A. Mali Bilgiler
3. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar
03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 320.853.000 547.805.621,92 170,7
04 Alınan Bağış ve Yardımlar İle Özel Gelirler 1.386.336.000 1.194.735.961,70 86,2
05 Diğer Gelirler 280.650.000 324.767.937,50 115,7
06 Sermaye Gelirleri 5.000,00 114.621,58 2.292,4
08 Alacaklardan Tahsilat 503.435
TOPLAM 1.987.874.000 2.067.927.577,70 104
*e-bütçe kayıtları esas alınarak düzenlenmiştir.
Orman alanlarında verilen izin gelirleri % 174 oranı ile 534,1 Milyon TL,
Madenlerden devlet hakkı gelirleri % 152 oranı ile 19,8 Milyon TL,
Orman köylülerini destekleme fonu gelirleri % 94,4 oranı ile 99,1 Milyon TL,
Ağaçlandırma fonu gelirleri % 133 oranı ile 161,1 Milyon TL,
Diğer öz gelirler toplamı da % 107 oranı ile 59 Milyon TL,
olmak üzere 2013 yılı öz gelirler toplamı % 145 oranı ile 872.688.181 TL olarak gerçekleşmiştir.
Diğer taraftan öz gelir kalemlerinden olan ve döner sermayeden aktarılması gereken 22 Milyon TL tutarındaki pay; döner sermayede yaşanan nakit sıkıntısına bağlı olarak tahsil edilememiştir.
2013 yılında öngörülen toplam 1.386.366.000 TL tutarındaki hazine yardımının 1.179.699.000 TL’si tahsil edilmiş, kalan 206.667.000 TL hazine yardımının; 105.000.000 TL’ si 2013 yılına mahsuben 2014 yılında alınmak üzere tahakkuka bağlanmıştır.
2. Döner Sermaye Uygulama Sonuçları
2013 yılında 2.040.000.000 TL orman emvali satışları, 55.000.000 TL fidan satış gelirleri, 4.000.000 TL odun dışı gelirler ve 220.000.000 TL faiz gelirleri ile gayrimenkul satış gelirleri olmak üzere toplam 2.319.000.000 TL gelir bütçesi öngörülmüş, % 90,5 oranında gerçekleşme sağlanmıştır.
Tablo 20: Döner Sermaye Gelirleri, 2013
Gelir Türü Bütçe Gerçekleşme Gerçekleşme Oranı
(%)
Satış Gelirleri 2.099.000.000 1.968.520.715 93,8
Diğer Gelirler 220.000.000 130.249.584 59,2
TOPLAM 2.319.000.000 2.098.770.298 90,5
Öngörülen gelir bütçesi karşılığında 186.650.000 TL si yatırım, 800.449.000 TL si üretim ve 1.331.901.000 TL si genel yönetim giderleri dahil diğer tüm cari giderler olmak üzere 2.319.000.000 TL gider bütçesi öngörülmüştür.
Tablo 21: Döner Sermaye Giderleri, 2013
Gider Türü Bütçe Gerçekleşme Kalan Gerçekleşme Oranı
(%)
Yatırım Giderleri 186.650.000 132.894.183 53.755.817 71,2
Üretim Giderleri 800.449.000 771.129.211 29.319.789 96,3
Cari Giderler 1.331.901.000 1.236.340.031 95.560.969 92,8
TOPLAM 2.319.000.000 2.140.363.425 178.636.575 92,3
İlk atlı aylık değerlendirme sonucunda gelirlerdeki daralmaya bağlı olarak gider bütçesinde 200.000.000 TL tasarruf öngörülmüş, kalan ödenek miktarı 178.637.000 TL olarak sonuçlanmıştır.
3. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar
2013 yılsonu özel bütçe ödenek kullanımı 1.986.623.035 TL olarak sonuçlanmış, bütçe harcamasının başlangıç bütçesine oranı % 99,9 yılsonu bütçesine oranı ise % 94,2 olarak gerçekleşmiştir.
23
Yıl içerisinde birinci düzey itibarıyla tüm ekonomik kodlarda aktarma yapılmıştır. Bu çerçevede personel giderlerinde harcama oranı % 93,5 sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi giderlerinde
% 95,8 mal ve hizmet alım giderlerinde % 98,4 cari transferlerde % 94,7 sermaye giderlerinde % 95,6 sermaye transferlerinde %73,7 ve borç vermede % 92,4 oranında gerçekleşme sağlanmıştır.
