KARAR TARİHİ : 05.03.2021
1 KARARIN ÖZÜ:
26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kentsel Yenileme Proje Alanı A ve B Bölgesi Uygulama İmar Planı değişikliği itirazları
TEKLİF:
25.02.2021 tarih, 2021/23332 sayılı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün teklifi.
BAŞKANLIK MAKAMINA
İlgi : a) 18.02.2021 tarih ve 21635 kayıtlı dilekçe.
b) 01.02.2021 tarih ve 12170 kayıtlı dilekçe.
c) 08.02.2021 tarih ve 16581 kayıtlı dilekçe.
d) 05.02.2021 tarih ve 14855 kayıtlı dilekçe.
e) 19.02.2021 tarih ve 21995 kayıtlı dilekçeniz.
f) 04.02.2021 tarih ve E-31829499-641.04-13308 sayılı Hukuk İşleri Müdürlüğü yazısı.
İstanbul İli, Kartal İlçesinde Yençok değeri serbest olarak belirlenen veya yükseklik sınırlamasına ilişkin kural getirilmemiş (yükseklik veya kat adedi belirlenmemiş) parsellerde veya yapı adalarında kat yüksekliklerinin belirlenmesi amacıyla Müdürlüğümüz tarafından 05.06.2020 tarih ve 12531 sayılı Başkanlık oluru alınarak (Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kentsel Yenileme Proje Alanı A ve B Bölgesi Uygulama İmar Planı) hazırlanan, 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri Kartal Belediye Meclisinin 09.07.2020 gün ve 2020/54 sayısı ile karar altına alınarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü'ne iletilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.10.2020 gün ve 2020/1101 sayılı kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği, Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca 26.10.2020 tarihinde onanmış, 20.01.2021 tarih ve 6745 sayılı yazı ile tarafımıza iletilmiştir.
Müdürlüğümüze iletilen 34079380, 34632797, 34210325, 34037343 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği (Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kentsel Yenileme Proje Alanı A ve B Bölgesi Uygulama İmar Planı) paftaları Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 33. maddesi gereğince Müdürlüğümüzce 21.01.2021-19.02.2021 tarihleri arasında askıya çıkarılmış, ilgi (a), (b), (c), (d), (e) dilekçeler, itirazda bulunulmuştur.
İlgi (a) dilekçeye konu 10047 ada 6 parsele ilişkin özetle; "…meri plan şartlarına göre 5/BL-5/3; 0,40/2,00 yapılaşma şartlarında Konut + Ticaret Alanı'nda kaldığı, meri plan notlarına göre B.2.2. Konut ve Ticaret Alanlarında ‘Kat adeti verilen konut+ticaret blok yapılanmalarında kat adeti iptal edilerek TAKS değeri
0.20-0.40 arasında serbest bırakılmış olup, demiryolu güneyindeki adalarda yençok: 10 kat, kuzeyindeki adalarda yençok: 15 kat olarak belirlenmiştir.' yazmakta olduğu, askıda bulunan plan değişikliği ile parselin mevcut yapı ve iskan şartları ile bağdaşmadığı, parsele ilişkin mevcut ruhsat ve iskan şartlarına uygun olacak şekilde imar planlarında yapılaşma şartlarının düzenlenmesi…" hususunda,
İlgi (b) dilekçeye konu 10812 ada 233 parsele ilişkin özetle; "…meri plan şartlarına göre çoğunlukla 5/A/3, 0,20-0,40/1,75 yapılanma koşulunda Konut Alanında, kısmen park alanında, kısmen de imar yollarında kaldığı, parselin %65 inin donatı alanı olarak planlandığı, plan notlarında A.39-A.40-A.41-A.42-A.43 nolu maddelerin iptal edildiği, aynı imar adasında bulunan bulunan 2186 ada 234 parsel ile 10368 ada 9 parselle tevhit şartı bulunmasına karşın, tüm donatı alanlarının 233 parselden ayrılması..." hususunda,
İlgi (c) dilekçeye konu 6008 ada 254 parsele ilişkin özetle; "…1641.17 m2 kısmın, 1/1000 ölçekli uygulamalı imar plânında yeşil alan olarak belirlendiği, bugüne kadar alan üzerinde hiçbir tasarrufa gidilmediği, ekonomik nedenlerle yüklenici firma ile adil bir bölüşüm yapılamadığı, yeşil alanın parsel maliklerine iadesinin yada makul bir seviyeye çekilmesinin gerektiği…" hususunda,
İlgi (d) dilekçeye konu 11849 ada 9 parsele ilişkin özetle; " meri plan şartlarına parselin yola terkinin bulunduğu, terk yapıldığı takdirde yeni bir bina kurulamadığı, yol alanının iptal edilmesi…" hususunda
İlgi (e) dilekçeye konu 10893 ada 1 parsele ilişkin özetle; "…önden 5 yan bahçeden 3 metre olan çekme mesafelerinin taraflarına verilmesi, 15 kat sınırlamasının 20 ve üzeri olacak şekilde yeniden düzenlenmesi…"
hususunda itiraz edildiği görülmüştür.
