Güney Kore

Doğu Asya’da yer alan Güney Kore, 48.379.392 nüfusu ve 36.794.800 Đnternet kullanıcısıyla dünyanın en yoğun Đnternet kullanım oranına sahip ülkelerden birisidir345. 1982 yılında Đnternet ağına dâhil olan Güney Kore, saniyede 50 Megabiti bulan bağlantı hızıyla dünyanın en gelişmiş Đnternet altyapısını kullanmaktadır346. Ayrıca, ülke genelinde geniş ağ bağlantısına sahip yaklaşık 30.000 Đnternet kafe yer almaktadır347. Güney Kore mevcut Đnternet altyapısı sayesinde e-devlet projelerini de çok hızlı bir şekilde hayata geçirmiştir348.

Güney Kore’de Đnternet içeriğine farklı mevzuatlarda bulunan hükümlere göre müdahale edilmektedir. Bu mevzuatlardan en çok uygulama bulanı 1948 tarihli Ulusal Güvenlik Kanunu’dur349. Güney Kore, Kuzey Kore’den ayrılarak 1948 yılında bağımsızlığını kazanmasından sonra 1987 yılına kadar otoriter bir 342 Bkz. yuk. §3 V D. 343 Goldsmith/Wu, s. 98. 344 Goldsmith/Wu, s. 104. 345

Internet Usage in Asia, http://www.internetworldstats.com/stats3.htm.

346

Deibert/Palfrey/Rohozinski/Zittrain, s. 370.

347

Đnternet kullanım oranlarının yüksek olması bireylerin alışkanlıklarını da köklü bir şekilde değiştirmiştir. Güney Kore’de Đnternet medyasının gündemi belirlemede önemli bir gücü bulunmaktadır. Bu konudaki örnekler için bkz. Deibert/Palfrey/Rohozinski/Zittrain, s. 371.

348

Rao/Klopfenstein, s. 119; Güney Kore'nin Đnternet altyapısını güçlendirmek ve Đnterneti yaygınlaştırmak amacıyla yatırımlar yapmasının kamusal yönetimde üretkenliğin artırılması ve saydamlığın sağlamasından başka sebepleri de bulunmaktadır. Güney Kore Đnternetin yaygınlaşmasın elektronik ticareti artıracağı, bilgi hizmetlerini yaygınlaştıracağı, yazılım ve içerik alanlarında yeni iş kolları oluşturacağı ve ĐSS'lerin belirli bir istihdam sağlayacağını, bu şekilde Đnternetin işsizliğin azalmasına yardımcı olacağını düşünmektedirler. Bkz. Rao/Klopfenstein, s. 124.

349

rejim tarafından yönetilmiş ve bu tarihten sonra demokratikleşme sürecine girmiştir. Buna rağmen Güney Kore, hâlâ komünizmi yakın tehdit olarak görmekte ve komünist sisteme sahip komşusu Kuzey Kore ile ilişkilerini kuruluşundan beri sınırlı düzeyde tutmaktadır.

Ulusal Güvenlik Kanunu, devlet aleyhtarı, demokratik özgürlük karşıtı ve komünist propagandanın hangi ortamda yapılırsa yapılsın cezalandırmaktadır350. Tarihi refleksleri sebebiyle ülkede en hassas engelleme sebebi Kuzey Kore’ye ilişkin içerik oluşturmaktadır. Düzenlemenin devlet aleyhtarlığı veya komünist propaganda gibi muğlâk fiilleri cezalandırması ifade hürriyeti alanındaki dengeyi vatandaşlar aleyhine bozmaktadır. Örneğin, 2004 yılında Kuzey Kore propagandası içerdiği gerekçesiyle 31 web sitesinin erişimi ülke genelinde faaliyet gösteren tüm ĐSS’ler nezdinde engellenmiş ve birçok içerik sağlayıcı cezalandırılmıştır351.

Ulusal Güvenlik Kanunu dışında Đnternet içeriğine müdahaleye ilişkin hükümler içeren bir diğer düzenleme ise Telecommunications Business Act (“TBA”)352 isimli kanundur. Kanun, kamu güvenliğini, düzenini veya genel ahlakı ihlal eden her türlü içeriğin telekomünikasyon hatları üzerinden iletilmesini yasaklamaktadır353. Öte yandan 2004 yılında Güney Kore Seçim Kanunu’nda yapılan değişikliklerle, seçim dönemlerinde Đnternet aracılığıyla politikacıların ve kampanyaların karalanması yasaklanmıştır354.