Bazı giderlerin karşılanmasında mevcut likit kaynaklar ve gelir fazlalarından olmak üzere imkanlar değerlendirilmiş yine bütçe içi aktarma yapılmak suretiyle kullanılma imkanı olmayan ödenekler ihtiyaç duyulan tertiplere aktarılmıştır. Maliye Bakanlığından sermaye giderlerinde kullanılmak üzere 15.000.000 TL ek ödenek sağlanmış, bu çerçevede Maliye Bakanlığınca eklenen tutar ile şartlı bağışlar ve aktarmalar hariç;
Personel giderlerine 6.280.156 TL,
Sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi giderlerine 1.860.000 TL,
Mal ve hizmet alım giderlerine 51.349.854 TL,
Cari transferlere 195.000 TL.
Sermaye giderlerine 31.900.000 TL,
olmak üzere toplam 91.585.010 TL ödenek yetkili makam olurlarına istinaden bütçeye eklenmiştir. Yıl içerisinde ödenek eklemesi yapılan önemli harcama kalemlerine ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.
Ağaçlandırma, toprak muhafaza ve fidan üretimi faaliyetlerinin hedeflenen seviyede gerçekleşmesini sağlamak maksadıyla Ağaçlandırma ve Toprak Muhafaza Projesine 30.400.000 TL ödenek eklenmiş, projenin yılsonu nakdi gerçekleşme oranı % 98,6 olarak sonuçlanmıştır.
Orman yangınlarıyla mücadele hizmetlerinde kullanılmak üzere kiralanan hava taşıtları kiralama bedellerinin karşılanması maksadıyla 7.441.005 TL ödenek ilgili bütçe tertibine eklenmiş ve nakdi gerçekleşme oranı % 100 olarak sonuçlanmıştır.
Mahkeme harç ve giderleri ile ilama bağlı borç ödemelerinin karşılanması maksadıyla 15.200.000 TL ödenek ilgili bütçe tertibine eklenmiş ve nakdi gerçekleşme oranı % 99,2 olarak sonuçlanmıştır.
08-19 Nisan 2013 tarihinde İstanbul’da gerçekleştirilen Birleşmiş Milletler Orman Forumu (UNFF) 10 oturumu için 6.500.000 TL ödenek ilgili bütçe tertibine eklenmiş ve gerçekleşme oranı % 99,3 olarak sonuçlanmıştır.
Orman bölge müdürlüklerinin sürekli ve geçici görev yolluğu ile seyyar görev tazminatı ödemelerinde kullanılmak üzere 8.300.000 TL ödenek ilgili bütçe tertibine eklenmiş, nakdi gerçekleşme 98,1 olarak sonuçlanmıştır.
Ağaçlandırma yapılması gayesiyle alınan şartlı bağış tutarları öncelikle gelir olarak “B” cetveline alınmakta ve ilgili Makam oluruna istinaden bütçeye ödenek kaydı yapılmaktadır. Kullanılmayan bölümlerin ise mevzuata uygun olarak ödenek devri yapılmaktadır. 2013 yılında öncelikle 2012 yılında kullanılmayan 186.177,67 TL tutarın ödenek devri yapılmış, yıl içerisinde yapılan 12.354.713,34 TL şartlı bağış usulüne uygun olarak ödenekleştirilmiştir.
Bu kapsamda bütçede öngörülmemekle birlikte 2013 yılında ağaçlandırma yapılması gayesiyle ödenek kaydı yapılan toplam tutar 12.540.891,01 TL olmuştur. Söz konusu tutarın 10.606.436,28 TL’si ağaçlandırma çalışmalarında kullanılmış, kalan 1.934.454,73 TL’nin ise 2014 yılına ödenek devri yapılacaktır.
2012 yılına göre döner sermaye gelirlerinde % 3 oranında azalma olmuştur. Bütçede öngörülen satış gelirlerinde; orman emvali piyasasındaki daralmaya bağlı olarak birim satış fiyatlarının istenilen düzeyde sonuçlanmaması, diğer gelirlerde ise; bütçede öngörülen ihtiyaç fazlası gayrimenkul satışlarının gerçekleşmemiş olmasından dolayı belirlenen hedeflere ulaşılamamıştır.
2012 Nisan ayından itibaren orman emvali fiyatlarında başlayan düşüş eğilimi devam etmiş ve 2012-2013 Haziran ayı sonu itibariyle tomruk fiyatlarında % 14,2 lif yonga fiyatlarında % 3,4 kâğıtlık odun fiyatlarında % 17,3 ve endüstriyel odun ortalamasında da % 16,9 oranında gerileme olmuştur. Satılan emval miktarında artış olmasına rağmen fiyatlardaki düşüşe bağlı olarak gelirlerde azalma olmuştur.
