KELİME ANLAMI

Esta pesquisa tem como sujeitos os participantes do setor público e da sociedade civil, representantes da população de Santa Rita, que participaram da elaboração do plano diretor e fizeram intervenções nos nove seminários realizados, dentro do “Programa de Participação Popular”, incluindo-se entre estes, três representantes de entidades da sociedade civil, que foram posteriormente entrevistados. Esse Programa tinha como objetivo promover a “participação social” no processo de elaboração do Plano Diretor, conforme consta em documento Metodologia – 1ª. Etapa (SANTA RITA (PB), 2006).

Quadro 6 – Classificação dos sujeitos da pesquisa, do setor público e da sociedade civil, por segmentos Segmentos Órgãos e entidades relacionados

SETOR PÚBLICO Poder Público Federal Poder Público Estadual Executivo Municipal Legislativo Municipal

Gestores, administradores públicos e legislativos federais, estaduais, distritais e municipais - representantes de órgãos da administração direta, empresas, fundações públicas e autarquias em seus respectivos níveis, e membros do Legislativo: vereadores, deputados estaduais e distritais, deputados federais e senadores.

SOCIEDADE CIVIL Empresários

Entidades de qualquer porte, representativas do empresariado relacionadas à produção e ao financiamento do desenvolvimento urbano, inclusive cooperativas voltadas às questões do desenvolvimento urbano.

Entidades Profissionais

Entidades representativas de associações de profissionais autônomos ou de empresas, profissionais representantes de entidades de ensino, profissionais atuantes em centros de pesquisas das diversas áreas do conhecimento e outras entidades vinculadas à questão do desenvolvimento urbano. Enquadram-se também conselhos profissionais, regionais ou federais. Movimentos Populares Associações comunitárias ou de moradores, movimentos por moradia, movimentos de luta por

terra e demais entidades voltadas à questão do desenvolvimento urbano.

Entidades Sindicais Trabalhadores representados por seus sindicatos, federações, confederações e centrais sindicais de trabalhadores legalmente constituídos e vinculados às questões de desenvolvimento urbano. Organizações Não

Governamentais - ONGs Entidades do terceiro setor com atuação na área do desenvolvimento urbano Outras Entidades Sociais Entidades sociais não contempladas nos demais segmentos

Fonte: Ministério das Cidades (2010)

Nota: Classificação utilizada nas Conferências das Cidades para agrupar por segmentos os representantes do setor público e da sociedade civil

Para efeito deste estudo, os sujeitos da pesquisa foram agrupados por segmentos, tendo-se como referência aqueles definidos pelo Conselho Nacional das Cidades e utilizados

nas Conferências das Cidades realizadas em 2003, 2005, 2007 e 2010, instâncias de discussão da política urbana no país (ver Quadro 6). No item “Outras Entidades Sociais” estão incluídas aquelas entidades da sociedade civil que não se enquadraram nos demais segmentos.

Os segmentos Movimentos Populares, Entidades Sindicais, ONGs e Outras Entidades Sociais são aqui chamadas de “segmentos sociais populares”, por considerar que suas entidades representam a maioria da população excluída socialmente ou em situação de vulnerabilidade social, conforme mencionado no início do capítulo introdutório.

Os participantes dos seminários foram levantados com base nas listas de presença e nas menções feitas nas atas, totalizando 279 pessoas presentes em pelo menos um dos nove eventos (ver Tabela 10). A maioria é representante do Setor Público (59%), com ênfase no Poder Executivo Municipal que corresponde a 45% do total. Em relação à sociedade civil, os segmentos sociais populares (Movimentos Populares, ONGs, Entidades Sindicais e Outras Entidades Sociais) correspondem a 24% de todos os presentes nos Seminários.

Tabela 10 – Número total e percentual de pessoas que participaram dos seminários do Plano Diretor Participativo de Santa Rita, por setor e

segmento - 2006

Setor Segmento Total geral Percentual

Setor Público Executivo Municipal 125 45%

Legislativo Municipal 10 4%

Poder Público Estadual 10 4%

Poder Público Federal 20 7%

Setor Público Total 165 59%

Sociedade Civil Empresários 19 7%

Entidades Profissionais 32 11%

Movimentos Populares 38 14%

ONGs 11 4%

Entidades Sindicais 7 3%

Outras Entidades Sociais 7 3%

Sociedade Civil Total 114 41%

Total geral 279 100%

Percentual 100%

Fonte: Elaborado com base nas informações das atas e relatórios do Plano Diretor Participativo de Santa Rita

Com relação à representação do segmento Executivo Municipal houve predominância de representantes nas áreas de Educação, Assistência Social, e Saúde que, juntos com os participantes da coordenação do Plano Diretor, totalizaram quase 50% dos representantes do Executivo, conforme pode se observar na Tabela 11. O Legislativo Municipal e o Poder

Público Estadual estiveram presentes com 6,1%, cada, e o Poder Público Federal com 12,1% dos participantes do Setor.

Tabela 11 – Participantes do setor público no Plano Diretor Participativo de Santa Rita, com detalhamento do Executivo Municipal por áreas - 2006

Segmentos Áreas Total Percentual

Executivo Municipal Educação 34 20,6%

Assistência Social 25 15,2%

Saúde 11 6,7%

Coordenação do Plano Diretor 10 6,1%

Planejamento, Administração e Finanças 9 5,5%

Turismo e Meio Ambiente 8 4,8%

Consultoria 6 3,6% Prefeitura 5 3,0% Agricultura 4 2,4% Indústria e Comércio 4 2,4% Comunicação 4 2,4% Infraestrutura 3 1,8% Gabinete 2 1,2%

Executivo Municipal Total 125 75,8%

Legislativo Municipal 10 6,1%

Poder Público Estadual 10 6,1%

Poder Público Federal 20 12,1%

Total geral 165 100,0%

Fonte: Elaborado com base nas informações das atas e relatórios do Plano Diretor Participativo de Santa Rita

Do total de participantes dos seminários, foram destacadas como sujeitos do estudo apenas 66 pessoas, cuja participação se evidenciou a partir do registro das intervenções nas atas e relatórios dos seminários do Plano Diretor, os quais 34,8% são da sociedade civil e 65,25 do setor público (Tabela 12). Estão aí incluídas as três lideranças dos segmentos populares que foram entrevistadas como complemento à pesquisa documental.

Tabela 12 - Participantes que fizeram intervenções nos seminários do Plano Diretor Participativo de Santa Rita - 2006

Setores Segmentos Total Percentual

Setor Público Executivo Municipal 30 45,5%

Legislativo Municipal 3 4,5%

Poder Público Estadual 4 6,1%

Poder Público Federal 6 9,1%

Setor Público Total 43 65,2%

Sociedade Civil Empresários 4 6,1%

Entidades Profissionais 9 13,6%

Movimentos Populares 7 10,6%

ONGs 2 3,0%

Outras Entidades Sociais 1 1,5%

Sociedade Civil Total 23 34,8%

Total geral 66 100,0%

Fonte: Elaborado com base nas informações das atas e relatórios do Plano Diretor Participativo de Santa Rita

4.3 PERCURSO METODOLÓGICO - A PESQUISA QUANTITATIVA E QUALITATIVA