Đnternet ile ilgili temel politikalar TBA’ya göre kurulmuş The Korean Internet Safety Comission (“KISCOM”)355 tarafından belirlenmektedir. KISCOM’un sakıncalı Đnternet içeriğini belirleme ve engelleme konusunda devlete tavsiyelerde bulunma yetkisi bulunmaktadır. KISCOM ayrıca Đnternette hukuka aykırı ve zararlı içeriği düzenli olarak takip etmektedir.

350 Deibert/Palfrey/Rohozinski/Zittrain, s. 371. 351 Deibert/Palfrey/Rohozinski/Zittrain, s. 371. 352

The Telecommunications Business Act, http://www.itu.int/ITU- D/treg/Legislation/Korea/BusinessAct.htm.

353

Deibert/Palfrey/Rohozinski/Zittrain, s. 371.

354

Public Official Election Act, http://www.nec.go.kr/english/res/Public_Official_Election.pdf.

355

Güney Kore, ĐSS temelli otomatik engelleme sistemini kullanmaktadır. Devlet sakıncalı gördüğü web sitelerinin listesini oluşturmakta ve engellemenin gerçekleştirilmesi için ülke genelinde faaliyet gösteren ĐSS’lere göndermektedir. Güney Kore, bu şekilde 120.000’den fazla web sitesinin erişimi engellemiştir356.

Güney Kore, Ulusal Güvenlik Kanunu’nda yer alan yasaklı içerikten sonra en çok pornografi, kumar ve korsan yazılıma ilişkin erişim engelleme yoluna gitmektedir357. Güney Kore, ülkesinde faaliyet gösteren arama motorlarının pornografik içerikli web sitelerine erişim için yaş doğrulaması yapmalarını zorunlu tutmaktadır. Bu doğrulama sisteme vatandaşlık numarasının girilmesiyle yapılmaktadır. Her ne kadar bu düzenlemenin çocukların zararlı içeriğe ulaşmasını engellemeye hizmet ettiği iddia ediliyorsa da, düzenleme kişisel verilerin güvenliğini tehlikeye soktuğu ve özel hayatın gizliliğini ihlal ettiği gerekçesiyle eleştirilmektedir358. Güney Kore, bu şekilde dolaylı olarak ve sosyal teknikler kullanarak erişim engellemesini gerçekleştirmektedir359.

Daha önce açıklandığı üzere Đnternet içeriğini kontrol etmede en temel sorun içeriğin tanımlanmasında ortaya çıkmaktadır360. Her erişim engelleme tekniğinin kendine özgü güçlü ve zayıf yönleri bulunmaktadır. Bir alan adı barındırdığı içerikle ilgili kesin bilgi vermemektedir. Benzer bir şekilde bir resmin veya videonun adı da gerçek içeriğini her zaman yansıtmamaktadır. Erişim engelleme sistemlerinden kurtulmak için içeriğin adını değiştirmek sık rastlanan bir durumdur361. Buna karşın, ilkeli web siteleri kendi içeriklerini kendilerini etiketleyerek, kullanıcıların web sitesine erişmeden içerik hakkında bilgi sahibi olmasını mümkün kılmaktadır. Bu tür girişimler gönüllük esasına göre gerçekleştirilmekte ve birer netiquette örneği oluşturmaktadır362. Netiquette tekniğinin etkili olabilmesi için bu ilkelerin güvenilir bir makam tarafından

356 Deibert/Palfrey/Rohozinski/Zittrain, s. 371. 357 Deibert/Palfrey/Rohozinski/Zittrain, s. 370. 358 Deibert/Palfrey/Rohozinski/Zittrain, s. 370. 359 Bkz. yuk. §3 V H. 360 Bkz. yuk. §4 II. 361 Bkz. yuk. §4 I D. 362

doğrulanması gerekmektedir363. Güney Kore devleti, Güney Koreli web siteleri için kendisi bu hizmeti vermektedir364. KISCOM tarafından sunulan Đnternet içerik derecelendirme, sistemi web sitelerinin erişkin olmayan kişilerin erişimine uygunluğu konusunda değerlendirme hizmeti sağlamaktadır365. Web siteleri böylece ebeveynler ve okullar tarafından yaygın olarak kullanılan filtreleme programlarına uyumlu hale getirilmekte ve filtrelemelerin etkinliğini artırılmaktadır.