24
Diğer taraftan 2012 yılından devreden stoklar ve 2013 yılında devam eden üretim nedeniyle de stoklarda artış meydana gelmiş ve ihaleye konulan emvaller de pazarlığa kalma oranlarında ciddi artış olmuştur. Satış fiyatlarındaki düşüş ve üretim maliyetlerindeki artıştan dolayı, satılan orman emvallerinde maliyet artışı bir önceki yıla göre; diğer giderlerin ortalamasının üzerinde sonuçlanmış, nakit stoku % 60, stok değerli mal mevcudu ise % 57 oranında azalmış, teminatlı alacaklar % 4 oranında artmıştır.
Tablo 22: Giderlerin Bütçe ve Faaliyet Dağılımı, 2013
Faaliyetler
162.793.005 158.667.238 87.407.233 85.592.253 250.200.238 244.259.491 98
2 Orman Zararlılarıyla Mücadele
7.195.000 4.599.002 7.195.000 4.599.002 64
3 Orman Suçlarıyla
Mücadele 5.200.000 5.192.541 14.097.247 9.225.396 19.297.247 14.417.938 75
4 Orman Kadastrosu 7.350.000 6.673.177 7.350.000 6.673.177 91
5 Biyoçeşitlilik
Envanteri 650.000 650.000 650.000 650.000 100
6 Orman Yolları 122.547.876 85.851.681 122.547.876 85.851.681 70
7 Orman Köylülerinin Desteklenmesi
149.725.000 142.160.832 149.725.000 142.160.832 95
8
Verimli Ormanların İyileştirilmesi
66.824.965 50.282.914 66.824.965 50.282.914 75
9 Rehabilitasyon 10.593.220 10.507.761 20.884.208 16.112.161 31.477.428 26.619.922 85
10 Ormanların
Gençleştirilmesi 34.374.312 28.463.502 34.374.312 28.463.502 83
11 Budama 3.223.465 1.583.273 3.223.465 1.583.273 49
12 Endüstriyel
Ağaçlandırma 4.320.000 4.320.000 4.320.000 4.320.000 100
13 Ağaçlandırma 182.182.671 160.605.472 182.182.671 160.605.472 88
14 Fidan ve Tohum
Üretimi 52.649.000 50.876.328 48.000.000 42.329.761 100.649.000 93.206.089 93
15 Toprak Muhafaza
ve Havza Islahı 164.943.000 159.873.235 164.943.000 159.873.235 97
16 Amenajman Planı 195.000 24.426 14.798.000 8.603.664 14.993.000 8.628.090 58
17
Odun Üretimi ve Kalitesinin Artırılması
796.366.119 771.293.598 796.366.119 771.293.598 97
18 Odun Dışı Orman
Ürünleri Envanteri 66.000 26.078 3.124.000 1.647.445 3.190.000 1.673.523 52
19 Sertifikalandırma 1.600.000 1.016.414 1.600.000 1.016.414 64
20 Rekreasyon
Hizmetleri 18.380.500 13.984.476 18.380.500 13.984.476 76
21 Araştırma
Projeleri 1.818.000 1.605.818 1.818.000 1.605.818 88
22 Eğitim Çalışmaları 2.268.500 806.877 2.268.500 806.877 36
23 Bilgi ve İletişim
Teknolojisi 17.061.000 17.060.640 17.061.000 17.060.640 100
24 Yayın ve Tanıtım 8.168.429 6.714.532 8.168.429 6.714.532 82
25
Fiziksel Kaynakların İyileştirilmesi
39.018.217 35.171.174 39.018.217 35.171.174 90
26
Uluslararası İşbirliğinin Geliştirilmesi
27.419.000 27.309.601 27.419.000 27.309.601 100
Toplam 786.314.896 744.903.147 1.288.928.071 1.163.928.124 2.075.242.967 1.908.831.271 92 Genel Yönetim Giderleri 1.321.685.005 1.241.719.888 1.030.071.929 976.435.301 2.351.756.934 2.218.155.189 94 GENEL TOPLAM 2.107.999.901 1.986.623.035 2.319.000.000 2.140.363.425 4.426.999.901 4.126.986.460 93
25
2013 yılında revize edilen toplam bütçe kaynağı 4.426.999.901 TL olup, bu tutarın % 48’ini oluşturan 2.107.999.901 TL’si özel bütçeden, % 52’sini oluşturan 2.319.000.000 TL’si ise döner sermayeden karşılanmıştır. Revize edilen bütçe kaynağının % 47’sini teşkil eden 2.075.242.967 TL’si performans programıyla ilişkilendirilmiş ve program kapsamında yapılan harcama tutarı % 92 oranı ile 1.908.831.271 TL olarak gerçekleşmiştir. Genel yönetim giderlerine ayrılan kaynak 2.351.756.934 TL iken gerçekleşme % 94 oranı ile 2.218.155.189 TL olarak sonuçlanmıştır.
