KARARIN ÖZÜ:
26.10.2020 Onanlı 1/1000 Ölçekli Kordonboyu Uygulama İmar Planı İtirazları (543 Ada 13-15 Parseller)
TEKLİF:
03.03.2022 tarih, 2022/160427 sayılı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün teklifi.
BAŞKANLIK MAKAMINA
İlgi : a) 23.02.2021 tarih ve 24078 kayıtlı dilekçe.
b) 04.08.2021 tarih ve 79069 kayıtlı dilekçe.
c) 15.01.2021 tarih ve 9880 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü yazısı.
d) 25.02.2021 tarih ve E-65108353-310.01.04-25075 sayılı yazımız.
e) 13.10.2021 Tarih ve E-25087147-165.02.02-1807665 Sayılı İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı.
15.05.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Kordonboyu Nazım İmar Planı ve söz konusu plana yapılan itirazlara ilişkin hazırlanan 17.10.2017 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Kordonboyu Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planı teklifi Kartal Belediye Meclisinin 21.10.2019 gün ve 2019/129 sayısı ile karar altına alınarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü'ne iletilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.10.2020 gün ve 2020/962 sayılı kararı ile tadilen uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği, Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca 26.10.2020 tarihinde onanmış, 22.01.2021 tarih ve 11203 sayılı yazı ile tarafımıza iletilmiştir.
Müdürlüğümüze iletilen UİP-39803 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı paftaları Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 33. maddesi gereğince Müdürlüğümüzce 26.01.2021-24.02.2021 tarihleri arasında askıya çıkarılmış, ilgi dilekçeler ile itirazda bulunulmuştur.
543 ada 13-15 parsellere ilişkin ilgi (a) dilekçe ile özetle; "…söz konusu parsellerin bulunduğu alanın bitişiğinde tescilli eser olması, ayrıca alanın dar olması neden ile zemin altı otopark olmasının mümkün olmadığı, alanda 5 katlı 40 yıllık kat mülkiyetli yapının bulunduğu, parselde bina yapılması planlanırken 2015-2016-2017-2018 yıllarında başkanlığın kasıtlı olarak parseli park alanına aldırdığı, eşitlik ilkesine aykırı olan bu durumun tekrar değerlendirilerek parselin park alanından ticaret alanı lejantına alınması…"
hususunda itirazda bulunulmuştur.
Müdürlüğümüzce yapılan incelemede;
ilgi (a) dilekçeye konu 543 ada 13 parsel ilk olarak 25.02.1972 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal İmar Planında çoğunlukla Hamam Alanında, kısmen imar yolunda, kısmen de h: 9,50 m Ticaret Alanında kalmaktadır. 13 parsel iptal edilen 23.06.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planında ve bu doğrultuda hazırlanan 19.09.2006 Onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planında Kartal Alt Merkez Kentsel Dönüşüm Proje Alanında kalmaktadır. 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planının 09.10.2006-07.11.2006 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde bahse konu parsel yönünden itirazda bulunulmadığı görülmüştür. Meri plan şartları yönünden 543 ada 13 parsel 03.06.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Kordonboyu Nazım İmar Planında; çoğunlukla Ticaret Alanında, kısmen de imar yolunda, bu doğrultusunda hazırlanan 05.03.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planında; çoğunlukla 0/B/0 Hmax: 2 kat yapılaşma şartlarında Ticaret Alanında, kısmen de imar yolunda kalmaktadır. 05.03.2012 t.t.'li Uygulama İmar Planının 09.04.2012 tarihinden itibaren 1 ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde bahse konu parseller yönünden itirazda bulunulmadığı görülmüştür. Bu plan üzerine gelen 15.05.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Kordonboyu Nazım İmar Planında; park alanında (ZOP) kalmakta iken söz konusu parsele yasal askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucu onaylanan 17.10.2017 t.t.li Nazım İmar Planı Değişikliği ile parsel kitle nizamında T Lejantında Ticaret Alanı olarak düzenlenmiştir. Geçen süreçte İstanbul 12. İdare Mahkemesi'nin 27.06.2019 tarihli ara kararı ile 543 ada 13-15 parsellere yönelik hazırlanan 17.10.2017. t.t.'li Nazım İmar Planı Değişikliğine ilişkin yürütmeyi durdurma kararı alındığı görülmüştür. Söz konusu parsel 15.05.2015 t.t.'li plan doğrultusunda hazırlanan ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca 26.10.2020 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planında çoğunlukla park alanında, kısmen de imar yolunda kalmaktadır.
543 ada 15 parsel ilk olarak 25.02.1972 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal İmar Planında imar yolunda kalmaktadır.
15 parsel iptal edilen 23.06.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planında ve bu doğrultuda hazırlanan 19.09.2006 Onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planında Kartal Alt Merkez Kentsel Dönüşüm Proje Alanında kalmaktadır. 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planının 09.10.2006-07.11.2006 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde bahse konu parsel yönünden itirazda bulunulmadığı görülmüştür. Meri plan şartları yönünden 543 ada 15 parsel 03.06.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Kordonboyu Nazım İmar Planında; Ticaret Alanında, bu doğrultusunda hazırlanan 05.03.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planında;
çoğunlukla 0/B/0 Hmax: 2 kat yapılaşma şartlarında Ticaret Alanında, kısmen de imar yolunda, kalmaktadır.
