III. BÖLÜM
4. BULGULAR VE YORUMLAR
4.1. Çalışanların Demografik ve Çalışma Yaşamı İle İlgili Özellikleri
Tablo 12
Araştırmaya Katılan Emniyet Amiri ve Emniyet Müdürlerinin Kişisel Bilgileri
Değişkenler f % Cinsiyet Kadın 2 0,56 Erkek 358 99,4 Yaş 30 – 39 296 82,22 40 – 49 64 17,78 Mesleki Kıdem 11-15 280 77,8 16-20 67 18,6 21 ve üzeri 13 3,6 Birim Merkez 75 20,8 Taşra 218 60,6 Yurtdışı 67 18,6 Rütbe Emniyet Amiri 283 78,6 Emniyet Müdürü 77 21,4 Eğitim Durumu
Lisans (Güvenlik Bilimleri Fakültesi 188 52,2
Yüksek Lisans 129 35,8
Doktora 43 11,9
Bilgisayar teknolojilerini kullanma düzeyi
Başlangıç düzeyinde 4 1,1
Orta düzeyde 64 17,8
Ortanın üstünde 169 46,9
İleri düzeyde 123 34,2
Bilgisayar teknolojilerini kullanmak için alınan eğitimin seviyesi
Temel bilgisayar egitimi 189 52,5
İleri bilgisayar eğitimi 62 17,2
Profesyonel bilgisayar eğitimi 62 17,2 Belirli bir programı kullanmaya yönelik 13 3,6
Herhangi bir eğitim almadım 34 9,4
Bilgisayar teknolojilerini günde kaç saat kullanıyorlar
0-1 saat 8 2,2 2-4 134 37,2 5-7 144 40 8-10 54 15 11 saat ve üzeri 20 5,6
Katılımcıların cinsiyet dağılımı: Araştırmaya katılan 360 denekten sadece 2 bayan araştırmaya katılmıştır (Tablo 12). Bunun sebebi, Emniyet Örğütü’nde araştırmaya ilişkin rütbelerde çok az bayanın çalışıyor olmasından kaynaklanmaktadır. Emniyet Örğütü’nde, görev yapan kadın personel sayısının, erkek personel sayısına oranını yaklaşık % 5 kadardır (E.G.M. Personel Dairesi 2009 Yılı Verileri).
Katılımcıların yaş dağılımı: Araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin yaş gruplarına göre dağılımları incelendiğinde; %82,22 oranındaki 296 katılımcının “30-39” yaş aralığında, %17,78 oranındaki 64 katılımcının da “40-49” yaş aralığında yoğunlaşmış oldukları görülmektedir (Tablo 12). Yaş dağılımında, “30-39” yaş grubunda yoğunlaşılmasının nedeni; Emniyet Örğütü’nde, emniyet amiri rütbesindeki personel sayısının, emniyet müdürü rütbesi sayısından yaklaşık dört kat daha fazla olmasından kaynaklanmaktadır (Tablo 13).
Tablo 13
2009 Yılına İlişkin Emniyet Örgütündeki Rütbelerin Dağılımı Rütbeler Sayılar 2.Sınıf Emniyet Müdürü 100 3.Sınıf Emniyet Müdürü 878 4.Sınıf Emniyet Müdürü 1437 Toplam 2415 Emniyet Amiri 3424 Başkomiser 1862 Komiser 2740 Komiser Yardımcısı 2253 Toplam 10279 Genel Toplam 12694
(Emniyet Genel Müdürlüğü Personel Dairesi Başkanlığının 2009’da Yayımladığı Kıdem Sıralaması Tablosundan alınmıştır.)
Katılımcıların mesleki kıdem dağılımı: Araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin mesleki kıdeme göre dağılımları incelendiğinde; %77,78 oranındaki 280 katılımcının “11-15” yıllık çalışma aralığında bulunurken, %18,61 oranındaki 67 katılımcının “16-20” yıllık çalışma aralığında, %3,61 oranındaki 13 katılımcının da “21 yıl ve üzeri” çalışma aralığında yoğunlaştığı görülmektedir (Tablo 12).
