İ ç Kontrol ve Risk Yönetimi

Modern is dünyasında iç kontrol hem özel sektörde hem kamu sektöründe tüm dünyaya yayılan bir kavram haline gelmistir. Bir kurumda tüm faaliyetler iki sistemli bir yapıda gerçeklestirilir. Birincisi; belirlenen hedeflere ulasılması için tasarlanmıs yönetim sistemi, digeri ise yönetim sisteminin içine yerlestirilmis kontrol sistemidir. Kontroller yönetim sisteminin hedeflerine ulasmasına güvence sağlamak için tasarlanmıs kurallar, yöntemler ve yapılardan olusur. Bu kontroller, faaliyetlerin

yalnızca bir safhasıyla sınırlanmamıs, kurumun tüm fonksiyonlarına ve yapılarına yayılmıstır. Dolayısıyla, tüm faaliyetler iç kontrolün kapsamında yer alır. Kontroller, yönetimin isteklerinin yerine getirilme olasılıgını artırır ancak bunu sağlayabilmesi için kontrollerin kısıtlayıcı olmaması gerekir. Modern yönetim anlayısı, kontrolleri kısıtlamalar bütünü olarak algılamaktan ziyade kendisine yardım eden bir kavram olarak görme egilimindedir ( Saltık, 2007: 58).

İç Kontrol Sistemi, Sermaye Piyasası Kurulu tarafından yayımlanan X/16 seri/sıra numaralı Sermaye Piyasasında Bagımsız Denetleme Hakkında tebligin 28. maddesinde su şekilde tanımlanmıstır; “İç Kontrol Sistemi, yönetim politikalarına uymak da dahil olmak üzere, islerin düzenli ve etkin yürütülmesi, varlıkların korunması, hata, hile ve usulsüzlüklerin önlenmesi ve belirlenmesi, muhasebe kayıtlarının dogru ve eksiksiz olması ve mali bilgilerin güvenilir olarak zamanında derlenmesi amacıyla işletmede uygulanan organizasyon planı ve bunlara ilişkin tüm yöntemleri içerir ( Aktaş, 2005).

3.2.5.1. İç kontrol Sisteminin Amaçları

İç Kontrol sisteminin amaçları aşağıdaki gibi sıralanabilir;

İşletme Varlıklarını Korumak ve Her Türlü Kayıpları Önlemek; İşletmelerin

fiziksel varlıkları çalınmaya, yanlış kullanılmaya ve tahribata uygun durumdadır. Yönetim bu olumsuzlukları önlemeye yönelik kontrol unsurlarını oluşturmak zorundadır. İç kontrol yapısının temel amacı bu noktada ortaya çıkmaktadır.

Muhasebe Verilerinin Doğruluğunu ve Güvenilirliliğini Sağlamak; Yönetimin işletmedeki bilgi sistemi aracılığı ile karar alması konusunda önemli dayanağı muhasebe verileridir. Sağlıklı karar almanın yolu, doğru ve dürüst bilgiyi elde etmekten geçmektedir. Çeşitli nedenlerle muhasebe verilerinin doğru ve dürüst olmama olasılığı bulunmaktadır. Bu nedenle iç kontrol yapısında oluşturulan politika ve prosedürler olabildiğince bu bilgilerin doğru ve dürüst olmasını sağlamaya yönelmektedir.

İşletme Faaliyetlerinin Etkinliğini Arttırmak; Yönetimlerin temel

amaçlarından birisi, işletme faaliyetlerinin etkin bir biçimde yürütülmesini sağlayabilmektir. Bir işletmenin başlangıçta belirlediği amaç ve hedeflere ulaşma

derecesi, onun faaliyetlerindeki etkinliği göstermektedir. Oluşturulan iç kontrol yapısı bu etkinliği en üst düzeye çıkartmayı amaçlamaktadır.

