DADOS DO ENTREVISTADO(A): Município: Programa de Microcrédito: Tipo/Modelo: Nome do entrevistado(a): Função: DESCRIÇÃO DO PROGRAMA
1. Quais são as políticas do município para a geração de trabalho e renda? 2. Qual é o nome do programa de microcrédito?
3. Descreva o programa.
4. Há ligação entre o programa de microcrédito com outros programas da prefeitura? 5. A ligação entre os programas teve influência na formulação do programa de
microcrédito? (linhas de crédito específicas, metodologias para atender um público específico).
FORMULAÇÃO: características intrínsecas da política, natureza e percepção do problema, convergência com agenda de políticas públicas locais, acesso às informações, atores
envolvidos na formulação e implementação.
6. Em que ano foi implantado o programa de microcrédito no município e por quê neste ano?
7. O(A) sr(a). participou da criação do programa? 8. (Se sim) Qual foi a sua participação?
9. (Se não) Quando o(a) senhor(a) se envolveu com o programa? Como se envolveu? 10. Quais foram os motivos que levaram o município a implementar um programa de
microcrédito?
11. De onde veio a idéia inicial? (Leitura, mídia, gestores públicos, partido, Sebrae, fóruns especializados, etc.)
12. Qual é o problema que se busca resolver com o microcrédito? Na sua opinião, quais são as causas desses problemas?
13. Qual era a expectativa com relação à capacidade do microcrédito de resolver problemas? 14. Qual é a vantagem do microcrédito em relação a outras políticas?
15. Vocês tiveram informações do êxito dessa política em outra localidade? Qual?
16. Quais foram as pessoas e instituições que se envolveram na formulação e implementação do programa?
17. As pessoas envolvidas na implementação participaram de encontros sobre microcrédito? Quais? Quem promoveu? Qual foi sua importância para o programa?
18. Você diria que a população pressionou o poder público local para implementar ações como o microcrédito? Houve demanda específica pela a criação do programa?
19. Que outras políticas foram implementadas para resolver o problema do desemprego? 20. O partido político teve algum papel na divulgação da idéia de implementar um programa
de microcrédito? Como ocorreu?
21. O programa faz parte da ABCRED? Como foi a aproximação com a ABCRED? O contato com a rede influenciou o programa? De que forma?
22. Os formuladores e implementadores tiveram acesso a estudos sobre microcrédito? Quais? Como obteve os estudos?
23. Os formuladores e implementadores conhecem e utilizam informações do tipo “melhores práticas” nacionais e internacionais?
24. Conhece os manuais do BNDES? Quais utilizou?
25. Como foi formada a equipe? Havia profissionais com experiência prévia em programas de microcrédito?
26. Algum consultor(a) ou organização ajudou a implementar o programa?.
A SELEÇÃO DE MODELOS: Efeito vizinhança, convergência com agendas de políticas públicas de outras instâncias de governo e agências internacionais.
Para todos:
27. Quais foram as principais fontes de informação para a formulação e implementação do programa?
28. Vocês conheceram outras iniciativas municipais de microcrédito antes de implementar o programa? Quais? Como souberam da existência desse programa? Visitaram outros programas?
29. Quais foram as contribuições dessas visitas/contatos para o programa implementado? 30. Houve adaptações para implementação do programa no município? Quais e por quê? 31. Você conhece outros modelos/formatos de programas de microcrédito? Por que
escolheram um modelo e não outro?
32. Houve influência de outros programas da prefeitura na formulação e implementação do programa de microcrédito? (Adaptações para integrá-lo à uma política maior)
34. O programa foi apoiado por algum órgão do governo federal? (Ex: BNDES, Sebrae, PNMPO).
35. Houve a influencia de organizações internacionais, multilaterais, agências de fomento?
Para municípios com o Banco do Povo Paulista:
36. Como o município teve conhecimento sobre o programa do BPP?
37. Por qual motivo adotou o Banco do Povo Paulista e não outro tipo de programa de microcrédito, como por exemplo por meio de uma OSCIP?
38. Na sua opinião, quais são as vantagens do Banco do Povo Paulista em relação à programas de microcrédito de outro tipo? E em relação, especificamente, ao modelo OSCIP?