Katılımcıların birim dağılımı: Araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin birime göre dağılımları incelendiğinde; %20,56 oranındaki 74 katılımcının “Merkez Örğütü”nde, %60,83 oranındaki 219 katılımcının “Taşra Örgütü”nde ve %18,61 oranındaki 67 katılımcının da “Yurtdışında” ki misyonlarda (Misyon Koruma,
Yüksek Lisans ve Doktora eğitimine devam edenler, Birleşmiş Milletler ve Avrupa Birliği vb..) görev yapan Emniyet personelinden oluştuğu görülmektedir (Tablo 12).
Katılımcıların rütbe dağılımı: Araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin rütbeye göre dağılımları incelendiğinde; %78,61’ini emiyet amirleri, %21,39’unu ise emniyet müdürleri, oluşturmaktadır.
Katılımcıların eğitim düzeyi dağılımı: Araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin eğitim düzeylerine göre dağılımları incelendiğinde; %52,22’sini “Güvenlik Bilimleri Fakültesi” , %35,83’ünü “yüksek lisans programı” ve %11,94’ünü “doktora programı” mezunlarının oluşturduğu görülmektedir (Tablo 12). Sanal sınıftan, “Orta ve Üst Kademe Yöneticilik Kursu” almış, 360 katılımcı dikkate alındığında yaklaşık %50’sinin, yüksek lisans ve doktora programını bitirdiği söylenebilir.
Katılımcıların bilgisayar kullama düzeyi dağılımı: Araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin bilgisayar kullanma düzeyleri incelendiğinde; %1,11’ini “Başlangıç Düzeyi”, %17,78’ini “Orta Düzey”, %46,94’ünü “Ortanın İlerisi” ve %34,17’sini “İleri Düzey” de bilgisayar kullanıcıları oluşturmaktadır (Tablo 12). Bu sonuca göre, emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin, %18,89’u yani 68’inin bilgisayarı, başlangıç ve orta düzeyde kullandıkları söylenebilir.
Katılımcıların bilgisayar teknolojilerini kullanabilmek için aldıkları eğitim seviyesinin dağılımı: Araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin, bilgisayar teknolojilerini kullanmak için aldıkları eğitimin dağılımı incelendiğinde; %52,50’sinin “Temel Bilgisayar Eğitimi”, %17,22’sinin “İleri Bilgisayar Eğitimi”, %3,61’sının “Profesyonel Bilgisayar Eğitimi”, %3,61’inin “Belirli Programları Kullanmaya Yönelik” ve %9,44’ünün “Herhangi bir eğitim almadığı” görülmektedir (Tablo 12). Bu sonuçlara göre, Emniyet Örgütü’ndeki personelin bir kısmının, bilgisayar eğitimi almadan, bilgisayar kullandıkları söylenebilir.
Katılımcıların günlük bilgisayar kullanma sürelerinin dağılımı: Araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin, günlük bilgisayar kullanma sürelerinin dağılımı incelendiğinde; %2,22’sinin “0-1 saat”, %37,22’sinin “2-4 saat”, %40’ının “5- 7 saat”, %15’inin “8-10 saat” ve %5,56’sının “11 saat ve üzeri” kullandıkları
görülmektedir (Tablo 12). Bu sonuçlardan, Emniyet Örgütü’nde çalışan personelin herbirinin, günde en az bir saat bilgisayar kullandığı anlaşılmaktadır.