Müdürlüğümüzce yapılan incelemede;
İlgi (a) dilekçeye konu 10047 ada 6 parsel; (eski: 2274 ada 408 parsel, eski: 2846 ada 1 parsel, eski: 2847 ada 1 parsel); ilk olarak 25.02.1972 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal İmar Planı'nda çoğunlukla 5/A-2/3; 0,27/0,54 yapılaşma şartlarında Konut Alanında, kısmen de imar yollarında kalmaktadır. Söz konusu parsel iptal edilen 23.06.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planında çoğunlukla Spor Tesis Alanında, kısmen TK1 yoğunluklu Konut+Ticaret Alanında, kısmen de imar yollarında, bu doğrultuda hazırlanan 19.09.2006-09.01.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planı ve Değişikliğinde çoğunlukla Açık ve Kapalı Spor Tesisleri Alanında, kısmen 5/BL-5/3; 0,35/2,00 yapılaşma şartlarında Konut+Ticaret Alanında, kısmen de imar yollarında kalmaktadır. 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planının 09.10.2006-07.11.2006 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde bahse konu parsel yönünden itirazda bulunulmadığı görülmüştür. Meri plan şartları yönünden 10047 ada 6 parsel (eski: 2274 ada 408 parsel, eski: 2846 ada 1 parsel, eski: 2847 ada 1 parsel), 04.07.2007-02.07.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı ve Değişikliğinde çoğunlukla TK2 yoğunluklu Konut+Ticaret Alanında, kısmen de imar yollarında, bu
doğrultuda hazırlanan 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında 5/BL-5/3; 0,40/2,00 yapılaşma şartlarında Konut+Ticaret Alanında kalmaktadır. 19.04.2013 Onanlı Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planına askı süresi içerisinde 10047 ada 6 parsele (eski: 2274 ada 408 parsel, eski: 2846 ada 1 parsel, eski: 2847 ada 1 parsel) 20.06.2013 tarih ve 7753 sayılı dilekçe ile "...alanların donatı alanı iken bu kere yasalara aykırı olarak Ticaret+Konut kısmen kentsel dönüşüm alanına alınarak plan bütünlüğüne aykırı işlem yapıldığından, yoğunluğun artırıldığından…" şeklinde itirazda bulunulmuş, itiraz Kartal Belediye Meclisinin 06.12.2013 tarih ve 2013/187 sayılı kararı ile "…1/5000 plan kararlarına aykırı olduğundan…" uygun görülmemiştir.
