SHB229 SİYASET BİLİMİ VE KAMU YÖNETİMİ

(1)

Arş. Gör. Dr. Burcu Özdemir Ocaklı

(2)

13. Hafta:

• Kamu Politikası

(3)

Politika Tanımı

• Politika (Policy): Bir birey, grup, örgüt, veya hükümet tarafından herhangi bir konuda benimsenen eylem programı

• Kamu politikası: Yönetim organlarının resmi kararları ve bu kararların da ötesinde niyetler, eylemler ve sonuçlar arasındaki bağlant

• Policy (Siyasa)

• Politics (Siyaset)

(4)

Kamu politikasının ayırt edici özellikleri:

• Yasama, yürütme, yargı =>Hükümet, bürokrasi, parlemnto, mahkemeler

• Çıkar ve baskı grupları, kar amacı gütmeyen kuruluşlar, özel sektör temsilcileri de kamu politikası sürecinde rol oynar

• Rastlantsal olmama

• Süreç faktörü

• Talep sonucu ortaya çıkma

• Pozitif (harekete geçme) ve negatif politikalar (harekete geçmeme)

(5)

Kamu Politikasının Temel Unsurları

• Politika Aktörleri (resmi ve resmi olmayan paydaşlar)

• Politika Talepleri (baskı grupları, STK, özel sektör talepleri)

• Politika Açıklamaları (kanun, tüzük, yönetmelik, genelge vb.)

• Politika Çıktları (vergiler, sosyal yardımlar, inşa edilen yollar vb.)

• Politika Sonuçları (politika çıktlarının etkileri)

(6)

Kamu Politikası Tipolojileri (1)

• Dağıtcı Politikalar

• Eğitim, konut, vergi, maliye

• Yeniden Dağıtcı Politikalar

• Sosyal yardımlar ve sosyal refah politikaları

• Düzenleyici Politikalar

• Suçu önlleme politikaları, rekabet düzenleyici politikalar

• Kurucu Politikalar

• Personel uygulamaları, bütçe ve süreçler

(7)

Kamu Politikası Tipolojileri (2)

• Maddi Politikalar

• Zorunlu asgari ücret uygulamaları

• Sosyal yardımlar

• Konut yardımları

• Sembolik Politikalar

• Barış

• Yurtseverlik

• Sosyal adalet

(8)

Kamu politikasının doğuşu ve gelişimi

• Klasik siyaset dönemi

• Platon (Devlet)

• Machiavelli (Prens)

• Kamu politikasının gelişmesi

• Harold Laswell (1951)

• “Politika Oryantasyonu”

(9)

Kamu Politikalarının Temel Aktörleri

• Resmi Aktörler

• Parlamento

• Hükümet

• Bürokrasi

• Yargı

• Resmi Olmayan Aktörler

• Siyasi Partiler

• Baskı ve Çıkar Grupları

• Medya

• Düşünce Kuruluşları

• Bireyler

(10)

Kamu Politikası Süreci

• Politika Döngüsü Yaklaşımı (Süreç Modeli): Kamu politikaları birbirini takip eden aşamalardan oluşmaktadır.

1. Kamusal sorunun ortaya çıkması 2. Gündem belirleme

3. Politikanın formülasyonu 4. Politikanın uygulanması

5. Politikanın değerlendirilmesi

6. Politika değişimi, gelişimi ya da ortadan kalkması

(11)

Kamu politikalarının uluslararası aktörleri

• 1. GRUP

• Dünya Bankası (WB)

• Uluslararası Para Fonu (IMF)

• Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO)

• 2. GRUP

• Avrupa Birliği (AB)

• Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilat (AGİT)

• Kuzey Atlantik Anlaşması Örgütü (NATO)

(12)

• Kaynakça

• Eryılmaz, B. (2019) Temel Kavramlar. Süleyman Sözen (Ed). Kamu Yönetimi. Anadolu Üniversitesi Yayınları