ı Ö çı ıı

<a.

_V-"^^

QA7U--,ı-l8A^r\, C, Sr.^JE^lb^a

d./\

-1l

.lO,

^(4b

{.,Ş[^..v.o&-,

YARGITAY

CUMHURiYET

BAŞSAVCILIĞI,NA

sunulmak uzere

Zııain

CUMHURİvET BAşSAVCILIĞI,NA

Suç Duyurusunda Bulunan

Sarıık

Av.Noyan Özkan, Av.Senih

Özay, Av.İbrahim

Arzuk,

Av.Rıfat

Bozkurt,

Av.Derya Durmaz,

Av,

Ahmet Okyay,

Av.Zeynep

Düşünmez,

Av.Banu

Da|gıç Cangı, Av.

Arif

Ali

Cangı, Av.Ömer

Erlat, Av.Banu Karabulut, Av.Tamay Arslançeri, Av.Kemal Yücel, Av.Uğur Kalelioğlu

Müşıerek adres

:

859 Sokak

1

305 Konak İzmir ,

l.

Necmettin Erbakan;

Başbalan

2.

Tansu

_{Çiller Dqişleri Balanı}

3. Fehirn Adak; Devleı

Bakau

4. N.Ercan; Devlel Bakanı 5. Abdullah

Gtll

Devlel

Balanı

6. Işılay Saygın; Devlel Bakanı 7. Sabri Tekir; Devlel

Bakqııı

8. Nafiz Kurt; Devleı

Bakını

9

Mehmet Ntınsoy; Devleı Bakanı

10. Narnık Kemal Zeybek; Devleı

Bakaıı

l

l.

L.Esengül; Devleı Bakaın

12. M. S.Ensarioğu; Devleı Bakanı

l3.

A.C.Tunç; Devleı Bakanı

14.

Bekir

Aksoy; Devlet Bakanı

1 5.

Gingör

Çağdaş; Devleı

Baloııı

16. S.Ginbey; Devleı

Balıaıı

l7. Bahattin Şeker; Devlet Bakanı

18. A.Demircan; Devlet Bakqııı

19. _Şevket Kazuı; Adalet

Balaıı

20. Turhan

Tıyın;

Milli

fuwnna

Bakanı

2l.

Mehmet Ağu, jçişleri

Balraıı

22. A.Şerıer; Maliye

Balanı

23. Mehmet

Sağaırı;Milli Eğtim

Bakmıı 24. C.Ayhan;

Bayıııdırlık

ve İskıın Bakaın 25. Yıldınm

lrktına

Sağlık

Balanı

26. Ömer Barutçu; I]laşıırmo

Balaıı

27, M.Demirci; Tarım ve KOy İşleri Bakanı

28. _{Necati Çelik; Çalryna} ve Sosyal Gjvenlik

Balanı

29. YalımErez; Sancyi ve Ticareı

Balanı

30. Recai Kutan; Enerji ve Tabii Kaynaklar

Balanı

3

l.

İ.Kakaman; Kütıiir

Balaıı

32. Bahattin

Yicel;

Tıırizm Bakanı 33.

M.H.Dağı;

Ormaıı Bakanı 34 . Ziyaettın T okar; _Çewe

Balanı

Suç Anayasa'ıun

2,

6,

8,

9 ve l38

nci

maddelerinin

fiilen

ortadan kaldınlması yoluyla

Türk Ceza

Kanunu'nun

146

ncı

maddesine muhalefet.

03l09l1996

Suç tarihi

2.

Termik

santrallann faaliyetinin durdurulmasına

ilişkin

mahkeme karanrun gereğ davalı idarelerce yerine getirilmediği gibi, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Recai

Kutan

"Mahkeme

_{kararlaruıııı Bakanlar}

_Kınıhı

_kararıyla

_{aşılacağıııı, Yaıiköy, Cökova}

_ve

Yatağan'ııı Bakanlar

Kunılıı

kararıyla

_{çalışıırılacağnı"}

söylemiş;

Enerji

ve

Tabii

Kaynaklar Bakaru'nı kıramayan Bakanlar Kurulu üyeleri de, mevcut Mahkeme karanna rağmen her üç termik

santralin _{çahştınlmasııın} sürdürülmesine l2l09l1996 tarihinde karar vermişlerdir.

