Komşu Ülkeler ile ilişkileri

Bir önce ki bölümde bahsetmiş olduğum bilgiler ışığından yola çıkarak; Makedonya Cumhuriyeti’nin dış ticaretinde hem diğer ülkelerle hemde komşu ülkelerle pozitif eğilimler kaydetmiştir. Bulgaristan ile dil, Sırbistan ile din ve Yunanistan ile isim sorunu sadece politikacıların gündeminde yer almaktadır. Yani Makedonya’nın komşu ülkeleri ile siyasal sorunları olduğu bilinsede ülkenin ticaretinde ve yabancı yatırımlarıda en önemli ortakları komşu ülkelerinden oluşmaktadır.

2.1.1.

Sırbistan

Kuzey komşu Sırbistan ile Makedonya arasında dini kökenlere bağlı sorunlar yaşanmış olsada, son dönemlerde sorunların giderimiş olması günümüzde iki ülke arasında siyasi ve ekonomik ilişkileri geliştiren komşu ülkeler olarak, yoğun ekonomik ilişkilere sahiptir. Makedonya Cumhuriyeti açısından, kuzeydindeki sekiz milyonluk Pazar (Sırbistan Cumhuriyeti), şirketlerimiz için Batı Avrupa pazarlarına açılan kapı olarak büyük fırsatlar sunmaktadır.

Balkan ülkeleri arasında bölgesel ekonomik işbirliğini bütünleştirmek ve geliştirmek için 1994 yılında Balkan Odalar Birliği kurulmuştur.99 _{İki ülke Balkan} odalar birliğine üyeliği bulunmaktadır. Bunun dışında; Arnavutluk Ekonomi Odası, Bulgaristan Ticaret Odası, Dış Ticaret Odası, Karadağ Ekonomi Odası, Yunanistan Ticaret ve Sanayi Odalar Birliği, Kıbrıs Ticaret Odası, Romanya Ticaret Odası ve Türkiye odalar ve borsalar birliğine üyelikleri vardır.

99 _{M.C. Odalar Birliği, Bölgesel Planda 2015 Yılının İlk Çeyreğinde Makedonya Ekonomik Odasının}

Ancak iki ülke bir çok ortak birliklere üye olsada; Makedonya ile Sırbistan arasında turizmin, demiryolu ve enerji bağlantısı ve iş ilişkilerinin daha da geliştirilmesi gerekmektedir.

Konuya ticaret bazında ele aldığımızda iki ülkenin ticareti Orta Avrupa Serbest Ticaret Anlaşmasına (CEFTA) uyumludur. Bu bilgiler çerçevesinde Sırbistan Cumhuriyeti, Makedonya Cumhuriyeti'nin ilk beş ortaklarından biri olmaya devam etmektedir. Makedonya’nın toplam dış ticaret hacminin yüzde 6 civarlarında Sırbistan ile gerçekleştiği görülmektedir. 2014 yılında 856 milyon dolara sahip olan dış ticaret hacmi, 2018 yılında 888 milyon dolara ulaşmışitır.

Tablo19: 2014-2018 Yılları Arasında MC Sırbistan ile Dış Ticaret Hacmi (Bin dolar)

2014 2015 2016 2017 2018

Hacim % Hacim % Hacim % Hacim % Hacim %

856.325 7.0 699.412 6.3 730.719 6.2 803.238 5.9 888.972 5.5 Kaynak: M.C. İstatistik kurumu 2014 - 2018

2015 ylının ikinci yarınsında Makedonya Odalar Birliği temsilcisi iki ülke şirketleri arasındaki ilişkileri genişletmek için Sırbistan odalar birlği temsilcisiyle görüşme yapmıştır. Görüşme sonucunda alınan kararda; son zamanlarda iki ticaret odasının gelecekteki faaliyetlerinde, ticari işbirliğini teşvik etme, gümrük engellerini ortadan kaldırma, CEFTA anlaşması altında mekanizmaların daha iyi kullanılmasını göz önünde bulundurma kararı alınmıştır.

