KARARIN ÖZÜ:
Kartal, Soğanlık, 10231 ada, 152 parsel ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği
TEKLİF:
26.02.2020 tarih ve 2020/6174 sayılı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün teklifi.
BAŞKANLIK MAKAMINA İlgi :a) 18/11/2019 tarih ve 42761 kayıtlı dilekçe.
b) 10/08/2018 tarih ve 44623 kayıtlı dilekçe.
c) 04/10/2018 tarih ve 22186 sayılı yazımız.
d)24/10/2018 tarih ve 11255029-310.01.04-E.20180535191 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı.
e) 28/09/2018 tarih ve 52092 kayıtlı dilekçe.
f) 02/01/2019 tarih ve 64 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.
İlgilisi tarafından (b) dilekçe ile Müdürlüğümüze sunulan Kartal, Soğanlık, 10231 ada 152 parsele ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi, ilgi (f) yazımızla Kartal Belediye Meclisine sunulmuş olup teklif;
Kartal Belediye Meclisinin 08.02.2019 tarih ve 2019/23 sayısı ile " Kartal, Soğanlık, 10231 ada 152 parsele ilişkin Uygulama İmar Planı değişikliği ile ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporu doğrultusunda REDDİNE " şeklinde karara bağlanmıştır.
İlgilisi tarafından,ilgi (a) dilekçe ile tekrar Müdürlüğümüze sunulan; 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine konu Kartal, Soğanlık, 10231 ada 152 parselin; 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında K3 yoğunluklu Konut Alanında ve bu doğrultuda hazırlanan 04.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında çoğunlukla 5/A/3; 0,20-0,40/1,50 yapılaşma şartlarında Konut Alanı'nda, kısmen de İmar Yolunda kalmakta olduğu görülmüştür.
İlgi (b) dilekçe ile ilgilisi tarafından hazırlanan, Kartal, Soğanlık, 10231 ada 152 parsele ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin ilgi (c) yazı ile İstanbul Su Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünden görüş istenmiş olup ilgi (d) yazı ile kurum görüşü Müdürlüğümüze ulaşmıştır.
İlgi (e) dilekçe ekinde de 05.09.2018 tarih ve 21362969.210.02.99/952956-1013002-2519-192468 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşü, ve 15.08.2018 tarih ve 62956595.310.06/1276-184772 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Deprem Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşü Müdürlüğümüze sunulmuştur.
İlgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı ile; " Plan değişikliği sahası yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları ile dere ıslah ve işletme bandı dışında kalmaktadır.
Söz konusu 1/1000 ölçekli plan tadilatının ilgili belediye tarafından onaylanarak yürürlüğe girmesi halinde İdaremizce esas alınmasında sakınca bulunmamakta olup mezkûr alana ait mevcut altyapı tesislerimizi gösterir paftalar yazımız ekinde gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen paftadaki her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. " şeklinde görüş bildirmiştir.
İlgi (e) dilekçe ekinde sunulan İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; "
TESPİTLER:
Tapu Bilgisi: Teklife konu parsel şahıs mülkiyetinde olup alan büyüklüğü 514 m²'dir.
Mevcut Durum: Mevcut 4 katlı yapı.
Meri Plan Durumu:
·1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı: 18.08.2004 tt.li Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında K3 simgeli 400 ki/ha yoğunlukta Konut Alanında kalmaktadır.
·1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı: 04.05.2006 tt.li kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında; kısmen Ayrık Nizam, TAKS:0.20-0.40, KAKS: 1.50 yapılanma koşulunda Konut Alanında kısmen de Yol Alanında kalmakta olup parselin güneyinde yola alanına dahil otopark cebi planlanmıştır.
Kurum Görüşleri:
·Ulaşım Planlama Müdürlüğü Görüşleri: Söz konusu parsellere ilişkin eski tarihli bir görüşümüz bulunmamaktadır.
·Diğer Kurum Görüşleri: Dosyasında alana ilişkin alınmış herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır.
DEĞERLENDİRME:
İlgi talebe yönelik tapu bilgisi, mevcut durum, meri imar planı durumu başlıkları altında gerçekleştirilen incelemeler neticesinde hazırlanan ulaşım görüşü; plan değişikliği teklifinin oluşturacağı ulaşım talebi ve trafik yükünün mevcut ve planlanan ulaşım sistemlerine etkisinin değerlendirilmesini kapsamaktadır.
·Teklife konu alan İncirağacı Sokak ve Fesleğen Sokak'a cepheli olup ayrıca Şehit Aydın Çelik Caddesi ve D100-E80 bağlantı yolunun ulaşım etki alanı içinde kalmaktadır.
·Meri 1/1000 ölçekli planda İncirağacı Sokak yaklaşık 7 m genişliğinde yaya-servis yolu, Fesleğen Sokak ise yaklaşık 10-18 m genişliğinde taşıt yolu olarak planlanmıştır.
·Teklif plan değişikliği ile 152 parselin güneyindeki otopark cebinin iptal edilerek Konut Alanına alınması talep edilmektedir.
ULAŞIM KARARI:
Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 10231 ada 152 parselin güneyinde planlanan otopark cebinin iptal edilerek Ayrık Nizam, TAKS:0.20-0.40, KAKS: 1.50, Yençok: Serbest yapılanma koşulunda Konut
Alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; yol donatısını azaltıcı nitelikte olduğu ve teklifin bölgeye ilave inşaat alanı getirerek ulaşım aksları üzerinde ilave talep yaratarak trafik yoğunluğunu arttıracağı tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısında uygun bulunmamıştır." bilgisi tarafımıza iletilmiştir.