B. PERFORMANS BİLGİLERİ 1. Faaliyet ve Proje Bilgileri
1.1 Orman Yangınlarıyla Mücadele
2013 yılında meydana gelen 3.755 adet orman yangını sonucu; 3.186 hektarı örtü ve 8.270 hektarı tepe olmak üzere 11.456 hektar orman alanı zarar görmüştür. Ayrıca 5.007 adet kırsal alan yangınına müdahale edilmiştir.
Tablo 23: Orman Yangınlarının Çıkış Sebeplerine Sayısal Dağılımı, 2009-2013
Yangın Çıkış Sebepleri Birim 2009 2010 2011 2012 2013
Tablo 24: Orman Yangınlarının Çıkış Sebeplerine Alansal Dağılımı, 2009-2013
Yangın Çıkış Sebepleri Birim 2009 2010 2011 2012 2013
Kasıt Hektar 792 526 283 1.615 1.478
İhmal/Dikkatsizlik/Kaza Hektar 3.082 1.851 2.368 5.780 4.051
Doğal Hektar 105 69 39 334 138
Faili Meçhul Hektar 700 871 922 2.725 5.789
Toplam Hektar 4.679 3.317 3.612 10.454 11.456
426 personele ve Bosna-Hersek Cumhuriyetinden gelen 36 teknik personele yangın uzmanlık eğitimleri verilmiş, ormanların korunması konusunda ulusal bilinç oluşturmak ve bireysel sorumlulukları geliştirmek maksadıyla; öncelikli hedef kitlesi olan ilköğretim öğrencileri ve gençler ile orman köylüleri olmak üzere, toplumun tüm kesimlerine yönelik eğitim ve bilinçlendirme faaliyetleri, Yıllık Eylem Planı çerçevesinde yürütülmüştür. Bu kapsamda;
Orman Çocuk Tiyatrosu vasıtasıyla özellikle yangına hassas bölgelerde yoğun olmak üzere 119.684 ilköğretim öğrencisine eğitim verilmiş,
Yangın sezonu öncesinde gezici eğitim ekipleri vasıtasıyla orman köyleri ziyaret edilmiş,
Avcı, çiftçi ve çobanlara yönelik eğitimler gerçekleştirilmiş,
Turizm acenteleri, turistik tesis çalışanları ve askeri birlikler eğitime alınmış,
Televizyon ve radyo programlarına katılım sağlanarak, basın ve gönüllü sivil toplum kuruluşları ile toplantı ve organizasyonlar gerçekleştirilmiştir.
İşçi sağlığı ve iş güvenliği konularında eğitimlere başlanmış, Karadeniz Teknik Üniversitesi Orman Fakültesi işbirliğinde yürütülen “Yangın Davranış Modelleri Projesi” kapsamında yürütülen çalışmalara devam edilmiştir. Havelsan ile ortak yürütülen HELSİM (Helikopter Simülasyon) Projesi kapsamında; bütün hava araçlarının yangınla mücadele yöntemleri eğitimi, OYMES (Orman
26
Yangınlarıyla Mücadele Eğitim Simülasyon) Projesi kapsamında ise; orman yangınlarıyla mücadelede görev üstlenen orman mühendislerine yönelik eğitimlerin yapılması için sözleşmeler imzalanmıştır.
2011 yılında kurulumu gerçekleştirilen sayısal telsiz sistemi için yeni baz istasyonları kurulmuş, 9 adet yangın gözetleme kulesine orman yangın erken uyarı sistemi ve 18 adet yangın gözetleme kulesine mobil güneş enerji sisteminin kurulumu gerçekleştirilmiştir. Orman yangınlarıyla mücadelede; 753 adet yangın gözetleme kulesi aktif olarak kullanılmış ve toplamda 87 gözetleme kulesine 174 adet kamera kurulumu sonuçlandırılmıştır. Orman yangınlarının afet boyutuna gelmeden söndürülebilmesi ve ormanların yangına direncinin artırılması maksadıyla yangına hassas 13 bölge müdürlüğünde toplam 982,1 km yangın önleme tesisi ve 23 adet su toplama çukuru ve havuz inşa edilerek yangın önleme tesisi 3.032 km ye, havuz ve gölet sayısı ise 2.758 adede çıkarılmıştır.