Diğer yandan, Makedon ile Sırbistan şirketleri arasındaki işbirliği, iki ülke firmalarının tanınırlığını artırmak ve her iki ülkenin çalışma faliyetlerini düzenlemeye odaklanılacaktır.

- İki ülke arasında dış ticareti artırmak için gereken iletişimi artırmak;

- Teknik ve teknolojik kapasitelerine uyumlu, her iki ülkeden daha yüksek katma değere sahip olan bir ortak ürün yaratma ve üçüncü ülkelere satma projesinin faliyete gerçmesi için hazırlıklar yapmak;

- Uluslararası ve iki ülke arasındaki ihalelere ortak katılım sağlanması,

- Ekonomik bakımdan diğer ülkelerin resmi ziyaretinde iki ülke odalar birliği temsilcilerinin ortak katılımın sağlanması,

- Bu ülkelerin, nihai ürünlerin hızlı teslimatı için en elverişli hedefler arasında olduğu düşünüldüğünde, daha gelişmiş işbirliği biçimleriyle bölgesel ağ kurma;

- Her iki ülkeden şirketlerin çıkarları ile ilgili yabancı fuarlarda ortak bir görünüm oluşturmak ve her iki tarafa da belirli faaliyetlerde ortak bölgesel fuarlar düzenlemek önemlidir.

Bunun dışında iki ülke, coğrafi yakınlıktan istifade ederek, ekonominin tamamlayıcılığına ve trafik, altyapı ve enerji açısından karşılıklı ilişkilerle ortak ekonomik bağlantı ve işbirliği ilişkilerini daha da geliştirmeyi hedeflemektedir.

2.1.2.

Bulgaristan

Makedonya Cumhuriyeti’nin komşu ülkeleri ile ticari ilişkilerini analiz ettiğimizde Bulgaristan ile altyapının iyileştirilmesi, ulaştırma hizmetlerinin maliyetlerinin azaltılması, metal ve madencilik sektörlerinde ve ilaç endüstrisinde ihracatın yoğunlaştırılması, Makedon ve Bulgar işadamları arasındaki işbirliğinin artırılmasında önemli bir faktördür.

Makedonya Odalar Birliğinin yapmış olduğu analizde, 2014 yılından bu yana iki ülke arasında en önemli sektörel değişmeler; metal sektöru, elektrik endüstrisi, madencilik, gıda, kimya, tekstil, ilaç ve turizm sektörlerinde meydana gelmiştir.

Tablo 20 : 2014-2018 Yılları Arasında MC’nin Bulgaristan ile Dış Ticaret Hacmi (Bin dolar)

2014 2015 2016 2017 2018

Hacim % Hacim % Hacim % Hacim % Hacim %

709.336 5.8 613 095 5.0 562 609 5.1 665 585 5.7 749 835 4.6 Kaynak: M.C. İstatistik kurumu 2014 - 2018

Bu değişimlerin daha genel bir analizini yapacak olursak; Makedonya’nın Bulgaristan ile dış ticaretinde 2014 yilinda 709 milyon dolar hacmi 2016 yılına kadar düşüş kaydederek 562 milyona ulaşmıştır. 2017 ve 2018 yılında ticaret hacmi artarak 749 milyon dolara ulaşmıştır. Fakat dış ticaret hacimin yüzde 5.7’den 4.6’ya düşmesinin nedeni Makedonya’ın dış ticaret hacminde artmasından kaynaklıdır. Buna göre Bulgaristan Makedonya Cumhuriyeti’nin en önemli 6. Dış ticaret ortağıdır.

Dış ticaretin artması iki ülkenin lehine sonuç doğurmaktadır. Öyle ki Makedonya ve Bulgaristan arasındaki ekonomik planalara ilişkin işbirliğinin derinleştirilmesi amacıyla, Şubat 2015’de, Makedon şirket temsilcilerinden oluşan Makedonya Ekonomi Odası'ndan temsilci heyeti, Bulgaristan Ekonomi Odasını ziyarette bulunmuştur. Ekonomik değişimi artırmak için gerçekleştirilmiş ve iki taraflı iş toplantılarında şu başlıklar ele alınmıştır:100

- Bulgaristan Cumhuriyeti’nin AB üyeliğinden ve CEFTA ticaret anlaşmasından yararlanarak ortak hedefleri ve öncelikleri tanımlamak ve iki ekonominin sunduğu avantajlardan yararlanmak için iki ülke odalarının sektörlerinde çalışma grupları oluşturmak,

- Demiryolu, karayolu ve enerji bağlantılarıyla ilgili iki ülkenin çıkarına gelecekteki projeler için öncelikli faaliyetler belirleme;

- Sınır ötesi işbirliği projelerini artırma vb.