26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliğine askı süresi içinde parsele ilişkin özetle; "…meri plan şartlarına göre 5/BL-5/3; 0,40/2,00 yapılaşma şartlarında Konut + Ticaret Alanı'nda kaldığı, meri plan notlarına göre B.2.2. Konut ve Ticaret Alanlarında ‘Kat adeti verilen konut+ticaret blok yapılanmalarında kat adeti iptal edilerek TAKS değeri 0.20-0.40 arasında serbest bırakılmış olup, demiryolu güneyindeki adalarda yençok: 10 kat, kuzeyindeki adalarda yençok: 15 kat olarak belirlenmiştir.' yazmakta olduğu, askıda bulunan plan değişikliği ile parselin mevcut yapı ve iskan şartları ile bağdaşmadığı, parsele ilişkin mevcut ruhsat ve iskan şartlarına uygun olacak şekilde imar planlarında yapılaşma şartlarının düzenlenmesi…" şeklinde itirazda bulunulmuştur. Ancak söz konusu parselin bulunduğu alanda ilgi (f) Hukuk İşleri Müdürlüğü yazısı ile "…Kartal İlçesi Karlıktepe Mahallesi, 2274 ada, 395, 396, 397, 408 ve 1 sayılı parselleri kapsayan alanı düzenleyen ve 21.05.2013 tarihinde askıya çıkan 19.04.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planının yukarıda belirtilen parseller yönünden iptali istemi ile İstanbul 9. İdare Mahkemesinde 2019/2044 Esas sayılı dosya ile açılan davada mahkeme 25.11.2020 gün ve 2020/1599 Karar sayılı kararı ile dava konusu planın 2274 ada 8 parsele ilişkin kısmının iptaline 53 pafta, 2274 ada, 395, 397 ve 398 parseller ile 2846 ada, 1 parsel ve 2847 ada, 1 parsele ilişkin kısmının iptali talebinin reddine karar vermiştir. Karar örneği ektedir. Karara karşı 30 günlük süre içerisinde Danıştay nezdinde temyiz başvurusunda yapılacaktır…" bilgisi iletilmiştir. Söz konusu mahkeme kararı gereği 6 parselin bulunduğu alan plansız kaldığından ve mahkeme süreci tamamlanmadığından itiraz Müdürlüğümüzce uygun görülmemektedir.
İlgi (b) dilekçeye konu 10812 ada 233 parsel; 23.06.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Planında çoğunlukla K3 yoğunluklu Konut Alanında, kısmen 18 metre genişliğinde İmar Yolunda, bu doğrultuda hazırlanan 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planında kısmen 5/A/3, 0.20-0.40/1.75 yapılaşma şartlarında Konut Alanında, kısmen Park Alanında, kısmen İmar Yolunda kalmaktadır. 19.09.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planının 09.10.2006- 07.11.2006 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde bahse konu parsel yönünden itirazda bulunulmadığı görülmüştür. Meri plan şartları yönünden 233 parsel; 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında çoğunlukla K3 yoğunluklu Konut Alanı'nda (600 k/ha), kısmen de imar yolunda, bu doğrultuda hazırlanan 19.04.2013-16.02.2016 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı ve değişikliğinde çoğunlukla 5/A/3; 0,20-0,40/1,75 yapılaşma
şartlarında Konut Alanında, kısmen de imar yolunda kalmaktadır. 19.04.2013 Onanlı Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planına askı süresi içerisinde 07.06.2013 gün ve V-226 sayılı Başkanlık İtirazı kapsamında "…1117 ada 9 parselin, 2186 ada 8 parselin, 2186 ada 233 ve 234 parsellerin 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı emsal artışına ilişkin plan notlarından faydalanacak ve ada bütünlüğünü sağlayacak şekilde birleştirilerek düzenlenmesi…" şeklinde itirazda bulunulmuş, itiraz Kartal Belediye Meclisinin 30.10.2013 tarih ve 2013/139 sayılı kararı ile uygun bulunarak incelenmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına iletilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.02.2016 tarih ve 310 sayısı ile; "… itiraz ve itiraza dair alınan ilçe meclis kararı kentsel dönüşümü destekleyici nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür…" şeklinde karara bağlandığı bilgisi Müdürlüğümüze iletilmiştir.
