KARARIN ÖZÜ:
26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı Değişikliği İtirazları
TEKLİF:
25.02.2021 tarih, 2021/25137 sayılı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün teklifi.
BAŞKANLIK MAKAMINA İlgi : a) 03.02.2021 tarih ve 13119 kayıtlı dilekçe.
b) 11.02.2021 tarih ve 18914 kayıtlı dilekçe
İstanbul İli, Kartal İlçesinde Yençok değeri serbest olarak belirlenen veya yükseklik sınırlamasına ilişkin kural getirilmemiş (yükseklik veya kat adedi belirlenmemiş) parsellerde veya yapı adalarında kat yüksekliklerinin belirlenmesi amacıyla Müdürlüğümüz tarafından 05.06.2020 tarih ve 12531 sayılı Başkanlık oluru alınarak (Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kentsel Yenileme Proje Alanı A ve B Bölgesi Uygulama İmar Planı) hazırlanan, 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri Kartal Belediye Meclisinin 09.07.2020 gün ve 2020/54 sayısı ile karar altına alınarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü'ne iletilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.10.2020 gün ve 2020/1101 sayılı kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği, Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca 26.10.2020 tarihinde onanmış, 20.01.2021 tarih ve 6745 sayılı yazı ile tarafımıza iletilmiştir.
Müdürlüğümüze iletilen 34079380, 34632797, 34210325, 34037343 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği (Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kentsel Yenileme Proje Alanı A ve B Bölgesi Uygulama İmar Planı) paftaları Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 33. maddesi gereğince Müdürlüğümüzce 21.01.2021-19.02.2021 tarihleri arasında askıya çıkarılmış, ilgi (a) ve (b) dilekçeler ile itirazda bulunulmuştur.
İlgi (a) dilekçeye konu 11328 ada (eski: 2696) 68-72-80-81-82 parsellere ilişkin özetle; "…meri plan şartlarına göre -/B-6/-, 0,75(0,25)/2,00 yapılanma koşulunda Konut+Ticaret Alanında kaldığı, söz konusu plan değişikliğinin anılan parsellere uygulanmadığı, 15 kat sınırlamasının ve plan notlarında yazan şartların anılan parsellere de uygulanması…" hususunda,
İlgi (b) dilekçeye konu 12411 ada 4 ve 13 parsele ilişkin özetle; "…18.10.2015 onanlı Uygulama İmar Planı Değişikliği plan Notlarında "Hmax: 5 Katı geçemez" şeklinde sınırlandırıldığı halde İlçe belediyesi tarafından yapılan kat sınırlamasına ilişkin plan değişikliği dışında bırakılması gerekirken çalışma sınırına dahil edildiği, İlçe belediyesi tarafından Yençok: 5 kat olarak teklif edilmesine karşın Büyükşehir Belediyesi
tarafından Yençok : 4 kat olarak tadilen onaylandığı, Yençok değerinin 5 kata çıkarılarak mağduriyetimizin giderilmesi…" hususunda itiraz edilmiştir.
Müdürlüğümüzce yapılan incelemede;
İlgi (a) dilekçeye konu 11328 ada (eski: 2696) 68-72-80-81-82 parseller; iptal edilen 23.06.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planında TK1 yoğunluklu Konut+Ticaret Alanında, bu doğrultuda hazırlanan 19.09.2006 Onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planında, B-6 0.75 (0.20)/1.75 yapılanma şartlarında Konut+Ticaret Alanında kaldığı, 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planının 09.10.2006-07.11.2006 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde bahse konu 2696 ada 81 parselin 2006/3993 sayılı dosya kapsamında Kartal Belediye Meclisine sunulduğu, Kartal Belediye Meclisi'nin 12.01.2007 gün ve 2007/38 sayısı ile B-6 0.75(0.25)/2.00 yapılanma şartlarında Konut+ Ticaret Alanına alınarak; İstanbul Büyükşehir Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğüne iletildiği, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 09.01.2008 tarihinde onaylanarak tarafımıza iletildiği, ilgilisine bilgi verildiği görülmüştür.
11328 ada (eski: 2696) 68-72-80-81-82 parseller; meri plan şartları yönünden 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında TK2 yoğunluklu Konut+Ticaret Alanında bu doğrultuda hazırlanan 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında çoğunlukla -/B-6/; 0,75(0,25)/2,00 yapılaşma şartlarında Konut + Ticaret Alanı'nda, kısmen de imar yolunda kalmaktadır. 19.04.2013 Onanlı Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planına askı süresi içerisinde 2696 ada 81 parsele 14.06.2013 tarih ve 7310 sayılı dilekçe ile itirazda bulunulmuş, Kartal Belediye Meclisinin 07.02.2014 tarih ve 2014/54 sayılı kararı ile ile uygun bulunarak Müdürlüğümüzün 11.06.2014 tarih ve 10172 sayılı yazısı ile incelenmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına iletilmiştir.
İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.02.2015 tarih ve 268 sayısı ile; "…Kartal İlçesi, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planına yapılan itiraz incelenmiş olup, itiraza konu parselde mer'i 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması ancak planda emsal ve kat adedi verilen parsellerde ada bazında yapılacak uygulamalarda Hmaks:10 katı geçmeyecek şekilde uygulama yapılabilmesine yönelik plan notu düzenlemesi yapılması hususunda Kartal Belediye Başkanlığına bilgi verilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür …"
şeklinde karara bağlandığı bilgisi Müdürlüğümüze iletilmiştir.
26.10.2021 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliğine askı süresi içinde, 11328 ada (eski: 2696) 68-72-80-81-82 parsellere ilişkin özetle; "…meri plan şartlarına göre -/B-6/- , 0,75(0,25)/2,00 yapılanma koşulunda Konut+Ticaret Alanında kaldığı, söz konusu plan değişikliğinin anılan parsellere uygulanmadığı, 15 kat sınırlamasının ve plan notlarında yazan şartların anılan parsellere de uygulanması…" şeklinde itirazda bulunulmuştur. 26.10.2021 tarihinde onanarak tarafımıza iletilen Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı Değişikliğinde yükseklik veya kat adedi belirlenmemiş parsel veya yapı adalarına kat sınırlamasına ilişkin karar getirilmiş ancak söz konusu parsellerin meri plan şartlarına göre kat yüksekliğinin 6 kat olarak belirlendiği, dolayısıyla 26.10.2021 t.t.'li plan değişikliği kapsamında
kalmadığı görülmüştür. Ancak 11328 ada (eski: 2696) 81 parsele ilişkin 19.04.2013 t.t.'li plana askı süresinde yapılan itiraza ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.02.2015 tarih ve 268 sayılı Meclis Kararında belirtilen "…parsellerde ada bazında yapılacak uygulamalarda Hmaks:10 katı geçmeyecek şekilde uygulama yapılabilmesine yönelik plan notu düzenlemesi yapılması…" şeklindeki tavsiye kararının da dikkate alınarak söz konusu adada yeni bir düzenleme yapılması gerekmektedir.
İlgi (b) dilekçeye konu parsellerden 12411 ada 4 parsel; 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında çoğunlukla K1 yoğunluklu Konut Alanı'nda (150 k/ha), kısmen de Şehir Parkı Lejantında, bu doğrultuda hazırlanan 04.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında çoğunlukla 5/A/3; 0,15-0,25/0,40 yapılaşma şartlarında Konut Alanında kısmen park alanında kısmen de imar yollarında kalmakta iken 18.10.2015 t.t.'li plan değişikliği ile 5/A/3; 0,15- 0,25/0,40 yapılaşma şartlarının 10/A/3; Emsal:0,40 olarak düzenlendiği ve ve 15.10.2015 tarih ve 1609 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararıyla "…945 ada, 4 ve 13 parsel sayılı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 13.04.2013 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmış olup ‘Hmaks:5 katı aşamaz', ‘Ağaç rölevesi ile ilgili İBB Park ve Bahçeler Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz' plan notlarının ilavesi ve plan notlarında yer alan ön bahçe mesafesinin 10 m. olarak düzeltilmesiyle…" şeklinde tadilen kabul edildiği görülmüştür.
12411 ada 13 parsel; 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında ve bu doğrultuda hazırlanan 04.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında çoğunlukla 5/A/3; 0,15-0,25/0,40 yapılaşma şartlarında Konut Alanında kısmen park alanında kısmen de imar yollarında kalmakta iken 18.10.2015 t.t.'li plan değişikliği ile parselin konut alanında kalan kısmının park alanına alındığı ve 15.10.2015 tarih ve 1609 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararıyla "…945 ada, 4 ve 13 parsel sayılı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 13.04.2013 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmış olup ‘Hmaks:5 katı aşamaz', ‘Ağaç rölevesi ile ilgili İBB Park ve Bahçeler Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz' plan notlarının ilavesi ve plan notlarında yer alan ön bahçe mesafesinin 10 m. olarak düzeltilmesiyle…" şeklinde tadilen kabul edildiği görülmüştür.
