3.1. BDDK’nın Kuruluş ve Gelişimi11
4389 sayılı Bankalar Kanunu ile bankaların gözetim ve denetiminin etkinliğinin artırılması amacıyla oluşturulan Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu, daha önce Hazine Müsteşarlığı ve Merkez Bankası bünyesinde bulunan, bankacılık sektörünün gözetim ve denetiminden sorumlu birimleri bünyesinde birleştirerek 31.08.2000 tarihinden itibaren faaliyete geçmiştir.
Kurumun temel görev ve yetkileri;
• Bankalar Kanununda gösterilen yetkiler çerçevesinde düzenlemeler yapmak,
• Düzenlemelerin uygulanmasını sağlamak,
• Uygulamayı denetlemek ve sonuçlandırmak,
• Tasarrufların güvence altına alınmasını temin etmek,
• Tasarruf sahiplerinin haklarını ve bankaların düzenli ve emin bir şekilde çalışmasını tehlikeye sokabilecek ve ekonomide önemli zararlar doğurabilecek her türlü işlem ve uygulamaları önlemek,
• Kredi sisteminin etkin bir şekilde çalışmasını sağlamak üzere gerekli karar ve tedbirleri almak
olarak belirlenmiştir.
4389 sayılı Bankalar Kanununun 3 üncü maddesinin (3) numaralı fıkrası uyarınca Kurumun karar organı Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu’dur. Kurum ve Kurul Başkanlığı görevine, 07.11.2003 tarih ve 2003/6347 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla Tevfik BİLGİN atanmıştır. Kurulun İkinci Başkanlık görevi Ahmet ŞİRİN tarafından yürütülmekte olup, görev yapan diğer Kurul üyeleri; Yusuf Ziya ÖNDER, Mehmet Nuri DOĞULU, Prof. Dr. Kemal ÇEVİK, Mustafa EKİM ve Prof. Dr. Yusuf TUNA’dır.
3.2. Örgüt Şeması ve Yeniden Yapılanma
4389 sayılı Bankalar Kanunu çerçevesinde Kurum, görev ve yetkilerinin gerektirdiği sayıda daire başkanlıkları şeklinde teşkilatlanmış ana hizmet birimleri, Bankalar Yeminli Murakıpları Kurulu, danışma birimleri ile yardımcı hizmet birimlerinden oluşmaktadır.
Kurumun faaliyete geçtiği tarihten bugüne kadar geçen sürede daha verimli, güçlü ve esnek bir organizasyona kavuşmasına yönelik olarak yürütülen çalışmalar kapsamında oluşturulan Organizasyonel Gözden Geçirme ve Yönetsel Etkinleştirme Çalışma Grubu tarafından hazırlanan “Organizasyonel Yeniden Yapılandırma Raporu” çerçevesinde yapılan organizasyon değişikliklerine ilave olarak 2003 yılında, BDDK Teşkilat Yönetmeliğinin 12 nci maddesiyle Kurula tanınan yetki çerçevesinde, Veri Yönetimi ve Analiz Teknikleri Dairesi Başkanlığının kurulmasına karar verilmiştir.
11 BDDK’nın Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu’nu (TMSF) idare ve temsil yetkisi, 26.12.2003 tarihinde yürürlüğe giren 5020 sayılı yasa ile kaldırılmış ve TMSF ayrı bir tüzel kişilik haline gelmiştir. Bu çerçevede, üçüncü bölümde yer alan Kurumumuz personel bilgilerine ilişkin tüm tablo ve değerlendirmeler rapor tarihi itibarıyla TMSF personelini de kapsamaktadır.
Diğer taraftan, Ocak 2004 döneminde, Kurumun organizasyon yapısının düzenlenmesine ilişkin olarak hazırlanan “Organizasyonel Yeniden Yapılandırma Raporu”
çerçevesinde yapılan değişikliklerin etkinliğinin değerlendirilmesi ve Kurumun görev ve sorumluluklarının daha sağlıklı bir şekilde yerine getirilebilmesi için nasıl bir organizasyon yapısına sahip olunması gerektiği konusunda çalışmalar yürütmek üzere Başkanlık Makamı tarafından bir komite oluşturulmuştur. Söz konusu komite tarafından yürütülen çalışmalar sonucunda, Kurulun 16.03.2004 tarih ve 1233 sayılı Kararıyla; bazı birimlerin kaldırılmasına, bazılarının birleştirilmesine, mevcut birimlerin görev dağılımlarında değişiklik yapılmasına, yeni birimlerin kurulmasına ve yeni komisyon, komite ve çalışma gruplarının oluşturulmasına karar verilmiş, bu düzenlemeler sonucunda organizasyon yapısı aşağıdaki şekilde belirlenmiştir.
BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU
3.3. Kurum Çalışanları ve Profili
Kurum, genel istihdam politikası olarak nitelikli personelle çalışmayı kendisine prensip edinmiştir. 2003 yılında da personel alımlarında bu prensip çerçevesinde hareket edilmiş olup, atanan ve ayrılan personel sayıları aşağıdaki tabloda gösterildiği şekilde gerçekleştirilmiştir.