Kısacası Daha yüksek değerlere sahip ortak bir ürün üretmek için projelerin gerçekleştirilmesi ve üçüncü pazarlara katılım için teknik ve teknolojik kapasitelere sahip, her iki ülkeden şirketlerin ortak bir görünümü ile iş birliği için potansiyel fırsatlar yaratılması hedeflenmektedir.

Makedonya Ekonomi Odası tarafından yapılan analizler sonucunda, 2015 yılı boyunca Bulgar şirketleri ile işbirliğini arttırmak için yeterli alan sağlayacak faaliyetler planlanıyor.

Bu Faliyetleri:

- inşaat sektörü

- metal ve elektrik endüstrisi - Kimyasal ve İlaç sektörü - Tekstil endüstrisi

- gıda ve işleme endüstrisi; - Turizm

Sektörlerinde iyileşmeler hedeflenmektedir. Bu bakımdan Makedon ve Bulgar şirketlerinin metal sektöründen ve elektrik endüstrisinden her iki ülkede de fuarlar düzenlenmesi, ilaç şirketleri ve bu alanda işbirliğinin daha fazla biçimlendirmek ve Avrupa ortaklarının önünde üçüncü pazarlarda ortak geliştirme, markalaşma veya görünüm olarak ağ oluşturma bakımından önemlidir. Sonuç olara Bulgaristan ve Sırbistan ile planlanan hedeflerin gerçekleşemesi Makedonya ekonomisini güçlendirecek ve AB üyeliğinde daha yüksek rekabet şartlarında ticaret etme fırsatı yaratacaktır.

2.1.3.

Yunanistan

Makedonya’nın Balkan yarımadasının göbeğinde yer alması Makedon - Yunanistan ilişkilerinde her zaman önemli bir konuma sahipti. Çünkü Yunanistan ürünlerini kuzeye ihraç etmek için öncelikle Makedonya Cumhuriyeti sınırlarından geçmesi gerekiyordu. Bu bakımdan Makedonya ve Yunanistan’ın ticari ilişkilerinde, iki üike arasındaki ilişki Yugoslavya'nın çöküşünden önce bile iyi bir şekilde yürütülmekteydi. Hatta iki ülke arasında ticaretin gerçekleşmesi için anlaşmalar mevcuttu. Bu ticari ilişkiler, 90'lı yıllarıına kadar güçlü bir şekilde devam etmiştir. Fakat dış ticaret Makedonya bağımsızlığını ilan ettikten sonra, Yunanistan’ın Makedonya’ya 1994 yılında ambargo getirmesiyle duraksadı ve bu iki ülke arasındaki ticareti mutlak sıfıra taşıdı. Fakat o dönemde Yunanistan’ın Bulgaristan ile ihracatı had safhaya ulaşmıştır. Dığer yandan Bulgaristan’ın Makedonya’ya ihracatında aynı şekilde patlama yaşanmıştır. Görünen o ki ambargo olmasına rağmen iki ülke arasındaki iyi ilişkileri devam ettirmek için Bulgaristan’ı “baypas ülke„ olarak kulanmıştır.101

