Nüfus Kayıtlarının Toplumsal Hayattaki Önemi

Após a realização da transcrição dos discursos, as respostas dos entrevistados foram agrupadas por questão, perfazendo cerca de 13 respostas para cada pergunta realizada. A partir da leitura flutuante foi possível refletir e formular as hipóteses a serem trabalhadas na pesquisa. Este material foi lido exaustivamente, a fim de identificar as devidas descrições referentes à cada resposta de cada entrevistado e na sequência a identificação das categorias a que os trechos selecionados se referiam. Para cada resposta de cada entrevistado foi possível gerar uma, duas, três... categorias, dependendo da profundidade de sua resposta Exemplos de como foi possível identificar as categorias nos discursos podem ser vistos no Quadro 7.2.

Quadro 7.2: Esquema de categorização dos discursos Exemplos de Discursos Descrições Categorias

A participação da população deve ser ativa em todos os casos, contudo, isso não ocorre, não acontece,

em todas as ocasiões a participação é incipiente, existe pouca participação, além da pouca participação é uma participação sem muito conhecimento do tema a sociedade civil a sociedade

organizada não tem a capacidade de contratar um consultor que conheça o tema [...]

A participação da

população é incipiente e

desqualificada. A

população não tem

conhecimento técnico necessário que possa fazer valer seus pontos de vistas.

A população não participa

[...] revisamos, aprovamos ou rejeitamos os pedidos para as tarifas de água ou esgoto, devemos definir o que é o regime tarifário é a emissão de regras para

calcular as tarifas de água e esgoto […]

A agência reguladora aprova ou refuta as solicitações de tarifas de AA e ES dos prestadores.

Revisão tarifária

[...] se for investimento [...] passa pelo ente regulador para recalcular, se a tarifa absorve ou não uma amortização de investimento, [...] vai mexendo no fluxo de caixa, esse trabalho de regulação

econômica é o principal trabalho do ente regulador, mais que a parte de engenharia, a parte

econômica é a parte principal da regulação, tudo mexe com o equilíbrio com a equação financeira, esse e o grande papel da regulação.

O principal trabalho do ente regulador é a regulação econômica: equilíbrio da equação financeira. Controle financeiro Revisão tarifária

[...]uma das coisas mais importantes que a agência

deve ter é autonomia política,

administrativa/financeira para poder atuar como agente regulador [...]

A agência deve ter

autonomia política,

administrativa e

financeira.

Autonomia

A organização dos discursos foi facilitada pelo programa Atlas.ti. Deste modo, para as respostas de cada questão estabelece-se a codificação e a listas de categorias que sumarizaram as respostas dos entrevistados. Uma vez reunida a lista de palavras, foi possível confrontar um conjunto heterogêneo de unidades semânticas; assim fez-se necessária a introdução de uma ordem.

Resgata-se para esta etapa do trabalho os procedimentos metodológicos apresentados na seção 6.1. A análise de conteúdo sob a visão de Bardin (1977) orienta a pré-análise, a exploração do material e seu tratamento, além da inferência e interpretação. O procedimento sistemático orientador da presente etapa, consiste em observar a descrição do conteúdo dos discursos dos participantes da pesquisa, na tentativa de inferir sobre as percepções do grupo de entrevistados selecionado para a realização da pesquisa. Essas percepções foram agrupadas seguindo quatro temáticas e para cada uma delas foram selecionadas respostas pertinentes do roteiro de entrevistas semiestruturadas, o que pode ser visualizado no Quadro 7.3.

Quadro 7.3. Questões orientadoras durante as entrevistas por temática da pesquisa Temática Questões Orientadoras durante as entrevistas

Papel institucional na universalização dos serviços de AA e ES

2) O que o senhor acha que uma boa regulação do saneamento deve ter? 3) Como o senhor avalia a situação da regulação do saneamento na região

que a sua instituição atua?

8) Em sua opinião, quais as principais ações de controle que a sua instituição já realizou?

9) Em sua opinião, como os resultados da(s) prestadora(s) dos serviços de água e esgoto são avaliados por sua instituição?

Ações promotoras de interesse público

5) Como o senhor avalia a participação da população na construção das ações na agência reguladora?

10) Na sua opinião, quais seriam as principais dificuldades para a o desenvolvimento das ações da sua instituição?

13) Na sua opinião, quais medidas devem ser adotadas pelo o regulador a fim de equilibrar os objetivos econômicos e sociais?

14) Até que ponto a qualidade do serviço precisa ser a mesma para regiões que os custos de operação dos serviços de água e esgoto são mais altos?

Os serviços de regulação das instituições

2) O que o senhor acha que uma boa regulação do saneamento deve ter? 4) Quais as principais mudanças, no âmbito do saneamento, no(s)

município(s) desde o período de criação da instituição reguladora? 11) Como o senhor acredita que a sua instituição pode ajudar a

universalizar os serviços de água e esgoto da área de atuação da instituição?

Controle social nas instituições de regulação

5) Como o senhor avalia a participação da população na construção das ações na agência reguladora?

6) No processo de desenvolvimento das ações da sua instituição quais os mecanismos de participação popular?

12) Na sua opinião, o que os reguladores tem de fazer de diferente para os serviços de água e esgoto chegarem aos usuários mais carentes?

Aparentemente algumas questões poderiam ter sido elencadas de maneira diferente do que se apresenta no Quadro 7.3. Contudo, as questões foram, por assim dizer, arranjadas segundo o conteúdo das respostas dos entrevistados. Ressalta-se também que as respostas para a questão 7) “Existem audiências públicas ou consultas públicas, em quais momentos elas acontecem?” foram amplamente contempladas nas questões anteriores, sendo esta pergunta, na maioria das vezes, dispensada de ser realizada, ou quando feita, suas respostas foram agrupadas com as respostas de outras questões.

As categorias encontradas, foram organizadas segundo cada disposição que está relacionado ao conjunto de agências avaliadas conforme o Quadro 7.4, sendo cada conjunto de respostas dos entrevistados armazenado em pastas que fazem referência a cada agência de regulação. Assim como realizado na seção 6.1, que demonstra os procedimentos para a realização da

análise documental (atas, relatórios, resoluções, etc), nesta etapa também utilizou-se o programa Atlas.Ti a fim de organizar as categorias e o programa Statistica para criar os dendogramas que sumarizam graficamente as respostas dos entrevistados.

Quadro 7.4: Conjuntos de agências reguladoras dos serviços de saneamento por tipo de

prestador

Atores que representam instituições que regulam grandes prestadores nacionais e milhares de prestadores privados:

CRA - Colômbia e ERSSAN - Paraguai

Atores que representam instituições que regulam grandes prestadores nacionais: URSEA - Uruguai e ASEP - Panamá

Atores que representam instituições que regulam prestadores estaduais:

ARCE - Ceará, ARSI - Espírito Santo, AGR - Goiás, AGERGS - Rio Grande do Sul e ARSBAN - Natal (RN)

Atores que representam instituições que regulam poucos prestadores privados:

AGENERSA – Rio de Janeiro e AGR – Tubarão (SC)

Ator que representa instituição que regula um Sistema Autônomo de Água e Esgoto: AMAE - Joinville (SC)

Da mesma forma que realizado na seção 6.1 o programa Statistica permite visualizar quais categorias estavam próximas ou distantes, segundo cada temática, com base nas respostas dos entrevistados. Este procedimento facilitou as comparações das percepções dos participantes da pesquisa.

7.2 O cenário institucional na percepção dos participantes da pesquisa