3.

Anayasa'run m,

l38/4

hükmüne

göre

*Yasama

ve

yürütme

organları

ile

idare,

mahkeme

kararlannı

uymak zorundadır;

bu

organlar

ve

idare,

mahkeme

kararlarını

hiç

bir

surette

değiştiremgz

ve

bunların yerine

getirilmesini

geciktiremez"; 2577

s.

İdari

Yargılama

Usülü

Kanunu'nun

28 nci

maddesine

göre

de *..Yürütmenin

_{durdurulmasına}

_ilişkin

_kararlınn

_icaplanna

_{göre idare, gecikıneksizin işlem}

tesis etmeye veya eylemde

bulunmaya mecburdur. Bu

süre

hiç

bir

şekilde

kararın

idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez.''

Yine

Anayasa'da

_"Türkiye

Cumhuriyeti'nin

Hukuk

Devleti olduğu" (m 2),

_"Hiç

kimse veya organın, kaynağını

Anayasa'dan

atmayan

bir

Devlet yetkisi

kullanamayacağı"

(m 6),

_{"Yürütme yetkisi ve görevinin}

...

Bakanlar

Kurulu

tarafından, Anayasa ve

kanunlara

uygun

olarak

kullanılıp

yerine getirileceği" (m.8),

_"Yargı

yetkisinin

bağımsız mahkemelerce

kullanılacağı"

(m.9),

_{"Anayasa hükümlerinin}

yasama,

yürütme

ve

yargı

organlannı

ve diğer kuruluş ve

kişileri bağlayın

temel hukuk

kuratları

olduğu" (m- 1 t _),

"Memurların ve diğer kamu görevlilerinin Anayasa ve kanunlara sadık kalarak

faatiyette

bulunmalan

gerektiği" (m. _{l29) açıkça hükme bağlanmıştır.}

2

Açıklama

:

1.

Muğa

yöresinde

ilgili

mevzuatın

gerektirdiğ

hiç

bir

izin

alrnmaksızn işletmeye

alınan Gökov4

Yatağan ve Yenikoy Termik Santrallannın insan _{ve çewe} saglıgına telafisi mümkiin olmayan zarar veren faaliyetinin durdurulması talebiyle, Anayasa'nın 56, Çewe Kanunu'nun 3 ve 30 ncu maddelerinde yazılı haklanru _{kullanan çeweye} duyarh yurttaşlar sıfatıyla Aydın İdare Mahkemesi'nde açtğımız iptal dava|annda Mahkeme; santrallar bölgesinde bir

ylı

aşkın

süren u2rrıan

bilirkişi

heyetince düzenlenen raporlanna dayanarak

ve

dava konusu santrallerde mevzuatın emrettiğ

izin ve

ruhsatlann

hiç

birinin alınmanıış olmasını da gözeterek 20106l'1996

tarihli

kararlan

ile

davacı taleplerini kabul etmiş; dava konusu

üç termik

santral faaliyetinin durdurulmasına

ilişkin

Mahkeme

karan davalı Sağhk Bakanlığ, Enerji

ve

Tabii Kaynaklar _{Bakanlığ, Çewe Bakanhğ} ve

Muğa Valiliğ'ne

temmuz ayt sonu itibariyle, diğer davalı

TEAŞ

Gene| Müdürlüğü'ne 1210811996 tarihinde tebliğ edilmiş, davalı idare|erin

Aydın

Bölge

İdare

Mahkemesi'ne

yaptıklan itirazlar

Mahkeme'nin

2010811996

tarihli

kararlanyla

reddolunmuştur,

4-

Bakanlar

Kurulu

üyeleri, yukanda açıklanan Anayasa hükün erini ortadan kaldırmak _{suretiyle bu} konuda fiilen Anayasa dışı bir rejim yaratmışlar,