Tablo 14
Araştırmaya Katılan Emniyet Amiri ve Emniyet Müdürlerinin Kişisel Bilgileri
Değişkenler f %
Uzaktan öğretim teknolojileri ile yıllık alınan hizmetiçi eğitim süresi 1 – 15 gün 230 63,9 16-30 gün 72 20,0 1-2 ay 14 3,9 2-3 ay 12 3,3 Hiç almadım 32 8,9
Uzaktan öğretim teknolojileri kullanılmadan yıllık alınan hizmetiçi eğitim süresi
1 – 30 gün 76 21,1
1-2 ay 44 12,2
2-4 ay 99 27,5
4-6 ay 42 11,7
6 ay ve üzeri 99 27,5
Uzaktan öğretim teknolojileri kullanılarak yıllık alınan hizmetiçi eğitimin sayısı
1 261 72,5
2 59 16,4
3 18 5,0
4 6 1,7
5 ve üzeri 16 4,4
Uzaktan öğretim teknolojileri kullanılmadan yıllık alınan hizmetiçi eğitimin sayısı
1-3 58 16,1
4-6 87 24,2
7-9 57 15,8
10-12 40 11,1
13 ve üzeri 118 32,8
Uzaktan öğretim teknolojileri ile alınan eğitim türleri
Rütbe Terfi Eğitimi (Üst Kademe Yöneticilik Eğitimi) 71 19,7 Rütbe Terfi Eğitimi (Orta Kademe Yöneticilik Eğitimi) 279 77,5
Diğer Eğitim Türleri 88 24,4
Katılımcıların uzaktan öğretim teknolojileri ile yıllık aldıkları toplam hizmetiçi eğitim sürelerinin dağılımı: Araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin, uzaktan öğretim teknolojileri ile aldıkları toplam hizmetiçi eğitim sürelerinin dağılımları incelendiğinde; %63,89’unun “0-15 gün”, %20’sinin “16-32 gün”, %3,89’unun “1-2 ay”, %3,33’ünün “2-3 ay” ve %3,89’unun da “Hiç almadığı” görülmektedir (Tablo 14). Bu sonuçlardan, Emniyet Örgütü’nde “Orta ve Üst Kademe Yöneticilik Kursu” için 2004 yılında kullanılmaya başlanan “Sanal Sınıf”
uygulamasından kurs alması gereken personelin bir kısmının çevrimiçi olarak bu kursa katılmadıkları veya katılamadıkları anlaşılmıştır.
Katılımcıların uzaktan öğretim teknolojileri kullanmadan yıllık aldıkları toplam hizmetiçi eğitim sürelerinin dağılımı: Araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin, uzaktan öğretim teknolojileri kullanılmadan alınan toplam hizmetiçi eğitim sürelerinin dağılımını incelediğimizde; %21,11’inin “0-30 gün”, %12,22’ünün “1-2 ay”, %27,50’sinin “2-4 ay”, 11,67’sinin “4-6 ay” ve %27,5’inin de “6 ay ve üzeri” hizmetiçi eğitim aldıklarını görülmektedir (Tablo 14). Emniyet Örgütü’nde “Orta Kademe Yöneticilik Kursu” alabilmek için meslekte 12 yıl hizmet etmenin zorunluluğu düşünüldüğünde, Emniyet çalışanlarının %21,11’inin, 0-30 gün arasında hizmetiçi eğitim almış olması düşündürücüdür.
Katılımcıların uzaktan eğitim teknolojileri ile yıllık aldıkları hizmetiçi eğitim sayısının toplamının dağılımı: Araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin, uzaktan öğretim teknolojileri ile yıllık aldıkları toplam hizmetiçi eğitim sürelerinin dağılımını incelediğimizde; %72,5’inin “1 tane”, %16,39’unun “2 tane”, %5’inin “3 tane”, %1,67’sinin “4 tane” ve %4,44’ünün de “5 ve üzeri”, uzaktan öğretim teknolojileri ile hizmetiçi eğitimi aldıkları görülmektedir (Tablo 14). Bu sonuçlardan, araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin, %73’lük kısmının ilk defa uzaktan öğretim yöntemiyle eğitim aldığı anlaşılmıştır. Ayrıca, Tablo 1’de de görülebileceği gibi Emniyet Örgütü’nde, uzaktan öğretim yöntemlerinin, hizmetiçi eğitimlerde yeterince kullanılmadığını söylenebilir.