05.03.2012 t.t.'li Uygulama İmar Planının 09.04.2012 tarihinden itibaren 1 ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde bahse konu parseller yönünden itirazda bulunulmadığı görülmüştür. Bu plan üzerine gelen 15.05.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Kordonboyu Nazım İmar Planında; park alanında (ZOP) kalmakta iken söz konusu parsele yasal askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucu onaylanan 17.10.2017 t.t.li Nazım İmar Planı Değişikliği ile parsel kitle nizamında T Lejantında Ticaret Alanı olarak düzenlenmiştir.
Geçen süreçte İstanbul 12. İdare Mahkemesi'nin 27.06.2019 tarihli ara kararı ile 543 ada 13-15 parsellere
yönelik hazırlanan 17.10.2017. t.t.'li Nazım İmar Planı Değişikliğine ilişkin yürütmeyi durdurma kararı alındığı görülmüştür. Söz konusu parsel 15.05.2015 t.t.'li plan doğrultusunda hazırlanan ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca 26.10.2020 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planında park alanında kalmaktadır.
26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planına askı süresi içinde 543 ada 13- 15 parsellere ilişkin özetle; "…söz konusu parsellerin bulunduğu alanın bitişiğinde tescilli eser olması, ayrıca alanın dar olması neden ile zemin altı otopark olmasının mümkün olmadığı, alanda 5 katlı 40 yıllık kat mülkiyetli yapının bulunduğu, parselde bina yapılması planlanırken 2015-2016-2017-2018 yıllarında başkanlığın kasıtlı olarak parseli park alanına aldırdığı, eşitlik ilkesine aykırı olan bu durumun tekrar değerlendirilerek parselin park alanından ticaret alanı lejantına alınması…" şeklinde itirazda bulunulmuştur.
İlgi (b) dilekçe ile "…543 ada 13 ve 15 nolu parsellerin uygulama imar planı ile ilgili yapmış olduğum itirazımın ekte 5 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Kuruluna vermiş olduğum dilekçem sonuçlanıncaya kadar bekletilmesi ve 5 Numaralı Kültür Varlıkları Kurulunun 13 ve 15 parsellere dair vereceği karara göre, plan itirazımın yeniden değerlendirilmesi…" hususunda parsel malikince tarafımıza bilgi verildiği, dilekçe ekinde iletilen ve İstanbul V Numaralı Kültür Varlıkları Koruma Kuruluna gönderildiği anlaşılan yazıda
"…543 ada 13 ve 15 parseller üzerindeki yapıların ihyası, gerekse mağduriyetlerinin giderilmesi açısından, 543 ada 13 ve 15 nolu parsellerin tescil işleminin yapılması…" yönünde taleplerinin olduğu bu doğrultuda Müdürlüğümüze iletilen ilgi (c) İstanbul V Numaralı Kültür Varlıkları Koruma Kurulu Müdürlüğü yazısı ile
"…543 ada, 13-15 parsellerin korunması gerekli taşınmaz kültür varlığı olarak tescil edilmesi konusunun Koruma Bölge Kurulunca değerlendirilebilmesi için Büyükşehir Belediyesi ile İlçe Belediyesinin konuyla ilgili görüşünün 45 gün içinde Müdürlüğümüze iletilmesi…" şeklinde kurum görüşümüz istenmiş, 09.09.2021 tarih ve 88070 sayılı yazımız ile söz konusu parseller ve bitişiklerindeki 14 parsele ilişkin bilgi İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'na bilgi verilmiştir.
İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun 07.10.2021 tarih ve 8736 sayılı kararı ile "İstanbul İli. Kartal İlçesi. Aşağı Mahalle, 45 pafta, 543 ada. 12. |3, |4 ve l5 (eski l l) parseller sayılı. özel mülkiyete ait. herhangi bir sit alarunda kalmayan. tescilli Şifa Hamamrnın iizerinde bulunduğu l l parsel sayılı taşınmazın. ifraz işlemi sonucu 12, l3. l4 ve l5 parsellere aynldığı. ifraz işlemi sonucunda sadece 14 parsele kültiir varlığı şerhi düşüldüğü. dosyasında bulunan İstanbul Valiliği Kadastro Müdürlüğü'nün 26.12.2017 tarih ve 96440748-170.03.0|- E.2938897 sayılı yazısından anlaşılmış olup Kurulumuzun 10.06.202l tarih ve 835l sayılı kararı ile 14 parselde kalan mekanlarına ilişkin kısımlan dtizeltmelerle uygun bulunan restitüsyon projesine göre Şif'a Hamamının özgün plan şemasında görülen 13 ve l 5 parsel sayılı taşınmazların tapu kayıtlarına da ilgili tapu müdürlüğünce korunması gerekli taşınmaz kültür varlığı şerhi düşülmesine karar verildi." şeklindeki kurul kararı 13 ve 15 nolu parsellerin korunması gerekli taşınmaz kültür varlığı olmasına karar verildiği görülmüştür.