Tck.nun

146ll maddesinde belirtilen suçu işlemişlerdir. Anayasa'yı kısmen ya da tamamen değştirmeye yonelik

eYlemler

her

zaman silah zoruyla

ve

dışandan gelmeyebilir;

nitekim olayımızda

Bakanlar

Kurulu'nun

mevcut mahkeme karanna rağmen

_{"sanırallerin çalışıırılmasınırı}

Sürdijrülmesine

ilişkin"

olarak aldftlan karar, Anayasa'yı ihlal suçunun devletin en yetkili yerlerinde bulunanlar tarafindan da işlenebileceğinin en açık karııtıdır.

ProfDr.Faruk

Erem,

"

Esasen

Anayasayı

ihlole oıru

lalbik

etmemehen daha ıyı misal bulnak güçtür.

Metin

olarak Teşkilatı Esasiye Kamımınun muhafaza edilmiş olması, Anayasayı ihlal

edenfiili

durumu yasak dışı bırahnoz. " demektedir (T.C.K. _Şerhi,

Özel HUktlnıler _, cilt

[.

sf 1066)

.

" <Komınu Esasiyi bile ihtirasatı

şhsıyeye

bazice eylemek

gıbi

elim neticeleri> kamımımın önlemek

isıediğ

aşikordır " _(Atatürk,

_TBMM

_{24 Msan 336; Ayru eser}

sf l066).

Adalet Divanı

karannda (sf

19\ "Gerçehen

Türk Anqyqsqsı'nın

tebdil,

lağlir

ve

ilga

etmek

_{... isıer Jukarıdan}

...

gelsin

bazı

fiil

ve lasarnı/larla,

mevcat Anayasa'nın

aın

preıısiplerinin kısmen veya tamaınen

fiili

sıırette ortadan lraldırılması, kısaca

hukuk

rejim yanında oııa

zıl

bir

_fiili

rejim yaraıılmasıdır. Demek oluyor

ki,

sistemli ve

kasıtlı

olarak Anayasa'daki prensiplerin

_fiilen

ortadan kaldırılması, yani

_fiilen

Anayasa

dışı bir

rejim

yarotılmqsı

bahis

komın

ise, bu

ıakdirde

116

ncı

maddedeki

sııç

işlenmiş

demehir",

"..icra

hıweliyle

laza

kuweti arasındaki

münqsebetleri

ıebdile

maıııf

horekeılerdir

ki,

Devlet'in Anayasa'sını

ıağıir

ve ıebdil

ykliııde

müıalaa

edilebilif'

(sf 104) denilmektedir.

Sayn

Faruk Erem'e

göre,

"Anayasa'nın kısmen

ihlali

de mümhjııdiir; esas haklardan yalnız bir kısmıııa matuf ihlal kırmidir " (sf l067)

5.

Kim

tarafindan gerçekleştirilirse gerçekleştirilsin, Anayasa'yı fiilen

uygulanmaz hale getirmeye yönelik bu ve benzeri davraıuşlara sessiz kalmması halinde, ne hukuk devletinde4 ne kişi hak ve özgürlüklerinden, ne Anayasa'da belirlenmiş diğer prensiplerden ve ne

de Anayasa'nın kendisinden söz etmek mümktin olmayacal(f. Uygulanmayan ve yalnız yazılı bir metin olarak kalan bir Aıayasa'nrn var olarak kabulü mümkiin olmadığı gibi, Anayasa'run bizzat Devlet tarafindan _çiğnendiğ bir ülkede var olan rejime de demokrasi denemeyeceği açıktır.

"Anayaxıyı bir

defa

ihlal

eıınekle

bir

_şey

olmaz"

anlayışırun bir

sonucu

olan

bu

davranlşın

sorumlulanrun

yine

yasalarca

kurulmuş merciler

tarafindan

cezalandnlmasl

gerekiğ

inancıyla

sayın

Başsavcılığınıza

müracaat

etme

zorunluluğumuz

doğmuştur.

6.