Orman yangınlarını havadan söndürme hizmetlerinde kullanılmak üzere; 26 adet helikopter, 5 adet THK uçağı ve 6 adet amfibik uçak kiralanmış, Genel Müdürlük helikopterlerinin periyodik bakımları ve parça değişimleri yıl içerisinde tamamlanmıştır. 2012 yılında Savunma Sanayi Müsteşarlığı ile sözleşmesi imzalanan 5 adet BELL 429 helikopter alımına ilave olarak 22.07.2013 tarihinde yapılan sözleşme tadilatı ile 1 adet BELL 429 helikopter alımı sağlanarak toplamda 6 adet BELL 429 helikopter 2014 yılı sonuna kadar aktif hale getirilecektir. Ayrıca, 2005 yılında başlanan 20 Sikorsky helikopter satın alma süreci Savunma Sanayi Müsteşarlığı ilgili birimleri ile koordineli olarak yürütülmüştür.
1.2 Orman Zararlılarıyla Mücadele
2002 yılından itibaren küresel ısınma ve iklim değişikliğine bağlı olarak orman zararlılarıyla mücadele çalışmalarına öncelik verilmiş, ağırlıklı olarak biyolojik mücadele yöntemi kullanılmıştır. 2013 yılında ormanlarımızda görülen 50 dolayında zararlı türe karşı 340.041 hektar alanda mücadele gerçekleştirilmiş ve 4.599.002 TL ödenek kullanılmıştır.
Tablo 25: Orman Zararlılarıyla Mücadele Uygulama Alan Miktarları ve Giderler, 2009-2013
Birim 2009 2010 2011 2012 2013
Miktar TL
Biyolojik Mücadele Hektar 144.109 178.987 163.279 108.641 125.670 1.516.650
Biyoteknik Mücadele Hektar 136.375 120.875 103.545 94.913 74.666 1.216.565
Mekanik Mücadele Hektar 203.855 188.276 144.781 93.991 122.448 1.640.758
Kimyasal Mücadele Hektar 113.550 76.184 59.681 39.741 17.257 225.029
Biyolojik mücadele kapsamında; ormanlarımıza 62.225 adet kuş yuvası asılmış, 130 adet karınca nakli gerçekleştirilmiştir. 53 adet laboratuvarda toplam 537.331 adet yırtıcı böcek üretimi gerçekleştirilerek hastalıklı alanlara bırakılmıştır. Ayrıca; çamkese böceğinin görüldüğü alanlarda 2.031 adet adacık tesis edilerek çamkese böceğinin önemli bir paraziti olan Phryx Caudata’nın popülasyon artışı sağlanmış, 5.700 adet keklik salımı gerçekleştirilmiştir. Kestane Dal Kanseri İle Mücadele Projesi kapsamında;
proje ekibine yönelik hipovirulentlerin uygulanması konulu eğitim düzenlenmiş, yerel halka kestane kanseri ile mücadele ve farkındalık eğitimleri verilmiştir.
Tablo 26: Biyolojik Mücadele Faaliyet Sonuçları, 2013
Program Uygulama
Adet TL Adet Hektar TL
Kuş Yuvası 68.600 687.000 62.225 20.794 492.638
Karınca Nakli 118 59.000 130 749 22.488
Yırtıcı Böcek Üretimi 484.000 974.000 537.331 40.351 362.544
27
Ormanların sağlık ve hayatiyeti konusunda ulusal, uzun dönemli, büyük ölçekli ve yoğun izlemelere dayalı kaliteli bilimsel veriyi elde etmek maksadıyla başlatılan “Orman Ekosistemlerinin İzlenmesi Programı” kapsamında; Seviye I gözlem alanlarında yapılan gözlem alanı sayısı 585 adede, değerlendirme yapılan ağaç sayısı 13.688 adede çıkarılmış, 12 adet Seviye II gözlem alanından elde edilen sonuçlar değerlendirilmiştir.
Tablo 27: Değerlendirilen Daimi Gözlem Alanı (DGA) ve Ağaç Sayıları, 2009-2013
Birim 2009 2010 2011 2012 2013
Değerlendirilen Seviye I DGA Adet 563 557 565 578 585
Değerlendirilen Ağaç Adet 13.219 13.009 13.293 13.602 13.688
Ayrıca, Meteoroloji Genel Müdürlüğünden 13 adet otomatik meteoroloji gözlem istasyonu alınmış ve gözlem alanlarına kurulumlarına başlanmıştır. 2012 yılı uygulama sonuçlarının görüşüldüğü genel değerlendirme çalıştayı, taç durumu ve hasar etmenleri görsel değerlendirmesi kalibrasyon eğitimleri ve 2013 yılı ulusal raporun hazırlanması ile toprak örneklenmesi ve analizi konusunda örnek alımı ve laboratuvara gönderilmesinde dikkat edilecek hususlarla ilgili eğitimler gerçekleştirilmiştir.
