KARARIN ÖZÜ:
19.04.2013 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı itirazları 11419 (E:2183) ada 331, 332 parseller.
TEKLİF:
Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 02.03.2017 tarih, 2017/6254 sayılı teklifi.
BAŞKANLIK MAKAMI'NA
İlgi:a)30.05.2013 Tarih ve 6228 kayıtlı dilekçe.
b)07.06.2013 Tarih ve V-226 sayılı Başkanlık İtirazı yazısı
c)02.10.2013 Tarih M.34.3.KAR.0.29.01.604.99-2013/P.Ş:V-226 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.
d)30.10.2013 Tarih ve 2013/139 sayılı Kartal Belediye Meclisi Kararı e)09.06.2015 Tarih ve 91442078-310.01.02/2015/5094/TN:/BN:3629 İBB No:107779 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı.
f)15.07.2015 Tarih ve 33953 kayıtlı dilekçe.
g)28.10.2015 Tarih ve E.27714 sayılı yazımız.
h)24.12.2015 Tarih ve E.34011 sayılı Yazı İşleri Müdürlüğü yazısı.
04.07.2007 – 17.03.2008 – 16.06.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı ve Plan Raporu, 04.07.2007-17.03.2008 -16.06.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planları'ndan sonra farklı tarihlerde onaylanan münferit 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişiklikleri ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişiklikleri de esas alınarak kurumlardan gelen görüşler doğrultusunda 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı hazırlanmış, Kartal Belediye Meclisi'nin 28.06.2012 gün ve 2012/108 sayısı ile karar altına alınarak; İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğüne iletilmiş, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14/12/2012 gün ve 2702 sayılı kararı ile tadilen uygun görülerek 19/04/2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onanmış; 15.05.2013 gün ve 91442078-310.01.02/2013 B.N:5084 İBB:90846 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri ile Müdürlüğümüze iletilmiştir. Müdürlüğümüzce 21.05.2013-21.06.2013 tarihleri arasında askıya çıkarılmış, 11419 (Eski:2183) ada 331, 332 parsellere ilgi (a) dilekçe ile ve ilgi (b) Başkanlık yazısı ile itirazda bulunulmuştur.
İlgilisi tarafından 19.04.2013 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planına ilgi (a) itiraz dilekçesi ile özetle; "Maliki olduğum 331 ve 332 no lu parsellerin Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı ve otopark cebi olarak planlandığını, parselin daha önce Kartal Belediyesi tarafından karara bağlanarak İstanbul Büyükşehir Belediye
Başkanlığına gönderildiği şekli ile 0.20-040/1.75 yapılanma şartlarında Konut Alanına alınması" hususunda plana itirazda bulunulmuştur.
İlgi (b) V-226 sayılı Başkanlık itiraz yazısının 7/c maddesinde yer alan; "2183 ada 331, 332 parseller, çevre yapılanma şartlarında konut alanına alınarak, otopark cebi ve sosyal kültürel tesis alanından çıkarılarak, trafik düzenlemesinin bu doğrultuda yapılmasına" ilişkin itiraz Kartal Belediye Meclisi'nin 30.10.2013 gün ve 2013/139 sayısı ile uygun bulunarak incelenmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına iletilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16.04.2015 gün ve 620 sayılı kararı ile tadilen uygun görülen itiraza ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar plan paftası, Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 20.04.2015 tarihinde onanmış ve ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilmiş olup, 19.06.2015tarihinde 30 gün süreyle askıya çıkarılmıştır.
19.04.2013 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planına itiraz sonucu onaylanan 20.04.2015 onanlı 2183 ada 331, 332 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliğine askı süresi içerisinde ilgilisince ilgi (c) dilekçe ile itirazda bulunulmuştur.
İlgi (c) İtiraz dilekçesinde özetle; "2183 Ada 331 ve 332 parsellerin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Konut Alanında kaldığı, 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli planda Sosyal Kültürel Tesis Alanında kaldığı, imar haklarını kullanamadığı, parselin de kamulaştırılmadığı, parsellere ilişkin kamulaştırma davası açtığını, ancak parsellerimizin bir kısmında imar haklarının geri verilmesi karşılığında kamulaştırma davasından geri çekilme kararı aldığını, V-226 sayılı Başkanlık itirazı kapsamında Kartal Belediye Meclisince ve Büyükşehir Belediye Meclisince uygun bulunduğu ve şu an planın askıda olduğu, askıda bulunan plan değişikliği kapsamındaki 2183 Ada 331 ve 332 parsellerin derinliğinin yetersiz olması, ön ve arka bahçe mesafelerinin uygulandığında bina yapmanın mümkün olmadığı" gerekçeleri ile itirazda bulunduğu görülmüştür.