Ayrıca İstanbul'da afet risklerine hazırlık kapsamında kentsel dönüşümü gerçekleştirmek amacıyla, yapılaştığı dönemde yürürlükte olan imar planına ve imar mevzuatına uygun bir şekilde ruhsat alarak yapılaşmış, fakat günümüz itibariyle deprem riskine karşı dayanıksız olarak tespit edilen binaların, sonrasında onaylanan imar planlarında alınan kararlar gereği yapılaşma alanlarının azalması nedeniyle dönüşümünün ya gerçekleştirilemediği ya da çok düşük oranlarda kaldığı binaların, yıkılıp yeniden yapılmasını sağlamak amacıyla Büyükşehir Belediye Başkanlığınca hazırlanan İstanbul Genelindeki 6306 sayılı yasa kapsamındaki Riskli Yapılara ilişkin Mer'i imar Planlarına Plan Notu ilavesi teklifi; 17.12.2020 tarih ve 1370 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile "…İstanbul bütününde yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım imar Planlarının, teklif plan notları çerçevesinde değerlendirilmesi için tüm 1/5000 ölçekli Nazım imar Planları ilgili plan notları ilave edilerek hazırlanması, gerekli kurum görüşlerinin alınarak ivedilikle meclise sunulması ayrıca ilçe belediyeleri ile koordinasyon sağlanarak 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planlarının plan notlarına ilave edilmesine dair ilgili müdürlüklerce hazırlık yapılması ..." şeklinde uygun bulunduğu belirtilerek ilgi (d) yazı ile tarafımıza iletilmiştir.
İlgi (d) yazı ve eki 17.12.2020 tarih ve 1370 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararı dikkate alınarak, ilgi (e) Başkanlık Oluru doğrultusunda müktesep hakların kullanılmasına yönelik Müdürlüğümüzce hazırlanan Riskli Yapılara ilişkin (Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kentsel Yenileme Proje Alanı A ve B Bölgesi Uygulama İmar Planı, Kordonboyu Uygulama İmar Planı, Soğanlık Uygulama İmar Planı) 1/1000 ölçekli plan notu değişiklikleri ilgi (f) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Kartal Belediye Meclisine sunulmuş, Kartal Belediye Meclisinin 09.04.2021 tarih ve 58 sayılı kararı ile karar altına alınarak Plan Notu Değişikliği İstanbul Büyükşehir Belediyesi Planlama Müdürlüğüne iletilmiştir.
Söz konusu ilgi (a) itiraz dilekçesine konu talebin 13-15 parsellere ilişkin 26.10.2020 t.t.'li planda verilen park alanı fonksiyonunun Ticaret Alanına alınması yönünde olduğu, ilgi (a) itiraz dilekçesine konu talebin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan kararlarını değiştirici nitelikte olduğu görülmüş olup İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün ve 12734-41-030-000/S-90 sayılı Başkanlık Onayı ve 20.08.2004 gün ve 12734- 41-030-000/S-89 sayılı genelgesinde "…öncelikle Nazım İmar Planlarının yürürlüğe konulacağı, Uygulama İmar Planının da bu planlara uygun üretileceği…" bildirildiğinden ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesi gereğince ilgililerin itiraz talepleri uygun olmadığı değerlendirilmektedir. Ancak 13 ve 15 nolu parseller, İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun 07.10.2021 tarih ve 8736 sayılı kararı ile korunması gerekli taşınmaz kültür varlığı olarak tescil edildiklerinden söz konusu parsellerin tescilli parseller lejantına alınarak plan paftasına işlenmesi gerekmektedir.
Konunun yukarıda aktarılan bilgiler ışığında, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddesi ve 3194 sayılı yasanın 8.
maddesine göre değerlendirilerek, karar alınmak üzere Meclise havalesini arz ederim.
RAPOR :
İmar Komisyonu'nun 15.03.2022 tarih, 8 Nolu raporu.
BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ : Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 26.10.2020 Onanlı 1/1000 Ölçekli Kordonboyu Uygulama İmar Planı İtirazları.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ; İlgili gündem maddesi görüşülmüş olup söz konusu itirazın reddi İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün ilgili yazısına istinaden gerekli işlemlerin yapılması için müdürlüğüne iadesi uygun bulunmuştur. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur.
(İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.)
SONUÇ :
26.10.2020 Onanlı 1/1000 Ölçekli Kordonboyu Uygulama İmar Planı İtirazları (543 Ada 13-15 Parseller) ile ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporu Doğrultusunda Müdürlüğüne iadesine Kartal İlçe Belediye Meclisinin 2022/ NİSAN AYI TOPLANTISININ 07.04.2022 TARİHLİ 2.BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ.
ÖZLEM BULUT BELEDİYE MECLİSİ
1.BAŞKAN VEKİLİ
AYSEL YÜCEL MECLİS KATİBİ
METİN ŞAHİN MECLİS KATİBİ
GÖRÜLDÜ .../.... /2022 GÖKHAN YÜKSEL BELEDİYE BAŞKANI
