Fokusgrupper för förbättrat samarbetsklimat mellan landstingets politiker och tjänstemän
Västernorrlands, Västerbottens och Norrbottens läns landsting
Carina Lundmark, docent i statsvetenskap
Bakgrund: Enkätresultat från fullmäktigeledamöter
54%
För få beslutsalternativ och otillfredsställande konsekvensbeskrivning
41%
Tjänstemännen agerar ofta på förtroendevaldas ansvarsområden
35%
Otydlig ansvarsfördelning mellan förtroendevalda och tjänstemän
2008
FOKUSGRUPPER, en metod för att…
• identifiera problem och möjligheter
• gynna ömsesidigt förtroende
13 förtroendevalda
- 1 landstingsråd - 1 oppositionsråd - 1 halvtidspolitiker
- 3 politiska sekreterare med förtroendeuppdrag - 7 fritidspolitiker
12 tjänstemän
- 6 chefer inom staben - 4 verksamhetsansvariga
chefer
- 2 utredare
25 deltagare från tre landsting
Fokusgrupper med politiker
Fokusgrupper med tj ä nstem ä n
Blandade fokusgrupper med politiker och tj ä nstem ä n Fokusgrupper med
tj ä nstem ä n
Stiliserade typer utformas
Erfarenheter utbyts lärdomar dras
Fokusgrupper med politiker
Fokusgrupper förtroendevalda
Fokusgrupper tjänstemän
Avslutningsmöte med
förtroendevalda och tjänstemän Steg 1
Steg 2
Steg 3
Fokusgrupper tjänstemän
Fokusgrupper förtroendevalda
De förtroendevalda
- enligt tjänstemännen:
• Ambitiösa
• Satsar mycket, bjuder på tid och engagemang
• Måste sätta sig in i stora mängder information. Hängs ut i media…
De förtroendevalda
- enligt tjänstemännen:
• Ambitiösa
• Satsar mycket, bjuder på tid och engagemang
• Måste sätta sig in i stora mängder information. Hängs ut i media…
Tjänstemännen
- enligt de förtroendevalda:
• Står för värdefull sakkunskap
• Mycket fungerar bra idag!
• ”Att tjänstemännen finns är helt avgörande för att kunna utföra
Tjänstemännen
- enligt de förtroendevalda:
• Står för värdefull sakkunskap
• Mycket fungerar bra idag!
• ”Att tjänstemännen finns är helt avgörande för att kunna utföra
Inte bara problem…..
Kan rollerna krocka?
VAD
MÅL
HUR
GENOM- FÖRANDE
Politiskt laddad e frågor ? →
Förtroendevalda Tjänstemän
”Jag vill att tjänstemän ska ha fingertoppskänsla och ställa sig frågan vad som är politiskt
känsligt, inte bara svara att något är en HUR- fråga. Gråzonen är stor!”
[förtroendevald]
”Ibland är HUR-frågor politiska! När det blir politik - då är det politik.”
[tjänsteman]
” Vi tjänstemännen har en tredje part att förhålla oss till, nämligen
[den medicinska]professionen.
Ibland verkar det som om vi tjänstemän tros företräda professionen.”
[tjänsteman]
”Vi diskuterar sällan de här rollerna.
Diskussionen sker i väldigt snäva kretsar. Vi andra antar att detta diskuteras mellan
landstingsråden och landstingsdirektören”
[tjänsteman]
• Kontinuerlig dialog om rollerna och gråzonen
• Uppmärksamma ordförandens viktiga roll
• Arbetsformer för visionsarbetet
• Måluppföljning
• Utvärdera hur rollerna har fungerat
Önskemål om rollerna:
Vad är ett bra
beslutsunderlag?
”man dränks av all fakta och sakkunskap, vi vill ha politik, glödande ord!”
[fritidspolitiker]
”jag håller inte med, jag vill vara trygg i mitt beslut, jag vill förstå vad som ligger bakom mitt beslut och ha sakkunniga argument som jag kan förmedla vidare”
[fritidspolitiker]
Informationsflödet
– hur hitta lagom mängd och djup?
Konsekvensanalyser
ur medborgarperspektiv
Antal alternativ i beslutsunderlagen och grad av öppenhet inför olika möjliga beslut?
– inte alternativa beslutsförslag, men beskriv vilka förslag som fanns med från början
och varför ett visst förslag förordas
• Mer nyanser i beslutsunderlagen
• Konsekvensanalyser med medborgarperspektiv
• Oppositionen med i beredningar
• Tjänstemannatid för oppositionen
• Politiska sekreterare
Önskemål om beslutsunderlag och informationsflödet:
Utbildningsbehov
Vad ska utbildningen innehålla?
Vem behöver utbildning?
Partiernas ansvar?
”Politikerna ska inte behöva åberopa specifik
kompetens eller utbildning. Den politiskt unika utgörs av relationen till medborgarna. Hur kan det stärkas och vidareutvecklas?”
[tjänsteman]
Tjänstemän
Heltidspolitiker
Fritidspolitiker
”Fritidspolitiker kastas bara in....”
[tjänsteman]
”Den verklighet som man delar inne i
Landstingshuset delas bara av tjänstemän och heltidspolitiker”
[heltidspolitiker]
Vilka förväntningar finns på varandra?
”Drömkaraktärer”
• Deltagarna var mycket nöjda med studiens upplägg
• 74% uppgav att de ökat sin förståelse för den andra gruppens situation
Utvärdering av metoden
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1 2
”har i hög utsträckning fått dela med mig av mina erfarenheter”
”…begränsad utsträckning”