Katılımcıların uzaktan eğitim teknolojilerini kullanmadan aldıkları yıllık hizmetiçi eğitimlerin sayılarının toplamının dağılımı: Araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin, uzaktan öğretim teknolojileri kullanılarak aldıkları toplam hizmetiçi eğitim sürelerinin dağılımını incelediğimizde; %16,11’nin “1-3 tane”, %24,17’sinin “4-6 tane”, %15,83’nün “7-9 tane”, %11,11’nin “10-12 tane” ve %32,78’inin de “13 tane ve üzeri” eğitim aldıklarını görülmektedir (Tablo 14).
Emniyet Örgütü’nde, uzaktan eğitim teknolojileri kullanılmadan alınan hizmetiçi eğitimlerin toplamı ile uzaktan eğitim teknolojileri kullanılarak alınan
hizmetiçi eğitimlerin toplamı karşılaştırıldığında, teknoloji kullanılmadan alınan kurs sayılarının toplamının, diğerine göre daha fazla olduğu görülmektedir.
Katılımcılar Emniyet Örgütü’nde uzaktan öğretim teknolojileri ile ne tür eğitim almışlardır: Araştırmaya katılan emniyet amiri ve emniyet müdürlerinin, % 19,7’sinin “Rütbe Terfi Eğitimi (Üst Kademe Yöneticilik Eğitimi)”, %77,5’nin “Rütbe Terfi Eğitimi (Orta Kademe Yöneticilik Eğitimi)” ve % 24,4’ünün de “Diğer Eğitim Türlerini” almış oldukları görülmektedir (Tablo 14).
Katılımcıların, sanal sınıftan almış oldukları diğer eğitimler: Motosikletli Polis Timleri Temel Eğitimi, Toplum Destekli Polislik (1.Dönem) Eğitimi, MS Net ile Programlama Eğitimi, EKKM Hizmetleri Eğitimi, Çocuk Polisi Temel Eğitimi.
Buna ilave olarak sanal sınıftan 2006 ve 2009 yılları arasında verilen eğitimlerin detayları aşağıda liste olarak belirtilmiştir:
Tablo 15
2006 Yılı Sanal Sınıfta Öğretim Faaliyetleri Listesi
Kurs tarihi
Kurum Kurs adı Bölge
merkezi
Katılımcı sayısı
Yaklaşık tasarruf Nisan 2006 Polis Akademisi
Başkanlığı Orta Kademe Rütbe Terfi Eğitimleri 81 1010 505.000 Nisan 2006 Polis Akademisi Başkanlığı Yüksek Kademe Rütbe Terfi Eğitimleri 81 94 50.000 Eylül 2006 Asayiş Dairesi Başkanlığı Çocuk Polisi Temel Eğitim Kursu 6 190 110.000
Toplam 1294 665.000
Tablo 16
2007 Yılı Sanal Sınıfta Öğretim Faaliyetleri Listesi
Kurs tarihi
Kurum Kurs adı Bölge
merkezi
Katılımcı sayısı
Yaklaşık tasarruf
05-16 Mart Asayiş Dairesi Başkanlığı Motosikletli Polis Timleri Temel Eğitimi 22 363 225.000 19-30 Mart Asayiş Dairesi Başkanlığı Toplum Destekli Polislik (1.Dönem) 27 525 200.000 02-13 Nisan Polis Akademisi Başkanlığı 6.Dönem Orta Kademe Meslek İçi Yöneticilik Kursu 81 1103 375.000 16-27 Nisan Polis Akademisi Başkanlığı 6.Dönem Üst Kademe Meslek İçi Yöneticilik Kursu 81 207 120.000 28 Mayıs
08 Haziran
Asayiş
Dairesi Başkanlığı
Çocuk Polisi Temel Eğitimi
Kursu 24 531 150.000
11-15 Haziran AKKM Dairesi Başkanlığı EKKM Hizmetleri Kursu 81 397 127.000
Toplam 3126 1.197.000
Tablo 17
2008 Yılı Sanal Sınıfta Öğretim Faaliyetleri Listesi
Kurs
tarihi Kurum Kurs adı Bölge merkezi Katılımcı sayısı Yaklaşık tasarruf