1.3 Orman Suçlarıyla Mücadele
Orman suçlarıyla mücadele çalışmaları, ülke genelinde kurulan toplu koruma, bölüm koruma ve hassas alan koruma ekipleri vasıtasıyla gerçekleştirilmektedir.
Orman suçlarıyla etkin mücadele için belirlenen 6.658 adet standart kadroya karşılık istihdam edilen orman muhafaza memur sayısı 5.762’dir. Korumada görev alan 3.611 orman muhafaza memurunun;
1.346’sı üretim, 116’sı silvikültür ve 685’i ise diğer ormancılık hizmetlerinde de görev yapmaktadır.
Tablo 28: Orman Suçlarındaki Değişim, 2009-2013
Yıl Kesme Nakil Bulundurma
28
1.4 Orman Kadastrosu ve Mülkiyet
Orman kadastro komisyonlarınca 2013 yılında; 569.180 hektar alanda ilk kez orman kadastrosu yapılmış, 26.658 hektar alan 6831 sayılı Orman Kanununun 3302 sayılı Kanunla değişik 2/B maddesi kapsamında orman sınırları dışına çıkarılmıştır.
Kesinleşmiş orman tahdidi ya da kadastrosu bulunup 6831 sayılı Orman Kanununun 3302 sayılı Kanunla değişik 2/B maddesi uygulaması yapılmamış yerlerde 2/B madde uygulamasına esas olmak üzere 250.000 hektar orman ve orman sınırları dışına çıkarılan alanların aplikasyonu yapılmıştır.
Tablo 29: Orman Kadastro Projesi Uygulama Sonuçları, 2013
Birim Orman
Kadastrosu Aplikasyon 2/B Uygulaması Toplam
3402 Sayılı Kanun Uygulaması Hektar 196.070 196.070
6831 Sayılı Kanun Uygulaması Hektar 569.180 152.080 26.658 747.918
4999 Sayılı Kanun Uygulaması Hektar 97.920 97.920
Uygulama Sonucu Hektar 765.250 250.000 26.658 1.041.908
TL 6.673.177
Yılı Programı Hektar 2.000.000
TL 7.350.000
Ayrıca; 3402 sayılı Kadastro Kanununun 5304 sayılı Kanunla değişik 4 üncü maddesi gereğince yapılan çalışmalar sonucunda da 196.070 hektar orman alanının ilk defa kadastrosu yapılarak tapuya tescili sağlanmıştır.
Sonuçlandırılan çalışmalar neticesinde 6.673.177 TL ödenek kullanılmış, 765.250 hektar alanda ilk kez orman kadastrosu yapılarak, aplikasyonu yapılan 250.000 hektar alanla birlikte çalışma yapılan toplam alan miktarı 1.015.250 hektara ulaşmıştır.
1.5 İzin ve İrtifak
Orman sayılan alanlarda ormancılık faaliyetleri dışındaki izin talepleri yıl içerisinde değerlendirilmiş, 52 adet 3.884 hektar Orman Kanununun 17’nci maddesine göre, 2.232 adet 5.874 hektar Orman Kanunun 16 ve 18’nci maddesine göre olmak üzere toplam 2.284 adet 9.758 hektar alanda izin verilmiştir.
Tablo 30: Orman Kanununun 17'nci Maddesine Göre Verilen İzinler, 2009-2013
2009 2010 2011 2012 2013
Adet Hektar Adet Hektar Adet Hektar Adet Hektar Adet Hektar
Bedelli 119 9.644 132 6.553 55 6.654 26 573 15 178
Bedelsiz 11 146 27 71 53 1.294 46 521 30 3.122
Turistik Tesis 19 202 29 187 22 287
Üniversite 4 581 1 49 2 108 3 194 2 50
Özel Ağaçlandırma 124 3.460 354 6.459 191 3.227
Tahsis (Kültür ve
Turizm Bakanlığına) 4 689 7 632 2 52 5 534
Toplam 277 14.033 547 14.008 330 12.202 77 1.340 52 3.884
* Orman Bölge Müdürlüklerince verilen izinler dahil edilmemiştir.
29
Tablo 31: Orman Kanununun 16 ve 18'nci Maddesine Göre Verilen İzinler, 2009-2013
2009 2010 2011 2012 2013
* Orman Bölge Müdürlüklerince verilen izinler dahil edilmemiştir.
1.6 Amenajman Planları
Orman amenajmanı günümüz orman işletmeciliğinde teknik ve idari usulleri, zaman ve mekân düzeni içerisinde bünyesinde toplayan önemli bir ormancılık faaliyetidir.
