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A análise do conjunto de princípios que iriam embasar a Reforma de ensino de 1924 fornece algumas indicações no que diz respeito à penetração do ideário da Escola Nova no Estado, na última década da Primeira República no Estado.

No conjunto de procedimentos que vinham sendo incorporados nos Regulamentos dirigidos à Instrução Primária no Estado, identificamos como

característica principal a necessidade de tentar resolver as carências que se perpetuavam na instrução pública. Naturalmente, também foram incorporados elementos nos conteúdos de ensino e na orientação da forma de ministrá-lo. As críticas à escola tradicional são recorrentes, a ponto de reiteradamente ser atribuído ao método e à carência de material para desenvolvê-lo um dos aspectos mais importantes da deficiência do ensino. Elementos pontuais sobre os novos métodos estão presentes desde 1911, principalmente nos procedimentos relacionados ao método de ensino, porém a ênfase do ensino continua a ser a dimensão moral, cívica e patriótica. A introdução do “método intuitivo” realçando o emprego da observação e da indução era um recurso para a aquisição de conhecimentos e padrões de comportamento.

Essas discussões em torno dos problemas da instrução pública vão aparecer mais claramente na reunião preparatória do Congresso dos Professores Primários, realizada em 15 de agosto de 1925, da qual participaram os professores: Eltelvina Amália de Siqueira, Quintina Diniz, Leonor Telles de Menezes, Sirena do Prado e Silva, Maria Amélia Fontes, Helvécio Andrade, Edgard Coelho, Arthur Fortes, José de Alencar Cardoso, Manoel José dos Santos Mello e Abdias Bezerra. O Congresso seria realizado de 1o. a 07 de janeiro de 1926 e as teses, aprovadas pela Comissão, seriam remetidas às professoras para fins de inscrição dos trabalhos. 4

Ficaram deliberados os seguintes pontos para discussão; “1 ª sessão: Organização interna e externa do ensino

1 – A atual organização escolar atende às necessidades do ensino? Se não que melhor se pode fazer?

2 – Há vantagem em prolongar por seis anos o curso primário? 3 – Há vantagens na uniformidade do programa a todas as escolas?

4 – Que meios práticos poderão despertar no povo o interesse pelo ensino, sua intensificação e aperfeiçoamento?

5 – As garantias legais que cercam o professorado sergipano são suficientes para estimular-lhe o interesse e a dedicação, como é de mister ao êxito da sua missão?

6 – Não seria conveniente que se organizasse uma caixa escolar única cuja renda fosse em proporção distribuída pelos estabelecimentos do ensino primário?

7 – Até que ponto pode o Governo do Estado tornar obrigatório o ensino primário?

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8 – O simples cotejo das notas obtidas pelas normalistas garante a sua competência para o exercício do magistério? Se não, que providências devem ser tomadas?

9 – A escola primária deve ter por missão formar produtores? O que pode a escola primária em relação ao ensino profissional? O que convém a ambos os ensinos?

10 – O professorado primário poderá com vantagem auxiliar a Diretoria da instrução na organização da estatística escolar? No caso afirmativo, por que meios?

11 – Há conveniência em suprimir no ensino primário o curso médio? 12 – Por que meios coercitivos poderia o Estado obrigar a municipalidade à construção de casas escolares, embora modestas, mas de acordo com as leis de higiene e da pedagogia?

13 – Que relação tem a casa escolar com a eficiência do ensino primário? 14 – Qual o limite legal da idade escolar para a respectiva freqüência? Em que se distingue escolaridade da pós-escolaridade?

15 – Em vista da dificuldade atual da instrução do povo e considerada a tendência geral para a sua máxima autonomia administrativa e técnica, não será proveitosa a intervenção direta do Conselho do Ensino modificada sua constituição atual e ampliada sua jurisdição?

16 – Na hipótese figurada a quem deve cair a responsabilidade imediata da orientação e inspeção do ensino?

17 – Em relação à autonomia administrativa será descabido dar amplitude a jurisdição que tem atualmente a Congregação da Escola Normal?

18 – Em relação à autonomia administrativa e técnica, não será profícua a escolha dos inspetores de alunas da Escola Normal, satisfeitas as condições pedagógicas?

19 – A que devemos atribuir a ausência do sexo masculino no ensino normal de Sergipe?