26-29 Şubat Eğitim Dairesi Başkanlığı Mevzuat Uygulamaları Eğitim Projesi 81 1900 290.000 10- 21 Mart Asayiş Dairesi Başkanlığı Toplum Destekli Polislik Temel Eğitimi 44 436 190.000
24 Mart
04 Nisan Asayiş Dairesi Başkanlığı
Motosikletli Polis Timleri
Temel Eğitimi 19 294 130.000 07-18 Nisan 21 Nisan- 02 Mayıs Polis Akademisi Başkanlığı
Rütbe Terfi Eğitimleri
( Orta ve Yüksek Kademe ) 81 1216 700.000 12-16 Mayıs
19-23 Mayıs 26-30 Mayıs 02-06 Haziran
Kaçakçılık ve Organiz Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı (TADOC)
Mali Suç Soruşturmaları Kursu Soruşturma Mülakatı
ve İfade Analizi Kursu 116 1190 390.000 26 Temmuz Trafik Eğitim ve Araştırma Dairesi Başkanlığı Tescil İşlemleri Kursu 525 1027 190.000
22 Eylül Eğitim Dairesi Başkanlığı
Yabancı Kamu Görevlilerin Rüşvet Verilmesi Suçu Konulu Seminer
50 100 12.000 10-14 Kasım Eğitim Dairesi Başkanlığı Sınıf Komiserliği GeliştirmeKursu 8 30 10.000 17-21 Kasım Kriminal Polis LaboratuvarlDaire Başkanlığı Kriminal Branş Kursu 8 34 10.000
20 Aralık Trafik Eğitim ve Araştırma Dairesi Başkanlığı Tescil İşlemleri Kursu 450 1200 216.000
27 Aralık Trafik Eğitim ve Araştırma Dairesi Başkanlığı Kaza Sonrası Yaralıların Takibi Eğitim 600 1500 360.000
Tablo 18
2009 Yılı Sanal Sınıfta Öğretim Faaliyetleri Listesi Kurs
tarihi
Kurum Kurs adı Bölge
merkezi
Katılımcı sayısı
Yaklaşık tasarruf 16-27 Şubat Asayiş Dairesi Başkanlığı Toplum Destekli Polis 74 627 400.000
21 Şubat Trafik Eğitim ve Araştırma Dairesi Başkanlığı Denetimde Yapilan Yaygın Yanlış Davranışla630 2500 500.000 02 Nisan Asayiş Dairesi Başkanlığı Toplum Destekli Polislik Bilgilendirme Eğitimi 675 2500 500.000 06-17 Nisan 20 Nisan-01 Mayıs Polis Akademisi Başkanlığı
Rütbe Terfi Eğitimleri ( Orta ve Yüksek
Kademe ) 81 1142 730.000
11-22 Mayıs Asayiş Dairesi Başkanlığı Motosikletli Polis Timleri Temel Eğitimi 18 175 110.000 20 Mayıs Strateji Geliştirme Başkanlığı Mali Konularda Seminer 380 1000 180.000
25 Mayıs – 05
Haziran Asayiş Dairesi Başkanlığı Toplum Destekli Polislik Eğitimi 81 1625 1.000.000 31 Ekim Trafik Eğitim ve Araştırma Dairesi Başkanlığı Tescil Projesi Eğitimi 480 4000 720.000
Toplam 13569 4.140.000
(EGM Eğitim Dairesi Başkanlığı Brifingi, 2009, s.24-27).
Sanal sınıftan verilen eğitimlerin farklılığına bakıldığında, sanal sınıfın kullanımının yeterince yaygınlaşamadığı sonucuna varılabilir. Ayrıca, Tablo 15, 16, 17, ve 18’ye bakıldığında, sanal sınıfın daha çok Rütbe Terfi Eğitimi (Üst ve Orta Kademe Yöneticilik Eğitimi)’nde kullanıldığı anlaşılmaktadır. Rütbe Terfi Eğitiminin, yılda sadece 15’er günlük dilimler halinde 2 defa düzenlendiği hatırlanacak olursa (Ek-5), ve 4 yılda sadece 209 gün kullanıldığına dikkat edilirse, sanal sınıfın yeterince kullanılmadığı söylenebilir.