Tablo 32: Orman Amenajman Planı Yapılan Orman Alanı, 2009-2013
2009 2010 2011 2012 2013
Hektar 1.422.488 1.357.420 1.415.402 2.438.415 3.001.000
2013 yılında 1.241.488 hektar heyetlerimizce, 1.759.512 hektar ihaleyle olmak üzere toplam 3.001.000 hektar alanda amenajman planı yapılmış/yaptırılmış, 2.343.966 TL büro çalışmalarında olmak üzere toplam 7.027.356 TL ödenek kullanılmıştır.
Tablo 33: Orman Amenajman Projesi Gerçekleşme Durumu, 2013
2012 Büro 2013 Revize Yatırım Programı
Uygulama
Program Uygulama Heyetler İhale Toplam
TL TL Hektar TL Hektar TL Hektar TL Hektar TL
3.075.000 2.343.966 2.988.000 9.445.000 1.241.488 2.293.642 1.759.512 2.389.748 3.001.000 7.027.356
Ayrıca; hava fotoğrafları kullanılarak 337 adet, uydu görüntüsü kullanılarak 43 adet olmak üzere toplam 380 adet 1/25.000 ölçekli pafta alanının güncel meşcere haritası amenajman planlarına altlık olarak üretilmiş ve 1.307.508 TL ödenek kullanılmıştır.
İklim değişikliğinin orman ve su etkileşimi üzerindeki potansiyel etkilerinin ve çölleşme ile biyoçeşitlilik kaybının daha iyi bir şekilde anlaşılmasının sağlanması; iklim değişikliğine uyum sağlama ve iklim değişikliğinin etkilerinin azaltılması çalışmalarına katkıda bulunmak gayesiyle ormanların amenajmanı ve su kaynaklarının sürdürülebilirliğine yönelik politika ve stratejilerin gözden geçirilmesini hedefleyen UNDP Türkiye’nin Yürütücü, İngiltere Büyükelçiliği Refah Fonu(FCO)’nun finansör olduğu Ormanların Su Kullanımı Bağlamında Sürdürülebilir Orman Yönetimi Uygulamaları için Orman Genel Müdürlüğü’nün Kapasitesinin Geliştirilmesi,
Ağaçlandırma projelerinden karbon kredisi üretmenin yasal ve teknik altyapısının araştırılması ve Türkiye için bir yol haritası hazırlanmasını hedefleyen; Doğa Koruma Merkezinin Yürütücü, Orman Genel Müdürlüğü, Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı, Clear Sky Climate Solutions ve Bakü-Tiflis-Ceyhan Boru Hattı Şirketi’ nin destekleyici ve İngiltere Büyükelçiliği Refah Fonu(FCO)’nun finansör olduğu Türkiye'nin Orman Karbon Piyasasına Girişi İçin Altyapı Hazırlanması,
Sürdürülebilir orman yönetimi, orman amenajman planı yapımı, uzaktan algılama, CBS ve veri tabanı konularında eğitim ve uzmanların değişimi yoluyla proje ülkeleri arasında teknik işbirliğinin geliştirilmesini hedefleyen; Orman Genel Müdürlüğünün yürütücü, Başbakanlık Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı’nın finansör ve ortak olduğu Coğrafi Bilgi Sistemi ve Uzaktan Algılama Teknikleri Kullanarak Ekosistem Tabanlı Fonksiyonel Orman Amenajman Planı Yapımında Kapasite Geliştirme konulu bölgesel işbirliği,
30
projelerine devam edilmiş, yersel metotlar ile uzaktan algılama işlerinin kombine edilerek plan yenilemesinin mümkün olmadığı durumlarda, uzaktan algılama ile plan yapımının analiz edilmesini hedefleyen ve 2012 yılında tamamlanan; Uzaktan Algılama ile Amenajman Planı Yapım Projesi üniversiteler ile işbirliği içerisinde yaygınlaştırılarak devam ettirilmiştir. Ayrıca;
2012 yılında arazi çalışması tamamlanan K.K.T.C. ormanlarının orman amenajman planlarının hazırlanması sürecinde görevlendirilen heyetlerce büro çalışmaları sonuçlandırılmış, kullanıma hazır hale getirilen planlar Kıbrıs Orman Teşkilatı yetkililerine teslim edilmiş,
Ormancılıkta Sektörel Planlamanın 50. Yılı Uluslararası Sempozyumu yıl içerisinde gerçekleştirilerek, çok sayıda yerli ve 69 yabancı katılımcının iştirak ettiği sempozyum sonucunda “Sempozyum Bildiri” kitabı hazırlanmıştır.
1.7 Orman Yolları ve Fiziki Alt Yapının Geliştirilmesi
Programa alınan 35.662.369 TL etüt-proje ve orman yol yapım ödeneğinin 26.520.713 TL si kullanılmış, 29 adet plan tamamlanarak toplam 7.108 kilometre çalışma gerçekleştirilmiştir.