20 – Estatística escolar e meios de efetuá-la. 2 ª - Sessão:

1 – A inspeção do ensino considerada a extensão das zonas onde não há escolas fiscalizadas pode por si só tornar eficaz a instrução do povo? 2 – Reconhecida a insuficiência da inspeção escolar nas aludidas zonas não será de bom efeito à maneira de que se faz em países adiantados a organização de missões itinerantes encarregadas de instrução elementar variada do povo?

3 – No caso afirmativo como devem ser reconstituídas essas missões e qual a técnica a seguir no ensino?

4 – Para que seja mais produtiva técnica e administrativamente a inspeção do ensino, que medidas devem ser tomadas?

5 – A distribuição dos inspetores por redes distritais tem dado melhores resultados que a centralização e designação alternadas em épocas legais como se praticava anteriormente?

6 – Reconhecida como não pode deixar de ser a necessidade técnica orientadora do ensino, que medidas devem ser tomadas a fim de obtê-los capazes?

3 ª Sessão:

Prática Pedagógica, Higiene e Educação Escolar 1 – A educação é a arte de secundar a vida?

2 – Como realizar na escola o que a natureza há realizado em embrião? 3 – A educação física corresponde melhor a seus fins tendo por objeto a atividade artificial ou a atividade natural do menino? Qual o sistema preconizado pela escola nova?

4 – De que modo em um meio normal se constitui a moralidade da criança? Qual o objetivo da educação moral do ensino e em que elementos se baseia? Qual o papel da escola na formação moral da criança?

5 – Que é que se denominam estudos parasitários na escola, e até que ponto podem eles embaraçar ou diminuir a eficácia pedagógica na escola primária?

6 – Qual será mais valioso, começar o ensino pedagógico pelos conhecimentos teóricos ou pela prática?

7 – Que influência do ponto de vista do higiênico pode ter a escola na saúde das gerações novas?

8 – Qual a duração das lições, qual a duração dos recreios?

9 – Do valor da inspeção médica no atinente à classificação dos alunos. 10 – O porquê da ornamentação das salas de aula com as armas e bandeira do país.

11 – Da possibilidade de ser aplicado o modo simultâneo do ensino nas aulas regidas por um só professor.

12 – Da utilidade moral e cívica das festas escolares dedicadas aos animais e vegetais.

13 – A cárie dentária além de dificultar o desenvolvimento físico prejudica a vida intelectual do aluno?

14 – Há razões para ser levado em conta de aproveitamento em exame o esforço do aluno assíduo e bem comportado?

15 – Justifica a bem da uniformidade do ensino e higiene escolar a adoção de um só sistema de caligrafia?

16 – É indiferente à índole geral e tendência psíquica do povo a escolha de um método geral de ensino? Se não, é conveniente a adoção o método analítico puro? Se não, qual o método preferível?

17 – Do ensino artístico na escola primária, seu valor pedagógico e meios de desenvolvê-los.

18 – Do método intuitivo no ensino da leitura e da gramática na escola primária.

19 – Como devem ser dadas as noções de ciências físicas e naturais na escola primária.

O Congresso não foi realizado por motivos que não ficaram claros nos documentos pesquisados, no entanto, as questões formuladas apontam para os problemas que eram considerados como de maior relevância para a melhoria das condições de funcionamento e atendimento da instrução primária. O conjunto dos professores que assinaram o documento era bastante representativo. Eram intelectuais e professores que se distinguiam no meio educacional.

No teor das preocupações já se encontram elementos que vinham sendo discutidos relacionados aos princípios da “escola nova”, no entanto essa não parecia ser a principal questão. Os problemas diziam respeito às insuficiências históricas que faziam com que esse nível de ensino continuasse a não responder aos fins aos quais se destinava.

Na ordem dos problemas se encontrava: a organização do ensino no Estado, elevando para seis anos o ensino primário completo, a uniformidade dos programas escolares, o êxito da missão ( grifo nosso) do professor, as caixas escolares, a obrigatoriedade do ensino, a estatística escolar, a inspeção escolar, as condições físicas e a higiene nas escolas, a criação dos Jardins de Infância, o ensino profissional, as garantias legais para os professores, o método intuitivo, sua generalização e aplicação.

Algumas discussões desses pontos foram, posteriormente, publicadas por Helvécio Andrade. Esse documento seria apresentado, por esse mesmo professor, no Congresso, e foi publicado com o seguinte título: “Memória a um Projetado Congresso de Professores Primários, em Aracaju ( 1925-1926)”.