26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliğine askı süresi içinde parsele ilişkin özetle; "…meri plan şartlarına göre çoğunlukla 5/A/3, 0,20-0,40/1,75 yapılanma koşulunda Konut Alanında, kısmen park alanında, kısmen de imar yollarında kaldığı, parselin %65 inin donatı alanı olarak planlandığı, plan notlarında A.39-A.40-A.41-A.42-A.43 nolu maddelerin iptal edildiği, aynı imar adasında bulunan bulunan 2186 ada 234 parsel ile 10368 ada 9 parselle tevhit şartı bulunmasına karşın, tüm donatı alanlarının 233 parselden ayrılması..." şeklinde itirazda bulunulmuştur.
İlgi (c) dilekçeye konu 6008 ada 254 parsel; 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında çoğunlukla K2 yoğunluklu Konut Alanı'nda (350 k/ha), kısmen de K1 yoğunluklu Konut Alanı'nda (150 k/ha), bu doğrultuda hazırlanan 04.05.2006-01.02.2013 onanlı 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı ve Plan değişikliğinde çoğunlukla 5/A/3; 0,20-0,40/1,50 yapılaşma şartlarında Konut Alanında, kısmen park alanında, kısmen de imar yollarında kalmaktadır. 04.05.2006-01.02.2013 onanlı 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı ve Plan değişikliğine yasal askı süresi içerisinde bahse konu parsel yönünden itirazda bulunulmadığı görülmüştür.
26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı değişikliğine parsele ilişkin özetle;
"…1641.17 m2 kısmın, 1/1000 ölçekli uygulamalı imar plânında yeşil alan olarak belirlendiği, bugüne kadar alan üzerinde hiçbir tasarrufa gidilmediği, ekonomik nedenlerle yüklenici firma ile adil bir bölüşüm yapılamadığı, yeşil alanın parsel maliklerine iadesinin yada makul bir seviyeye çekilmesinin gerektiği…" şeklinde itirazda bulunulmuştur.
İlgi (d) dilekçeye konu 11849 ada 9 parsel; 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında K2 yoğunluklu Konut Alanı'nda (350 k/ha), bu doğrultuda hazırlanan 04.05.2006-01.02.2013 onanlı 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı ve Plan değişikliğinde çoğunlukla 5/A/3; 0,20- 0,40/1,50 yapılaşma şartlarında Konut Alanında, kısmen de imar yollarında kalmaktadır 04.05.2006- 01.02.2013 onanlı 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı ve Plan değişikliğine yasal askı süresi içerisinde bahse konu parsel yönünden itirazda bulunulmadığı görülmüştür.
26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı değişikliğine parsele ilişkin özetle;
" meri plan şartlarına parselin yola terkinin bulunduğu, terk yapıldığı takdirde yeni bir bina kurulamadığı, yol alanının iptal edilmesi…" şeklinde itirazda bulunulmuştur.
İlgi (b), (c), (d) dilekçelere konu itirazların 26.10.2020 t.t.'li plan değişikliği ile getirilen kat sınırlamasına ilişkin olmadığı, meri plan şartlarındaki plan fonksiyonları ve imar istikametlerinde düzenlemeler yapılması yönünde olduğu görüldüğünden Müdürlüğümüzce uygun bulunmamaktadır.
