Uyum (Correspondance) Analizi

As propostas mexicanas, independentemente do partido (ou coligação), se aproximaram mais de promessas gerais e imprecisas do que realmente de projetos de governo. A maioria das propagandas não apresentou propostas e, quando o fez, optou pelo tratamento superficial, ou seja, pela fórmula das “temáticas difusas”. Apenas se constatou maior volume de propostas concretas do que de “difusas” nas propagandas da coligação encabeçada pelo PRD (20,55% e 17,81%, respectivamente). Interessante perceber que essa mesma coligação foi a única das analisadas, no México, a investir no voto retrospectivo.

Do total de casos analisados, apenas duas coligações, ambas do Brasil, apresentaram propostas concretas em mais de um terço de suas propagandas. Essas representaram 35% das propagandas divulgadas por A Força do Povo e estiveram presentes em 47,50% da campanha televisiva da coligação Por um Brasil Decente.

As referidas coligações, a exemplo da citada Por el Bien de Todos (PRD), foram as que mais apostaram no voto retrospectivo como elemento de persuasão do eleitor. Isso ao menos levanta a possibilidade de se pensar o voto retrospectivo como um elemento de estímulo à apresentação de propostas concretas nas propagandas, uma vez que é utilizado para corroborá-las. Neste sentido, a apresentação de (bons) resultados das políticas efetuadas seria utilizada como garantia da qualidade das propostas ofertadas, assim como da competência do candidato para exercer o cargo em disputa.

Essas coligações também foram as que, por determinação legal, possuíam maior tempo de veiculação na televisão. Os dados, entretanto, não são suficientes para afirmar a existência de uma relação numérica entre a quantidade de tempo de veiculação e a quantidade de propostas concretas. Apenas parecem indicar que longos tempos de propaganda proporcionam espaços para desenvolver mais aspectos da campanha, incluindo a apresentação das propostas concretas – ou seja, sugere que diferentes formatos impostos pelas regras eleitorais podem incentivar ou limitar o desenvolvimento de conteúdos nas propagandas.

TABELA 21 - Propostas concretas por formato de propaganda no Brasil (%)100

Partido (coligação) Formato da

propaganda Tempo da propaganda

%

De propostas concretas por formato

A Força do Povo

Spot 15 e 30 segundos 0,00

HGPE 7 minutos, 12 segundos e 7

centésimos 77,78

Por um Brasil Decente

Spot 15 e 30 segundos 9,09

HGPE 10 minutos, 13 segundos e 22

centésimos 94,44

Frente de Esquerda

Spot 15 e 30 segundos 28,57

HGPE 1 minuto, 2 segundos e 50

centésimos 5,56

Fonte: Elaboração própria.

Nas campanhas televisivas brasileiras, nas quais os formatos da propaganda se dividiram entre o spot (inserções de 15 ou 30 segundos) e o HGPE, constatou-se uma variação positiva entre o tempo de propaganda e as propostas concretas. Elas foram preponderantes no HGPE e diminuiram (ou desapareceram) dos spots das coligações comandadas pelo PSDB e pelo PT.

Tendência inversa foi encontrada na propaganda da Frente de Esquerda. Entretanto, é necessário considerar que o tempo do HGPE destinado a essa coligação, ainda que superior ao do spot, era bastante reduzido – um minuto, dois segundos e 50 centésimos – se comparado àquele atribuído aos oponentes. Sem considerar as diferenças entre os formatos, as propostas concretas apareceram em apenas 12% do total das propagandas encabeçadas pelo PSOL.

Ao recortar o objeto, focando apenas as propostas concretas, constatou-se que a presença dessas nas propagandas, independentemente da quantidade, não significava necessariamente a garantia de informações que orientassem o eleitor sobre a linha de atuação do partido (ou dos partidos, nos casos das coligações) em questão. As propostas abaixo, propositalmente sem identificação no corpo do texto, foram retiradas das propangandas analisadas:

Para la primera vez que te contraten, las cuotas al seguro social por el primer año van a ir por cuenta del gobierno federal.101

100

A porcentagem foi calculada considerando o número total de propostas concretas por formato. No HGPE foram computados 18 programas por partido. A quantidade de spots variou para cada coligação, tendo sido: 22 de A Força do Povo, 22 de Por um Brasil Decente, 7 de Frente de Esquerda.

101

Como Presidente, activará la obra pública, el turismo y el desarrollo industrial para generar más empleos.102

Nós vamos trabalhar para que todos os professores do ensino fundamental tenham diploma universitário.103

Proposta de (...) para a economia. Ampliar os programas de redução de impostos. Expandir o crédito para os setores produtivos. Aprofundar a redução da taxa de juros. Apoiar fortemente as pequenas e micro empresas.104

Apresentadas isoladamente, o eleitor dificilmente poderia afirmar a qual partido cada uma delas pertence. Afinal, a redução de impostos, o investimento em infraestrutura e a capacitação de professores poderiam ser adotados como projetos por qualquer organização política. Ao menos nos casos analisados, pode-se dizer que o conjunto das propostas revelou uma tendência à uniformidade dos projetos político-ideológicos exibidos pelos partidos e/ou coligações nas propagandas.

Essa uniformidade se caracterizoupela promessa de resultados positivos a médio e a curto prazos, o que implicava a otimização da gestão administrativa – entendida como o estabelecimento de condições favoráveis para se atingir um muito bom rendimento (menores índices de violência, diminuição do desemprego etc).

Nas propagandas analisadas, as propostas concretas para a educação, ainda que abordadas a partir de distintas roupagens, traziam sempre elementos de caráter mais prático e objetivo: investimento no ensino profissionalizante para capacitar o jovem para o mercado; criação de um fundo destinado à reforma das escolas etc. Todos defendiam a “qualidade da educação”. Entretanto, foram escassas as informações específicas sobre o projeto pedagógico que orientava o partido na formulação de suas propostas. O mesmo pode ser dito para as demais áreas.

A uniformidade conduziu a certa assepsia das propostas, ou seja, à eliminação de teores que pudessem desagradar o eleitorado, como a presença de conteúdos que indicassem um posicionamento ideológico. Em outras palavras, mesmo nos casos em que as referidas propagandas apresentaram propostas concretas, evitou-se contrariar qualquer segmento do eleitorado, seguindo a lógica da “simplificação da mensagem” (apontada anteriormente). Isso, entretanto, não significou a uniformização da forma: cada um adotou a roupagem que mais lhe convinha.

102

Trecho do spot divulgado pela coligação Por el Bien de Todos no dia 19 de abril de 2006. 103

Trecho do HGPE da coligação Por um Brasil Decente divulgado no dia 22 de agosto de 2006. 104

Em resumo, o caráter das propagandas no Brasil revelou-se um pouco mais propositivo do que no México, certamente devido ao uso de estratégias de campanha que estimulavam um voto de tipo retrospectivo. Isso ajuda a explicar a relativa proeminência de propostas concretas nas campanhas do PT e do PSDB, ainda que não tenha sido suficiente para evitar certa “assepsia” nessas propostas.

Analisadas em conjunto, as propostas pareciam se orientar por um princípio baseado na eficácia. As propagandas narravam uma história da “realidade”, apresentavam propostas instrumentais, práticas, de como melhorá-la, enfatizando que essas trariam melhores resultados que a de seus oponentes. Para tanto, foi fundamental a presença de outro ingrediente: o saber (ou saberes) especializado(s).