20.12.2017 t.t.'li plan değişikliğinin; 4 ve 13 parselin kuzeyinden geçen 12 metrelik imar yoluna ilişkin, Tabiat Varlıkları Koruma Genel Müdürlüğü (18.11.2015 gün ve 12711 sayılı yazısı ile tescil edilen anıt ağaç ve çevresindeki tescil değeri taşıyan ağaçların bulunduğu tespit edildiğinden) yazısı doğrultusunda, 12 metrelik imar yolunun kapatılarak park alanına dahil edilmesine hususunda Müdürlüğümüzce hazırlandığı, plan değişikliği ile 4 ve 13 parselin plan fonksiyonlarında ve istikametinde bir değişiklik yapılmadığı görülmüştür.
26.10.2021 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı değişikliğine parsellere ilişkin özetle; "…18.10.2015 onanlı Uygulama İmar Planı Değişikliği plan Notlarında "Hmax: 5 Katı
geçemez" şeklinde sınırlandırıldığı halde İlçe belediyesi tarafından yapılan kat sınırlamasına ilişkin plan değişikliği dışında bırakılması gerekirken çalışma sınırına dahil edildiği, İlçe belediyesi tarafından Yençok:
5 kat olarak teklif edilmesine karşın Büyükşehir Belediyesi tarafından Yençok : 4 kat olarak tadilen onaylandığı, Yençok değerinin 5 kata çıkarılarak mağduriyetimizin giderilmesi…" şeklinde itirazda bulunulmuştur. 18.10.2015 t.t.'li plan değişikliği incelendiğinde, değişikliğin 945 (Yeni: 12411) ada 4 ve 13 parsele ilişkin hazırlandığı, plan notlarında belirtilen kat yüksekliğini "… Hmax: 5 katı aşamaz…" hükmünün bulunduğu görülmüştür. Söz konusu plan notu gereği plan sınırı dışında bırakılması gerekirken sehven unutulduğu, 26.10.2021 t.t.'li plan değişikliği ile yapılan düzenlemelerin kat yüksekliği belirtilmeyen adalara yönelik olduğundan 26.10.2021 t.t.'li planda 4 kat olarak belirlenen yüksekliğin 5 kat olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
Konunun yukarıda aktarılan bilgiler ışığında, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddesi ve 3194 sayılı yasanın 8.
maddesine göre değerlendirilerek, karar alınmak üzere Meclise havalesini arz ederim.
RAPORLAR:
İmar Komisyonu'nun 17.03.2021 tarih, 18 Nolu raporu.
BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ : Sayı E-65108353-31001-25137 26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, değişikliği itirazları.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ; İlgili gündem maddesi görüşülmüş olup 11328 ada(eski2696) 68-72-80-81-82 parsellere(itiraza konu parsellere) ilişkin meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması ancak itiraza konu parsellerin bulunduğu adada ada bazında yapılacak uygulamalarda ''Yençok=15 katı(52,50m) geçmeyecek şekilde uygulama yapılır' plan notunun Kartal güneyi revizyon uygulama İmar planı plan notlarına eklenmesi ile ayrıca 12411 ada 4 ve 13 parsellerde Yençok değerinin 5 kat(17,50m) olarak düzenlenmesi komisyonumuzca uygun bulunmuştur.. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.)
RAPOR :
Hukuk Komisyonu'nun 03.03.2021 tarih, 16 Nolu raporu.
BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ : Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı Değişikliği İtirazları ile ilgili teklifinin görüşülmesi. (2021/25137)
KOMİSYON GÖRÜŞÜ; Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı Değişikliği İtirazları ile ilgili teklifi komisyonumuzda görüşülmüş hukuka uygun bulunmuştur. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (Hukuk Komisyonu Başkanı ve Üyeler.)
SONUÇ :
26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı Değişikliği İtirazları ile ilgili teklifin İmar Komisyonu ve Hukuk Komisyonu Raporları Doğrultusunda kabulüne Kartal İlçe Belediye Meclisinin 2021/ NİSAN AYI TOPLANTISININ 07.04.2021 TARİHLİ 2.BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ.
ÖZLEM BULUT BELEDİYE MECLİSİ
1.BAŞKAN VEKİLİ
AYSEL YÜCEL MECLİS KATİBİ
METİN ŞAHİN MECLİS KATİBİ
GÖRÜLDÜ .../.... /2021 GÖKHAN YÜKSEL BELEDİYE BAŞKANI