İlgi (e) dilekçe ekinde sunulan İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Deprem Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ile; " Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda; "UA (Uygun Alanlar)" lejantlı alanda kalmakta olup, Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda;
"UA" lejantlı alanlar için; "Her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu nedenle; uygulama öncesi parsel bazında yapılacak çalışmalarda yerel olarak görülebilecek sorunlar tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak uygulama projeleri bu hususlar göz önüne alınarak yapılmalıdır. Uygulama aşamasında yapılacak derin kazılarda, kaya ortamlarında sıkçatlaklı-kırıklı yapı olması nedeniyle kama tipi kaymalar ve diğer şev stabilite sorunları görülebilir. Bu durumlarda gerekli önlem projeleri hazırlanmalıdır. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve tespit edilen sorunun özelliğine uygun iksa ve/veya zemin iyileştirme projeleri hazırlanmalıdır" denilmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli U.İ.Planı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. " denilmektedir.
Müdürlüğümüzce yapılan incelemede;
Kartal, Soğanlık, 10231 ada 152 parselin; 16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planında K3 yoğunluklu Konut Alanında ve bu doğrultuda hazırlanan 04.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında çoğunlukla 5/A/3; 0,20- 0,40/1,50 yapılaşma şartlarında Konut Alanı'nda, kısmen de İmar Yolunda kalmakta olduğu,
İlgi (a) dilekçe ekinde taşınmaza ilişkin sunulan tapu kaydı örneğinden edinilen bilgiye göre parselin özel mülkiyette olduğu,
2014 onanlı Halihazır haritalardan ve 2011 tarihli Hava Fotoğraflarından edinilen bilgiye göre Plan değişikliği teklifi ile kapatılan otopark cebinin fiilen oluşmadığı ve bahse konu taşınmaz tarafından bahçe olarak kullanıldığı,
Plan değişikliğinin G22A09C2A rumuzlu pafta üstüne hazırlandığı, plan değişikliği ile 10231 ada
152 parselin güneyindeki otopark cebinin kapatılarak hem parselin yola terk edeceği alanın hem de bir kısım tescil dışı alanın Konut Alanına dahil edildiği, istikametlerin buna göre düzenlendiği ve
"1) Plan değişikliği onama sınırı, İstanbul ili, Kartal İlçesi, Soğanlık Mahallesi, 10231 ada 152 parsel sayılı taşınmaz ile bir kısım kadastral alanı kapsamaktadir.
2) Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan Ayrık Nizam, TAKS: 0.20-0.40, KAKS:
1.50 Yençok Serbest yapılaşma koşullarında Konut Alanıdır.
3) Açıklanmayan hususlarda mer'i imar planı ve plan notları ile mer'i tip imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir."şeklinde plan notlarının eklendiği,
Bahse konu parselin yaklaşık 515 m² olduğu ve bunun yaklaşık 445 m²'sinin Konut Alanında, yaklaşık 70 m²'sinin ise İmar Yolunda kaldığı, Plan Değişikliği teklifi ile Konut Alanının yaklaşık 628 m²'ye çıkarıldığı, yaklaşık 183 m² olan Konut Alanı artışının yaklaşık 61 m²'sinin mevcut durumdaki terk alanından, yaklaşık 122 m²'sinin ise satın alma ile sağlanacağı, mevcut durumda yaklaşık 667 m² olan Toplam İnşaat Alanının, teklif sonrası yaklaşık 942 m²'ye çıkacağı ve yaklaşık 275 m² İnşaat Alanı artışı olacağı görülmüştür.
Plan değişikliği teklifine konu kurum görüşlerinden Ulaşım Planlama Müdürlüğü hariç kurum görüşlerinin olumlu olduğu, teklif ile kapatılan otopark cebinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan kararı olmadığı, teklifin mer'i plandaki nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırdığı, artan inşaat alanına bağlı olarak artan nüfus için donatı alanı önerilmediği görülmüştür. Teklif, Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca 14.06.2014 tarih 29030 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin İmar Planı Değişiklikleri başlıklı 26. maddesinde yer alan hükümlere aykırılık teşkil etmektedir.
Konunun yukarıda aktarılan bilgiler doğrultusunda 5216 sayılı Kanun'un 7b ve 14. ve yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Meclis'e havalesini arz ederim.
RAPOR :
İmar Komisyonu'nun 27.07.2020 tarih, 30 Nolu raporu.
BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; Kartal, Soğanlık, 10231 ada, 152 parsel ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ; İlgili Gündem maddesi görüşülmüş olup teklif ile kapatılan otopark cebinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan kararı olmaması, teklifin mer'i plandaki nufüs ve yapı yoğunluğunu arttırması nedeniyle komisyonumuzca uygun bulunmamıştır.Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.)
SONUÇ :
Kartal, Soğanlık, 10231 ada, 152 parsel ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği ile ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporu doğrultusunda REDDİNE: Kartal İlçe Belediye Meclisi'nin 2020/EYLÜL AYI TOPLANTILARI'NIN 11.09.2020 TARİHLİ 2.BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ.
e-imza OLCAY ÖZGÖN BELEDİYE MECLİSİ
1.BAŞKAN VEKİLİ
e-imza AYSEL YÜCEL MECLİS KATİBİ
e-imza YASİN ÜNDER MECLİS KATİBİ
GÖRÜLDÜ .../.... /2020
e-imza
GÖKHAN YÜKSEL BELEDİYE BAŞKANI