Tablo 34: Orman Yol Yapım Programı Uygulama Sonuçları, 2009-2013
Birim 2009 2010 2011 2012 163.401 kilometre yapım, bakım ve onarım çalışması, 1.881 kilometre sanat yapısı ve 142 metre köprü inşası tamamlanmıştır.
Tablo 35: Bakım, Onarım, Sanat Yapısı ve Köprü Programı Uygulama Sonuçları, 2009-2013
Birim 2009 2010 2011 2012
2012 yılında uygulamaya aktarılan “Genç Meşcereler Bakım Seferberliği Eylem Planı (2012-2016) kapsamında 615.393 hektar alanda çalışma gerçekleştirilerek 51.750.523 TL ödenek kullanılmıştır.
31
Tablo 36: Genç Meşcereler Bakım Seferberliği Eylem Planı Gerçekleşme Rakamları, 2009-2013
2009 2010 2011 2012
2013
Program Uygulama
Hektar TL Hektar TL
Gençlik Bakımı 98.044 105.444 107.057 117.742 122.000 17.554.509 110.660 13.514.290 Sıklık Bakımı 138.017 159.354 167.557 204.652 301.900 14.560.773 187.296 10.661.321
Budama 10.795 8.449 10.486 16.033 18.000 3.223.465 9.899 1.583.273
İlk Aralama Bakımı* 54.822 70.000 39.049
Koruya Tahvil 79.506 78.584 81.529 93.332 100.000 4.241.374 81.225 1.827.585 Kültür Bakımı 151.481 189.641 192.358 252.326 188.100 29.545.309 187.264 24.164.054
* Üretim ödenekli gerçekleştirilmiştir.
101 adet silvikültür planı düzenlenmiş, 16.862 hektar alanda doğal gençleştirme ve 8.918 hektar alanda yapay gençleştirme çalışması tamamlanmıştır.
Tablo 37: Gençleştirme Çalışmaları Uygulama Sonuçları, 2009-2013
2009 2010 2011 2012
2013
Program Uygulama
Hektar TL Hektar TL
Doğal Gençleştirme 16.767 19.363 17.299 19.890 18.909 15.756.158 16.862 12.111.776 Yapay Gençleştirme 14.366 8.620 10.068 12.356 11.976 18.618.154 8.918 16.351.726
Devam eden rehabilitasyon çalışmalarında ise 100.000 hektar rehabilitasyon programına karşılık 106.182 hektar alanda çalışma gerçekleştirilmiştir.
Tablo 38: Rehabilitasyon Çalışmalarındaki Gerçekleşmeler, 2009-2013
2009 2010 2011 2012
2013
Program Uygulama
Hektar TL Hektar TL
Rehabilitasyon 374.728 346.902 344.570 347.719 100.000 23.295.648 106.182 18.485.742
Rehabilitasyon Bakım 42.969 80.000 8.181.780 80.000 8.134.182
2010 yılında çalışmaları başlatılan “Yanan Alanların Rehabilitasyonu ve Yangına Dayanıklı Ormanlar Tesisi Projesi (YARDOP)” kapsamında, 2013 yılında 54.800 hektar programa karşılık 41.042 hektar alanda çalışma gerçekleştirilmiş ve 8.469.750 TL ödenek kullanılmıştır.
Gençleştirme ve rehabilite uygulamaları sonucunda meydana gelen gençlik ve kültür alanlarının korunmasında çok büyük maliyetlere ulaşan koruma giderlerinin azaltılması, köylülerin ormancılık çalışmalarını benimsemesi ve katılımlarının sağlanması maksadıyla Köy Tüzel Kişiliği korumalarına önem verilmiş, gençliklerde 669 adet, kültürlerde 666 adet olmak üzere 1.335 adet köy tüzel kişiliğiyle işbirliği gerçekleştirilerek 4.104.837 TL köylülere kaynak aktarımı yapılmıştır. Tüm bu faaliyetlerin gerçekleştirilmesi sürecinde ise; 12.880.391 adet kaplı, 19.161.388 adet kapsız fidan dikimi ve 233 ton tohum ekimi gerçekleştirilmiştir.
1.9 Ağaçlandırma
2013 yılında; 375.930 hektar alanda etüt- proje, 46.655 hektar ağaçlandırma ve 123.674 hektar ağaçlandırma bakım çalışması gerçekleştirilmiş, 151.990.734 TL ödenek kullanılmıştır.
32
Tablo 39: Ağaçlandırma Çalışmaları Uygulama Sonuçları, 2009-2013
Tablo 39: Ağaçlandırma Çalışmaları Uygulama Sonuçları, 2009-2013