Cumhuriyetin Ġlk Türk VatandaĢlığı Kanunu ve Sonrası

A análise neste capítulo consistiu na triangulação de métodos quantitativos e qualitativos com o propósito de compreender o processo regulatório do saneamento sob a perspectiva de atores relacionados ao tema. A entrevista em profundidade tornou-se técnica clássica de aquisição de

informações nas ciências sociais, com grande utilização em áreas como “sociologia, comunicação, antropologia, administração, educação e psicologia” (DUARTE, 2006, p. 1).

Neste trabalho foram utilizadas entrevistas semiestruturadas de natureza não diretiva, conforme proposto por Michelat (1975). A entrevista não diretiva “não propõe” ao entrevistado uma completa estruturação do campo de investigação, sendo situação contrária à entrevista dirigida. Thiollent (1982) observa que a técnica de Guy Michelat apresenta a vantagem de evitar, na entrevista, a predefinição das respostas pelas perguntas e na interpretação. Além disso, Michelat (1975) aborda a reconstrução dos modelos culturais da sociedade por meio da entrevista não diretiva. Ademais, segundo o autor, “é o entrevistado que detém a atitude de exploração”.

Neste trabalho, com a utilização de entrevistas semiestruturadas não diretiva procurou-se abordar a amplitude do tema regulação do saneamento. Cada pergunta foi apresentada de forma aberta. Neste sentido, buscou-se a flexibilidade da questão com um roteiro de

entrevistas. Segundo Duarte (2006), “as questões, sua ordem, profundidade e forma de

apresentação, dependem do entrevistador, mas, a partir do conhecimento e da disposição do entrevistado, da qualidade das respostas, das circunstâncias da entrevista” (DUARTE, 2006, p. 3). Segundo o mesmo autor, o roteiro exige poucas questões, no entanto, suficientemente amplas para que a discussão possa acontecer em profundidade.

Para o desenvolvimento deste trabalho, a construção dos discursos foi orientada, seguindo roteiro devidamente traduzido para o espanhol, quando necessário, com seis temáticas, sendo cada uma delas guiadas pelo roteiro de perguntas relacionado conforme Quadro 7.1. Para iniciar, na tentativa de deixar o entrevistado mais a vontade, a discussão foi orientada pela seguinte questão: 1) Fale um pouco sobre a sua trajetória relacionada à regulação do saneamento.

Ao final, caso tivesse vontade, o entrevistado poderia fazer novas considerações sobre o assunto da entrevista. Embora sejam considerados significantes, em virtude da grande quantidade de material empírico, não foram contempladas as análises dos silêncios, das hesitações, das risadas, apenas o próprio material textual.

Após a realização das entrevistas, que foram efetuadas em espanhol ou em português, o material oral foi transcrito (os títulos das categorias foram traduzidos para o português buscando-se homogeneizar o idioma dos discursos na intenção de facilitar as análises e comparações nesta etapa da pesquisa). Para o desenvolvimento deste trabalho, a construção dos discursos foi orientada segundo roteiro, conforme demonstrado no Quadro 7.1.

Quadro 7.1. Roteiro de entrevistas

Questões orientadoras durante as entrevistas

1. O que o senhor acha que uma boa regulação do saneamento deve ter?

2. Como o senhor avalia a situação da regulação do saneamento na região que a sua instituição atua?

3. Quais as principais mudanças, no âmbito do saneamento, no(s) município(s) desde o período de

criação da instituição reguladora?

4. Como o senhor avalia a participação da população na construção das ações na agência

reguladora?

5. No processo de desenvolvimento das ações da sua instituição quais os mecanismos de

participação popular?

6. Existem audiências públicas ou consultas públicas, em quais momentos elas acontecem?

7. Em sua opinião quais as principais ações de controle que a sua instituição já realizou?

8. Em sua opinião como os resultados da(s) prestadora(s) dos serviços de água e esgoto são

avaliados por sua instituição?

9. Na sua opinião quais seriam as principais dificuldades para o desenvolvimento das ações da sua

instituição?

10. Como o senhor acredita que a sua instituição pode ajudar a universalizar os serviços de água e

esgoto da área de atuação da instituição?

11. Na sua opinião o que os reguladores têm de fazer de diferente para os serviços de água e esgoto

chegarem aos usuários mais carentes?

12. Na sua opinião quais medidas devem ser adotadas pelo regulador, a fim de equilibrar os objetivos

econômicos e sociais?

13.Até que ponto a qualidade do serviço precisa ser a mesma para regiões que os custos de operação dos serviços de água e esgoto são mais altos?

As entrevistas foram precedidas da leitura do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (Apêndices D), aprovado pelo Comitê de Ética em Pesquisa da UFMG (Apêndice E). Todas as entrevistas semiestruturadas: presenciais, por videoconferência, ou utilizando telefone, foram gravadas e transcritas e, posteriormente, analisadas de acordo com o especificado pela separação temática, procedimento definido no âmbito da Análise de Conteúdo, cujos procedimentos utilizados serão destacados a seguir,conforme especificado por Bardin (1994). Conforme a FIG. 7.1, a duração média das entrevistas foi de 42 minutos.

Dos 13 diretores entrevistados, 12 são do sexo masculino e uma é do sexo feminino. Conforme ilustrado na FIG. 7.2, o tempo médio de trabalho com regulação do saneamento foi de 6 anos e meio.

Figura 7.1: Tempo de duração das entrevistas.

Figura 7.2. Tempo de trabalho com serviços de regulação.

* Ent03 s/d. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Ent01 Ent02 Ent03 Ent04 Ent05 Ent06 Ent07 Ent08 Ent09 Ent10 Ent11 Ent12 Ent13

Te m p o ( m in u to s) 0 2 4 6 8 10 12 14 16

Ent01 Ent02 Ent03 Ent04 Ent05 Ent06 Ent07 Ent08 Ent09 Ent10 Ent11 Ent12 Ent13

Te m p o d e t ra b a lh o ( a n o s)

Oito entrevistados têm mestrado ou doutorado, como nível máximo de escolaridade.

A escolha dos participantes da pesquisa considerou indivíduos que poderiam contribuir com a discussão da regulação, de modo aprofundado, procurando incluir diretores que, no momento de realização desta pesquisa, estivessem à frente das instituições selecionadas para estudo.

Pretende-se que o objeto de análise, a saber: a regulação do saneamento na América Latina, possa revelar as características reais dos casos estudados, com base nos discursos dos sujeitos relacionados. O mesmo serve para conhecer as características da regulação do saneamento no Brasil e compará-las com as regulações de países vizinhos.