İlgi (a) ve ilgi (c) itiraz dilekçelerine konu, 2183 Ada 331 parsel; 04.07.2007 Onanlı 1/5000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı'nda; K3 Yoğunluklu Konut Alanında, 332 parsel; Çoğunlukla K3 yoğunluklu Konut Alanında, kısmen 15.00 m genişliğinde imar yolunda kalmakta olup 19.04.2013 Onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'nına itirazen onaylanan 20.04.2015 onanlı 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde parseller kısmen 5/A/3 0.20-0.40/1.75 yapılanma şartlarında Konut Alanında ve kısmen imar yollarında kalmaktadır.
Müdürlüğümüzce yapılan incelemede;
20.04.2015 onanlı 11419 (Eski:2183) ada 331, 332 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliğine dair ilgi (c) itiraz dilekçesi ekinde sunulan tapu örneğinden parsellerin özel Mülkiyette olduğu ve edinim tarihinin 04.10.2012 olduğu, 2183 Ada 331 parselin ise 415.00 m2, 332 parselin ise 395,00m2 olduğu görülmüştür.
İptal edilen 23.06.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planında; 11419 (Eski:2183) ada331 parsel; K3 Yoğunluklu Konut Alanında, 332 parsel; çoğunlukla K3 yoğunluklu Konut Alanında, kısmen 15.00 m genişliğinde imar yolunda kalmakta olup 19.04.2013 Onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı öncesi 19.09.2006 Onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planında; 2183 Ada 331 ve 332 parsellerin kısmen Sosyal Kültürel Tesis Alanında, kısmen imar yollarında kaldığı görülmüştür.
19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planının 09.10.2006- 07.11.2006 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde 331 ve 332 parsellere 10.10.20006 tarih ve D-10185 sayılı dilekçe ile itiraz edildiği, 06.04.2007 tarih ve 151 sayılı Kartal Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunan itirazın İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.10.2007 tarih ve 2228 sayılı kararı ile uygun bulunmadığı görülmüştür.
Devam eden süreçte söz konusu parselleri kapsayan 19.04.2013 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planının Kartal Belediye Meclisi'nin 28.06.2012 gün ve 2012/108 sayısı ile karar altına alındığı, İmar Komisyonu'nun 15.06.2012 gün ve 10 sayılı raporunda; "2183 ada,331,332 parseller, çevre yapılanma şartlarında konut alanına alınarak, otopark cebi ve sosyal kültürel tesis alanından çıkarılarak, trafik düzenlemesi bu doğrultuda yapılmıştır" şeklinde karar altına alınarak, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğüne iletildiği, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin14/12/2012 gün ve 2702 sayılı kararı ile; "bugüne kadar meriyette olan 1/1000 ölçekli planlara uygun olarak plan fonksiyonlarının ve yapılaşma şartlarının korunması" şeklinde karar altına alınan 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planının İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 19.04.2013 tarihinde onandığı görülmüştür.
İlgilisince ilgi (a) dilekçe ile 19.04.2013 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planına ve ilgi (f)dilekçe ile 19.04.2013 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planına itiraz sonucu onaylanan 20.04.2015 onanlı 2183 ada 331, 332 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliğine itiraz edilmesine konu Kartal, Yukarı, 180 Pafta, 2183 Ada 331 ve 332 parsellerden geçen imar yolunun 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı kararı olmadığı, 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı Kararı olduğu, kısmen kadastral ve fiili olarak mevcut olduğu, çoğunlukla kadastral ve mevcut durum ortalanarak oluşturulduğu, parsel derinliklerinin onaylı plan değişikliği paftası üzerinden ölçümünde yaklaşık 11m. olduğu ve 19.04.2013 Onanlı Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı plan notlarına 16.05.2014 tarihli plan notu değişikliği ile getirilen "planda verilen bahçe Mesafelerine göre cephe veya derinliği 6m. nin altına düşen parsellerde ön, yan ve arka bahçe mesafeleri 2m. ye kadar düşürülebilir, Bu parsellerde planda verilen KAKS değerine uyulması kaydıyla TAKS değeri aranmaksızın uygulama yapılır. İlçe
Belediyesi tarafından gerekli görülmesi halinde planda verilen KAKS değerinin aşılmaması kaydıyla ikiz-üçüz çözümlere gidilebilir" hükmünün yer aldığı görülmüştür.