İlgi (e) dilekçeye konu 10893 ada 1 parsel; 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında K3 yoğunluklu Konut Alanı'nda (400 k/ha), bu doğrultuda hazırlanan 04.05.2006-01.02.2013 onanlı 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı ve Plan değişikliğinde çoğunlukla 5/A/3; 0,20-0,40/1,50 yapılaşma şartlarında Konut Alanında, kısmen de imar yolunda kalmaktadır. 04.05.2006-01.02.2013 onanlı 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı ve Plan değişikliğine yasal askı süresi içerisinde bahse konu parsel yönünden itirazda bulunulmadığı görülmüştür. 26.10.2021 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı değişikliğine parsele ilişkin özetle "…önden 5 yan bahçeden 3 metre olan çekme mesafelerinin taraflarına verilmesi, 15 kat sınırlamasının 20 ve üzeri olacak şekilde yeniden düzenlenmesi…"
şeklinde itirazda bulunulmuştur. 26.10.2020 t.t.'li plan değişikliği kat sınırlamasına ilişkin hazırlanmış olup imar istikametlerinde herhangi bir değişiklik yapılmamıştır. Ayrıca parsele ilişkin yapılan incelemede parselin bulunduğu adadaki diğer parsellerle birleşerek yapılaşma durumunda, mevcut yapılanma şartlarına göre 15 kat sınırlamasının yeterli olduğu, tek başına yapılaşması durumunda minimum Taks değerine göre 10 katı dahi aşamadığı görüldüğünden söz konusu talep Müdürlüğümüzce uygun görülmemektedir.
Konunun yukarıda aktarılan bilgiler ışığında, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddesi ve 3194 sayılı yasanın 8.
maddesine göre değerlendirilerek, karar alınmak üzere Meclise havalesini arz ederim.
RAPOR :
Hukuk Komisyonu'nun 03.03.2021 tarih, 12 Nolu raporu.
BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ : Plan Proje Müdürlüğü'nün 26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kentsel Yenileme Proje Alanı A ve B Bölgesi Uygulama İmar Planı değişikliği itirazları ile ilgili teklifin görüşülmesi. (2021/23332)
KOMİSYON GÖRÜŞÜ; Plan Proje Müdürlüğü'nün 26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kentsel Yenileme Proje Alanı A ve B Bölgesi Uygulama İmar Planı değişikliği itirazları ile ilgili teklifi komisyonumuzda görüşülmüş hukuka uygun bulunmuştur. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.)
İmar Komisyonu'nun 03.03.2021 tarih, 16 Nolu raporu.
BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ :26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kentsel Yenileme Proje Alanı A ve B Bölgesi Uygulama İmar Planı değişikliği itirazları
KOMİSYON GÖRÜŞÜ; 10047 ada, 6 parsel, 10812 ada, 233 parsel, 6008 ada, 254 parsel, 11849 ada, 9 parsel, 10893 ada, 1 parsel ile ilgili itirazlar görüşülmüş olup; 10047 ada, 6 parselin hukuki süreci bulunduğundan müdürlüğüne iadesi uygun bulunmuştur. 10812 ada,233 parsel, 6008 ada, 254 parsel, 11849 ada, 9 parsel, 10893 ada, 1 parsellere ait konu itirazların 26.10.2020 tasdik tarihli plan değişikliği ile getirilen kat sınırlamasına ilişkin olmadığı görüldüğünden komisyonumuzca uygun bulunmamıştır. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.)
Belediye Meclis Üyesi Eray NİRGİZ'in 16 Nolu İmar komisyonu raporuna tadilen;
Sayın Başkan madde ile ilgili söz almış bulunmaktayım. Gündem maddesinin İmar Komisyonu Raporu Doğrultusunda ve rapordaki 10812 (Yeni) ada tadilen 2186 (Eski) ada yapılarak oylanmasını talep ediyorum.
SONUÇ :
26.10.2020 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı, Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kentsel Yenileme Proje Alanı A ve B Bölgesi Uygulama İmar Planı değişikliği itirazları ile ilgili teklifin İmar Komisyonuna yapılan düzeltme Raporu Doğrultusunda Tadilen REDDİNE Kartal İlçe Belediye Meclisinin 2021/ MART AYI TOPLANTISININ 05.03.2021 TARİHLİ 2.BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ.
•
YILMAZ TUNCER BELEDİYE MECLİSİ
1.BAŞKAN VEKİLİ
YASİN ÜNDER MECLİS KATİBİ
AYSEL YÜCEL MECLİS KATİBİ
GÖRÜLDÜ .../.... /2021 GÖKHAN YÜKSEL BELEDİYE BAŞKANI