Yönetim Politikalarına Bağlılığı Sağlama; Yönetim sürekli olarak çalışanlarına uymaları gereken kuralları bildirmektedir. Ancak bunlara uygulama aşamasında hangi düzeyde uyulduğu şüphesi her zaman taşınmaktadır. Bu bağlamda oluşturulacak kontroller, çalışanların yönetim politikalarına zorunlu olarak uymalarını sağlamaya yönelmektedir (Köroğlu ve Uçma, 2006: 2).

İç kontrol sistemi bu saydığımız amaçları gerçekleştirmek için kullanılan bir araç, yöntemdir. Başarıya ulaşılmasında kesin bir güvence sağlamaz, eğer sistem yeterli düzeyde islerse işletmenin amaçlarına ulaşılmasına büyük ölçüde yardımcı olur ve makul bir güvence sağlar.

3.2.5.2. Risk Değerlemesi

Her kurum ekonomik ömrünün tüm dönemlerinde iç ve dış kaynaklı birçok riskle karşı karşıya kalmaktadır. Bazı işletmeler, risk faktörlerini önceden tespit edip analiz ederek, önlemini alıp tehlikeleri bertaraf etmekteyken, bazıları ise tehlike anında çözüm üretme yoluna gitmektedir.

Risk değerlendirmesi, değişen koşulları devamlı takip ederek fırsatları, riskleri tespit ve analiz etmek ve koşulların değişmesine bağlı olarak meydana gelen risklerle basa çıkabilmek üzere iç kontrolde sürekli değişiklik yapmayı ifade eder.

Bir risk değerlendirme sürecinde her bir ticari faaliyet hedefi, en üst seviyeden (örneğin; “kar eden bir işletme yönetmek”) en alt seviyeye kadar (örneğin; “nakdi muhafaza etmek”) belgelenir ve daha sonra hedefe ulaşmayı tehlikeye düşüren ya da engelleyen her bir risk tanımlanarak, önem sırasına göre düzenlenir ( Alpman, 2010: 2).

3.2.5.3. İç kontrol ve Risk Değerlemesinin Kurumsal Yönetimde

Şeffaflığın Artırılması Açısından Önemi

Şirketin iç kontrol sistemi, pay sahipleri ve diğer menfaat sahipleri ile şirket yöneticilerinin çıkarlarının önceliklendirilmesi sürecinde kullanılabilecek bir başka kurumsal yönetim mekanizmasıdır. İç kontrol, bir şirketin, finansal tablolarının güvenilirliğini sağlama, operasyonların etkinliğini kontrol etme ve kanun, kural ve düzenlemeler ile şirketin amaç ve hedeflerine uyumu denetleme amaçlarına ulaşmada

“makul” seviyede teminat veren bir işlemler dizisi olarak tanımlanabilir. İç kontrol, risk yönetimi, kontrol ve yönetim süreçlerinin etkinliğini değerlendirmek ve geliştirmek suretiyle şirketin amaç ve hedeflerine ulaşmasına katkı sağlar. Ayrıca şirketlerin iyi bir iç kontrol sistemine sahip olmaları bağımsız denetim kalitesini de olumlu yönde etkilemektedir.

Bir şirket açısından faiz oranı riski, piyasa riski ya da döviz kuru riski gibi finansal risklerin yanı sıra çevresel riskler, siyasi riskler ve düzenleme riskleri gibi başlıklar altında toplanabilecek pek çok risk söz konusudur. Dolaysıyla etkin işleyen iç kontrol sistemlerinin bir bileşeni de şirketin amaçlarına ulaşmasıyla ilgili olarak karşı karşıya olduğu risklerin belirlenmesi ve analizidir. İyi bir iç kontrol mekanizmasının varlığı, şirketin karşı karşıya olduğu risklerin etkin olarak yönetilmesini sağlamak suretiyle şeffaflığın artırılmasına katkıda bulunmaktadır. Öte yandan, şirket yönetiminin öngörülebilir riskler başlığı altında karşı karşıya olduğu risklere ilişkin kamuya açıklama yapması da kurumsal şeffaflığın artmasına katkıda bulunmaktadır (Derin, 2006: 75).

3.2.6. Kurumsal Yönetim Derecelendirmesi ve Kurumsal Yönetim