor, que o ano passado só veio diminuir as filas no mês de [...] de janeiro [...] de fevereiro pra frente, que acabou aquela aglomeração de [...] de caminhão lá na porta, que chegava a ficar duzentos caminhão na porta de uma siderúrgica. Esse ano, dezembro, dia 25 de dezembro tinha muito caminhão na siderúrgica, 28, parece que eu fui lá já tinha [...] do dia primeiro pra cá, o pessoal vão chegando e descarrega, tem o caminhãozão vai chegando e descarrega, mais [...] porque [...] caiu muito o preço10

A fala do entrevistado pode ser confirmada com os dados da produção do carvão disponibilizado pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente (SEMA) e pelo IBGE, que mostram que a atividade de carvoejamento diminuiu em todo o estado do Pará, a partir do ano de 2008.

O IBGE mostra que a produção de carvão vegetal em Rondon do Pará é realizada desde o final da década de 1980, mas, só a partir de 1996 que sua produção ganhou grande dimensão social e econômica, como se pode observar no Gráfico 1. Esses dados apontam para a intensificação da produção do carvão a partir do referido ano, tendo o seu auge no ano de 2003, quando esse município produziu 44.982 toneladas de carvão. Em 2004, a produção diminuiu significativamente, caiu para 8 toneladas, e a partir de 2005, os dados mostram que Rondon não produziu carvão vegetal.

10 _{Entrevista com um motorista da “gaiola” de carvão vegetal, realizada em 02.12.2009. A identificação não é}

Gráfico 1 – Produção de carvão vegetal em Rondon do Pará – 1990 a 2009 34 45 49 44 44 52 10.800 35.904 28.700 28.190 29.600 36.288 39.709 44.982 8 0 0 0 0 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Anos

P roduç ão de C arvão Veg etal em R ondon do P ará - 1990 a 2009

C a rvã o V e g e ta l(tone la da s)

Fonte: Elaborado pela autora com base em IBGE-SIDRA (2011)

Essa realidade, indicada pelos dados do IBGE, é contraditória com os dados da SEMA, que mostram que a produção do carvão vegetal realizada em Rondon do Pará alcançou um patamar de 42.916 toneladas no ano de 2007, diminuindo a partir desse ano. No ano de 2008, realmente, houve uma significativa diminuição, mas ele não deixou de produzir, como mostraram os dados do IBGE. Nesse ano, segundo a SEMA, Rondon produziu 18.007 toneladas de carvão vegetal, e, em 2009, ele produziu 9.800 toneladas (Gráfico 2).

Gráfico 2 - Produção de carvão vegetal em Rondon do Pará – 2006-2009 Produção de Carvão Vegetal em Rondon do Pará -

2006-2009 906 42.916 18.007 9.800 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 50000 2006 2007 2008 2009 Anos

Carvão Vegetal (toneladas)

Fonte: Elaborado pela autora com base em SEMA (2011)

Essa situação deve ser analisada com bastante atenção, porque a contradição entre as informações de cada um desses órgãos demonstra a fragilidade do processo de identificação, fiscalização e controle dessa atividade na Amazônia, seja no nível do Governo Federal e/ou no nível do Governo Estadual.

De acordo com o estudo realizado por Barros (2011), a legislação brasileira apresenta dispositivos para a fiscalização, o controle e a regulamentação da atividade de carvoejamento, principalmente, no que se refere ao aspecto empresarial, fiscal- tributário, trabalhista e ambiental. Nesse sentido, para legalizar a atividade de carvoejamento, o proprietário da carvoeira deve considerar as exigências dos dispositivos presentes na legislação, o que significa dizer que a carvoeira precisa estar inscrita no Registro Público de Empresas Mercantis, através da Junta Comercial de determinada unidade federativa; estar com o imposto de renda atualizado; e apresentar boas condições de trabalho para os trabalhadores carvoeiros.

No que se refere especificamente ao aspecto ambiental, Barros (2011, p. 36) afirma que:

[...] a Lei n º. 6.938, de 31 de agosto de 1982, que estabelece a Política Nacional de Meio Ambiente (PNMA), define que as ações de fiscalização, controle e normatização das atividades potencialmente poluidoras devem ser realizadas de maneira descentralizada e articulada entre os órgãos integrantes do

Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA). De acordo com a PNMA, cabe aos estados e municípios implementarem ações no sentido de manutenção da qualidade ambiental em seus respectivos territórios, enquanto à União, por meio do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renováveis (IBAMA), cabe implementar ações em nível nacional e regional, e/ou auxiliar ações de órgãos ambientais nos estados e municípios.