Criticava as Reformas que se sucediam umas sobre as outras, considerava que foi a partir da Reforma de 1911, quando foi instituído o método intuitivo, criados os grupos escolares e a fiscalização técnica - que se “abriu ao ensino sergipano largas portas para o ensino e para o progresso”. O Regulamento vigente, dizia, “vai recebendo a possível execução. Modelado pelos surtos da “escola nova”, terá entretanto de conformar-se com as possibilidades do meio e com o nosso incompleto aparelho escolar” ( ANDRADE,1927, p. 2 ).

Considerava que:

“Até aqui temos atribuído à escola primária funções complexas, que lhe alteram o caráter próprio. A escola primária, ou antes a educação básica que cumpre ao Estado democrático dar gratuitamente às crianças, deve desmembrar-se em graus que lhe assegurem completo êxito: a escola

recursos, e eu proporia a subdivisão do primário em médio e complementar” ( ANDRADE, 1927, p. 4 )

Para completar o ensino primário o Estado deveria criar escolas técnicas elementares com programa reduzido de dois anos constando o programa de: solos, horticultura, gados, laticínios, máquinas agrícolas, construções simples, comércio, economia rural e higiene. Para realizar esse plano era necessária a colaboração dos municípios, não bastando a estes a contribuição para o Fundo Escolar ( ANDRADE, 1927. p. 5 ).

Quanto às condições concretas de funcionamento da instrução primária, apresentou as medidas que julgava necessárias à eficiência administrativa e técnica, para o ensino primário e normal. Este documento traduz, segundo sua visão, as falhas do ensino primário e normal, com vistas “a assentar as bases de uma regulamentação, de há muito necessária à importância do problema da instrução pública”.

Segundo ANDRADE, a reforma de 1911, sob o governo de Rodrigues Doria, orientada pelo professor paulista Dr. Carlos da Silveira, foi alterada por sucessivos regulamentos. Considerava que

“O programa do ensino primário não deve ultrapassar os fins da escola primária: ler, escrever, contar bem, e fornecer as noções gerais de coisas indispensáveis à primeira formação do espírito infantil. Sem dúvida comporta o ensino primário desdobramentos, mas as necessidades do momento ficarão satisfeitas com simples escolas bem aparelhadas e orientadas pelo método objetivo”.5

O método intuitivo introduzido em Sergipe desde 1911 tinha perdido o caráter de método geral e se achava mesclado por práticas obsoletas. Como prioridade estava a necessidade de restaurar o método geral tanto para eficiência do ensino como para formar orientadores capazes. Concluía que não fazia muito tempo que, passando por uma escola, ouvia cantar as tabuadas como há 50 anos. Considerava que

“O método é o caminho a seguir no ensino; logo um professor que não tem um bom método, marcha às cegas, sem segurança nos passos do programa; perde tempo e esforço. Ora, o bom método no ensino primário, o que melhor objetiva as lições, o que mais interessa a criança,

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Instrução pública: necessidade de uma regulamentação definitiva dos ensinos primário e normal. Relatório apresentado ao Exmo. Dr. Cyro de Azevedo, D. Presidente do Estado em novembro de 1926. p. 2.

o que mais desperta a atenção, o que maior soma de imagens claras fornece à memória infantil é, em suma, o método intuitivo-analitico”. 6 Sobre os inspetores de ensino, informava que estes tinham perdido, em grande parte, a influência sobre a organização técnica e administrativa da escola e que por conseqüência o que se via era “escolas não visitadas e práticas não examinadas, são coisas que não subsistem à tendência para o descanso, a indisciplina, o abandono”.7 Sobre as Caixas Escolares dizia que eram “letras mortas, viveram enquanto os seus patronos estiveram presentes e emprestaram-lhe feição adulatória”. Recomendava que o governo deveria dar mais sólida organização ao Fundo Escolar, reforçando os meios pecuniários com o fim de acabar com “a escola pardieiro, mobília com caixões de querosene e de sabão”. 8

O Conselho Superior de Ensino não passava de ornato do aparelho escolar, que simulava uma competência técnica que realmente lhe faltava.