Başkanlık Özel Büro Müdürlüğü
Başkan Yardımcısı Başkan
Yardımcısı Başkan
Yardımcısı BYMK
Başkanlığı
İletişim ve Tercüme Bürosu
Kurul İşleri ve Kararlar Başkanlığı
Danışmanlık
Hukuk İşleri Dairesi
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu
BAŞKAN
1. Kuruluşlar I Daire Bşk.
2. Kuruluşlar II Daire Bşk.
3. Kuruluşlar III Daire Bşk.
4. Kuruluşlar IV Daire Bşk.
1. Düzenlemeler Daire Bşk.
2. Bilgi Yönetimi Daire Bşk.
3. Araştırma Daire Bşk.
4. Dış İlişkiler Daire Bşk.
1. Strateji Geliştirme Daire Bşk.
2. İnsan Kaynak.Eğ. Daire Bşk.
3. Destek Hizm. Daire Bşk.
4. Tüketici Hak. ve Şikayet. Müd.
5. Savunma Uzmanlığı.
Tablo 3.1 Personel Hareketleri
Mevcut Katılan Ayrılan Toplam
Aylar 2002 2003 2002 2003 2002 2003 2002 2003
Ocak 325 324 - - 1 - 324 324
Şubat 324 324 1 - 2 1 323 323
Mart 323 323 1 1 - - 324 324
Nisan 324 324 - - - - 324 324
Mayıs 324 324 - - - - 324 324
Haziran 324 324 - 1 - 1 324 324
Temmuz 324 324 - - 1 1 323 323
Ağustos 323 323 - - - 3 323 320
Eylül 323 320 1 - - 1 324 319
Ekim 324 319 1 - 1 - 324 319
Kasım 324 319 3 - 2 - 325 319
Aralık 325 319 - 4 1 - 324 323
TOPLAM 7 6 8 7
Kurum pozisyonlarının hizmet grupları bazında dağılımı ile gruplar itibariyle çalışan personel sayıları aşağıda verilmektedir.
Tablo 3.2 Kurum Pozisyonlarının Dağılımı
Hizmet Grubu Toplam Pozisyon Sayısı Çalışan Personel Sayısı
(A) Yönetici Personel 103 73
(B) İhtisas Personeli 275 177
(B) Müdürler 3 3
(C) İdari Personel 103 67
(D) Destek Personeli 7 3
Toplam 491 323
Yönetici Pers. Grubu 22%
İhtisas Pers. Grubu 55%
Müdürler Grubu 1%
Destek Pers. Grubu İdari Pers. Grubu 1%
21%
Kurum personelinin yüzde 55’i, ihtisas personeli grubuna dahil pozisyonlarda (bankalar yeminli murakıplığı/bankacılık uzmanlığı/kurum uzmanlığı ve yardımcılıklarında) istihdam edilen personelden oluşmaktadır. Personelin öğrenim durumuna ilişkin bilgilere izleyen sayfadaki tabloda yer verilmektedir.
Tablo 3.3 Öğrenim Durumlarına Göre Personel Sayısı
Hizmet Grubu İlköğretim Lise Ön Lisans Lisans Master Doktora
(A)Yönetici Personel Grubu 33 35 5
(B)İhtisas Personel Grubu 156 18 3
(B)Müdürler 1 2
(C)İdari Personel Grubu 2 19 24 20 2
(D)Destek Personel Grubu 2 1
Toplam 2 21 26 211 55 8
Toplam İçindeki Pay (%) 1 7 8 65 17 2
Kurum personelinin unvanlar bazında ayrıntılı dağılımına ise aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Tablo 3.4 Unvanlara Göre Personel Sayısı
Grubu Unvanı Personel Sayısı
A Bankalar Yeminli Murakıpları Kurulu Başkanı 1
A Fon Başkan Yardımcısı 2
A Kurum Başkan Yardımcısı 3
A Kurum Başdanışmanı 3
A Kurum Danışmanı 3
A Daire Başkanı 24
A Daire Başkan Yardımcısı 37
B Bankalar Yeminli Başmurakıbı 11
B Bankalar Yeminli Murakıbı 44
B Bankalar Yeminli Murakıp Yardımcısı 16
B Başuzman 19
B Bankacılık Uzmanı 18
B Bankacılık Uzman Yardımcısı 42
B Kurum Uzmanı 4
B Kurum Uzman Yardımcısı 13
B Avukat (Kurum Uzmanı) 1
B Avukat (Kurum Uzman Yardımcısı) 7
B Başkanlık Özel Büro Müdürü 1
B BYMK Özel Büro Müdürü 1
B Arşiv ve Raporlama Müdürü 1
B Mimar-Mühendis 1
B Doktor 1
C Savunma Uzmanı 1
C İdari Şef 8
C İcra Takip Görevlisi 1
C İdari personel 8
C Kütüphaneci 2
C Santral Görevlisi 2
C Danışma Görevlisi 1
C Sekreter 28
C Başşoför 1
C Şoför 15
D Dağıtıcı 2
D Kat Bakım Görevlisi 1
GENEL TOPLAM 323