Entretanto, apesar da existência dessa legislação estadual e federal, a atividade de carvoejamento é realizada com muitas irregularidades, principalmente no que se refere ao aspecto ambiental e trabalhista.

Em relação à fiscalização e controle da produção e comercialização do carvão vegetal, Barros (2001) mostrou que ela fica a cargo do Governo Estadual. Em sua pesquisa, identificou que a maior parte dos municípios do estado do Pará, 44 municípios, não faz nenhum tipo de cadastro ou licenciamento das carvoeiras existentes. Com isso, podemos afirmar que identificação e fiscalização das carvoeiras ilegais ficam comprometidas, possibilitando a manutenção e ampliação dessas carvoeiras.

A partir disso, podemos afirmar ainda que essa limitação no processo de fiscalização e controle do carvoejamento, contribui para o surgimento da contradição identificada nos dados do IBGE e da SEMA sobre o volume de carvão produzido em Rondon do Pará, no qual verificamos, na Secretaria Municipal de Meio Ambiente, a inexistência de qualquer cadastro e licenciamento para a realização dessa atividade.

Além da contradição encontrada nos dados dos órgãos de fiscalização, é necessário chamar a atenção para a mudança que os dados apontam sobre as áreas de maior concentração da produção de carvão vegetal no estado do Pará. Segundo os dados do IBGE, houve uma grande alteração na produção dos principais municípios que forneciam esse insumo para as indústrias siderúrgicas na Amazônia (Tabela 1).

De acordo com a Tabela 1 os principais fornecedores, identificados no Mapa 5, produziram uma quantidade significativa de carvão vegetal no ano de 2003, mas a partir de 2004 a produção começou a diminuir. Nos anos de 2008 e 2009 a produção foi muito reduzida em alguns municípios, em outros, nem chegou a existir, como é o caso de Abel Figueiredo, Dom Eliseu, Paragominas, Rondon do Pará e Ulianópolis. Esses municípios faziam parte do rol dos maiores produtores de carvão vegetal no estado do Pará, segundo os próprios dados do IBGE.

Tabela 1 - Produção de carvão vegetal no estado do Pará (toneladas) – 2003, 2008 e 2009

Municípios 2003 2008 2009

Abel Figueiredo 17.893 - -

Breu Branco 14.518 1.785 1.696

Canaã dos Carajás 25 2.640 2.500

Curianópolis 40 2.050 2.000

Dom Eliseu 83.890 - -

Eldorado dos Carajás 13 9.220 9.170

Goianésia do Pará 12.230 350 350 Itupiranga 120 18.950 18.980 Jacundá 45 5.328 5.250 Marabá 140 21.160 22.000 Nova Ipixuna 45 4.702 4.700 Palestina do Pará 22 2.050 2.000 Paragominas 506.888 - - Parauapebas 58 6.350 6.300 Rondon do Pará 44.982 - - São Domingos do Araguaia 80 4.250 4.150

São Geraldo do Araguaia 120 6.540 6.500

São João do Araguaia 35 2.890 2.850

Tailândia 31.800 300 280

Ulianópolis 49.329 - -

PARÁ (total) 786.701 99.513 99.065

Fonte: Elaborada pela autora com base em IBGE-SIDRA (2011)

Os municípios destacados no Mapa 5, de acordo com os dados do IBGE, foram os principais fornecedores do carvão vegetal para as indústrias siderúrgicas, desde a década de 1980. Porém, esse órgão oficial apontou que eles começaram a perder essa posição de maiores produtores, à medida que muitos municípios diminuíram significativamente a produção e outros deixaram de produzir.

Enquanto isso, outros municípios ganharam destaque a partir de 2008, como indica a Tabela 1, que são: Marabá (21.160t), Itupiranga (18.950t), Eldorado dos Carajás (9.220t), São Geraldo do Araguaia (6.540t), Parauapebas (6.350t), Jacundá (5.328t), Nova Ipixuna (4.702t), São Domingos do Araguaia (4.250t), São João do

Araguaia (2.890t), Canaã dos Carajás (2.640t), Curianópolis (2.050t) e Palestina do Pará (2.050t).

De acordo com esses dados, há um deslocamento da concentração da produção do carvão vegetal dos municípios destacados no Mapa 5, para os municípios que assumiram o papel dos “novos” maiores produtores de carvão vegetal no estado do Pará, identificados no Mapa 6. No Mapa 7, elaborado por Barros (2011), podemos visualizar com exatidão o deslocamento da área de concentração dessa produção nesse estado.

Mapa 5 – Principais municípios fornecedores de carvão vegetal no estado do Pará,