O Relatório insiste na necessidade da moralização para o ingresso no magistério, do diploma do curso normal ou do concurso pois com essa medida viria “um grande prestígio moral para o magistério e para a instrução pública, uma vez que desapareçam as quase analfabetas que envergonham a classe, mercê do favor, do abuso de poder, da miseranda política, do descaso, enfim, com que a instrução, de vez em vez é tratada”. 9

E conclui que

“O resultado não se fez esperar: a ordem pedagógica alterada, o método abandonado ou sacrificado. Junte-se a isso a falta de fiscalização e o favor criminoso ou inconsciente, determinando o abandono das cadeiras, e teremos a explicação do singular fenômeno da infrequência desses estabelecimentos, enquanto as escolas particulares regurgitam de crianças.”10

Apesar do Regulamento ter sido, em parte, influenciado pelo que vinha sendo posto pelo movimento da Escola Nova, essa não parecia ser objeto de discussões nem de preocupações o que apenas vai ocorrer, com mais vigor, a partir de 1931, com as mudanças políticas em curso. Dois documentos do então Diretor da Instrução 6 Id. ibid. p. 3. 7 Id. ibid. p. 4 8 Id. ibid. p.6 9 _{Id. ibid. p. 6} 10 Id. ibid. p. 7

Pública, Helvécio Andrade, indicam o vigor das discussões. Algumas citações são esclarecedoras no sentido de entender a reação sobre as novas bases que estavam sendo lançadas para a organização da instrução pública a partir de 1930. Em documento intitulado “A Escola e a Nacionalidade”, de abril de 1931, o Diretor da Instrução Pública do Estado, informa que estabeleceu as bases do programa mínimo da Escola Nova “segundo os seus criadores estrangeiros e propugnadores brasileiros, entre eles Lourenço Filho, atual diretor do ensino em São Paulo”. ( ANDRADE, 1931a, p. 1 )

No entanto, ponderava que o movimento que ora se operava nos centros mais evoluídos do país em favor da Escola Nova, estava a merecer dos educadores brasileiros, “meditado estudo e acurada análise.” As citações que se seguem, apontam para uma discussão mais sistemática sobre os novos princípios a partir de 1930, indicando um movimento vigoroso, ao menos teoricamente, que estaria a merecer análise mais acurada sobre esse período e essa temática.

“A “Escola Nova”, estudada em todos os seus aspectos e conseqüências, é ainda uma experiência, uma tentativa. E como não dispomos, em Sergipe pelo menos, de outros meios experimentais, a não ser a escola pública, não é custoso aceitar que essas experiências se traduzam em efeitos negativos” ( ANDRADE, 1931a, p. 5 ).

“Os teoristas da educação “nova” revestem seus argumentos de cores tão indecisas, de dizeres tão vagos, de tão emaranhada dialética, que, aos mal avisados dão azo a que os interpretem com limitada liberdade, até à fantasia. Chegam ao exagero de afirmar “que a idéia de transformação lenta e incessante caiu no descrédito”. Os seres não evoluem bruscamente, mas por gradativas mudanças intusceptivas, que a educação pode aperfeiçoar, corrigir, prejudicar, nunca precipitar” ( ANDRADE, 1931a, p. 5 ).

“Mas não se vá inferir que todas as inclinações infantis são respeitáveis, que não deve haver repressão na escola, na escola brasileira...Seria admitir o mal pelo bem, comprometendo o êxito desejado”( ANDRADE, 1931a, p. 4 )

“Não foi a Escola Nova com todas as suas fantasias, que deu aos Estados Unidos do Norte o formidável desenvolvimento que apresenta. Esse desenvolvimento vem de afastadas épocas, e deve o americano ao seu gênio empreendedor e prático” ( ANDRADE, 1931a, p. 7 ).

“Quando se ouve dizer a um desses eminentes estudiosos dessas questões que a educação é “obra de construção psicológica”, fica-se a

olhar e a pedir ao céu proteção contra a avalanche de ficções que ameaça esmagar todos os bons estímulos da escola e de seus agentes.

O ilustre diretor do ensino paulista, Lourenço Filho, diz em sua “Introdução à Escola Nova” que “a psicologia apenas se acha na infância”.

Uma ciência que se acha na infância, e que na infância se achará por longo tempo ainda, senão sempre, não pode atribuir-se o direito de só ela fundamentar a educação.

A psicologia não faz o bom mestre; quando muito, dá aos que a conhecem certa superioridade” ( ANDRADE, 1931d, p. 7 ).

Enfim, na década de vinte no Estado prevaleceu ainda um movimento em que foram propostas novas alternativas para a solução dos problemas crônicos e históricos que se perpetuavam na administração da instrução pública, introduzindo elementos pontuais ligados a alguns padrões do modelo preconizado pela Escola Nova, porém de forma secundária.