1994 yılının sonlarına doğru, iki ülke de, biri hariç tüm sorunları çözen "Geçici Anlaşma" imzaladılar. Bu anlaşmanın imzalanması, iki ülke arasındaki ilişkilerin yeniden normalleştiğine işareti idi. Anlaşmanın imzalandığı dönemde, Yunanistan, Makedonya ithalatında yüzde 4'lük bir paya sahip olmuş ve 2001 yılında Makedonya'nın en büyük ticaret ortaklarından biri olarak yüzde 10'a ulaşmıştır. Yunanistan’ın ihracatı için Makedonya, Kanada’dan daha önemliydi. Yani Makedonya ve Arnavutluk’la yapılan ihracat, ABD’ye yapılan ihracattan daha öneme sahipti. O dönemde yapılan analizelerde, ticaretin iki yönlü olduğu, özellikle de ticarete konu ürünlerin yapısının ülkeler arasında kabul edilmesi bakımından oldukça şaşırtıcı olduğu sonucuna varılabilir. Örneğin, Yunanistan'ın Makedonya'dan ithal ettiği ürünlerden biri balık ve salyangoz çeşitleridir. Fakat Makedonya’nın

101 _{Makedonya Ekonomik Analiz Merkezi, Gelecekte Muhtemel Komşuluk İşbirliğinin Ana Direği}

denize çıkış yolu olmadığı ve ülkedeki mevcut göllerin ticareti açıklayamayacak kadar küçük olması durumun garipliğini göstermektedir. Makedonya’da faliyette bulunan Yunan firmaları o dönemde Doyran gölünden balık ve balık ürünlerini toplayıp Arnavutluk’a ihrac etmekteydi. İhraç edilen ürünlerin kaliteli olanlarını Yunanistana satıyorlardı. Yunanistan’da dondurulmuş ve paketlenmiş bu ürünleri Fransaya satmaktaydı. Bu işlem endüstri içi ticaret gibi yapılmaktaydı. Ancak yapılan bu tür işlem tekstil sektöründe daha anlamlıdır.

Yunanistan'ın Makedonya'ya ihracatında en çok kullanılan ürünler petrol ve petrol türevleri ve gıda ürünleridir. O donemlerde, Makedon vatandaşlarının gelirleri Yunan vatandaşlarına göre çok düşüktü, bu yüzden Yunan şirketleri için Makedon pazarı pek fazla kar getirmemekteydi. Fakat diğer yandan Yunanistan, ağır sanayiden hammadde ve ürünlerini Makedonya’dan ithal ediyordu. Çünkü Yunanistan, ağır sanayi için endüstriyel kapasiteye sahip değildi. Dış ticaret ilişkilerine 2014 -2018 yılları arasında incelediğimizde Yunanistan ile dış ticaret hacmi yüzde 6.5 civarında olduğu görülmektedir. Dış ticaret 2015 yılında siyasal sorunlarda artma olduğu gerekçesiyle cüzi miktarda azalma olduğu görülmektedir. Bu dönemlerdede dış ticarette en önemli ürünler petrol ve petrol türleri Yunanistan’dan Makedonya’ya ihrac edilmektedir.

Tablo 21 : 2014-2018 Yılları Arasında MC’nin Yunanistan ile Dış Ticaret Hacmi (bin dolar)

2014 2015 2016 2017 2018

Hacim % Hacim % Hacim % Hacim % Hacim %

893.980 7.3 666 118 5.4 662 629 6.0 821 537 7.0 991 869 6.2 Kaynak: M.C. İstatistik kurumu 2014 - 2018

1990’lı yılların ortalarında Yunanistan Makedonya Cumhuriyeti’ne en çok doğrudan yabancı yatırım gönderen ülke sıralamasında ilk 3’te yer almaktaydı. Unutulmamalıdır ki o dönemlerde Makedonya’daki yatırım hacmi oldukça küçüktü. Tek bir proje - yatırımın o ülkeyi Makedonya'nın en büyük yatırımcısı konumuna