Yukanda sunulan Anayasa ve Kanun hüktlrrılerinin Bakanlar Kurulu üYesi sanıklarca açıkça itılal edilmesi ile,

özellikle

"Hukuk _{Devleti İükesi"}

_{ve "Kuweıler}

Ayrılğ

İlkısi"

agır biçimde zedelenmiş, ellerindeki Mahkeme karanyla ortada kalan davacı yurttaşlann

Devlet'e güvenleri kalmarruştır.

Mes|ğ

"hukuk" olan

davacı yurttaşlann umudu

yine

'hukuk"

tadır; bu nedenle Sayın Savcılığa müracaat ediyor,

Türkiye'nin onurlu

Savcı ve

Hakimleri'nin,

Mahkeme

kararlanna

sahip _{çıkacağına inanıyoruz.}

Sonuç _{Sunulu nedenlerle Anayasa ve Kanun hüktımlerini açıkça ihlal eden}

saruklann

yargılanıp cezalandınlmalan

için

gereğni,

davacı yurttaşlar sıfatıyla talep ederiz.

Av.Noyan

Özkan

_{Av.Senih Özay}

Av.Derya

Durmaz

Av.Ahmet

O§ay

Av.Arif Ali

Cangı

Av.Ömer Erlaı

Av.Kemal Yücel

Eh

: Aydın İdare Mahkemesi

kararlorı

Bakanlqr kuru lıı karrır

ı

Av.Ibrahim Arzuk

Av.Zeyıep Düşünmez

Av.Banu Karabulut

Av.Uğur Kalelioğlu

Av-Rıfat Bozkurt

Av.Banu Dalgıç Cangı Av.Tamay Arslançeri

l

{

8

Tü

_RKİYE

Erbakan,

_Çiller

ue)lZ

bakan,termik

_santrall

Çeweci avlıkatlardan

ar

nedeniyle

_savcılğa

_verildi

suç

duyırusu

]

TB

1

ZeNciN

SoNg,\Frın

MpNüsüNr

MeRHag,\

i

İ

lr*"lii;ni,ilj[""iil.i,I1il:,i,T:

l

ı_Aydın ldare Mahkemesi'nin üç

l

termik santrahİapatma _{kararına raği}

I

men, bu santralların _{çalışması}

yönüİ'-i

de karar almasl nedeniylc lzmii

Cum-j

[ffi

,,"'f|iill*ği'B,,,i?lrff":

]

, n,.'lensu Çiller'le birliktc 32 bakan

I

na(k,nda suç _{duyurusunda bulundu.}

]

_^§cvre avukatlanndan _{Av. Ahmet}

'

Ukyay. _{Aydın ldare Mahkemesi.nin}

kararının içcriğinin tartışılmasının da-hı yanl§ olduğunu

vurgulayarak'.llgi-ıı

bakanlıklarün _{muhkcmı: kararııa}

sa),.glsl yok. 2.5 yıl önce _Yatağan

Ter-mık sanüIah _{hakklnda da}

mihkeme-nın laalüyeti _{durdurma kararı vardı.}

Ancak 8akanlar Kurulu bu kararl

ta-nımayarak. Yatağan Termik

santra-lı nın çallşmasınl sağladı. Bakanlık he-mcn dc.§ülfürizasyon _ünitcsini kuraca-gız dedi. ama hala kurmadılar.' sek|in-de. konu§tu. okyay, ilgili bakanlıklar hakk,nda maddi ve maneü tazminaı

oavası açılahileceğini _{de söyledi.}

selçuk sakatoğlu

_-.Tl

R...lv.ryonlı.n.ı ıdn lof .nl02)

r

Yazın sıcak günlerini geride blraklrken'ödüllü restaurant Ristorante

Monteverdi, sonbahala yeni menüsüy|e merhaba diyor. Başa5çı

Michel Beyls, _{Kuzey ltalyan mutfağlnln ö29ün} yemekle.i;d^- ..,',,','

seçerek hazlrladlğl zengin bir sonbahaJ -lerin beğenisine sunuyor. Ristora-'

menüsünü Pazanesi'den curn:-'