Parsel bazında müdahale edilmesi durumunda ise 331-332 sayılı parsellere terk oluşturan imar yolunun (Sıla Sokak) sürekliliği olduğu görüldüğünden; Çevre ve Şehircilik Bakanlığının (14.06.2014. Tarih ve 29030 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan) Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin İmar Planı Değişiklikleri başlıklı 26. Maddesindeki hükümlere aykırılık oluşturacağı görüldüğü bilgisi ilgi (g) Başkanlık Makamına yazımızla Kartal Belediye Meclisine sunulmuştur.
İlgi (h) yazı ekinde Müdürlüğümüze iletilen Kartal Belediye Meclisinin 11.12.2015 tarih ve 2015/155 sayısı ile; "19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'na 2183 Ada, 331-332 parsel malikince yapılan itiraz incelenmiş olup, itiraza konu olan "çekme mesafelerinin uygulanması ve maksimum TAKS değerinin kullanılmasıyla dahi emsal artığı kalması" durumundaki parsellerin çekme mesafelerinin ve yapılanma şartlarının düzenlenmesini kapsayan Kartal Güneyi R.U.İ.P. Plan Notları tadilatı bulunduğundan, bu tadilat onay sürecini tamamlayıncaya kadar itiraz hakkının müdürlükte saklı kalması uygun bulunmuştur" şeklinde karara bağlandığı görülmüştür.
İlgi (h) yazı eki Kartal Belediye Meclisinin 11.12.2015 tarih ve 2015/155 sayılı kararına konu plan notu değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 23.09.2016 tarih ve 1560 sayılı kararı ile tadilen uygun görülmüş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 26.09.2016 tarihinde onanmıştır. Müdürlüğümüze iletilen 26.09.2016 t.t. li "UİP- 5608,65" Plan İşlem Numaralı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliği Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 33. maddesi gereğince 04.01.2017 tarihinden itibaren 30 gün süreyle askıya çıkarılmıştır.
Askı süresi içerisinde 11419 (Eski:2183) ada 331 ve 332 parseller yönünden ilgilisince itirazda bulunulmamıştır.
Konunun yukarıda aktarılan bilgiler ışığında ve ilgi (h) yazı eki Kartal Belediye Meclisinin 11.12.2015 tarih ve 2015/155 sayılı kararı gereği 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddesi ve 3194 sayılı yasanın 8.maddesine göre değerlendirilerek, karar alınmak üzere Meclise havalesini arz ederim. (Teknik Başkan Yardımcısı.)
RAPOR :
İmar Komisyonu'nun 22.03.2017 tarih, 22 sayılı raporu.
BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ: Plan ve Proje Müdürlüğünden gelen 19.04.2013 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı itirazları 11419 (E:2183) ada 331, 332 parsellerle ilgili teklifin görüşülmesi.
RAPOR: İlgili gündem maddesi görüşülmüş olup; ilgilisince yapılan itiraz komisyonumuzca uygun bulunmamıştır. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.)
SONUÇ :
19.04.2013 onanlı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı itirazları 11419 (E:2183) ada 331, 332 parseller ile ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporu doğrultusunda REDDİNE Kartal İlçe Belediye Meclisi'nin 2017/NİSAN AYI TOPLANTILARI'NIN 05.04.2017 TARİHLİ 2.BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ.
ALİ EKBER ŞAHİN BELEDİYE MECLİSİ
1.BAŞKAN VEKİLİ
MEHMET TİRGİL MECLİS KATİBİ
HALİL ŞENER MECLİS KATİBİ
GÖRÜLDÜ .../.... /2017
OP. DR. ALTINOK ÖZ BELEDİYE BAŞKANI