taşıyabilirdi (Örnek olarak Makedonya iletişim Şirketler ağını Macaristan’ın satın alması). Ayrıca Makedonyada en önemli dış yatırım gönderen ülkeler olan Liechtenstein ve Kıbrıs şirketleri Yunan şirketlerinin çıkarlarını temsil etmekteydi. Bu dönemde gözlemlenen bir başka eğilim ise, iki ülke arasında, çoğunlukla turizm ve eğitim hizmetleri olmak üzere, hizmet ticaretinin büyümesidir. Bunun dışında Yunanistan’dan Makedonya’ya yabancı yatırımlarda en önemli projelerden birileri OTE (COSMOTE Yunanistan telekomunikasyon şirketi) ve NBG ( Yunanistan Ulusal Bankası) gibi özel veya yarı özel şirketlerin faliyete başlamasıdır (Ülkeye yapılan diğer yatırımlar ‘’Doğrudan Yabancı Yatırımlar,, bölümümdeki tabloda yer almaktadır). Yapılan bu yatırımların başarılı sonuçlarını takiben, kamu firmalarının bir kaçı özel ve yarı özel şirketler olarak Makedonya’ya tütün, mermer ve diğer sektörlere yatırım yapmaya başladılar. Kısacası Makedonya’da faliyette bulunan Yunan firmaların çoğu halihazırda var olan işletmeleri veya potföy yatırımlarını satın aldıkları "Brown Field (Kahverengi Alan)" yatırımıdır. Ancak "Green Field (Yeşil Alan)" yatırımları tekstil sektöründe çoğunlukla sınır ötesi alanlarda ( Makedonya dışında) gerçekleştirdi.

Özetle; Son 20 yılda iki ülke arasındaki ekonomik ilişkilerin iyi devam ettiği görülmektedir. Basında iki ülke arasında sorunlar olduğu söylensede, iki ülke arasındaki ilişki daima güçlü kalmaya devam etti. Buna en büyük örnek iki ülke istatistiksel verilerinin manipüle edilmesidir. Amaçlanan manipülasyon işlemi dış ticaret rakamlarına az yansıtılma cabalanmaktadır. Makedonya Cumhuriyeti ihracatını ABD doları üzerinden hesaplasada Yunanistan Euro bazında hesaplamaktadır. Ticaretin yanısıra rakamları düşürme cabası doğrudan yabancı yatırımlarada yapılmaktadır. Makedonya bakanları Yunanistan’ı Makedonya’nın en büyük yatırımcısı olmasını istemediklerini belirtsede Makedonya’ya en çok yabancı yatırım gönderen ülkelerden biri Yunanistan’dır. Yıllar itibarıyla iki ülke arasında sorunlar olduğu bilinmektedir. Yaşanan sorunlar sadece politik bazda ele alındığı, aksine ekonomik bakımdan hiç bir sorun olmadığı görülmektedir. Politik sorunlar günümüzde iktidar partinin değşimesiyle adım adım ortadan kalkmaya başlamıştır. Fakat yukarda bahsettiklerime özetler isek; Ekonominin iki ülke arasndaki

farklılıkları hafifletebileceği ve karşılıklı olarak kabul edilebilir bir çözüm bulmak için zemin hazırlayabilecekleri sonucuna varılabilir. Fakat politikacılar iki ülke arasındaki ekonomik işbirliği hacmini öğrendiklerinde, sayıları manipüle etmeye ve işbirliği gelişmesine karşı verileri kötüye kullanmaya başladılar. Bu koşullar altında ekonomik ilişkinin daha iyi adımlarla devam etmesi için, politikacıların bu kötüye kullanımı brakmaları gerekmektedir. Çünkü siyasi anlaşmamazlıkları ekonomik ilişkilerie müdahale etmemek çok önemlidir. Ekonomik işbirliğini geliştirecek ve siyasi anlaşmazlığı daha kolay çözülmesine katkıda bulunacaktır. Buda Makedonyanın Avrupa Birliği yolundaki en önemli sorun ortadan kalktığı anlamına gelmektedir. Bunun dışında iki ülke arasında ki sorunların ortadan kalkması için bazı adımlar atılmıştır. Örn: Üsküp havalimanının ismi Uluslararası Havaalanı olarak değıştirilmesi, Üsküp – Veles yolunun adı İskender Büyük Otobanı iken Kardeşlik Birlik otobanı olarak değıştirilmesi ve en önemli değişiklik ise Makedonya’nın Resmi ismi ‘’ Kuzey Makedonya Cumhuriyeti,, olarak değiştirilmesidir. 102

2.2. Makedonya Cumhuriyeti’nin AB 28 Ülkeleri ile Dış