39. Quais são as desvantagens?
40. O Governo do Estado de São Paulo procurou o município para incentivar a adoção do BPP, ou foi o município que procurou o Estado?
41. Quais são os tipos de incentivos para a adoção desse tipo de programa?
42. Havia consenso quanto ao modelo de programa de microcrédito a ser implementado dentro da prefeitura?
43. O programa de microcrédito implementado serviu de referência para a implantação de programas similares em outros municípios? Qual? Como aconteceu?
Para municípios que adotaram o modelo OSCIP
44. Como o município teve conhecimento sobre o programa microcrédito do tipo OSCIP? 45. Por qual motivo adotou o arranjo de OSCIP e não outro tipo de programa de microcrédito,
como por exemplo o Banco do Povo Paulista?
46. Na sua opinião, quais são as vantagens da implementação por meio de uma OSCIP em relação à programas de microcrédito de outro tipo? E em relação, especificamente, ao Banco do Povo Paulista?
47. Quais são as desvantagens?
48. Havia consenso quanto ao modelo de programa de microcrédito a ser implementado dentro da prefeitura?
49. O programa de microcrédito implementado serviu de referência para a implantação de programas similares em outros municípios? Qual? Como aconteceu?
EXPECTATIVA E RESULTADOS ALCANÇADOS
50. Quais eram os principais resultados esperados do programa de microcrédito? 51. Os resultados esperados foram alcançados? Se não, quais foram os motivos?
INCENTIVOS POLÍTICOS
52. O programa fez parte do programa de governo do prefeito? 53. O prefeito procurou associar sua imagem à criação do programa? 54. Os outros candidatos(as) também incluíram esse tema na campanha?
55. O programa foi importante para o reconhecimento do prefeito(a) na campanha de reeleição?
56. O programa teve continuidade na gestão seguinte? No mesmo formato? Com mais ou menos dinheiro? E recursos em geral?
CARACTERÍSTICAS ESTRUTURAIS
57. Os recursos financeiros do município foram suficientes para adoção do programa?
58. O município contava com equipe preparada para a criação do programa de microcrédito? (metodologias de concessão de crédito, elaboração de leis para autorizar repasse para OSCIP, etc.).
59. Havia vereadores interessados em apresentar um projeto de lei para criação do programa de microcrédito?
INCENTIVOS FINANCEIROS
60. Houve incentivo financeiro de alguma instituição para adoção do programa? Se sim, você acha que esse incentivo influenciou na adoção do programa de microcrédito? E influenciou no modelo escolhido?
CONSTRANGIMENTOS À CRIAÇÃO DO PROGRAMA: ESTRUTURA INSTITUCIONAL
61. Qual é o papel da legislação na criação de programas de microcrédito? (especificar a legislação).
62. Você acha que a atual legislação facilita ou dificulta a criação de programas de microcrédito e por quê?
63. E a lei das OSCIPs? Qual foi o seu impacto, na sua opinião?
64. Na sua opinião, o programa teria sido implementado se não fosse a lei das OSCIPs? 65. Você considera que o fato de já existir um programa de microcrédito inibiu a criação de
um outro modelo de operação?
66. Um município deve, na sua opinião, adotar programas de microcrédito? Por que?
67. Você acha que o microcrédito incentiva a informalidade? Você acha isso positivo ou negativo?
68. O que você acha de cobrar taxas de juros dos empreendedores de baixa renda? Qual valor seria aceitável?
69. O partido político influenciou a adoção de um dos modelos? Como?
70. Você tem conhecimento de outros atores que oferecem crédito para os empreendedores populares? São adequados às necessidades desses?
INFORMAÇÕES BÁSICAS DO PROGRAMA:
71. Qual é o número de funcionários ligados ao programa:
72. Quais são as funções dos funcionários e o regime de contratação: 73. Qual é o número de agentes de crédito:
74. Qual é o número de clientes ativos: 75. Qual é a taxa de inadimplência: 76. Quais são os produtos oferecidos: 77. Condições de acesso:
78. Tamanho do programa com relação ao potencial de demanda pelo programa